李秀领在省委党校春季学期开学典礼上强调：旗帜鲜明讲政治学思

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全过程人民民主与新时代中国政治发展

２０２４年第２期(总第３４３期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.２ꎬ２０２４㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＳＮ.３４３全过程人民民主与中国国家治理现代化全过程人民民主与新时代中国政治发展李㊀笑㊀宇摘㊀要:全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主政治的新形态ꎮ准确把握全过程人民民主与新时代中国政治发展的关系应当建构一个审视中国政治发展的科学视角ꎬ并从知识论和方法论的层面对西方政治发展理论蕴含的目的论式线性史观㊁二元对立的结构逻辑㊁西方中心主义的预设进行反思和批判ꎮ改革开放以来ꎬ中国政治发展的基本经验是始终坚持党的领导㊁有序渐进推进改革㊁坚持统筹兼顾㊁立足现实国情ꎮ发展全过程人民民主对于促进新时代中国政治发展起到了积极作用ꎬ通过紧扣民心政治ꎬ寻求党心民心的最大公约数ꎻ通过加强机制建设ꎬ推动民主政治形态成熟定型ꎻ通过以民主促民生ꎬ实现经济社会的高质量发展ꎻ通过立足基本国情ꎬ探索发展中国式民主新道路ꎮ关键词:全过程人民民主ꎻ新时代中国特色社会主义ꎻ中国政治发展ꎻ民心政治中图分类号:Ｄ６２１㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２４)０２－００４４－０８基金项目:中共中央党校(国家行政学院)青年项目中国式现代化进程中全过程人民民主的政治发展形态研究 (２０２３ＱＮ０４７)ꎮ作者简介:李笑宇ꎬ中共中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部副教授ꎬ博士ꎮ㊀㊀当代中国是一个人口众多㊁地域辽阔㊁发展不平衡不充分的发展中国家ꎬ在现代化进程中长期面临着超大国家规模㊁人均资源贫乏㊁社会需求复杂㊁新旧利益交错的制约ꎮ政治建设是现代化发展的必然要求ꎬ是中国特色社会主义事业五位一体总体布局中的重要一位 ꎮ林尚立教授认为ꎬ政治建设的使命就是合理配置权力ꎬ建立稳定有序的权力结构和政治体系ꎬ为人的生存和发展提供必要的秩序和保障[１]ꎮ在快速且复杂的现代化进程中ꎬ当代中国政治建设的重点是围绕建构现代政府治理体系和推进社会主义民主法治建设两大使命展开的ꎬ其核心任务是构筑和完善具有中国特色的政治价值体系㊁政治制度体系和政治操作体系ꎬ从而与不断变迁和发展中的经济社会结构相匹配ꎬ保障中国式现代化的顺利推进ꎮ党的二十大报告阐述了新时代新征程中国共产党的使命任务ꎬ擘画出全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图ꎬ对中国式现代化的中国特色㊁本质要求㊁战略安排㊁重大原则作了全面阐述ꎮ其中在政治建设领域ꎬ报告指出我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路ꎬ全面发展全过程人民民主 [２]ꎮ全过程人民民主是新时代政治建设的核心范畴和标识性概念ꎬ是新时代中国特色社会主义民主政治的新形态ꎬ在过程上集选举㊁协商㊁决策㊁管理㊁监督于一体ꎬ在空间上全面覆盖政治㊁经济㊁社会领域ꎬ反映了新时代中国特色社会主义民主政治在结构㊁功能㊁制度㊁价值㊁绩效等维度的全方位发展与优化ꎮ因此ꎬ以中国实践为基础㊁以中国问题为导向㊁以中国经验为内容ꎬ全面分析和总结全过程人民民主对于新时代中国政治发展的积极作用ꎬ对于形成系统化㊁学理化㊁自主化的中国政治学知识体系ꎬ具有重要意义ꎮ㊀㊀一㊁审视改革开放以来中国政治发展的视角政治发展是指政治体制从传统走向现代㊁从不发达走向发达的变迁过程ꎬ主要表现为政治权威的世俗化㊁政治体系的制度化㊁政治功能的分殊化和政治参与的广泛化[３]２０ꎮ民主是人类现代政治文明的标志ꎬ故政治发展的核心内容就是以民４４主化为取向来确定政治体制的基本原则和性质ꎬ并将其转化为具体的操作程序㊁步骤和规范ꎮ基于实践的发展ꎬ中西方政治发展研究形成了具有不同侧重点的理论范式和主要议题ꎮ审视改革开放以来中国政治发展的视角应当在知识论和方法论上做到澄清前提㊁廓清内涵㊁把握现实ꎮ１.对西方政治发展理论的反思与批判政治发展研究兴起于２０世纪５０年代ꎬ旨在为二战后新兴独立国家提供应对现代化挑战和发展民主政治的指南ꎮ进入２１世纪ꎬ世界政治发展出现了以美国为核心的单极体系式微㊁第三波民主退潮㊁资本主义全球化陷入困境以及西方中心世界没落和非西方世界全面崛起的四重趋势[４]ꎮ这一背景促使我们必须反思与检讨西方政治发展理论的局限性ꎮ第一ꎬ目的论式的线性史观ꎮ西方政治发展理论持有一种目的论式的线性史观ꎬ认为所有国家的政治发展都会朝向某个理想的终点和图景ꎮ例如ꎬ经典的现代化理论预设了所有社会都将经历从传统社会解体到现代社会建构的系统性㊁革命性变迁过程ꎬ最终会实现全面的现代化ꎻ同样ꎬ民主转型理论认为ꎬ各类非民主国家只要满足民主转型的基本条件ꎬ都会经历从秩序的解体到民主转型再到民主巩固的过程ꎬ即便转型进程中有所反复和曲折ꎬ最后都会建立竞争性选举政体ꎻ２０世纪９０年代ꎬ福山在社会主义阵营解体后提出ꎬ只有自由主义民主和市场经济的制度组合才能建立普遍同质国家ꎬ彻底实现平等的人之间的相互承认ꎬ人类的历史将会终结于此[５]２３２－２３３ꎮ上述理论蕴含的目的论式的线性史观实际上根源于西方犹太基督教在罗马帝国的扩张ꎬ它认为历史起于上帝造人ꎬ终于末日审判ꎬ从而取代了古希腊人的循环时间观ꎮ随着１７１８世纪欧洲启蒙运动中理性主义思潮的涌现ꎬ尤其是自然科学领域牛顿经典力学和达尔文进化论的相继诞生ꎬ对人文社会科学研究的方法论产生了显著影响ꎬ目的论式的线性史观得以不断发展和强化[６]ꎮ第二ꎬ二元对立的结构逻辑ꎮ西方政治发展理论秉持一种二元对立的结构逻辑ꎮ例如ꎬ经典的现代化理论采用了传统与现代的二元分析框架ꎬ两者在性质上无法兼容且彼此对立ꎬ世界上所有社会都被划分为传统社会与现代社会ꎬ现代化就是与传统决裂ꎬ并对政治㊁经济㊁社会㊁文化系统进行全盘改造的过程ꎬ故而否认了传统与现代之间存在的复杂关系以及两者有机结合的可能性ꎮ民主转型理论的政体类型学简单地把政体划分为民主政体和威权政体ꎬ前者是先进㊁文明㊁现代和需要被实施的ꎬ后者则是落后㊁野蛮㊁传统和需要被改造的ꎬ这种政体类型学的二分法使非西方国家的政体和制度成为被干预和设计的对象ꎬ有意忽视了非西方国家内部政治体制在中观与微观层面发生的变迁ꎮ国家与社会关系理论范式注重从两者间关系考察政治发展的动力㊁路径和趋势ꎬ它根源于近代西方政治哲学中国家和社会二元对立的思想传统ꎬ预设了国家和公民之间是一种支配反抗的关系ꎬ该范式或是以国家中心主义的视角研究官僚体制和国家自主性ꎬ或是从社会中心主义的视角出发ꎬ认为非政府组织等市民社会中的行动者是推动民主化的重要力量ꎬ忽略了中国等诸多后发现代化国家中的政党组织是一种能够横跨国家与社会领域㊁统筹引领现代化发展的能动主体ꎮ这种抽象的二元对立的结构逻辑导致非西方国家的政治发展经验被生硬地塞入各类分析框架ꎮ第三ꎬ西方中心主义的预设ꎮ由于西方资本主义国家是开启现代化运动的先行者ꎬ早期的西方政治发展理论大多是以西方的发展经验和发展模式为基础建构起来的ꎬ遂成为一种强势的话语体系和知识体系ꎬ长期支配和垄断对非西方国家现代化发展模式的解释权ꎮ经典现代化理论㊁民主转型理论和结构功能主义等理论在政治发展的目标设定㊁路径选择㊁制度设计等方面ꎬ都有意将西方的标准㊁路径㊁模式上升为一种可以普遍效仿的模板ꎮ这种理论建构的策略和方法总体上缺乏比较历史和比较文明的视野ꎬ忽视了非西方国家经济社会结构和政体类型的独特性与多样性ꎬ低估了非西方国家同时解决诸多政治发展问题的复杂性ꎬ否认了非西方国家的传统性内部能够开发出现代性的可能性ꎬ因而是一种西方中心主义的理论范式ꎬ折射出普遍主义的话语霸权和知识５４霸权ꎮ２.改革开放以来中国政治发展的主要经验政治发展战略离不开一定的经济社会结构㊁历史传统和国际环境ꎮ中国处于工业化㊁城市化的关键发展阶段ꎬ经济社会结构的快速变动对于政治体制提出了一系列新挑战ꎻ中国政治发展主要承袭了历史文化传统㊁社会主义传统和改革开放以来形成的新传统[７]ꎻ中国处于发达国家主导的世界经济政治格局中ꎬ需要挣脱不合理的㊁不平等的束缚ꎬ处理好开放与自主的辩证法ꎮ改革开放后ꎬ我国的国家建设从以提高控制力为核心的民族国家建构转向以提高合法性为核心的民主国家建构[８]１７ꎬ走出了一条适合自身历史㊁文化㊁传统㊁国情的政治发展道路ꎮ这条政治发展道路的主要经验表现为以下四个方面ꎮ第一ꎬ始终坚持党的领导ꎮ我国的政治发展是一项庞大的系统工程ꎬ是执政党在统筹总揽现代化进程情况下ꎬ通过宏观主导与微观调适的方式自上而下地对政治体制进行的结构性调整与改造ꎮ在这一过程中ꎬ中国共产党居于主导地位ꎬ发挥着根本作用ꎮ中国共产党是按照马克思列宁主义组建起来的现代无产阶级政党ꎬ没有自身的特殊利益ꎬ始终代表最广大人民的根本利益ꎮ党的领导是中国特色社会主义事业的最本质特征ꎮ作为领导核心ꎬ中国共产党始终高举人民民主的旗帜ꎬ逐步探索㊁建立㊁完善和发展人民当家作主制度体系ꎮ在这一过程中ꎬ执政党始终牢牢地掌握政治发展的领导权ꎬ发挥着自主决策㊁价值分配㊁制度供给㊁全局调控和社会整合的功能ꎬ在国家建设的大局和世界民主化浪潮中对党政关系㊁央地关系㊁国家与社会关系进行动态调适与平衡ꎬ有秩序㊁有组织㊁分步骤地推进我国的政治发展ꎻ执政党从中国特色社会主义的实践出发ꎬ根据不断变幻的局势掌控政治发展的议程㊁进程和方向ꎬ把我国民主政治的发展固定和规范在社会主义的范畴属性之内ꎬ防范国际行为体的不当干预和利益制约ꎮ第二ꎬ有序渐进地推进改革ꎮ生产力和生产关系㊁经济基础和上层建筑的矛盾是推动社会发展的基本矛盾ꎮ改革则是解决这一问题的主要手段ꎮ１９８０年ꎬ邓小平指出: 党和国家现行的一些具体制度中ꎬ还存在不少弊端ꎬ妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥ꎮ [９]３２７这就明确地把制度区分为根本制度和具体制度两类ꎬ前者体现了社会主义的优越性ꎬ故而要维护和完善ꎬ后者则偏重组织㊁结构维度的体制ꎮ改革的对象就是在实践操作中存在种种弊端㊁影响根本制度优越性发挥的体制[１０]ꎮ改革开放以来ꎬ中国逐渐形成了渐进政治改革模式:首先是坚持问题导向ꎬ我国的政治发展在实际问题中选择突破口ꎬ对政治体制的某一部分进行局部优化和调整ꎬ不盲目搞一揽子的改革方案和整体性设计ꎻ其次是坚持试点推动ꎬ针对具体问题提出解决方案并将其限制在特定时空环境中以降低和分散风险ꎬ并依据实践效果检验㊁评估和调适政策ꎻ最后是提高制度化水平ꎬ不再从抽象的民主理念出发ꎬ利用组织化的手段拉动民主ꎬ而是强调民主与法治的有机结合ꎬ着力提升民主政治运作的制度化㊁规范化㊁程序化水平[１１]３７８ꎮ第三ꎬ坚持统筹兼顾ꎮ统筹兼顾是中国共产党在革命㊁建设㊁改革中形成的思维方法和工作方法ꎬ广泛地运用于治国理政的实践中ꎮ统筹是指从全局的高度总体谋划㊁思考和解决问题ꎻ兼顾是指协调平衡多方面多领域多环节的各种关系ꎮ改革开放以来ꎬ我国的政治建设㊁经济建设㊁文化建设㊁社会建设㊁生态建设愈发全面㊁均衡ꎬ形成了可持续㊁协同性的现代化发展格局ꎮ 社会主义愈发展ꎬ民主也愈发展ꎮ [９]１６８我国的政治发展不是孤立的ꎬ而是在与经济发展㊁社会发展㊁文化发展的交互作用中ꎬ获取了持续性的动力及坚实的物质文明和精神文明基础ꎬ并在整体上与现代化发展格局实现了同频联动ꎮ马克思主义基本原理认为经济决定政治ꎬ政治发展要为经济和社会发展服务ꎮ与此同时ꎬ改革开放后我国的政治发展亦服务于不同时期现代化的重点任务ꎬ在２０世纪８０年代主要通过权力结构的调整ꎬ以分权㊁放权来调动企业和个人的积极性㊁创造性ꎬ恢复政治生活的常态ꎻ在２０世纪９０年代强调民主发展与法制结合ꎬ利用法律和制度规范政党㊁国家和社会之间的边界ꎬ并提升政治过程的理性化㊁制度化水６４平ꎻ２１世纪初到第二个十年开端ꎬ大力发展协商民主以化解群体性矛盾和协调多元利益ꎮ第四ꎬ紧紧立足现实国情ꎮ中国特色社会主义是科学社会主义原则同中国基本国情以及历史文化传统的有机统一ꎬ是社会主义与中国特色的高度统一ꎮ社会主义公有制为主体的所有制结构要求政府强化社会管理职能ꎬ集中资源推动经济增长ꎬ供给大量公共物品和公共服务[１２]３３－３４ꎻ 以天下为己任ꎬ造福苍生百姓的传统贤能政治理想要求公共权力积极有为ꎬ推动国家繁荣富强和满足人民群众对美好生活的需求ꎻ近代以来中国社会深陷的低组织化困局要求强化公共权力运作的效率导向ꎬ构建政党㊁政府与社会多方合作㊁整体协作的治理体系ꎬ充分发挥多方合力之效能ꎻ社会主义初级阶段的基本国情表明了发展是硬道理ꎬ要坚持以民主促进国家发展㊁在国家发展基础上推进民主 [１３]５０ꎬ民主发展要为国家提供保障经济社会发展的能力ꎮ以上种种ꎬ均不同于西方政治发展的经验与模式ꎮ西方的国家治理建立在资本主义私有制经济基础之上ꎬ深信人性与权力双重之恶的消极权力观ꎬ注重用社会权力对国家权力进行约束与制衡ꎬ采用分权制约导向型的制度设计ꎬ形成了多元主义博弈型㊁对抗型的民主政治模式和公共政策过程ꎮ正是这些弊端ꎬ使借鉴其政治模式的发展中国家陷入发展困境ꎮ㊀㊀二、全过程人民民主对新时代中国政治发展的积极作用㊀㊀党的十八大以来ꎬ中国特色社会主义进入了新时代ꎬ新时代标示我国发展新的历史方位ꎮ２０１２年前后ꎬ我国经济社会结构发生了显著变化ꎬ总体上已经实现了传统工业化ꎬ第三产业在经济结构中占比首次超越第二产业ꎻ城镇常住人口超过农村常住人口ꎬ城镇化进入了都市化阶段ꎮ我国社会主要矛盾已经转变为人民群众对美好生活的需要同发展不平衡不充分之间的矛盾ꎮ新的历史方位和新的时代坐标对中国特色社会主义民主政治的运作模式㊁体制机制㊁实践形态㊁发展绩效都提出了新挑战和新要求ꎮ全过程人民民主继承并创造性地运用了改革开放以来中国政治发展的主要经验ꎬ对于推动新时代中国政治发展起到了积极作用ꎮ１.价值引导:紧扣民心政治ꎬ寻求党心民心的最大公约数现代政治体系主要由政治价值体系㊁政治制度体系和政治操作体系构成ꎮ其中ꎬ价值体系反映了政治体制的性质与原则ꎬ发挥着规范政治权力㊁调节政治关系㊁引导公共精神之作用ꎮ得民心者得天下ꎬ失民心者失天下ꎮ民心在传统中国政治中具有本体论的地位ꎮ２０１６年１月ꎬ习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上第一次提出民心是最大的政治 [１４]２０２的重要论断ꎮ２０２１年１１月ꎬ«中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议»再次指出ꎬ 民心是最大的政治 [１５]ꎮ民心政治观既传承和扬弃了中华优秀传统政治文化中的民本主义思想ꎬ又体现了马克思主义群众史观的基本原理ꎮ新时代发展全过程人民民主就是要紧扣民心政治ꎬ着力凸显民主政治的人民性特质ꎮ第一ꎬ坚持以人民为中心ꎮ社会主义民主的本质就是人民当家作主ꎬ国家的一切权力属于人民ꎮ民心政治就是一种以人民整体利益为出发点和归宿㊁以美好生活为目标㊁具有公共性和普遍性的人民政治ꎮ全过程人民民主坚持以人民为中心的根本政治立场和发展思想ꎬ既突出强调在公共权力的来源和行使上ꎬ人民群众通过中国共产党的领导凝聚为一个整体ꎬ共同掌握㊁运行和监督国家权力ꎬ在公共政策的制定和实施上ꎬ精准把握人民群众的根本利益㊁长远利益㊁整体利益ꎬ把人民群众的福祉作为党和国家各项方针政策的出发点和落脚点ꎬ从而形成了人民需求㊁人民利益㊁人民意志㊁人民主体四位一体的价值追求体系ꎬ不允许资本逻辑向政治领域㊁社会领域㊁文化精神领域渗透与入侵ꎬ防止权力落入某个集团和少数人手中ꎻ同时又充分保障和尊重个体权利ꎬ激发人民群众的首创精神ꎬ为每个公民提供广泛化㊁多层化㊁制度化的合法参与路径ꎬ并让全体人民共享现代化发展带来的利益ꎬ为实现人的自由而全面发展这一根本价值目标创造有利条件ꎬ防止现代化７４进程中因经济社会结构快速分化导致的不平等以及因之产生的社会撕裂和不同群体的对抗ꎮ第二ꎬ拓宽政治参与渠道ꎮ民心政治需要拓宽人民群众的政治参与渠道ꎬ在治国理政活动中赢得民心民意㊁汇集民智民力ꎮ全过程人民民主紧扣民心政治的价值指引ꎬ建构了多层次立体化全方位的参与网络体系:中国共产党组织和动员人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力ꎻ通过建构与完善村民委员会制度㊁社区居民委员会制度和企事业单位职工代表大会制度ꎬ让人民群众全过程㊁实质性地拥有对日常公共事务的决定权ꎬ管理国家和社会事务ꎬ管理经济和文化事业ꎻ通过走好新形势下党的网络群众路线㊁探索各类政务服务便民品牌㊁完善基层协商民主恳谈会议事会制度ꎬ在国家治理过程中充分发挥汇民智㊁集民意㊁察民情㊁惠民生㊁聚民利的作用ꎮ总体而言ꎬ全过程人民民主的参与网络体系在运作空间上横跨政治领域㊁经济领域和社会领域ꎬ在参与环节上涵盖了选举㊁协商㊁决策㊁管理㊁监督ꎬ在组织机构上囊括了党委㊁政府㊁人大㊁政协㊁群团ꎬ在实践场景上覆盖了代表政治㊁政党政治㊁生活政治㊁基层政治㊁微观政治ꎮ２.制度统合:加强机制建设ꎬ推动民主政治形态成熟定型２０１３年十八届三中全会指出: 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度ꎬ推进国家治理体系和治理能力现代化ꎮ [１６]这标志着我国的国家建设进入了新的阶段ꎬ通过系统性㊁整体性㊁协同性的体制机制改革与创新ꎬ开发和完善既有制度体系的各项功能ꎬ构建有效整合多方力量㊁促进多方互动合作的治理体系ꎬ推动中国特色社会主义制度迈向成熟定型ꎬ形成经济繁荣㊁政治民主㊁文化发展㊁社会和谐㊁生态良好的发展格局ꎮ在此背景下ꎬ发展全过程人民民主的主要路径就是通过多方面多层次多领域的操作机制建设与创新ꎬ开发和充实人民当家作主制度体系的各项功能ꎬ提高社会主义民主政治制度化㊁规范化㊁程序化水平ꎬ推动中国特色社会主义民主政治形态成熟定型ꎮ第一ꎬ强化机制建设与创新ꎮ所谓民主的操作机制ꎬ就是指依据民主政治中的参与主体㊁参与环节㊁组织机构㊁政治制度之间的结构性关系ꎬ在民主价值规范和制度约束下形成的稳定化㊁组织化的活动方式和运行程序ꎮ任何制度在运行中若想产生效能ꎬ都必须有配套的体制机制ꎬ机制的建设与创新能够为制度功能的有效发挥提供支撑ꎮ新时代民主操作机制的创新主要表现为:在人民代表大会制度中ꎬ健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制ꎬ建立健全人大代表通过代表联络机构㊁网络平台等形式联系群众机制ꎬ建立和完善基层立法联系点运行机制ꎬ推进代表学习培训㊁联系群众㊁小组活动㊁建议督办㊁履职评价机制创新等ꎮ在多党合作和政治协商制度中ꎬ完善民主党派对中共中央重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督机制ꎬ中共中央委托各民主党派中央就重大问题推行考察调研机制ꎬ建立各级党委和政府领导领办㊁政协领导督办重点提案机制ꎬ建立委员联系界别群众机制等ꎮ在基层群众自治制度中ꎬ完善重大决策前的民主听证会㊁民主恳谈会㊁民主评议机制ꎬ健全基层党员干部联系群众机制ꎬ创新基层信访工作机制等ꎮ在统一战线工作中ꎬ健全完善政企常态化沟通协商机制ꎬ建立与新阶层人士常态化联系机制ꎮ第二ꎬ优化规范政治运行过程ꎮ民主的程序化是指为民主政治过程设定一套程序ꎬ使公共事务能够通过确定的程序得到处理ꎻ民主的规范化与程序化相辅相成ꎬ是指用宪法㊁法律等规范性文件对民主的程序作出确定性的规定[１７]１２９ꎮ新时代以来ꎬ党中央先后出台了一系列提高民主政治运作规范化㊁程序化水平的重要文件ꎮ中共中央于２０１５年１月印发«关于加强社会主义协商民主建设的意见»ꎬ明确了开展社会主义协商民主的渠道程序ꎬ对新形势下开展各类型协商民主的内容和方式作出细化规定ꎮ２０１９年９月党中央首次召开中央政协工作会议ꎬ出台«关于新时代加强和改进人民政协工作的意见»ꎬ对作为专门协商机构的人民政协的协商计划㊁协商内容㊁协商形式㊁协商规则㊁协商文化㊁成果运用等方面作出了规定ꎮ２０２０年１２月ꎬ中共中央印发新修订的«统一战线工作条例»ꎬ对统一战线的工作原则㊁地方８４。

不忘初心再出发牢记使命勇担当

不忘初心再出发牢记使命勇担当作者：李绍洪来源：《求知》 2018年第2期编者按：为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中央部署，2017年11月18日至12月17日，中共天津市委在市委党校举办6期学习贯彻党的十九大精神专题培训班，每期5天，对全市市管干部进行集中培训。

为推动广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神思想精髓、核心要义的认识，更加坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，全面贯彻落实党的十九大的重大决策部署，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地生动实践的政治自觉、思想自觉、行动自觉，本刊选取培训班上部分学员的学习收获陆续予以刊发，供大家学习交流之用。

以下为第一期培训班部分学员的体会文章。

党的十九大具有重大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。

市委以高度的政治自觉和强烈的使命担当，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在全市上下掀起了“学懂、弄通、做实”的热潮。

和平区坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，制定了贯彻落实的意见，分阶段提出了未来几年乃至更长时期的奋斗目标，明确了31个方面的思路、举措和任务。

面对这些艰巨繁重的任务，我们将牢牢把握习近平总书记“三个一以贯之”的要求，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，建设创新竞进、质效兼备、民惠民安、文明美丽“品质和平”，努力成为践行习近平总书记“三个着力”重要要求的示范区和建设“五个现代化天津”的旗舰区。

一是树牢永远跟党走的信心，始终旗帜鲜明讲政治。

党的十九大取得了一系列重大成果，最重要的政治成果是进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，全党8900万党员、全国13亿人民高度团结一致，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定了坚实政治基础；最重要的理论成果是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，实现了马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，为完成“两个一百年”的奋斗目标提供了强大思想武器。

把党的政治建设摆在首位

把党的政治建设摆在首位作者：洪向华杨润聪来源：《唯实》2017年第11期习近平总书记在十九大报告中提出了党的建设新思路，把全面从严治党、推进党的建设作为整个报告的落脚点，指出实现中华民族复兴的伟大梦想，就必须深入推进党的建设这个伟大工程。

“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。

中国共产党要发挥好领导核心作用，就必须加强政治建设，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

一、旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求习近平总书记强调：“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。

”政治问题什么时候都是根本性的大问题，任何时候都不能含糊和动摇。

什么时候全党讲政治，党就会有生机活力；反之，就会弊病丛生、人心涣散。

马克思主义政党旗帜鲜明讲政治，就是指共产党员要坚定崇高的政治信仰，走坚决的政治道路，保持鲜明的政治立场，有与时俱进的政治思想，以及高尚的政治作风。

崇高的政治信仰：坚定共产主义远大理想。

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。

习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。

”习近平总书记把“理想信念”比作精神之“钙”，这一形象生动的比喻就是要告诉全体党员同志，“理想信念”作为共产党人精神上的“钙”，是共产党人的精神支柱和灵魂指引，如果动摇了对马克思主义的信仰，动摇了对共产主义的理想信念，动摇了对中国特色社会主义的信念，共产党人就会迷失自我，在政治风浪面前就会被打倒。

坚定的政治道路：走中国特色社会主义道路。

习近平总书记指出：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义……历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。

书记在党校开学典礼讲话

书记在党校开学典礼讲话以下是小编向大家分享的书记在党校开学典礼讲话，希望可以帮到你。

同志们：今天，区委党校举行2012年春季开学典礼。

首先，我代表区委，向各位学员表示热烈的欢迎!向区委党校的全体教职员工致以诚挚的问候!这次区委安排大家到党校来学习,既是当前发展形势的需要，也是干部培训工作的要求。

希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，认真学习，刻苦钻研，互相交流，深入思考，力争学有所获，学有所成。

下面，我结合全区党员干部思想及工作实际，着重就党员干部争做“五个表率”讲几点意见。

一、要争做勤奋学习的表率知识引导人生，学习成就未来。

勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。

我们党是一个重视学习、善于学习的马克思主义政党。

特别是在革命、建设和改革的重大历史关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习问题更加突出地提到全党面前。

进入新时期新阶段，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，加强学习显得尤为重要和紧迫。

胡锦涛指出：“如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。

”从我区来看，大多数党员干部能够重视学习，把学习作为提高自身素质和能力水平的重要手段，自觉主动地加强理论学习。

但一些党员干部存在着对学习重视不够，学习不深、不透等问题。

有的干部缺乏理论学习的自觉性、主动性、积极性，对理论学习采用被动应付的态度，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

有的干部在理论学习上不求甚解、浅尝辄止，不注重系统学习、全面把握、深刻理解，满足于一知半解，知其然，不知其所以然。

有的整天陷于事务性工作，疲于迎来送往，对单位组织的学习很少参加，更不要谈自学了。

当前，全区改革发展稳定面临许多新情况和新问题，如果没有强大的理论武装，没有深厚的知识储备，没有精深的专业知识，就难以适应全区发展大局的要求和岗位职责的需要。

这就要求党员干部要把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，切实增强紧迫感，形成认真学习的良好风气，努力做勤奋学习的表率。

加强党的政治建设　发挥基层党校职能

加强党的政治建设发挥基层党校职能作者：潘明峰刘丙婷来源：《求知》 2020年第1期潘明峰刘丙婷旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

党的十九大报告明确指出，党的政治建设是党的根本性建设，强调以党的政治建设为统领，这是马克思主义党建理论的重大创新。

党校是党培训轮训党员领导干部的主渠道，如何充分认识并发挥基层党校在党的政治建设中的作用，是加强党的政治建设的基础性一环，也是当前和今后一个时期做好基层党校工作必须把准的时代脉搏。

一、深刻认识党校在党的政治建设中的使命和职责1.主抓政治之训，党校是“党校姓党”的坚定践行者。

习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中强调，“党校姓党是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循，如果党校不姓党了，也就没有必要存在了。

”《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）指出，党校要突出党的理论教育和党性教育的主课地位。

党校对于党员干部的培训主要是政治培训。

把领导干部集中到党校来培训，一个重要目的就是通过教育培训增强党性锻炼，促使党员干部从根本上筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

“党校姓党”，就是要培养党员干部政治上对党忠诚这一首要品质。

2.强化理论研究，党校是党的理论的深入阐释者。

党校作为红色学府，必须要强化理论研究的政治责任感和政治正确性，做好党的理论的阐释者。

要做到用理论凝心聚力、纯洁党性、坚定信仰，首先要扎实做好系统深入的马克思主义基本理论研究，知其然且要知其所以然；其次要做好中国特色社会主义理论体系研究，尤其是要深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果的科学体系和深刻内涵；最后要引导广大党员干部真学、真懂、真信、真用，形成用马克思主义和中国特色社会主义指导实践的行为自觉。

3.围绕中心工作，党校是授业解惑的忠实引路人。

党校培训一方面要通过扎实有效的党性教育，不断夯实党员干部的信仰之基；另一方面要真正回答干部群众普遍关注的热点难点问题，回应人民群众重大理论关切，不断解答党员干部在实际工作中遇到的问题和疑惑，在深层次问题、热点敏感问题、政治倾向性问题上，做好党员干部授业解惑的忠实引路人，在教育培训中不断引导广大党员干部坚定信念，站稳立场，提升能力，让他们成为经得起风险考验、担得起民族复兴大任的新时代好干部。

始终保持蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气

始终保持蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气江泽民同志在十六大报告中强调指出:“全党同志始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,永远同人民群众心连心,我们党的执政基础就坚如磐石。

”这番话语重心长,振聋发聩,不仅具有深刻的理论内涵,提出了党的建设的一个十分重要的问题,也是对全体共产党员特别是各级领导干部提出了新的更高的要求。

贯彻“三个代表”要求,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民。

中国共产党要保持先进性,要得到人民群众的拥护和支持,最根本的一条,就是按照“三个代表”的要求,全面加强党的建设,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。

而保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,正是党的根本宗旨和先进性的重要体现。

始终保持蓬勃朝气。

经过八十多年的发展,我们党的队伍,党所处的地位和环境,党所肩负的任务,都发生了重大变化。

我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党;已经从一个受到外部封锁状态下领导国家建设的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。

由小到大,由弱到强,我们党八十多年的奋斗历程表明,共产党人和党的事业是何等生机勃勃,是何等的朝气蓬勃。

现在,我们党所处的环境不像战争年代那样残酷,不像新中国建立初期那样艰苦。

在长期执政的条件下,在相对和平的环境里,一些同志失去奋斗的激情和前进的动力,变得暮气沉沉,不思进取。

这是危险的。

经验表明,创业难,守业更难。

世界上一些多年执政的大党、老党垮台,尽管原因很多,但其自身失去了活力是一个主要原因。

历史的经验和现实的教训都表明,执政的时间越长,越需要有自我更新、自我发展的活力。

身处剧烈变革的时代,面对机遇和挑战,每一个共产党人特别是各级领导干部都应具有坚定的理想信念,坚信共产党人从事的事业是人类历史上最崇高最壮丽最有价值的伟大事业,需要一代又一代共产党人始终以满腔的热情、豪迈的激情投身于现代化建设的创造性实践,生命不息、奋斗不止;要以“流水淘沙不暂停,前波未灭后波生”的博大襟怀,立党为公,执政为民,不以物喜,不以己悲,处变不惊、昂扬奋进,始终保持奋发向上的精神状态。

深入贯彻中央领导要求着力提高推动“四个发展”能力

，
在今年中央党校秋季开学典礼上习近
60
的改造深入贯彻落实科学发展观继续解放思想
，
，
平同志围绕新中国成立
，
年来党的建设作了重要
、
大力推进改革开放以改革创新精神全面加强党的建设
。
义理论体系的表率
二
。
同志的重要讲话与学习贯彻即将召开的党的十七届
四中全会精神紧密结合起来与加强马克思主义基
，
要特别注重干部的素质养成始终把提高干
，
一
部的思想政治素质作为第
、
位的任务引导和教育
中图分类号：G 1 2 4
文献标识码：A
文章编号：1 0 0 1
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(2 0 0 9 )0 5
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04
深入贯彻中央领导要求
着力提高推动四个发展能力
骆惠宁
“
’ ’
编者按：9 月 3
日
，
中共青海省委副书记省委党校校长骆惠宁同志在省委党校秋季学期开学典礼上就
，
，
领会和把握党的十七大以来中央领导对党校工
会角色和功能干部素质具有社会性综合性先进
、

牢牢抓住政治建设的“牛鼻子”

牢牢抓住政治建设的“牛鼻子”作者：陈敬乐来源：《党员生活》2018年第12期党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在首位”，“以党的政治建设为统领。

”报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调政治建设是根本性建设等一系列重大论断、重大思想、重大观点，把党的政治建设的地位和重要性提到了前所未有的高度，体现了对党的建设规律的深刻认识。

全面深刻把握新时代党的政治建设的极端重要性党的十九大报告提出，以政治建设为统领，把政治建设放在首要位置。

从根本上讲，是由政治建设在立党兴党中的核心地位所决定的，是由党的根本性质和宗旨所决定的，是由新时代党的执政使命和奋斗目标所决定的。

旗帜鲜明讲政治是我党历来的政治优势和优良传统。

中国共产党作为马克思主义政党，历来重视党的政治建设，我们党的主要领导人也都强调政治建设。

毛泽东同志曾指出，“政治是统帅，是灵魂”，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。

”邓小平同志也说过，“到什么时候都得讲政治。

”虽然在党的十九大之前，尚未明确提出党的政治建设这个概念，但讲政治一直贯穿党的建设实践中。

注重抓党的政治建设体现了鲜明的问题导向和极强的现实针对性。

以党的政治建设为统领，将其摆在首位，是实践经验的总结，更是踏上新征程、担当新使命的需要。

在全面从严治党波澜壮阔的进程中，习近平总书记反复强调必须突出党的政治建设。

这样的强调并非无的放矢：党的十八大以来，中央被查处的腐败官员，几乎都有违反政治纪律行为，绝大多数都有政治腐败和经济腐败相互交织的严重问题。

事实证明，党内存在的很多问题，很大程度是因为对党的政治建设没有抓紧、抓实、抓好。

十八大以来，党中央持之以恒推进全面从严治党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。

实践证明，抓住党的政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。

马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治

马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治作者：桑学成来源：《群众·上半月版》2017年第04期习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。

”这一重要论述，深刻阐明了讲政治的重大意义和精髓要义，为深化全面从严治党指明了正确方向。

深刻认识旗帜鲜明讲政治的重大意义讲政治是马克思主义政党的根本要求。

列宁曾指出：“一个阶级如果不从政治上正确地处理问题，就不能维持它的统治，因而也就不能解决它的生产任务。

”我们党作为马克思主义政党，有着明确的政治信仰、政治纲领、政治路线和政治目标，必须旗帜鲜明讲政治。

毛泽东同志强调：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。

”从革命战争年代强调“革命的政治工作是革命军队的生命线”，到社会主义建设时期提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，毛泽东同志始终把讲政治作为关系党的前途命运的根本问题来抓。

进入改革开放历史新时期，邓小平同志指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。

到什么时候都得讲政治。

”江泽民、胡锦涛同志也都善于从政治上观察和思考问题，要求全党讲学习、讲政治、讲正气。

习近平总书记更是强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。

全面从严治党，必须注重政治上的要求。

”我们党的奋斗历程表明，讲政治是我们党不断取得胜利，实现从小到大、由弱到强的重要法宝和宝贵经验。

讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证。

习近平总书记指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。

”全面从严治党，必须补足共产党人精神上的“钙”。

党的十八大以来，我们党直击积弊，扶正祛邪，补钙壮骨，立根固本，党内政治生态呈现新气象。

但也要清醒认识到，在过去一段时间里，有的党员领导干部无视党的政治纪律和政治规矩，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，严重侵蚀了党的健康肌体，影响了党的健全机能。

努力提纯领导干部政治品质

努力提纯领导干部政治品质作者：商兆鑫来源：《党政干部论坛》 2017年第12期党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，多次强调领导干部要提高政治能力、做政治上的明白人。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

在党的十九大报告中，习近平总书记强调指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

”对领导干部而言，品质是能力的内核，如果品质不行，能力则无足轻重。

当前形势下，党员领导干部提升政治能力，重在提纯政治品质。

这是党中央面对新形势新任务对党员干部自身建设提出的新要求。

如何把握这一要求并身体力行，是摆在各级领导干部面前的重大课题。

一、锻造理想追求的政治定力习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上指出：“保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。

”坚守共产党员精神追求，坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本。

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党员的政治灵魂，是党的各级领导干部经受住任何考验的精神支柱。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会经不起诱惑，导致政治上变质，经济上贪婪，生活上堕落。

提纯各级领导干部的政治品质，第一位的任务就是坚定理想信念。

理想信念坚定是好干部的第一位标准。

当前，要把坚定理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，教育引导广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉自主真学真信，用理论武装廓清思想迷雾、排除思想干扰、坚定理想信念。

各级领导干部要把党性原则、党性修养贯穿于工作的始终，努力做到在党言党、在党忧党、在党为党。

在大是大非上，要增强政治定力，关键时刻要头脑清醒、立场坚定，根本原则问题上要旗帜鲜明、毫不含糊。

面对复杂局面要增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决不为噪音所扰、不为表象所惑、不为暗流所动，始终保持正确的政治方向。

在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话

在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重庆祝中央党校建校80周年，同时举行中央党校2013年春季学期开学典礼。

党的十八大后，我不再是中央党校校长，但我对中央党校很有感情。

中央党校建校80周年是一件大事。

无论从党的事业发展，还是从我自己的感受来说，我都很高兴能和大家一起庆祝这一重大事件。

中央党校创建于1933年的中央苏区。

它形成于延安时期，发挥了重要作用。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央党校取得了长足的进步。

80年来，中央党校为我国革命、建设和改革培养了大批领导干部，为坚持党的思想路线、推进党的理论创新作出了重要贡献，为推动党和人民事业发展特别是改革开放发挥了重要作用。

80年来，中央党校坚持正确的办学方向，突出教育特色和优势，与时俱进，改革创新，积累了丰富的办学经验。

庆祝中央党校建校80周年，就是要弘扬党校光荣传统，为加强干部教育培训、推进党的理论建设、坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大贡献。

我在担任校长期间多次谈到中央党校的工作。

去年，我在全国党校校长会上做了全面的讲话。

今天，我想谈谈学习。

这个问题以前也讲过，今天想再讲一次，因为历史和现实都告诉我们，职业发展没有止境，学习也没有止境。

我们党历来重视全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的成功经验。

在每一个重大转折关头，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；每一次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业的大发展大进步。

改革开放之初，党中央强调，实现四个现代化是一场深刻的伟大革命。

在这场伟大的革命中，我们在不断解决新的矛盾中前进。

因此，所有党员都必须善于学习和再学习。

与过去相比，我们今天的学习任务不是轻了，而是更重了。

这是由我们面临的形势和任务决定的。

当前，全党面临的一个重要任务是，如何正确认识和妥善处理我国发展以来出现的新情况、新问题。

现在，我们遇到的一些问题是老问题，或者是我们长期以来一直想解决但还没有解决的问题，或者是有新表现形式的老问题，但大量是新问题。

政治引领方面的表现

政治引领方面的表现政治引领是指政治力量在社会中发挥引领作用，通过思想和行动引导社会发展方向。

政治引领表现在多个方面，如理念引领、制度引领、国家治理和社会管理引领等。

下面将分别对这些方面进行阐述。

首先，政治引领表现在理念引领方面。

政治力量通过倡导积极理念和价值观念，塑造社会主义核心价值观，引导群众形成正确的世界观、人生观和价值观。

例如，党的十九大提出的中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断，强调坚守和拓展中国特色社会主义事业，引领党员干部和广大人民树立坚定理想信念，努力实现中华民族伟大复兴。

其次，政治引领表现在制度引领方面。

政治力量通过制定、完善和执行法律法规，引领社会的规范行为和正常秩序。

例如，国家根据实际情况制定出台了《中国共产党纪律处分条例》、《反腐败斗争条例》等一系列法规，明确了党员干部的规范行为和纪律要求，引领纪检监察干部积极履职尽责，推动全面从严治党向纵深发展。

政治引领还表现在国家治理方面。

政治力量通过制定和实施国家发展战略、经济政策、科技创新政策等，引领国家政治、经济、文化、科技的发展方向。

例如，中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，引领国家走上了科学发展、和谐发展的道路，推动我国快速发展，不断提高人民的生活水平和综合国力。

最后，政治引领还表现在社会管理方面。

政治力量通过制定相应政策，引领社会管理体制改革，为社会发展提供组织保障。

例如，党的十八届三中全会提出的深化社会管理体制改革，引领社会治理体系和治理能力现代化，建立多元主体、参与协同、法治保障的社会管理体系，推动社会管理工作更加科学化、精细化、智能化。

总体而言，政治引领在坚持正确理念引领、规范制度引领、科学国家治理和有效社会管理方面都起着重要作用。

只有政治力量正确引领社会，才能实现国家的稳定发展，维护社会的和谐与进步。

在新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话

同志们：为加强对领导干部的教育和管理，根据年度工作安排，今天委党组召开2020年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会，把各部门主要负责同志、各单位党组织书记和今年新提拔的干部代表召集起来谈谈心、提提醒，目的是希望大家进一步增强廉洁自律意识，不断提升履职尽责能力。

刚才我们一同观看了警示教育片，片中有的落马人员与我们还有过工作接触，如今却沦为阶下囚，面对镜头痛哭流涕，悔不当初，令人警醒。

希望大家以案为鉴、引以为戒、警钟长鸣。

X位今年新提拔的同志结合自己的思想、工作实际作了发言，认识深刻，讲得都很好。

下面，我谈三点意见，与大家共勉。

一、旗帜鲜明讲政治，拧紧“总开关”党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调,我们党作为马克思主义政党,讲政治是最突出的特点和优势,任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。

一要坚定理想信念。

理想信念是共产党员精神上的“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。

所以我们任何时候都不能松懈。

去年在不忘初心、牢记使命主题教育中，全委围绕理想信念开展了大学习、大讨论，取得了明显成效。

坚定的理想信念不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，必须以“咬定青山不放松”的韧劲常抓不懈。

坚定理想信念，就必须多吸“理论之氧”、常补“精神之钙”。

因此我们要把学习作为一种个人的自觉，深入学习政治理论、及时学习政策方针，既要认真学深悟透，更要坚决贯彻落实，从而自觉在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

二要提升政治能力。

习近平总书记强调，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。

随着X事业的发展，我委一批在专业领域表现突出、业务素质过硬的干部陆续走上领导岗位。

随着职位的提升，是不是每个人的政治能力都与担任的领导职责相匹配？我看未必。

现实中仍存在一种现象，就是有少数干部喜欢把“忙于业务工作”作为放松理论学习和党性锻炼的借口，应知应会知识不熟悉，党言党语不会说，工作中政治站位不够高，大局意识不够强，缺乏谋划工作应有的视野。

如何抓好政治建设这个党的根本性建设

如何抓好政治建设这个党的根本性建设作者：刘炳香来源：《中国党政干部论坛》 2018年第7期实现中国梦，党必须成为朝气蓬勃的马克思主义执政党，承担起领导一切的责任。

党的十九大对坚定不移全面从严治党，不断提高党的领导水平与执政能力提出了明确要求，进行了新的布局，强调党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，是党的根本性建设；保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务；领导干部要旗帜鲜明讲政治。

一、党的政治建设是党的根本性建设中国共产党作为马克思主义政党，具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。

在中共中央政治局2018年6月29日集体学习时，习近平总书记指出，“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起”。

旗帜鲜明讲政治是党战胜艰难险阻、不断取得胜利的优良传统和重要法宝。

在新时代，党要统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领人民继续前进、走好新的长征路，必须旗帜鲜明讲政治，进一步唤醒全党的政治意识，增强全党的政治自觉，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，凝聚起为实现中国梦而奋斗的磅礴力量。

习近平总书记强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。

”讲政治就是要从党和国家大局思考和处理问题。

讲政治，讲的是政治理想、政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性等。

旗帜鲜明讲政治，必须着力加强党的政治建设。

在十九大确定的党建总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，是党的根本性建设，是其他方面建设的根和魂，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争最终必须落实到政治建设上。

第一，党的政治建设决定党的性质。

中国共产党作为马克思主义政党，加强党的政治建设才能保证党的政治目标不漂移、政治立场不动摇、政治纪律不松弛，永葆党的马克思主义政党本质属性，避免党的性质变化对党的建设与党的事业产生灾难性影响。

始终保持理论上的坚定

始终保持理论上的坚定作者：晓秋来源：《北京支部生活》2019年第04期习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的重要讲话中指出：“思想建党是我们党的重要法宝。

政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。

”我们要坚持问题导向，克服薄弱环节，始终保持理论上的坚定。

强化理论教育的治本作用党的十八大以来，我们坚持把权力关进制度笼子、党内监督常态化、“老虎”“苍蝇”一起打，不断取得反腐败斗争的新胜利，与此同时一些地方和单位又出现了新问题：有的同志片面认识“绝对权力导致绝对腐败”，认为制度万能、监督惩治才管用，思想政治工作则成了“画蛇添足”。

习近平总书记在中青年干部培训班指出：“面对十分复杂的国内外环境，肩负繁重的执政使命，如果缺乏理论思维，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。

”实践表明，如果没有理论上的坚定，就没有拒腐防变的定力，再有力的监督、再严厉的打击，也不能根治腐败问题，正所谓“防不胜防，打不胜打”。

所以必须始终坚持思想建党与制度治党紧密结合、同向发力，通过综合治理形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

理论教育要强化主体性，让广大党员干部成为学习的主角;要突出针对性，贴近党员干部思想工作实际;要彰显可信性，让有理想的人讲理想;要体现互动性，让理论教育更“走心”;要增强有效性，克服花拳绣腿、过度留痕的形式主义。

弘扬主动担当敢于亮剑的斗争精神所谓“身教重于言教”，旨在强调以身作则的重要作用，无疑对于解决当下一些党员干部言行不一、知行脱节问题具有现实意义。

但现在一些党员干部厚此薄彼，甚至把二者对立起来，满足于独善其身，而忽视教育人引导人，不敢开展积极的思想斗争，甚至面对杂音噪音不敢发声，面对错误思潮不敢亮剑，这就偏离了“身教重于言教”的本义。

习近平总书记强调“打铁必须自身硬”，科学地揭示两者之间的联系。

身教只是一种形象表述，它与言教不是一个范畴，二者无法简单比较，进而作出谁比谁重要的判断。

新时代增强党的政治领导力

新时代增强党的政治领导力作者：王颖朱俊亭来源：《党政干部论坛》 2018年第2期政治领导力是习近平总书记在党的十九大报告中提出的新概念，“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”成为新时期推进党的建设、巩固党的全面领导的基石，其中政治领导力处于四力之首，具有“引擎”作用。

中国改革开放近四十年的发展实践表明，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，因此，必须深刻理解党的政治领导力在新时代的内涵，把握新时代所处的环境，增强党的政治领导力，旗帜鲜明讲政治，始终维持中国特色社会主义的最大优势。

一、政治领导力的时代内涵（一）政治领导力是政党领导力的基本要素政党领导力首先表现为政治领导力，当今世界的政治竞争在很大程度上就是政党领导力的竞争。

中国共产党作为马克思主义政党，以科学理论为指导，以实现、维护和发展人民群众的利益为根本目的，因而能够始终保持领先的竞争力。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[1]。

我国社会的稳定、经济的发展、文化的繁荣，都离不开党的领导。

党的十九大报告中出现了多达十六次“党的领导”，将党的领导提升到了前所未有的重要程度，可见政党领导力的建设在未来必然是一个重要议题。

政治属性是政党的第一属性，政治原则、政治方向、政治定力等都需要政党的引领，因此，政治领导力是政党领导力的基本要素，是衡量政党领导力的重要尺度。

中国共产党政治领导力与政党的执政能力密切相关，是执政能力的重要体现，它由我们党的性质、宗旨、执政目标所决定，以围绕党的领导地位为目的，可以发挥政党对各种政治力量、政治现象正向的影响力[2]。

党的政治领导力是政党领导能力的试金石[3]，政治领导力作为统帅，可以引领思想、组织群众、号召社会，从而增强政党的胜任力，进而凝聚建设社会主义现代化强国的各种力量。

（二）政治领导力是领导干部的第一能力我党对领导干部的要求首先是政治上的要求，领导干部的能力首先是政治上的领导能力。

领导干部要着力提高政治领导力

领导干部要着力提高政治领导力作者：陈磊来源：《群众》2018年第06期“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

”这是以习近平同志为核心的党中央对各级党组织和党员领导干部迈入新时代、担当新使命提出的重要要求。

领导干部是党的事业发展的中坚力量，其政治领导力的高低直接影响着党群关系的和谐、党政决策的科学、为民服务的实效。

因此，领导干部切实增强坚定政治立场，把握政治方向，保持政治定力，提高驾驭全局的领导能力，至关重要。

提高政治领导力，必须坚定“革命理想高于天”的理想信念，怀赤诚之心。

理想信念是共产党人的精神之“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

领导干部必须不断加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

要始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到思想上落实、学习上落实、工作上落实。

要不断加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，补钙壮骨、培元固本，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色，矢志不渝地忠于党、忠于组织、忠于人民、忠于事业。

提高政治领导力，必须提升“淘尽黄沙始到金”的鉴别能力，铸明辨之魂。

明辨是非是共产党人的“指南针”。

没有高度的政治警惕性就容易丧失政治立场，没有足够的政治鉴别力就可能迷失方向。

领导干部要加强理论武装，系统学习马克思主义基本理论，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断补足精神之钙、夯实思想根基。

要旗帜鲜明反对歪理邪说，廓清思想迷雾、守护精神家园、导正人生航向，做到在任何情况下都不晕头转向。

要不断增强政治敏锐性和鉴别力，在事关政治原则的重大问题上脑子要始终清醒、立场要足够坚定，面对关键时刻、紧要关头、大是大非、歪風邪气，敢于挺身而出、迎难而上、亮剑出击、斗争到底。

海南省委常委、组织部部长李秀领对海南无管局党建工作给予高度评价

和信息化部无线电管理局在北京召开了 “ 部分省（区、市）无线
电频率台（站）管理工作研讨会”。工业和信息化部无线电管理局副局长宋起柱，国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理
据悉，频谱使用评估专项活动作为今年的抓手工作，
目前取得了阶段性成果。各地克服时间紧、任务重的困难，已基本完成了数据采集工作．为今年评估工作顺利完成奠定
挥党员先锋模范作用给予了充分肯定。其 “ 两学一做 ”的经验
也得到了海南省委组织部、省直机关工委的赞扬，该局党支部
工作紧密结合、扎实开展 “ 两学一做 ”的好做法和好经验给予了高度评价，并希望继续发挥全省机关党建示范作用。
今年以来，根据党中央Ａｇｌｆｉ］署和海南省委有关要求，海
自行车赛、博鳌年会、全国普通高考、ＣＺ一７火箭首飞、纪念
领认真查看了党员学习笔记，翻阅了《 “ 两学—做 ”学习教育
实施方案》，不时地询问党支部学习教育的具体做法和成效，
还兴致勃勃地参观了移动无线电监测车，详细了解了无线电监
Ｉ１
建党９５周年、三沙岛礁信息通信等无线电安全保障中，海南
省无管局发挥了重要＇ｆ＇Ｆｆ］，做到了零投诉、零干扰。在与公安
等部门联合打击 “ 黑广播 ”及 “ 伪基站 ”专项行动、军地联合
开展海上无线电监测等工作中，海南省无管局取得了显著成效，为维护社会稳定和国家安全作出了突出贡献。７月８日，中央组织部二局副巡视员苏金鑫率领调研组到海南省无管局指