北京地区西城区“十二五”时期文化创意产业发展计划规划

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北京市“十二五”时期都市产业发展规划

北京市“十二五”时期都市产业发展规划北京市经济和信息化委员会2011.10目录一、发展回顾 (一)经济总量稳步提升 (二)创新能力不断增强 (三)品牌建设成效显著 (四)产业融合初显端倪 (五)产业布局优化拓展 (六)绿色发展全面推进二、发展形势三、指导思想、原则与目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)主要目标四、发展重点 (一)做强健康型都市产业体系 (二)做优创意型都市产业体系 (三)做精时尚型都市产业体系 (四)做专资源型都市产业体系五、主要任务 (一)品牌力培育工程 (二)内生力强化工程 (三)影响力扩大工程 (四)集聚度提高工程六、保障措施 (一)加强政府引导，完善配套支持 (二)抓好重大项目，带动产业转型 (三)完善服务体系，营造良好环境(四)加强人才培育，凝聚高端人才前言都市产业是国民经济和社会发展的基础性、民生性、战略性和支柱性产业，是人民物质生活和精神文化生活水平不断提高的重要保障，是文化传承和交流的重要渠道，是承接一产、拓展三产、统筹城乡发展的重要载体。

“十二五”时期是首都“三个北京”和世界城市建设的关键时期。

都市产业是世界城市主导产业体系的重要支撑，北京都市产业要立足于服务世界城市建设，审视产业发展规律与趋势，全面提高科学发展水平，以转变经济发展方式为主线，提升产业层级，增强产业辐射力，彰显首都城市特色，弘扬中华文化，加速首都向世界城市迈进的步伐。

依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期工业发展规划》以及北京市委市政府对都市产业发展的一系列指示精神，特制订本规划。

本规划所指都市产业是以城市独特的信息流、人才流、资金流和现代物流等资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，与城市功能和生态环境相协调，就业拉动效应明显的现代工业，涉及消费品工业中的食品饮料、服装纺织、印刷包装、工艺美术、洗涤化妆、家具制造、文体用品、家电照明、塑料制品等行业。

“十二五”期间北京文化创意产业发展分析

一东城“两带三园六区”东城区常务副区长徐熙介绍了“十二五”规划期间东城区发展文化创意产业基本思路，今后东城区文化创意产业重点发展区域概括为“两带三园六区”，即历史文化特色产业带高端文化创意企业集聚带；中关村科技园区雍和园前门文化创意产业集聚区龙潭湖体育产业园区；和平里文化商务产业基地北二环文化要素资源市场国子监国学文化产业生态区南锣鼓巷（玉河）文化产业区广渠门内新闻出版产业基地永外服装及文化用品产业基地。

中关村科技园区雍和园管委会主任彭湘介绍，东城通过“十二五”规划，将对文化创意产业进行新布局。

比如说，对文化创意产业功能区划出了比较重要几个区域来重点发展文化创意产业，比如雍和园以科技为手段，注重高端文化创意产业集聚，像歌华大厦雍和大厦都属于这个区域，像前门历史文化展示区，也展示了其中商贸会馆等区域。

还有龙潭湖体育休闲产业集聚区，东城区域内北中南三片区域，能够带动东城区文化氛围。

同时还通过改造一些旧四合院旧工厂，让它们能够和历史风貌保护结合起来；通过改善环境，引入文化元素，把产业带动起来。

东城区文化创意产业和风貌保护环境改造，是和中心城区发展紧密结合在一起。

在此基础上，东城区也注重产业高端化。

近几年通过扶持政策，一些比较有影响力企业都纷纷地入驻东城，如北京演艺集团北广传媒歌华有线歌华文化保利集团等。

为了更好地发展文化产业，在东城这样一个区域范围内，应该更加重视文化要素市场建设，东城建设了东方雍和国际版权交易中心，通过版权核心元素带动文化产业发展。

下一步这样一些要素市场建设可能会陆陆续续地成为东城新发展重点。

二朝阳“一区三个中心”朝阳区委宣传部副部长丰春秋介绍，朝阳区在“十二五”规划中提出，要发展四大产业，包括艺术品交易文化版权文化传媒和文化旅游。

朝阳现在每年拿出500万元专门去奖励那些文化创意产业领军人物和高端人物，通过去招人抢人才，通过人才带项目，通过项目带企业群，也就是说文化创意产业当中核心竞争因素是人才，而不是简单一个资源或者政策优势问题。

北京市“十二五”时期“人文北京”建设工作规划

北京市“十二五”时期“人文北京”建设工作规划北京市“十二五”时期“人文北京”建设工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕我市建设“绿色北京科技北京人文北京”的战略构想，在认真总结“十一五”时期“人文北京”建设工作成果的基础上，找准问题和突破口，立足当前形势，不断发挥首都文化科技资源优势，进一步深化文化体制，完善公共文化服务体系建设，加强非物质文化遗产保护，推动文化创意产业快速发展，扩大对外文化交流，促进首都文化大发展、大繁荣。

主要工作举措如下：一、进一步深化文化体制改革（一）要认真贯彻落实中央和北京市关于文化体制改革工作的有关精神，深化政府职能转换。

实现政府由办文化为主向管文化为主的转变，提高政府运用法律、经济、行政等手段面向社会进行综合管理的能力。

进一步通过编制规划，制定配套的事业和产业政策、规范行政审批、完善政府内部机构设置、建立健全行业组织、培育文化产业骨干企业等方式营造良好的文化事业和文化产业宏观发展环境，不断加强政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

（二）认真落实好中宣部、文化部关于深化国有文艺演出院团体制改革的二十条意见。

在2009年底前将市文化局所属文艺演出院团划入北京演艺集团，在完成我市市属文艺演出院团管理体制改革的基础上，继续推进我市国有文艺演出院团的转企改制工作。

因保留事业体制院团需上报文化部批准，建议我市国有文艺演出院团拟全部转企改制，但暂不确定转企改制时间，在2009年底前完成市属国有文艺演出院团1～3家转企改制任务后，其余市属国有文艺演出院团，根据实际情况，在2010年后的几年内，按照《意见》的要求，采用多种形式，分别制定转企改制方案，经批准后，逐步完成转企改制。

坚持以发展为主题，区别对待、分类指导，以多种形式探索我市国有文艺演出院团转企改制，鼓励和支持各院团通过引进战略投资者，吸引社会力量、内部职工控股、参股等多种方式进行院团股份制改造，并按照建立现代企业制度的要求和公司法的规定，完善法人治理结构，使转企改制院团成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化企业。

北京市西城区十二五规划纲要

北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是北京市围绕建设中国特色世界城市目标，以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期，是西城区深化区域融合、完善城市功能、提升发展品质、促进社会和谐的关键时期。

《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）是首都功能核心区行政区划调整后，谋划新西城新发展的第一个重要规划。

《规划纲要》主要阐明了区委、区政府的施政方针和战略意图，明确了“十二五”时期西城区发展的战略目标、重点任务和发展路径，是指导全区国民经济和社会发展的重要文件，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

《规划纲要》编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《北京城市总体规划（2004年—2020年）》；《中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

第一篇站在历史新起点第一章奠定发展新基础“十一五”时期是西城区发展史上极不平凡的五年。

在市委、市政府和区委的领导下，区政府团结带领全区人民，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家、北京市的大政方针和一系列指示精神，圆满完成奥运会和新中国成立60周年庆祝活动服务保障任务，积极应对国际金融危机的巨大冲击和国内外环境的复杂变化，认真落实首都功能核心区行政区划调整的决策部署，全面完成“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。

区域经济实现新跨越。

坚持科学发展，发挥区位优势，增强服务能力，推进结构调整，经济综合实力迈上新台阶。

预计地区生产总值年均增长12.8%，人均地区生产总值超过2万美元，万元地区生产总值能耗完成市下达指标，财政收入年均增长24.7%。

经济结构进一步优化，服务型、知识型、总部型经济特征更加突出，生产性服务业增加值占GDP比重接近70%，金融业增加值占GDP比重超过40%，文化创意产业增加值占GDP比重接近10%。

西城区文化创意产业集聚区.doc

西城区文化创意产业集聚区申请报告集聚区名称———-———-————————-——-———-地址—-———————---—-—-—-————-—主管单位————————-——————--—-—————填报日期年月日—-—-——-————————--———————一、集聚区的基本情况-—说明集聚区形成的历史背景——说明集聚区目前的地理位置、空间范围、占地规模、空间载体容量、可供出租的载体容量——说明集聚区管理运营法人主体、产业发展定位及主要涉及行业领域、文化创意企业数量和产值规模、经济效益、从业人数、文化创意企业使用空间载体面积等现状情况二、管理模式与管理机制——说明目前集聚区管理运营主体的基本状况(包括单位成立时间、注册资本、法人、股东及性质、持股比例、财务状况、管理团队及专业技术人员情况等)，说明其组织机构、隶属关系、管理决策、监督机制等;——说明集聚区目前的主要运营模式、经营策略和思路;—-说明目前集聚区在针对主导产业的特点而采取的管理措施和经验;三、规划及实施情况——说明集聚区现有的规划(包括空间规划和产业规划)编制情况，包括编制时间、编制单位；—-说明现有规划的主要规划范围、规划内容和主要规划目标和实施策略;——说明目前规划的实施进展情况；四、集聚区产业发展现状1、产业规模和效益-—对目前集聚区的主导产业定位、涉及的其他主要行业领域，以及各行业的企业数量、从业人员情况进行说明；-—对集聚区目前的产值、收入、交易额、利润、税金等情况进行说明;——对目前集聚区内骨干文化创意企业数量、主要骨干文化创意企业名称、涉及的行业领域、从业人员、产值、收入、税金以及在行业中的地位等情况进行说明；2、文化创新和技术创新能力情况—-说明区域内文化资源的具体情况，对区域内从事文化创意单位在文化传承、发展和创新领域的能力和成果进行说明；——说明区域内高新技术企业、技术中心数量、专利申请等情况;对区内企业在原创产品生产、新产品开发、新技术研发等方面的水平、成果进行说明；——说明集聚区文化与科技融合发展创新能力的现状与水平3、公共服务支撑体系——说明集聚区内现有服务机制、机构的建设情况,主要包括:有何种公共服务，在文化资源挖掘、政策及信息交流、投融资咨询、产业要素及产品交易、企业融资担保、研发创新服务、知识产权保护等方面的服务机制和服务水平如何；-—区内有哪些类似的专业服务性机构，包括区内服务性机构的建立和引进的外部服务性机构情况如何,其服务能力和水平如何等；4、产业集聚与带动作用——说明区域内骨干企业在产业链建设、上下游产业配套与行业带动中的作用,及主导产业对区内其它相关产业、企业的带动作用；——对主导产业延伸所涉及的其它主要行业的企业数量、配套支撑能力、经济效益，及其发展趋势进行说明;—-就集聚区主导产业及产业群体对全市文化创意产业发展的带动、示范作用、贡献情况进行论述；——就集聚区对区域历史文化的保护、传承、发展等起到的作用，对区域品牌提升和地段价值升值情况进行说明；五、外部环境与发展前景1、基础设施条件——说明区内目前基础设施条件情况，主要的不足是什么；2、扶持引导政策——说明政府及集聚区制定的吸引外部人才、资金、技术等优惠政策、制度；以及在鼓励和引导集聚区内企业发展方面的政策;——对其落实情况进行说明；３、产业发展前景-—结合集聚区自身及区内主导产业形成的背景和特点，论述集聚区在市场、区位、人才资源、历史文化基础等方面的优劣势条件；——结合配套产业支撑、服务体系、基础设施等方面的条件，对产业的未来发展进行预测；六、未来工作计划-—简要说明集聚区下一步的主要计划和任务；-—对下一步计划实施的具体建设项目、内容、规模、投资进行说明.。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】京政发[2011]54号【发布部门】北京市政府【发布日期】2011.09.08【实施日期】2011.09.08【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知（京政发[2011]54号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划北京市人民政府二〇一一年九月八日北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划目录一、新起点新发展（一）发展成就（二）面临形势（三）总体思路（四）发展目标二、加快构建首都现代产业体系（一）着力提升生产性服务业核心竞争力（二）充分发挥战略性新兴产业先导作用（三）全面增强文化创意产业软实力（四）积极提高生活性服务业保障能力（五）应需发展都市型现代产业（六）继续限制和淘汰低端产业三、彰显首都城市功能产业新格局（一）做强六大高端产业功能区（二）培育四大高端产业新区四、创新首都现代产业发展方式（一）提升创新支撑能力（二）发挥品牌带动作用（三）强化产业融合发展（四）激发市场主体活力（五）壮大产业资本规模（六）加快人才队伍建设（七）推进服务业综合改革试点（八）推动区域协同发展五、保障规划实施（一）加强组织协调统筹（二）强化产业准入标准（三）保障产业空间需求（四）优化政策服务环境（五）完善规划实施机制党的十七大报告首次明确提出发展现代产业体系。

国家（国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）明确提出“适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。

“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，是努力打造“五个之都”、建设中国特色世界城市的关键阶段。

北京市西城区文化创意产业发展重点项目申报表答辩

信
息
（1）项目总投资
其中[A]固定资产投资
[B]铺底流动资金
（2）项目资金来源及额度
其中[A]企业自有资金
[B]银行贷款
项目贷款合同号：
项目贷款起止时间：
项目贷款到位额：
[C]其它资金来源
项目单位及项目是否愿意社会资本介入并参与推介□是□否
区主管部门审批意见
签字（盖章）
联系人：联系电话（座机、手机）：
附2
北京市西城区文化创意产业发展重点项目申报表
单
位
基
本
信
息
（1）单位名称
（2）单位法定代表人
（3）单位注册资金
（4）单位注册地址
（5）单位纳税地址
（7）单位类型
（单选）
□事业（□中央/□市属）
□企业
内
资
□国有
□独资（□中央/□市属）
□控股控股方：（□中央/□市属）
控股比例：
□非控股国资方：（□中央/□市属）
负责人：负责人电话：
传真：_______________________邮政编码：__________________
联系地址：
电子邮箱：_______________________填表日期：__________________
签字（盖章）
项ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
目
基
本
信
息
（1）项目名称
（2）项目实施地点
（3）项目实施起止时间
年月至年月
（4）项目建设情况
□在建□完成
（5）项目所属行业
（单选）
□文化艺术□设计服务
□广播、电视、电影□广告会展
□软件、网络及计算机服务□艺术品交易

北京西城区十二五专项规划

北京市西城区“十二五”专项规划北京市西城区“十二五”时期信息化发展规划北京市西城区信息化工作办公室二〇一二年七月目录目录 (1)序言 (2)第一篇发展基础 (3)第一章“十一五”回顾 (3)第二章发展机遇 (10)第三章面临挑战 (12)第二篇指导思想、原则与目标 (16)第四章指导思想 (16)第五章基本原则 (16)第六章发展目标 (18)第三篇主要任务 (20)第七章大力推进两化融合，服务区域经济 (20)第八章全面推进电子政务，实现“智慧政务” (22)第九章大力推进社会信息化，实现智慧服务 (25)第十章加强区域特色信息资源的开发利用 (27)第十一章大力推进智能基础设施建设 (29)第十二章全面加强信息安全保障体系建设 (30)第四篇重点工程 (31)第十三章企业信息化提升工程 (31)第十四章电子商务创新发展工程 (31)第十五章智慧园区建设工程 (31)第十六章“智慧政务”推进工程 (32)第十七章城市管理信息化提升工程 (33)第十八章“智慧社区”推进工程 (33)第十九章“信用西城”建设工程 (34)第二十章“三网融合”示范工程 (35)第二十一章西城区城市社会服务管理指挥中心工程 (35)第二十二章“智慧医疗”推进工程 (35)第五篇主要保障措施 (37)第二十三章健全信息化协调推进机制 (37)第二十四章制定完善信息化发展政策和标准规范 (37)第二十五章加大信息化资金投入 (37)第二十六章加强信息化培训和宣传引导 (38)附录：“十二五”期间重大项目列表........................................................... 错误！未定义书签。

序言为全面贯彻落实党的十七大精神、北京市“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照区委区政府对“十二五”规划编制工作的总体要求，特制定《北京市西城区“十二五”时期信息化发展规划》。

[定稿]北京市文化创意产业提升规划（2014-2020年）（全文）..

北京市文化创意产业提升规划 (2014-2020年) （全文）前言0000党的十八大、十八届三中全会就全面深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出重要部署。

北京市正围绕“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，迈上建设国际一流的和谐宜居之都新征程。

面临新的历史机遇，北京市文化创意产业繁荣发展翻开了新篇章。

站在新的起点，为发挥首都全国文化中心示范作用，充分挖掘利用北京文化优势，提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平，率先建成现代文化产业体系，推动经济转型升级，特编制本规划。

000000本规划的主要编制依据有：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持企业发展两个规定的通知》、《文化产业振兴规划》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。

000000本规划实施期限为2014年至2020年。

000000一、继往开来，明晰产业发展方向00000近年来，文化创意产业已成为各省市竞相发展的重要产业，对经济社会发展的引领带动作用日益显现。

北京汇聚了各类文化资源要素，全国文化中心示范作用日益发挥，建设中国特色社会主义先进文化之都迈出坚实步伐，焕发出首都文化发展的独特魅力。

当前全市文化创意产业发展已进入科技与文化、传统与现代交相辉映的新时期。

00000(一)发展现状。

000000产业实现持续增长。

文化创意产业作为首都经济新的增长点，展现了良好的发展基础和巨大的发展潜力，已经成为首都经济增长的支柱产业。

全市文化创意产业2013年增加值达到2406.7亿元，同比增长9.1%，2004年以来年均增速达到17.3%，占全市GDP比重达到12.3%，比2004年提高2.8个百分点。

北京市西城区十二五时期社会建设规划

北京市西城区“十二五”时期社会建设规划一、“十一五”时期取得的成就 (4)（一）初步形成社会管理新格局 (4)（二）基层公共服务能力明显增强 (5)（三）社会参与进一步扩大 (5)（四）社会组织不断发展壮大 (5)（五）社区建设持续推进 (6)二、当前面临的形势和问题 (6)（一）社会组织发育发展还不能够适应时代需求 (7)（二）老龄化社会对公共管理和服务提出了新的挑战 (7)（三）社会矛盾趋向加剧对社会治理提出新课题 (7)（四）社会参与有待进一步激活 (7)（五）社会工作者队伍“职业不专业”问题亟待解决 (8)三、“十二五”时期社会建设的总体思路与目标 (8)——创新社会服务管理 (9)——提升社会服务能力 (9)——发展壮大社会组织 (9)——激发社会广泛参与 (10)——共建共享和谐社区 (10)四、主要任务 (10)（一）搭建全响应社会服务管理运行平台 (10)（二）加强社会维稳综合管理服务 (11)1.构建社会矛盾多元调解机制 (11)2.创新流动人口服务管理方式 (12)3.健全矫正和帮教安置工作体系 (12)4.健全民族宗教工作服务管理机制 (13)（三）进一步提升社会服务水平 (13)1.促进基本公共服务均等化 (14)2、倡导现代城市生活理念 (14)3.推进社会保障全覆盖 (15)4.实现社会救助无遗漏 (15)5.推进社会福利社会化 (16)（四）促进社会组织健康发展 (17)1.构建“枢纽型”社会组织工作体系 (17)2.加大对社会组织培育力度 (17)3、建立社会组织健康发展的保障机制 (17)4.建立完善社会组织自律机制 (18)5.加强与驻区国际社会组织和全国性行业协会的合作交流 (18)（五）进一步扩大社会参与 (18)1.搭建社会参与平台 (18)2、加快推进社会工作者专业化、职业化进程 (19)3.健全社会工作队伍和志愿者管理机制 (19)（六）深入推进和谐社区建设 (20)1．深入推进社区规范化建设工作 (20)2．完善多元参与的社区治理体系 (20)3．打造社区全方位服务体系 (21)4．完善社区服务的信息化支撑体系 (21)5．加强社区工作者队伍建设 (21)6、深化街道职能转变和机构改革 (22)五、保障措施 (22)（一）加强统筹协调，健全社情民意会商机制 (22)（二）加强社会激励，引领社会风尚 (23)（三）加强科学决策，广泛吸纳民智 (24)（四）加强考核评价，促进责任落实 (24)（五）加大财政投入，保障民生资金安排 (25)（六）加大宣传力度，把握舆论导向 (25)北京市西城区“十二五”时期社会建设规划加强社会建设是贯彻落实党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略的重要举措。

北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划的通知

北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区人民政府•【公布日期】2012.07.03•【字号】西政任[2012]10号•【施行日期】2012.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划的通知（西政任〔2012〕10号）区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：现将《北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年七月三日北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划（二○一二年七月）目录序言第一章“十一五”时期历史文化保护区保护与发展工作成果回顾一、历史文化保护区保护与发展基础二、“十一五”时期保护与发展的主要工作成效保护意识不断提高保护规划深入推进文物保护取得积极成果重点街区整治成效显著人居环境不断改善三、存在的主要矛盾和问题人居环境有待进一步改善投入模式有待进一步深化城市服务保障能力有待提升体制机制和政策法规仍需完善保护与利用的认识尚未完全统一第二章“十二五”时期历史文化保护区保护与发展工作指导思想、总体目标和基本原则一、指导思想二、总体目标古都风貌特色进一步彰显保护体制机制进一步完善居民生活环境进一步改善可持续发展水平进一步提升三、基本原则坚持整体保护坚持传统特色坚持以人为本坚持文化引领坚持不断创新第三章“十二五”时期历史文化保护区保护与发展工作的重点一、分类引导，合理规划调整功能分区传统居住型功能服务型综合发展型二、以人为本，加快人口疏解有序疏解人口妥善安置外迁居民改善留住居民生活环境三、点、线、面结合，重点推进“四大工程”（一）文化遗产保护工程加快文物腾退修缮传承发展非物质文化遗产（二）环境改善工程加强“一轴一线一带”周边环境提升分类推进有价值建筑修缮整治增强基础设施服务保障能力优化美化生态环境（三）产业提升工程扶持文化创意产业规范调整商贸产业适度发展旅游产业（四）重点街区打造工程打造什刹海人文生态涵养发展区打造大栅栏及琉璃厂文化创意聚集区打造法源寺文化体验区打造白塔寺配套服务区打造皇城文化展示中心打造南闹市口功能服务区第四章“十二五”时期历史文化保护区保护与发展工作的保障措施完善政策保障体系建立健全实施机制强化规划引导作用注重专家论证和群众参与多渠道筹集保护发展资金积极推动重点项目建设序言作为首都历史文化名城的重要组成部分，西城区是北京三千年建城史和八百年建都史的肇始之地，历史传承悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富。

西城区：创新引领,融合发展,文化创意产业稳步提升

西城区创新引领，融合发展，文化创意产业稳步提升一发展态势截至2016年底，西城区拥有规模以上文化创意产业法人单位625家，其中企业501家、事业单位124家，文化创意产业共实现收入911.1亿元，同比增长7.5%，占全市文化创意产业总收入的6.5%；实现利润97.1亿元，同比增长8.1%，占全市文化创意产业利润总额的9.4%；吸纳从业人员9.9万人，占全市文化创意产业从业人员总数的8.4%。

城六区中，西城区文化创意产业收入仍保持第四位，增速位列第三。

西城区文化创意产业总体呈现稳中有升的发展态势。

二发展特点坚持以文化为内核、以金融为动力、以科技为支撑，抓机制、建平台、强服务，全力推进文化创意产业的发展。

（一）重点产业引领作用突出西城区文化艺术服务、新闻出版及发行服务、设计服务、艺术品生产与销售服务、文化休闲娱乐服务五个重点行业的收入分别占全区文化创意产业总收入的5.7%、18.2%、9.7%、21.1%、11%。

特别是艺术品生产与销售服务和新闻出版及发行服务两大行业共实现收入358.1亿元，占全区文化创意产业总收入的39.3%，对西城区文化创意产业起到了重要的拉动作用。

2016年，西城区艺术品生产与销售服务实现收入192.6亿元，同比增长31.0%，增速高于全区文化创意产业收入增速23.5个百分点。

（二）多业态融合发展加快推动文化与科技、文化与金融的融合发展，积极促进文商旅融合发展，通过加快规模化、集约化和专业化促进文化产业结构升级，推动文化创意产业成为区域经济支柱产业。

在促进产业融合发展方面，建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研一体化的文化科技创新体系；充分发挥驻区金融机构集聚、金融创新能力强的优势，与金融机构共同研发适合文化创意企业的新型金融产品，创新企业融资路径。

目前，新华1949园区已经成为文化金融创新中心，初步实现了立足北京、服务全国的产业功能；中关村西城园作为第一批国家级科技与文化融合示范基地，持续打造“设计之都核心区”，北京DRC工业设计创意产业基地成为面向全国设计产业的专业服务平台；孔子学院、天闻数媒、洛可可等一批机构和企业响应国家文化“走出去”战略成绩斐然；诺亦腾、蓝深科创、永鉴高科等一批开发VR、裸眼3D、DNA防伪等新技术的文化科技融合型企业，在金融资本的支撑下得到快速发展；金一文化、春秋鸿影视、三夫户外等一批优质文创企业成功上市。

北京市西城区“十二五”时期文化事业发展专项规划规划

北京市西城区“⼗⼆五”时期⽂化事业发展专项规划规划西城区⽂化事业“⼗⼆五”发展专项规划规划北京市西城区⽂化委员会⼆〇⼀⼀年九⽉⽬录前⾔ 3第⼀章"⼗⼀五"时期西城区⽂化建设回顾 4⼀、三级设施⽹络初步健全，公共⽂化服务显著提升 41. ⽂化设施⽹络逐步健全，公共⽂化服务功能⽇趋加强 42. ⽂化队伍建设⼒度加强，⽂化服务⽔平显著提升 43. ⽂化活动开展⽇益丰富，品牌活动不断形成 4⼆、⽂化遗产普查持续有⼒，⽂物保护成绩显著 51. ⽂化遗产普查持续有⼒，成果突出 52. ⽂物保护⼯作得⼒，成绩显著 5三、⽂化市场繁荣发展，市场监管⼯作得⼒ 51. ⽂化市场稳步发展，⽂化企业逐渐增多 52. ⽂化执法队伍建设完善，市场监管业绩突出 5第⼆章"⼗⼆五"时期西城区⽂化发展的优势 61. ⽂化底蕴深厚，⽂化遗产内容丰富 62. ⽂化资源集中，⽂化发展充满潜⼒ 63. ⼈才资源聚集，⽂化建设⼈才众多 7第三章西城区⽂化发展的指导思想、⽬标和发展思路 7⼀、指导思想 7⼆、发展原则 7三、建设⽬标 8四、五年蓝图 91. 公共⽂化服务体系格局："社区⼀体化、布局均衡化"空间布局 92. ⽂物保护格局："⼀带六区多点"⽂物保护格局 93. ⽂化品牌格局：推出三⼤⽂化品牌活动和两⼤特⾊公益活动 104. ⽂化⼈才格局：建⽴多层次、多领域⽂化⼈才格局 10第四章西城区⽂化事业建设的主要任务 10⼀、完善三级公共⽂化服务体系，建设公共⽂化服务体系⽰范区 101. 建设功能互补的区级⽂化设施，发挥带动辐射效益 102. 推进街道、社区标准化建设，满⾜基层开展⽂化活动场地需求 113. 增强⽂化设施创新能⼒，形成⽰范效应 114. 提升区域⽂化特⾊品牌活动，实施精品战略，提升西城区⽂化影响⼒ 125. 开展公益⽂化活动，丰富群众⽂化⽣活 12⼆、拓宽⼈才培养渠道，完善⼈才培养⽅式，打造⽂化精品，建设⽂化资源共享⽰范区 131. 重点引进⾼素质⽂化艺术⼈才，建⽴西城区⽂化⼈才信息库。

北京西城区十二五时期

北京市西城区“十二五”时期公共财政发展规划二○一一年四月一日目录一、“十一五”时期西城区财政工作回顾 (3)（一）财政综合实力显著增强 (83)（二）财政改革成效日益凸显 (85)（三）财政管理效能全面提升 (86)二、“十二五”时期财政改革与发展面临的形势 (8)（一）财政工作面临的机遇 (8)（二）财政工作面临的挑战 (9)三、“十二五”时期财政工作的基本思路和目标 (10)（一）指导思想 (10)（二）基本原则 (11)（三）总体目标 (11)四、“十二五”时期财政改革与发展的主要任务 (12)（一）拓宽财源，促进财政收入稳定增长 (13)（二）优化财政支出结构，促进社会和谐发展 (14)（三）深化财政改革，提升财政管理效能 (15)五、“十二五”时期财政改革发展的保障措施 (18)（一）科学理财，加强统筹管理 (18)（二）规范理财，加强财政监督 (19)（三）依法理财，推进财政法制建设 (20)（四）科技理财，加强财政信息化建设 (20)（五）诚信理财，加强财政财务人员队伍建设 (21)“十二五”时期是西城区深化区域融合、提高“四个服务”水平、转变经济发展方式和建设和谐首善之区的关键时期。

编制高标准、高质量的财政发展规划，对提升区域经济社会发展能力、建立服务型政府、增强财政发展系统性、提高财政管理水平具有重大意义。

本规划参照《北京市“十二五”时期公共财政发展规划》、《北京市西城区国民经济和社会发展规划纲要》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为宗旨，在全面总结“十一五”时期财政改革发展的主要成就、分析“十二五”时期西城区经济社会发展新形势的基础上，结合中央和北京市财税体制改革方向，提出西城区财政改革与发展的总体思路、目标任务、保障措施。

一、“十一五”时期西城区财政工作回顾“十一五”时期是西城区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是财政改革取得明显进展的五年。

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西城区“十二五”时期文化创意产业发展规划西城区文化创意产业领导小组办公室二〇一一年十一月目录序言第一章"十一五"时期西城区文化创意产业发展回顾第二章"十二五"时期西城区文化创意产业发展面临的形势一、发展机遇二、面临挑战第三章指导思想和基本原则一、指导思想二、基本原则第四章"十二五"时期文化创意产业发展目标一、发展目标二、产业布局第五章"十二五"时期主要工作任务及重点实施项目一、文化演艺业二、新闻出版业三、艺术品交易业四、文化旅游业五、设计服务业第六章"十二五"时期文化创意产业发展的主要保障措施一、优化产业发展环境（一）建立高效的联动协调机制（二）制定切实可行的产业促进政策（三）加快集聚区功能提升二、完善投融资服务体系三、推动产业融合发展四、加强人才队伍建设五、加强知识产权保护六、提升区域文化品牌七、规划实施第七章规划评估一、监督考评二、规划调整序言"十二五"时期（2011年-2015年），是北京市围绕建设中国特色世界城市目标，加快推进经济发展方式转变，以更高标准推动"人文北京、科技北京、绿色北京"建设，把北京打造成为具有重要国际影响力的文化中心的重要时期，是西城区深化区域融合、完善城市功能、提升发展品质、促进社会和谐、在社会主义文化大发展大繁荣的进程中保持领跑地位的关键时期。

《西城区"十二五"时期文化创意产业发展规划》（以下简称"本规划"）是在首都功能核心区行政区划调整后，西城区站在新的历史起点上全面实施"服务立区、金融强区、文化兴区"战略的重要规划之一，是西城区在新时期加快发展方式转变，实现区域全面协调可持续发展的重要抓手。

本规划主要明确了西城区"十二五"时期文化创意产业发展的战略目标、发展重点、主要工作任务、重大项目和保障措施，是"十二五"时期指导西城区文化创意产业发展的行动指南。

本规划编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《北京市"十二五"时期文化创意产业发展规划》、《关于大力推动首都功能核心区文化发展的意见》。

第一章"十一五"时期西城区文化创意产业发展回顾"十一五"期间，在国家和北京市政府的大力推动下，北京市的文化创意产业呈现出良好的发展态势，并实现了快速发展，产业体系不断优化，九大产业门类实现了均衡发展。

"十一五"时期，北京文化创意产业增加值年均增长达20%，高于全市GDP增长率8.1个百分点，占全市GDP比重12.3%。

文化创意产业已经成为北京市仅次于金融业的第二大支柱产业。

西城区的文化创意产业在"十一五"期间，也得到了稳步发展，产业发展格局基本形成，产业服务体系逐步完善。

文化创意产业对全区经济社会产生了积极的推动作用，区域经济的支柱产业地位日趋稳固，并关联带动了众多周边产业的发展，成为经济发展新的增长极。

全区文化资源禀赋强，有力支撑了文化创意产业的发展。

西城区历史文化资源丰富，传统文化底蕴深厚。

辖区内皇家宫苑、王府私邸、故居会馆、寺观坛庙、民俗市井星罗棋布，是皇城文化、民俗文化、宗教文化、会馆文化、商业文化等各种文化高度融合的区域。

拥有历史文化保护区18片，非物质文化遗产项目194个，文物保护单位179处，有遗迹可考的会馆101处。

截至2010年底，西城区拥有新闻出版类法人单位808家；拥有文化艺术类法人单位804个；拥有以国家大剧院、北京音乐厅等为代表的营业性演出场所26个，拥有公共图书馆3个、文化馆2个，博物馆29个，以及中国儿童中心、北京青年宫和北京少年宫等公共文化活动设施。

西城区具备发展文化创意产业的良好文化资源基础。

"十一五"期间，西城区立足区域功能定位和资源禀赋优势，将发展文化创意产业作为推动区域战略转型、品质提升的重要举措之一，促进了区域内文化创意产业的迅速发展。

截止2010年末，西城区共有文化创意产业法人单位7921家；资产总计达到1029.5亿元。

西城区文化创意产业增加值由2006年的104.7亿元增长到2010年的177.1亿元，年均增长速度为14.2%；2010年，西城区文化创意产业收入合计为309.4亿元；获得利润总额为29.5亿元；文化创意产业增加值占全区GDP比重为8.9%，占北京市文化创意产业增加值总量的10.5%。

图1 西城区2006-2010年文化创意产业增加值及占GDP比重全区文化创意产业发展体系正在逐步优化与完善。

"十一五"期间，西城区构建了"以重点产业为龙头,功能街区为依托，服务平台为支撑"的文化创意产业发展框架，并积极整合区域内各类文化资源，形成了涵盖新闻出版、艺术品交易、文艺演出、文化旅游、设计服务、软件网络及计算机服务和广播、电视、电影等在内的文化创意产业体系。

从西城区文化创意产业九大类的结构来看，"十一五"期间获得收入最多的三个大类为新闻出版、文化旅游和软件网络及计算机服务业，获得利润最多的三个大类为软件网络及计算机服务、艺术品交易和新闻出版。

从产业规模、收入和利润等指标看，新闻出版、文化旅游、艺术品交易、软件网络及计算机服务等文化创意产业在西城区文化创意体系内部具有优势，而这些行业在北京市和西城区的文化创意产业结构中均属于发展快、规模大、收益高的高端产业。

全区文化创意产业集聚区建设取得了重要进展，产业要素集聚效应显著。

"十一五"期间，西城区文化创意产业集聚区建设成效显著。

北京DRC工业设计创意产业基地和琉璃厂艺术品交易中心区成为市级文化创意产业集聚区，基础设施和公共服务平台建设成效明显，产业竞争力显著提升。

"十一五"期间，DRC基地成功引入中国设计交易市场项目落户。

在抓好两大市级产业集聚区的同时，西城区也在不断推进中国北京出版创意产业园区、什刹海历史文化保护区、天桥演艺区等特色产业集聚区的发展，各个集聚区的特色定位与集群发展为全区文化创意产业的较快发展起到了重要的引领作用。

同时，全区大力推进德胜科技园和广安产业园的空间拓展和业态提升，优化了全区文化创意产业空间布局，进一步改善了文化创意产业的整体发展环境。

第二章"十二五"时期西城区文化创意产业发展面临的形势"十二五"时期，北京市确定了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推动"人文北京、科技北京、绿色北京"建设，认真落实首都职能，进一步提高"四个服务"水平；明确了建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的努力方向。

在国家和北京市深入推进经济结构优化、加快经济发展方式转变，继续大力支持文化创意产业发展的政策背景下，西城区文化创意产业面临重大的发展机遇和一系列有利条件，应进一步增强全区文化创意产业的核心竞争力，树立国际化的"文化大区"品牌形象。

一、发展机遇（一）国家及北京市进一步明确大力发展文化创意产业继2009年7月，国家发布《文化产业振兴规划》后，2010年10月，中共中央总书记胡锦涛又发表了关于文化产业发展的重要讲话，号召全社会进一步推进文化产业发展，实现文化大发展、大繁荣。

在国家大力扶持文化产业的背景下，北京市进一步强化了对文化创意产业的支持力度。

2010年10月，北京市委常委会提出要通过加快发展文化创意产业、举办文化会展等国际性活动，进一步巩固和强化北京的中国文化中心地位，提升北京文化的国际影响和竞争力；要利用首都资源优势，积极推动文化与科技、旅游、体育等产业的融合发展；要加强优秀文化创意人才的引进和培养，推进首都文化创意人才队伍建设。

2010年12月，北京市委常委会通过了《北京市国民经济和社会发展"十二五"规划建议》，进一步明确了大力发展文化创意产业的总体思路。

（二）北京大力推进首都功能核心区文化发展2010年11月，北京市发布《关于大力推动首都功能核心区文化发展的意见》，提出围绕建设有世界影响力的中国文化中心目标，加快实施"人文北京、科技北京、绿色北京"的发展战略，充分发挥核心区历史悠久、文化资源丰富的优势，实施旧城整体保护，挖掘文化内涵，展现文化魅力，传承文化财富，发展文化生产力的指导思想。

确立了坚持整体规划、综合发展，统筹规划历史名城保护、文化事业建设、文化创意产业发展，形成推动文化发展的整体合力；在坚决保护好历史文化名城的基础上，在挖掘和保护性利用的过程中弘扬传承历史文化；坚持调整结构、创新发展，把核心区产业结构调整和发展文化事业统筹起来，科学规划产业布局，发挥丰厚的文化资源优势，坚持发展文化创意产业的高端形态，创新发展模式，进一步提升核心区文化发展的整体水平。

（三）区划调整使西城区文化创意产业的比较优势进一步凸显区划调整不仅带来了西城区发展优势的增强和城市功能的完善，更带来了西城区文化资源的整合与提升，西城区文化创意产业的规模和实力进一步扩大，拥有德胜科技园和广安产业园两大综合产业园区和琉璃厂、DRC、什刹海等多个文化创意产业集聚区，在新闻出版、艺术品交易、文化演艺、文化旅游、设计服务等领域汇聚了丰厚的文化资源、创意企业和人才。

西城的现代文化资源不仅体量大，而且具有突出的高品质优势，仅西长安街一线就坐落着国家大剧院、北京音乐厅、西单图书大厦、首都博物馆等一大批中央和市属大型现代文化设施。

在新闻出版领域，辖区内拥有众多中央及北京市属大型出版机构，资产规模大，实力雄厚。

在设计服务领域，DRC基地聚集了一批国内外知名设计机构，建立了工业设计技术平台，正在建设全国首个设计交易市场项目，努力打造北京设计之都核心区。

大量的历史文化资源与现代文化产业资源相结合，为西城区文化创意产业发展提供了广阔的运作空间。

在文化产权和文化金融服务方面，北京产权交易所和北京文化创意产业金融服务中心正在逐步形成较为成熟的运营模式，可在西城区文化创意产业的发展中发挥更大的作用。

区划调整后，可以通过整合区域内丰厚的文化资源，依托西城强大的金融产业优势、产权交易平台等，积极推进金融、科技、创意要素的融合，培育打造产业、园区及企业品牌，将区域资源优势转化为产业竞争优势。