各省工业污染治理投资额
我国环保投资趋势及其存在的问题
我国环保投资趋势及其存在的问题王鑫;封雪;唐桂刚;安海蓉;黄姣婧;董广霞;周冏【摘要】According to the data of environmental investment during 2005-2011, the study analyzed the amount change and composition of the environmental investment in both of national and regional scales, which pointed out the trend and problems of environmental investment, as well as provided advises for improvement. The results showed that the trend of national environmental investment was increasing, however the scale was insufficient. there was difference among different regions, especially between eastern and mid-western region; environmental investments were mainly concentrated in the water, air pollution control, which was subjectto policy guidance.%对2005-2011年我国环保投资总额、构成及各地区投资情况进行分析，以揭示环保投资变化趋势及存在的问题，并提出改进建议。
研究表明，我国环保投资总体呈增长趋势，但污染治理投资有效规模仍显不足；各地区环保投资差异性较大，东部地区环保投资比重高于中西部地区；环保投资主要集中在水、大气污染治理，受政策引导明显。
环境规制绩效及其影响因素的实证分析
环境规制绩效及其影响因素的实证分析原毅军;苗颖;谢荣辉【摘要】By employing panel data of China's 30 provinces during the period of 1999 to 2011 , this paper applies DEA model , to measure the efficiency of environmental regulation . Further we use the panel data model to empirically analyze its influencing factors . The results show that during 2000 to 2011 , the efficiency of China's environmental regulation manifests a gradually increasing trend with some fluctuations . Especially after 2006 , this increasing trend tends to be steady . When it comes to the regional level and provincial level , there shows a large difference . The results of panel data regressive analysis indicate that there are many influencing factors which would have a significant effect on the efficiency of environmental regulation . Specifically , the economic development level and FDI are both posi-tive factors , while environmental protection intensity and education have a negative effect on the efficiency .%本文选取1999~2011年中国30个省份的相关面板数据 ,首先运用DEA模型对中国环境规制的绩效进行了测算 ,继而运用面板回归模型实证分析了规制绩效的影响因素.研究结论表明 :2000~2011年间 ,全国样本的环境规制绩效虽有波动 ,但总体呈逐年增长趋势 ,特别是2006年以后 ,增长趋势趋于稳定 ;就区域和省际层面而言 ,则表现出较大的差异性.面板回归分析的结果表明 ,影响环境规制绩效的因素较多 ,其中经济发展水平和外商直接投资成为促进环境规制绩效提高的积极因素 ,而环保力度和受教育水平则不利于规制绩效的提高.【期刊名称】《工业技术经济》【年(卷),期】2016(035)001【总页数】6页(P92-97)【关键词】环境规制绩效;DEA模型;Malmquist指数;人均GDP;FDI;工业污染治理投资;受教育水平【作者】原毅军;苗颖;谢荣辉【作者单位】大连理工大学,大连 116024;大连理工大学,大连 116024;大连理工大学,大连 116024【正文语种】中文【中图分类】F424.1改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就。
国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知
国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.17•【文号】发改环资规〔2024〕337号•【施行日期】2024.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,环境保护其他规定正文国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知发改环资规〔2024〕337号中直管理局，国管局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强和规范污染治理专项中央预算内投资管理，提高中央资金使用效益，调动社会资本参与污染治理的积极性，我们制定了《污染治理中央预算内投资专项管理办法》，现予以印发，请认真遵照执行。
国家发展改革委2024年3月17日污染治理中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理，保障项目顺利实施，切实发挥中央预算内投资效益，根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《政府投资条例》《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预算内投资项目监督管理办法》《国家发展改革委关于修订投资管理有关规章和行政规范性文件的决定》《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》等规定和要求，制定本办法。
第二条国家发展改革委根据党中央、国务院确定的工作重点，按照科学、民主、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，紧紧围绕推动生态文明建设和美丽中国建设，统筹安排污染治理中央预算内投资资金，坚持“一钱多用”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。
第三条本专项安排的中央预算内投资资金，根据实际情况采取投资补助等方式。
FDI对我国制造业转型升级的影响研究——基于省级面板数据的实证分析
收稿日期：２０２０－０９－０１作者简介：吴文洁，女，陕西铜川人，西安石油大学陕西（高校）油气资源经济管理研究中心教授，硕士生导师，研究方向：产业经济与环境经济。
基金项目：陕西省教育厅科研计划资助项目“西安市碳排放峰值预测与控制措施研究”（１８ＪＴ０１０）；陕西省社会科学基金项目资助“陕西省工业碳排放驱动因素、碳锁定及解锁路径研究”（２０１９Ｄ０４３）；西安石油大学研究生创新与实践能力培养项目（ＹＣＳ１９２１２０７２）。
ＦＤＩ对我国制造业转型升级的影响研究———基于省级面板数据的实证分析吴文洁１，２ 张燕飞２ 王 瑜２（１．西安石油大学陕西（高校）油气资源经济管理研究中心，陕西西安７１００６５；２．西安石油大学经济管理学院，陕西西安７１００６５）摘 要：我国高技术制造业吸引投资增速较快，ＦＤＩ的流向正在发生变化，基于２００４—２０１６年我国３０个省（市）分地区面板数据构建了ＦＧＬＳ模型，通过实证研究发现：从全国层面来看，ＦＤＩ对制造业转型升级的影响显著，表明ＦＤＩ能有效助推制造业转型升级；从分地区层面来看，ＦＤＩ能够有效助推东部地区制造业转型升级，但却阻碍了中、西部地区制造业的转型升级。
现阶段，我国中西部地区吸引的多是低技术ＦＤＩ，不利于制造业的长期发展。
我国应采取多种措施来吸引高技术ＦＤＩ，助推制造业顺利实现转型升级。
关键词：ＦＤＩ；制造业；转型升级中图分类号：Ｆ４２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－５６４５（２０２１）０１－００１０－０６ ０ 引 言随着人口红利优势的逐渐消失，劳动力成本不再成为我国企业的竞争优势，我国目前要解决的难题是突破制造业的发展瓶颈。
而制造业实现顺利转型却受到多种因素的影响，学术界关于ＦＤＩ对制造业转型升级的影响效果观点不一致：有人认为，ＦＤＩ会带来大量的资金和先进技术，促进制造业的转型升级；有人认为ＦＤＩ会在一些层面上带来负面影响，从而不利于制造业的转型升级。
ＦＤＩ对制造业转型升级的影响一直是学者们讨论的焦点问题。
泛珠九省区环保事业发展的比较研究
２ ０ １ ０年增长率来 看 ， 排前 三名 的为 四川 、 海南 、 广西 ， 增长率
说， 在污水处理方面 ， 截至 ２ ０ １ ０年污水集中处理率整体 基本
都达 到较高水平。 ４ ． 从人均治理工业污染投资额来看 。 ２ ０ １ ０年泛珠九省区
分别 为 ２ ４ ． ４ ％、 １ ０ ． ５ ％、 １ ０ ％， 这 一方面说 明海南 、 广西近两 年 不仅森林覆盖率较 高 ， 而且保持较高 的增长率 。近五年变动
幅度最大 的为 四川 、 海南 、 贵州 ， 这说 明近几 年来 西部 地区省 份加大了绿化强度 ， 不 断向泛珠九省区绿化较强的省份看齐 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ５ — ２ ８
人均 治理 工业 污染 投资额排名前 两名 的为福建 和广东 ， 分别 为４ １ ． ５ ５ 元和 ３ ７ ． ｏ ４元 ， 西部地 区治理环境污染投资额较少 ， 因为其工业化程度低 ， 污染程度相对较轻。近五年投资额变
２ ７ ． ７ ５ ％， 降幅较小的省份有 海南 、 广东。 因为广东本身 以高效 低耗 的能 源结构著称 ， 而海南 省并 非工业省 ， 支柱 产业并非 工业 ， 所 以这两个省份万元 Ｇ Ｄ Ｐ综合 能耗一直较低 ， 减小空
间也有限。
２ ． 从森林覆盖率来看 。 ２ ０ １ ０年福建和江西森林覆盖率并 列第 一 ， 为６ ３ ． １ ％， 其 中福建 省连续 三十 四年成为 全 国森林 覆盖率最高省份 ， 位列第二 的为海南省 ， 最低 的为 四川省。从
环境统计报表制度
环境统计报表制度中华人民共和国环境保护部制定中华人民共和国国家统计局批准2015年11月本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
- 2 -目录一、总说明 (5)二、报表目录 (7)三、调查表式 (10)（一）综合年报表.............................................................. - 10 - 各地区污染物排放总量情况...................................................... - 11 - 各地区工业污染排放及处理利用情况.............................................. - 12 - 各地区重点调查工业污染排放及处理利用情况...................................... - 16 - 各地区火电行业污染排放及处理利用情况.......................................... - 20 - 各地区水泥行业污染排放及处理利用情况.......................................... - 22 - 各地区钢铁冶炼行业污染排放及处理利用情况...................................... - 23 - 各地区制浆及造纸行业污染排放及处理利用情况.................................... - 25 - 各地区工业污染防治投资情况.................................................... - 27 - 各地区非重点调查工业污染排放及处理利用情况.................................... - 29 - 各地区工业锅炉污染排放及处理情况.............................................. - 30 - 各地区发表调查规模化畜禽养殖场/小区污染排放及处理利用情况..................... - 31 - 各地区农业污染排放及处理利用情况.............................................. - 32 - 各地区城镇生活污染排放及处理情况.............................................. - 33 - 各地区县（市、区、旗）城镇生活污染排放及处理情况.............................. - 34 - 各地区机动车污染源基本情况.................................................... - 35 - 各地区机动车污染排放情况...................................................... - 37 - 各地区城镇污水处理情况........................................................ - 38 - 各地区垃圾处理情况............................................................ - 40 - 各地区危险废物（医疗废物）集中处置情况........................................ - 42 - 各地区环境管理情况............................................................ - 44 - （二）综合季报表.............................................................. - 48 - 各地区工业企业污染排放及处理利用情况.......................................... - 49 - 各地区火力发电企业污染排放及处理利用情况...................................... - 50 - 各地区水泥制造企业污染排放及处理利用情况...................................... - 51 - 各地区钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况...................................... - 53 - 各地区制浆造纸企业污染排放及处理利用情况...................................... - 54 - 各地区污水处理厂运行情况...................................................... - 56 - （三）基层年报表.............................................................. - 57 - 工业企业污染排放及处理利用情况................................................ - 58 - 火电企业污染排放及处理利用情况................................................ - 62 - 水泥企业污染排放及处理利用情况................................................ - 64 - 钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况............................................ - 66 - 制浆及造纸企业污染排放及处理利用情况.......................................... - 68 - 工业企业污染防治投资情况...................................................... - 69 - 工业锅炉污染排放及处理情况.................................................... - 70 - 规模化畜禽养殖场/小区污染排放及处理利用情况................................... - 72 - 污水处理厂运行情况............................................................ - 73 - 生活垃圾处理厂（场）运行情况.................................................. - 75 - 危险废物（医疗废物）集中处理（置）厂运行情况.................................. - 78 - （四）基层季报表.............................................................. - 81 - 工业企业污染排放及处理利用情况................................................ - 82 - 火力发电企业污染排放及处理利用情况............................................ - 85 - 水泥制造企业污染排放及处理利用情况............................................ - 87 - 钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况............................................ - 88 - 制浆造纸企业污染排放及处理利用情况............................................ - 90 -- 4 -污水处理厂运行情况............................................................ - 91 -四、指标解释 (93)五、附录 (142)各类代码..................................................................... - 143 -环境统计报表制度一、总说明（一）为了解全国环境污染排放及治理情况，为各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策和计划、实施主要污染物排放总量控制、加强环境监督管理和污染防治提供依据，依照《中华人民共和国统计法》和《环境统计管理办法》等的规定，特制定本报表制度。
中国省际环境治理投资效率评价及其影响因素研究——基于非期望SBM-Tobit模型
中国省际环境治理投资效率评价及其影响因素研究——基于非期望SBM-Tobit模型李洪伟;李晓璐;陶敏【摘要】基于环境治理投资效率的相关研究,从环境治理投资的财力、物力、人力三个方面选取四项投入指标,两项非期望产出指标,且将国内生产总值以及处理能力纳入期望产出指标,建立环境治理投入产出评价指标体系.在此基础上使用SBM Undesirable模型,选取2006 2015年我国30个(除西藏外)省市(自治区)10年环境相关指标数据为数据来源,对各省市环境治理投资效率进行测算评价,同时采用Tobit模型找出影响我国各省市环境治理投资效率的各项因素,结合我国各省市环境治理现状提出改进策略,从而更有效地提高我国各省市的环境治理投资效率.【期刊名称】《山东科技大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2019(021)005【总页数】10页(P78-87)【关键词】环境治理投资效率;SBM-Undesirable模型;Tobit模型;影响因素【作者】李洪伟;李晓璐;陶敏【作者单位】山东科技大学经济管理学院,山东青岛266590;山东科技大学经济管理学院,山东青岛266590;山东科技大学经济管理学院,山东青岛266590【正文语种】中文【中图分类】F124;X321一、引言自20世纪80年代以来，我国经济快速发展，粗放型经济增长方式导致环境污染日趋严重，尽管我国近年来不断增加在环境治理上的财力、物力、人力投资，但是环境污染治理尚未达到让人满意的效果，尤其是近几年雾霾现象频发，威胁到人类自身的生存与发展，因此，对环境治理投资问题的研究分析已成为中西方学者研究的热点问题之一。
随着环境治理投入的增加，尤其是技术投入的增加，以及环境指标的变化，原有的评价指标体系已不能全面反映我国环境治理的投入产出情况，因此本文基于环境治理实际投入产出，构建新的评价指标体系，对各省市环境治理效率进行测算分析。
同时采用Tobit回归模型对影响环境治理效率的各个因素进行实证分析，在此基础上，提出环境治理投资效率的提升策略，为我国环境治理提供科学的决策支持。
基于Malmquist指数的工业污染治理投入效率分析
基于Malmquist指数的工业污染治理投入效率分析徐顺青;逯元堂;陈鹏;朱建华【摘要】本文基于DEA的Malmquist指数方法对我国30个省(市、自治区)的工业污染治理投入效率进行分析.研究结果表明:2006—2014年全国工业污染治理投入全要素生产率平均下降1.9％,其中,11个省市、自治区(占比36.6％)出现了全要素生产率的改善,19个省市、自治区(占比63.3％)出现了下降,下降幅度最大的省市为上海市;从分解指数来看,技术效率指数增长4％,技术进步指数下降2.3％,即全要素生产率下降的主要原因是技术进步的不足;从区域角度来看,东、中西部的全要素生产率指数分别为0.960、0.961和1.025,受规模低的影响,东、中部地区的工业污染治理效率低于西部地区;从时间维度来看,除2008—2011年工业污染治理投资全要素生产率有一定程度的改善外,其他年份的全要素生产率提升不明显,尤其是2011年以来,受技术进步不足影响,全要素生产率逐年下降.基于实证分析,本文从推动企业生产技术创新和污染治理技术创新、正向激励与反向约束并施一同促进工业企业加大污染治理投入、鼓励企业采用环境污染第三方治理方式治污等方面提出政策建议.【期刊名称】《中国环境管理》【年(卷),期】2017(009)004【总页数】5页(P46-50)【关键词】工业污染治理投入;DEA;Malmquist指数;效率【作者】徐顺青;逯元堂;陈鹏;朱建华【作者单位】环境保护部环境规划院,北京 100012;环境保护部环境规划院,北京100012;环境保护部环境规划院,北京 100012;环境保护部环境规划院,北京100012【正文语种】中文【中图分类】X196“十一五”以来，党中央和国务院高度重视生态环境保护，用于环境污染治理方面的资金规模逐年上升，从2006年的2566.0亿元增长至2014年的9575.5亿元，增长近3倍。
环保投资规模的大幅度增长并未有效改善环境质量，城镇化、工业化与资源开发导致的流域生态破坏、大气雾霾、土壤质量破坏、城镇人居环境恶化等问题加剧，环境污染治理和恢复的速度落后于环境的破坏速度。
中国环境统计年报2002
综 述2002年，污染防治工作继续深化，在国内生产总值比上年增长8％、人口自然增长6.45‰的情况下，除工业废水和工业氨氮排放量外，各主要工业污染物排放量均比上年有不同程度的减少，工业污染物排放达标率有所提高。
2002年工业废水排放量比上年增长2.3％，化学需氧量(COD)排放量比上年降低3.9％，氨氮排放量比上年增长2.7％，工业固体废物排放量比上年降低8.9％，二氧化硫（SO）、烟尘和粉尘排放量分别比上年降低0.3％、5.6％和5.0％。
工业2废水排放达标率比上年提高2.7％，工业二氧化硫排放达标率比上年提高8.9％。
随着我国城镇生活污水处理力度的加大和城乡居民生活用燃气普及率的不断提高，除生活污水和生活氨氮排放量外，其他生活污染物排放量均比上年有所减少。
2002年，城镇生活污水处理率达到22.3%，比上年提高3.8个百分点。
生活化学需氧量排放量比上年降低1.8％，二氧化硫排放量比上年降低4.3％，烟尘排放量比上年降低4.4％。
在环境保护投入方面，政府、企业、社会资本及外资的多元化环保投入渠道继续发挥重要作用。
2002年，环境污染治理投资为1363.4亿元，占当年GDP 的1.33％，比上年增长0.18个百分点，其中，工业污染治理项目投资额188.4亿元，“三同时”项目环保工程投资额389.7亿元，城市环境基础设施建设投资额785.3亿元。
2002年，全国环保系统各级机构为11798个，工作人员达15.4万人；环境影响评价制度执行情况良好,环评执行率达98.3%；“三同时”执行率稳中有升，执行合格率为96.1%，比上年增长0.1个百分点；当年排污费收入总额67.4亿元，排污费使用总额达98.8％；生态环境保护力度加大，2002年底全国自然保护区达到1757个，比上年增加206个；全国继续推行排污申报和排污许可证制度；城市环境综合整治得到加强，污染防治力度明显加大。
1．统计企业基本情况2002年，全国重点调查统计的有污染物排放的工业企业共70831家，对其他非重点企业的污染物排放量作了估算。
工业污染治理投资占GDP比重计算公式
工业污染治理投资占GDP比重计算公式工业污染治理投资占GDP比重计算公式为：工业污染治理投资占GDP的比重=工业污染治理投资/当年国内生产总值×100%。
工业在我国的经济结构中占据着重要位置，发展越来越快速，但工业污染也是逐为严重，使得工业污染治理行业发展迅速。
根据发达国家环保产业发展经验来看，当治理环境污染投资占GDP比例达到1%到1.5%时，可以控制环境恶化的趋势。
比重高达到3%时才能使环境质量得到明显改善，且投资高峰期一般可持续10年以上。
假设到2021年GDP年复合增速为7%，环境污染治理投资总额达到2%，则2021年我国环境污染治理投资将有1.95万亿元的空间。
经济增长、环境治理与环境质量改善--基于动态面板数据模型的实证分析
经济增长、环境治理与环境质量改善--基于动态面板数据模型的实证分析徐文成;薛建宏【摘要】文章通过建立省际动态面板数据模型，实证分析了经济增长、环境治理对环境质量改善的潜在影响。
结果显示：经济增长与污染排放之间不存在固有的倒U型关系，仅当综合考虑其他潜在因素的影响时，二者之间的关系才呈现出显著倒U型曲线，这意味着经济增长本身不能促使环境质量改善。
为缓解当前环境污染问题，在促进经济增长的同时应着力加大环境治理力度，削弱污染排放的累积效应，抑制环境污染，改善环境质量。
%The paper,by constructing provincial-level dynamic panel data model,makes an empirical analysis on the poten⁃tial effect of economic growth and environmental management on environmental quality improvement. The results show that there is no an inherent inverted U-shape relationship between economic growth and pollution emissions. The relationship be⁃tween them presents a significant inverted U-shape curve only when comprehensively considering other potential factors, which means that economic growth itself can not improve environmental quality. In order to ease the current environmental pol⁃lution problems,we should focus on strengthening environmental management,weakening the cumulative effect of pollution emissions,curbing environmental pollution and improving environmental quality when promoting economic growth.【期刊名称】《华东经济管理》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】6页(P35-40)【关键词】经济增长;环境治理;环境改善;动态面板数据模型【作者】徐文成;薛建宏【作者单位】西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌 712100;西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌 712100【正文语种】中文【中图分类】F014.7;F205近年来，我国经济始终保持高速增长，伴随着经济总量不断扩大的是资源过度消耗和环境污染日益加剧。
中国省域环境竞争力评价
源 环境竞 争力、 环境管 理竞争力 、 环 境影 统 的重 要 组 成 部 分 。 生 态 系 统 的稳 定 性 是 问卷调查而无法通过年鉴获得 ， 同时考虑
响竞争力 、 环境协调竞争力的区域环境竞 环境系统稳定的重要标志。 到问卷调查 的非完整性和非全面性 ， 因而
方面来构建环境竞争力评价指标体系 ， 采 面 的环 境竞争力 ， 由生态、 资源 、 经济 、 基 １ 。（ 表 １ ）
用 因子 分 析 方 法 对 我 国西 部 １ １ 个 省 会 城 础设施、 社会五个方面组成 。本文在借鉴
三、 我 国省域环境竞争力实证分析 （ 一） 因子分析 的基本思想。 因子分析
和 袁岩 （ ２ ０ ０ ６ ） ， 该文在城 市竞争力综合测 基 础 ， 综 合 了上 述 国 内学 者 的研 究 ， 并 融
评 指标体 系中将环境 竞争力 作为其 中的 入 一 些 反 映 低 碳 概念 的指 标 ， 从 生 态 、 资 的 生态 要 求 ， 同时 社 会 系 统 通 过 人 们 的 日
环境竞争力进行 实证分析和评 价， 最后得
出提 高环境 竞争 力的途径是资源、生态、
经济、 社 会 全 面 协调 发 展 。
业烟尘去除量（ 万吨） ； ｘ 。 工业粉尘去除量 （ 万吨） ； Ｘ ９ 工业废水中氨 氮排放量（ 万吨） （ 倒数） ； Ｘ 生活污水中氨氮排放量（ 万吨） （ 倒数） Ｘ 公 园面积 （ 公顷） 资源子系 ； ｘ ： 城市绿地面积（ 公顷） ； ｘ 年末供水综合生产 能力 （ 万立方米／ １ ３ ） ： Ｘ 森林覆盖率 （ ％） ； Ｘ 。 各地电力消费量（ 亿千
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《 合作经济与科技》 ２ ０ １ ３年 １月号上（ 总第 ４ ５ ６期）
我国高新技术产业绿色创新效率测度及影响因素分析
第23卷第12期2023年12月创新科技Innovation Science and Technology Vol.23 No.12 Dec.2023我国高新技术产业绿色创新效率测度及影响因素分析施雄天（云南大学工商管理与旅游管理学院，云南昆明650500）摘要：根据2011—2020年各省（区、市）高新技术产业面板数据，通过超效率SBM模型和ML指数对两阶段高新技术产业绿色创新效率进行静态和动态测度，并使用Tobit面板回归分析高新技术产业绿色创新效率的影响因素。
研究发现：①从静态和动态效率来看，我国高新技术产业绿色创新效率处于中上水平，整体发展趋势良好。
②分阶段来看，研发阶段和成果转化阶段的绿色创新效率呈波动“V”形变化，且成果转化阶段效率值更高，说明我国高新技术产业在成果转化阶段的效率值更容易上升；整体来看，高新技术产业绿色创新效率较为依赖纯技术效率水平。
③环境规制和市场结构抑制高新技术产业绿色创新效率提升，地区经济发展水平对高新技术产业绿色创新效率提升有促进作用。
关键词：高新技术产业；绿色创新效率；SBM模型；ML指数；Tobit中图分类号：F276.44 文献标志码：A文章编号：1671-0037（2023）12-33-14DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2023.12.0030 引言过去产业粗犷式的发展，忽视环境保护和绿色创新技术的使用，导致环境污染严重，能源开采过度。
而绿色技术创新这一概念正是在环境保护遭遇困境，迫切需要调整技术方向的时候出现的。
Shu等[1]认为，绿色技术创新是依靠科技手段从环保角度升级改造工艺，进而促进可持续发展的绿色化过程。
在此背景下，我国政府提出要实现“碳达峰”“碳中和”的目标，其核心便是实现绿色可持续发展。
高新技术产业作为先进制造业和工业的代表，需要依靠绿色技术创新来实现经济效率和环境效率的协调发展。
本文通过对高新技术产业绿色创新效率的测度及影响因素分析，并进一步剖析近几年来我国高新技术产业绿色创新效率的变化，来探寻提升高新技术产业绿色创新效率的有效办法。
2016—2019 年全国生态环境统计公报
2016—2019 年全国生态环境统计公报以第二次全国污染源普查成果为基准，生态环境部依法组织对2016—2019 年污染源统计初步数据进行更新，依据《生态环境统计报表制度》《生态环境统计管理报表制度》，现将相关全国生态环境统计数据公布如下。
一、污染源统计（一）统计范围污染源统计调查对象为全国排放污染物的工业污染源（简称工业源）、农业污染源（简称农业源）、生活污染源（简称生活源）、集中式污染治理设施（简称集中式）、移动源。
各类污染源的调查范围与第二次全国污染源普查范围有所不同。
工业源包括《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）中行业代码为06—45 的40 个大类行业以及行业代码为4610的自来水生产和供应业。
农业源包括畜禽养殖业中的大型畜禽养殖场（生猪设计年出栏量≥5000 头、奶牛设计年存栏量≥500 头、肉牛设计年出栏量≥1000 头、蛋鸡年设计存栏量≥15 万羽、肉鸡年设计出栏量≥30 万羽）。
生活源包括《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）中的第三产业以及城镇居民生活源；此外，生活源废气污染物排放包括农村生活源。
集中式包括集中式污水处理单位、生活垃圾集中处理处置单位、危险废物集中利用处置（处理）单位。
移动源包括机动车污染源。
（二）废水污染物2016—2019 年，废水中化学需氧量排放量逐年下降，由2016 年658.1 万吨，下降为2019 年567.1 万吨，下降13.8%。
其中，工业源、农业源、集中式化学需氧量排放量均逐年下降，2019 年分别为77.2、18.6、1.4 万吨；生活源化学需氧量排放量总体持平，2019 年为469.9 万吨。
废水中氨氮排放量逐年下降，由2016 年56.8 万吨，下降为2019 年46.3 万吨，下降18.5%。
其中，工业源、农业源、生活源氨氮排放量均逐年下降，2019 年分别为3.5、0.4、42.1 万吨。
废水中总氮排放量逐年下降，由2016 年123.6 万吨，下降为2019 年117.6 万吨，下降4.8%。
第五章 第二节 中国环境管理政策体系
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第 五 章
中国 环境 管理 政策 体系
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第二节
中国环境管理政策体系
中国环境管理政策体系
[法规中的地理] 国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》 明确 了实行最严格水资源管理制度的责任主体与考核对象，明确了各省区 水资源管理控制目标及考核内容、考核方式、考核程序、奖惩措施等， 此举标志着我国最严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。
④防止不利于环境事件的发生 A．②③④ C．①②④ B．①③④ D．①②③
5．环境影响评价制度的建立，体现了环境管理中的______政 策 A．预防为主 C．强化环境管理 B．三同步 D．三统一 ( )
解析：第 4 题，防止不利于环境事件的发生属于建立环境 影响评价制度的目的，不是其评价的范围。第 5 题，环境 影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类活动事先 作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，体现 了“预防为主”的政策。
量，有利于节约环境资源
统一
对特定区域内的重点环境问 ①主要针对社会公众反 污染限期 题采取强制性措施：①限定 映强烈的污染问题；② 治理制度 治理时间；②限定治理内容； 考虑限期治理的资金和 ③限定治理效果 技术的可能性
3．强化环境管理
主要制度 环境保护目 标责任制
主要内容 依据国家法律规定，具体落 实各级地方政府对本辖区环
年份 2001 2002 2003 2004 2005
投资总额/ 国家预算 企业自筹 其他/% 亿元 内资金/% 资金/% 174.48 20.83 4.29 74.88
188.37 221.79 308.11 458.19 22.28 8.45 4.50 1.70 4.25 64.00 73.81 78.93 73.47 27.55 21.69 19.37