海绵城市专项规划编制提纲0122

海绵城市专项规划编制提纲

摘要

简要阐述该规划关键容，包括：规划背景，城市现状分析的结论，海绵城市建设的有利条件，水资源、水环境、水生态、水安全等的现状问题与海绵城市建设需求；海绵城市的建设现状；海绵城市的建设标准、建设策略；海绵城市建设的目标与重点指标；海绵城市建设的总体布局与分期建设时序；近期海绵城市建设区的目标、标准，近期建设的重要项目及投资估算。海绵城市规划管控体系；海绵城市组织、制度、资金和能力等保障体系。

第一部分规划概述与现状分析

1概述

1.1城市概况

1.1.1区位条件

描述城市位置与区位情况。

1.1.2自然地理条件

描述区域地形、地貌、地质、气候、河湖水系等基本情况。

1.1.3经济社会概况

描述城市人口、经济社会发展情况等。

1.2上位规划概要

描述城市总体规划中的相关容，包括城市性质、职能、结构、规模；城市发展战略和用地布局；城市总体规划中与海绵城市规划相关的绿地系统、道路交通、水系、供水、城市、防洪等规划容。

1.3相关专项规划概要

重点分析城市供水、排水防涝、污水处理及再生水利用、节水、防洪、水系、绿地系统、竖向、道路交通等与海绵城市规划密切相关的专项规划容。

2现状分析

2.1基础分析

2.1.1降雨

分析城市多年平均降雨总量、降雨天数、降雨的年分布情况等基本降雨特征。

采用不小于30年的降雨进行分析，分析论证本市不同降雨总量控制率对应的降雨量，有条件的地区可以按场次分析，分别分析不同降雨场次频率和不同降雨量总量控制率对应的降雨量。

2.1.2城市下垫面

对城市下垫面类型进行解析，按照水体、草地、林地、裸土、道路、广场、屋顶和小区铺装等类型进行分类。也可根据当地实际情况，选择分类类型。

对城市不透水地面进行分析，确定城市建成区现状不透水地面分布情况与比例。

2.1.3城市面源污染

对城市初期雨水污染物的类型、含量、来源等进行分析，分析城市面源污染对河道污染物的贡献率。

2.1.4合流制及其污染

识别城市现状合流制区域及排水口、溢流口分布情况，分析城市现状合流制特征及溢流频次等现状合流制溢流污染情况。

2.1.5土壤

分析城市土壤类型、渗透速率等。

2.1.6地下水

分析城市地下水水位、地下水超采情况和地下水水位变化情况，沿海地区应考虑海水上溯等情况。

2.1.7城市开发前水文特征分析

对城市开发前的产汇流及蒸发、下渗等水文特征进行分析，得出多年平均降雨条件下城市降雨、蒸发、下渗、和径流的比例关系。

2.1.8海绵城市建设现状

分析现状城市建成区海绵城市的建设情况，分析存在的问题。

2.2问题识别与需求分析

2.2.1问题识别

1)水资源

分析城市水资源供应方面存在的问题，识别是否存在地下水超采问题。

2)水环境

分析城市水环境质量情况，城市雨水面源污染、污水收集与处理、地下水超采等问题。

3)水生态

分析城市河湖水系的蓝线划定、水系保护、河道硬化、驳岸利用等方面的问题。

4)水安全

分析城市排水防涝、城市防洪等方面的问题。

5)其他

分析城市水文化保护方面存在的问题，及城市周边区域河湖水系，防洪，水源涵养等方面的影响。

2.2.2需求分析

1)海绵城市建设拟重点解决的问题。

2)通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）。

3)可能存在的风险。

第二部分规划总论与总体思路

3规划总论

3.1规划原则

描述海绵城市规划的原则，包括生态为本、自然循环；规划引领、强化管控；因地制宜、回归本底；集中与分散相结合，功能与景观相结合，绿色与灰色相

结合，问题导向与目标导向相结合等，各地规划编制中可根据自身的问题与定位，自行表述。

3.2规划目标与定位

3.2.1规划标准

结合本地其他降雨特征、土壤渗透性、地下水位、城市降雨径流污染情况、海绵城市建设的需求，科学确定本市的海绵城市建设标准，即降雨总量控制率。各地可以根据具体情况，分区确定各片区的降雨总量控制率。

除丰水地区外，各地降雨总量控制率不能小于70%。

（有几个问题：一是否允许部分地区按照降雨场次进行控制，不小于90%？二是是否运行等丰水地区，还有一些开发前水文状况评估后，开发前平均径流总量比例大于30%的地区，可以适当取低一些？）

3.2.2规划目标

明确2020年、2030年城市中心城区中需要达到海绵城市目标的面积占全市建成区面积的比例。

3.2.3规划定位

描述本地海绵城市建设的定位。

3.2.4规划指标体系

考虑本地水环境、水资源、水生态、水安全等方面存在的问题，结合本地自然本地特征，提出适合本地的海绵城市的指标体系，指标体系的选取可以结合建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》。建议将指标体系中的指标区分为控制性指标和指导性指标，并针对近、中、远期分别提出不同的目标。

3.3规划围

参考城市总体规划的规划围，并可考虑雨水汇水区和山水林田湖等自然生态要素的完整性，适当扩大。

3.4规划期限

规划基准年为2016年。

规划期限宜与城市总体规划保持一致，并考虑长远发展需求。

近期建设规划期限为2016-2020年。

3.5规划依据

《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等中共中央、国务院发布的相关文件；

国民经济和社会发展规划、城市总体规划、相关专项规划；

《海绵城市建设技术指南》等相关国家标准、规、导则、指南;

其他相关依据。

3.6技术路线

绘制本市的海绵城市规划的技术路线。

4规划总体思路

根据降雨、土壤等因素，综合考虑水环境、水资源、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，提出本地海绵城市建设要重点解决的问题。

海绵城市的技术选择时，应优先选择具有水质、水量等综合作用的生物滞留设施、雨水花园等，并综合考虑性价比和景观效果。

在城市地下水水位低、下渗条件良好的地区，应加大雨水促渗，补充地下水。

城市水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用。

在现状城市涝严重地区，应侧重于水量的控制，并和排水管网、泵站、调蓄、城市河整治等措施结合，确保城市排水防涝能力的达标。

城市水环境较差，或者存在水体黑臭的地区，或者城市排水的受纳水体为饮用水源地或者对水功能区较高的水库的，海绵城市的建设中的技术选择应该侧重于水质的控制，将其作为“控源”的重要组成部分，重点控制TSS、总氮、总磷等污染指标，并且和截污、截污、清淤等措施结合起来，统筹解决水体黑臭和水环境治理问题。

对于雨污合流，且分流改造确有困难的地区，应将海绵城市建设作为合流制污水溢流污染控制的重要解决措施，并和管网修复、调蓄等措施相结合，对合流制排水系统进行改造，控制合流制污水年度溢染次数和年度溢流总量，统筹解决合流制污水的溢流污染问题。

地下水位较高或者土壤渗透性不好的地区，但是对于水质改善又确有需求的