中国行政史绪论基础知识
【主观题汇总】中国行政史00322
中国行政史复习资料
中国行政史复习资料上篇：中国古代行政管理一、中央行政体制二、地方行政体制三、行政运行与行政监督四、官员管理（一）夏商周：官员选拔制度是世卿世禄制。
1、世卿世禄制（名）：指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。
世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。
世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。
（二）秦汉1、简述汉代官员的主要选拔制度。
①任子②赀选③察举④征辟⑤博士弟子⑥荐举2、西汉政府通过“任子”和“赀选”两种形式补充官僚队伍。
（多）3、汉代以乡举里选为基础的官员选拔方式有察举和征辟。
（多）4、秦汉时期郡对县的考课通常采取“秋冬集课”的方式。
（单）（三）魏晋南北朝1、曹操曾三下求贤令，其选官不论出身、门第，甚至在道德上也不求全责备，奉行“唯才是举”的选官原则。
（单）2、魏晋时期主要的选官制度是九品中正制。
（单）3、魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是九品中正制。
（单）4、九品中正制（名）：是从汉朝的察举制演变而来，其具体方法是由在中央任职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本周士人，综合他们的门第和德才定出品和状。
品主要依据家世官位和资历，分为上上至下下九品，状是根据士人德才行为下的一个简短评语，品和状均呈报吏部作为政府选官依据。
5、魏晋时期，官员的升迁完全凭借门资。
（单）6、中国古代有关官员任期的规定始于魏晋。
（单）（四）隋唐1、简述隋唐时期官员选拔的主要制度。
（注意这里多次以多选题形式出现）①科举制度②门荫③行伍④流外入流⑤入幕制2、隋唐时期选拔官员最主要的途径是科举。
（单）3、我国历史上科举制度的确立始于隋炀帝。
（单）4、门荫（名）：是为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的制度。
贵族或官员子弟经服役（担任君主宿位或宗庙祭祀人等）一定年限或出钱代役即可取得吏、兵部考试资格参加选官。
自考中国行政史各章节知识点
自考中国行政史各章节知识点
1. 中国行政史的概念及意义
- 行政史的定义及研究意义
- 中国行政史的研究内容和特点
- 行政史与政治、经济、文化等领域的关系
2. 先秦时期的行政制度
- 先秦时期的政治形态和行政组织
- 郡县制、郡县制的演变和影响
- 先秦时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 3. 唐宋时期的行政制度
- 唐宋时期的政治形态和行政组织
- 唐宋时期的州县制、州县制的演变和影响
- 唐宋时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 4. 明清时期的行政制度
- 明清时期的政治形态和行政组织
- 明清时期的州县制、州县制的演变和影响
- 明清时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 5. 民国时期的行政制度
- 民国时期的政治形态和行政组织
- 民国时期的县制、县制的演变和影响
- 民国时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 6. 新中国成立后的行政制度
- 新中国成立后的政治形态和行政组织
- 新中国成立后的县、市、省制度的演变和影响
- 新中国成立后的行政经验和制度对中国行政史的影响 7. 中国行政制度的发展与改革
- 中国行政制度改革的历史背景和现实需求
- 中国行政制度改革的主要内容和特点
- 中国行政制度改革的成效和不足
8. 中国行政制度的未来发展趋势
- 全球化和信息化对中国行政制度的挑战
- 中国行政制度思想的创新和现代化
- 中国行政制度的未来发展方向和趋势。
中国行政史知识汇总
中国行政史知识汇总中国行政史那可真是一部超级有趣的“大戏”啊。
从古代开始，就像是一场场风格迥异的角色扮演游戏。
先说说秦朝吧，那秦始皇就像个超级霸道总裁，一声令下，建立起了高度集权的行政体制。
三公九卿就像他的得力助手团队，各个都像是精密仪器上的零件，严丝合缝地运转着这个庞大的帝国行政体系。
这三公九卿制啊，就像是一个分工明确的厨房，丞相负责切菜炒菜（掌管行政事务），太尉就像是厨房保安（负责军事），御史大夫呢，就像个挑剔的美食评论家（监察百官）。
汉朝的时候，汉武帝又开始搞新花样了。
刺史这个官职的出现，就像是在帝国这个大蛋糕上插了很多根监管的小蜡烛。
刺史到处溜达，看哪个地方官要是敢偷偷挖帝国蛋糕的墙角，就立马把他揪出来。
到了隋唐，科举制就像一场全国性的超级选秀。
无数的寒门子弟像一群渴望成名的小粉丝，纷纷涌入这个舞台。
一旦被选中，就像从路人甲一夜之间变成大明星，可以在行政体系这个大舞台上闪闪发光。
三省六部制呢，就像一个复杂又高效的魔方，中书省出谋划策（起草诏令）像魔方的第一步构思，门下省审核把关（封驳审议）如同检查魔方步骤有没有错误，尚书省负责执行（下设六部）那就是按照正确的魔方解法把事情搞定。
宋朝啊，那行政体系就有点像个臃肿的胖子。
官职叠床架屋，一堆人在那干差不多的事儿，就像一群蚂蚁在一个小糖块上挤来挤去，都想分一杯羹。
不过宋朝的文官那可是幸福得像掉进蜜罐里的小熊，待遇好得不得了。
元朝的行政体系就像是一个大杂烩，把各种不同的管理模式搅和在一起。
行省制度像是在帝国大地上画了一个个大格子，每个格子里都有不同的故事在发生。
明朝朱元璋那可是个厉害角色，他把丞相这个职位像扔一个破布娃娃一样给扔掉了。
自己直接掌控六部，就像一个孤独的超级玩家，一个人操控着整个游戏的关键环节。
可是后来内阁又慢慢崛起，内阁大学士开始像一群隐藏在幕后的谋士，悄悄影响着行政决策。
清朝呢，军机处的大臣们就像一群时刻待命的小跟班，皇帝一句话，他们就得像小陀螺一样转起来。
中国行政史复习资料
引言概述：中国行政史是研究中国古代及现代行政制度和行政管理发展的学科，它涵盖了中国行政制度的演变、行政机构的建立和改革以及行政管理理论与实践等方面。
本文旨在为读者提供一份全面的中国行政史复习资料，通过对中国行政史的回顾，帮助读者理解中国行政制度的历史演进，为今日的行政实践提供参考。
正文内容：一、古代中国行政制度的演变1.夏、商、周三代的行政制度特点2.秦朝的行政制度改革与统一大业3.隋唐时期的行政制度创新与繁荣4.宋、元、明三代行政制度的演变与发展5.清朝的行政制度革新与封建专制二、现代中国行政制度的建立和改革1.中国近代行政制度的形成与西方现代化的冲击2.晚清时期的新式行政机构与改革尝试3.辛亥革命后的行政制度变革与探索4.国共内战与的建立5.建国后的行政体制改革与社会主义制度的形成三、中国行政管理理论与实践1.行政管理理论的发展与特点2.毛泽东时期的行政管理实践与思想3.计划经济时期的行政管理与政府效能4.改革开放与市场经济下的行政管理变革5.当代中国行政管理模式的探索与创新四、中国行政制度改革的成果与问题1.行政制度改革的成果与社会发展2.行政体制改革带来的问题与挑战3.反腐败与廉洁政府建设的实践与探索4.行政监督与权力制约的改革尝试5.社会参与与公民权利保障的挑战与应对五、中国行政史的启示与展望1.中国行政史的历史经验与教训2.当代政府的重要职责与使命3.建立健全现代行政制度的路径与方向4.中国行政史对行政管理专业教育的启示5.中国行政史的研究前景与发展总结：通过对中国行政史的复习，我们可以看到中国行政制度的演变和发展历程，从而理解现代中国行政制度的特点和趋势。
古代中国的行政制度多样而独特，形成了深厚的历史传统；现代中国的行政制度建立和改革经历了许多挑战与变革，为实现社会主义制度奠定了基础。
中国行政管理理论与实践也在不断创新，为建设现代化的行政管理体系提供了经验和思路。
行政制度改革也面临着一系列的问题和挑战，需要继续探索和完善。
中国行政史必考归纳知识点
中国行政史必考归纳知识点中国行政史作为一门研究中国历代行政管理制度及其演变的学科，有着丰富的内容和复杂的体系。
以下是中国行政史必考的归纳知识点：一、先秦时期的行政制度1. 夏商周的宗法制度：宗法制度是夏、商、周三代的主要行政管理方式，以血缘关系为基础，实行世袭制。
2. 分封制：周代实行的分封制，将土地分封给诸侯，诸侯对自己的封地有行政、军事和司法权。
二、秦汉时期的行政制度1. 郡县制：秦朝统一六国后，废除分封制，实行郡县制，加强中央集权。
2. 三公九卿制：汉朝在中央设立三公（丞相、太尉、御史大夫）和九卿，作为中央政府的主要行政机构。
三、魏晋南北朝时期的行政制度1. 州郡县制：在郡县制的基础上，增加了州一级行政单位，形成州、郡、县三级行政体系。
2. 士族政治：士族在政治上占据主导地位，形成了门阀士族政治。
四、隋唐时期的行政制度1. 三省六部制：隋唐时期中央政府设立三省（尚书省、门下省、中书省）和六部（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部），明确了中央政府的行政职能。
2. 科举制度：隋唐时期开始实行科举制度，选拔官员不再完全依赖门第，而是通过考试选拔。
五、宋元明清时期的行政制度1. 路府州县制：宋代在行政区划上实行路、府、州、县四级制。
2. 行省制：元代在地方设立行省，加强了中央对地方的控制。
3. 内阁制：明代设立内阁，作为皇帝的顾问机构，参与国家大政。
4. 八旗制度：清代初期实行八旗制度，作为军事和行政管理的结合体。
六、近现代行政制度的变革1. 晚清变法：晚清时期，面对西方列强的侵略，清朝进行了一系列的变法，试图改革行政制度。
2. 民国时期的行政改革：民国成立后，废除了清朝的许多旧制度，建立了新的行政体系。
七、中华人民共和国的行政制度1. 中央集权与地方分权：新中国成立后，实行中央集权与地方分权相结合的行政体制。
2. 行政区划：设立省、自治区、直辖市、特别行政区等行政单位，实行分级管理。
3. 公务员制度：建立公务员制度，规范公务员的选拔、任用和管理。
中国行政史ppt第一章
ß 乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。
ß 在国都内及其近邻划分若干乡，采用“五家为比，五比为闾，四闾为 族，五族为党，五党为州，五州为乡”的乡制，并设相应的管理者。
ß 在边远的农村地区实行遂制，“五家为邻，五邻为里，四里为酂，五 酂为鄙，五鄙为县，五县为遂”，也设相应管理者。
ß 通过乡遂制度，形成层层控制的网络系统，成为后世基层行政组织的
春秋战国日益削弱 其观念与传统继承传承
关系 是支撑周朝政权的两大支柱，互为表里，在家中
、族内就是宗法制，上升到国家就是分封制；宗
法制是分封制的基础，保证了分封制的推行与稳
定实施
学习改变命运,知 识创造未来
中国行政史ppt第一章
夏朝
商朝 总结
西周
学习改变命运,知 识创造未来
中国古代第一个王朝始创王 位世袭制度
和部落，而不是像后来的国家那样按地域划分其国民，也 不同于后来的经济、文化组织、以行业来组织其成员； ß 3、实行原始民主制管理，氏族成员一律平等，氏族全体会 议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。
学习改变命运,知 识创造未来
中国行政史ppt第一章
二、军事民主制时期的管理体制：
ß 男子取代女子地位----财产私有和贫富差距---频繁的战争为争夺财产和奴隶----部落联盟，实 行军事民主制度
ß 事务官是主管宫廷事物，即管理宫廷奴隶的官吏。宰、小
臣
学习改变命运,知 识创造未来
中国行政史ppt第一章
三、周行政体制的规范化
ß （一）嫡长子继承制：西周，就是在诸嫡 子之中，确定长子的优先继承地位。
ß 宗法制度的核心问题就是通过血缘亲疏及 长幼辈分的血族观，保证嫡长子继承王位 。
中国行政史
中国行政史中国行政史是指中国各个朝代以及近现代的行政管理制度和方法的演变和发展。
随着中国政治、经济和社会的发展和变革，中国的行政史也经历了各种不同的阶段。
古代行政制度中国的古代行政制度可以追溯到三皇五帝的时代，那时候还没有完全成熟的行政制度，各位王者主要依靠道德及传统来维持国家的稳定和秩序。
相传，最早的行政制度创始人是黄帝，他建立了以官僚制为基础的行政体系，其中以封建制为主要特点。
在春秋时期和战国时期，各个诸侯国的行政制度和方法因国家不同而有所不同，这也导致了国家间的一系列冲突和动荡。
随着秦始皇统一六国并统一中原，他制定了一系列的行政法律，如《建元以来律令》和《河渠水利法》等，这些法律成为了中国古代行政管理的重要法规。
汉代时期，行政管理机构规模进一步扩大，主要称为五经博士、五官以及十二监察御史等。
唐代时期，这些机构已经逐渐演变成为朝廷的主要权力机构，而地方行政也进一步发展，形成了以州（县）为基础的地方行政机构。
近代行政制度清朝时期，行政机构的制度也有所改变，而且主要是依据蒙古族和满族的现存社会制度为基础。
在清朝时期，一个重要的行政政策是在全国范围内实行均田制，这就需要建立一个在全国范围内的行政机构，以监督和协调各地均田。
清朝还制定了许多关于农业、贸易、金融等方面的法律和政策，并且建立了山海关长城和各个边防要塞，以维护国家的边境安全。
随着近代中国的现代化进程的开始，中国的行政管理制度逐渐开始变化。
在清朝末期，洋务运动的推动者们以西方列强的行政制度和方法为基础，制定并推行了一系列的现代化的行政制度。
这些行政制度和方法包括：制订新的法律和民法规范、新的行政组织机制等。
中华民国时期，国民政府推行了新的行政制度和方法，建立了一系列的省、市、县行政机构，而且在推进农业、工业和商业等方面实施了一系列的政策和改革。
此后，在毛泽东领导下，新中国成立后，中国实施了一系列的改革和创新，建立了一整套医疗、教育和计划经济制度等行政机制。
《中国行政史》第一章考点手册
《中国行政史》第一章夏商周的行政管理001中国母系氏族公社、军事民主管理体制（★★简答，选择）1.从原始人群到母系氏族公社的管理特点：（1）以生产资料公有制为基础的生产和生活单位。
（2）社会组织形式主要以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落。
（3）实行原始民主制管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。
2.中国奴隶制国家体系脱始于原始社会末期的军事民主制，是在改造部落联盟的军事民主制度基础之上建立起等级君主专制的国家组织形式。
3.军事民主制时期社会公共事务大体由军事首长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。
4.传说中的尧、舜、禹实际上就是军事首长。
5.部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，人民大会是部落联盟的最高权力机关002夏商周的行政体制（★简答，选择，名词解释）1.夏、商、周三代实行的是以君主为核心的王权专制政体，形成以王为核心的王权制度。
夏、商、周分别是王权制度的初创、发展和完善时期。
2.夏王朝就是在部落联盟的基础上，将军事民主管理体制加以改造而建立的国家。
这种改造的关键环节是将部落联盟中通过民主推选军事首长的“禅让制”变为王位继承制，从而把原先民主制基础上的“公共权力”变为强制性的“专制权力”。
3.启杀益，剿绝有扈氏，巩固了王权，正式确立了王位世袭制度，开创了中国历史上的“家天下”局面，“公天下”的禅让制从此退出历史舞台，君主制成为基本政体。
4.殷商时期行政体制的发展演变：（一）王子王位继承制的确立（二）中央政府的机构设置5.盘庚迁殷后，吸取前朝经验和教训，始变“兄终弟及”制为【王子王位继承制】。
即将王位继承资格缩小到王的直系子嗣。
6.中央政府的机构设置在祭祀、征伐这些重大事务上，商王拥有最后决策权。
其次，扩大了中央王朝的管理机构，按职能设官定制，其职官大体可划分为宗教、政务、事务三类。
职官大体可划分为宗教、政务、事务三类。
7.嫡长子继承制这一原则通过西周初年逐步完善的宗法制度而最终确定下来。
中国行政史复习资料
中国行政史复习资料上篇引言：1、中国古代的国家，经历了奴隶制专政和封建主专政两个阶段。
这两个阶段的相似之处：行政管理权高度集中于君主之手，是一种个人独裁的管理体制：奴隶制国家：行政活动以王权为中心，以王权为最高权威，王与国家两位一体。
封建制国家：皇帝总揽全部政治、经济、军事、司法等一切大权，所有的行政管理都是以皇帝为轴心进行的，这一原则自秦始皇确立，一直贯彻到清朝末年。
2、国家的国体、政体以及其他的一些根本制度对行政管理有着决定性的制约作用。
3、中国奴隶社会始于夏朝，亡于春秋战国之际。
夏、商、周三代是中国奴隶制的三个代表性王朝：夏：初创时期，其行政管理体现出由原始社会部落联盟的原始民主管理体制向国家行政管理体制过渡的性质，遗留有较重的原始社会胎痕。
商：发展时期。
神权政治盛行，支配着国家行政管理的运行，氏族残留的血缘关系依然是商朝进行行政管理的辅助工具。
周：鼎盛时期。
把中国奴隶制社会发展到极盛，将奴隶制国家的行政管理推向制度化和法律化。
4、中国古代行政管理的特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期；2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色（夏、商、周实行等级君主专制的国家结构，其王朝实际是一种国家联盟）；3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝；4、原始民主遗风的残留；5、“家天下”模式的特色：1、是父家长制为君主专制提供了原型，在君主专制体制下，君主拥有至高无尚的权力，君位终身并世袭，而父系大家长在大家庭内的角色已大体具备以上的特点，即已产生了君主专制的萌芽；2、是以父系大家庭为模式组建政府，这和秦汉以后各王朝不同，家室与政府没有严格区分开来，在设官分职上也体现出随意性，各部门之间缺乏明确的分工，职、权、责十分不明，表现政府的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制很像一个一个大家族的扩大，这种家族式的管理方式，作为一种历史的残留存在于秦汉三公九卿之中；3、是以“家天下”观念进行统治，宗法制度是在父家长制基础上不断发展起来的，是我国奴隶制国家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、诸侯、卿大夫既是一种君臣关系，又是兄弟叔伯或甥舅关系，各级贵族处于不同的等级阶梯上，享有不同的特权，并以原则制礼作乐，规范天下。
中国行政史
中国行政史总复习1、中国封建中央集权的管理体制特点：第一，体制时间长，持续2000多年，而且是唯一的政体形式，西欧则有多种形式。
第二，权利集中的程度有所差别。
中国国家权力高度集中于君主之手，圣旨等同法律任何人不得违背，西欧国王在实施立法和司法是多少受到议会的制约，在行政和人事权上，中国专制皇帝可以“乾纲独断”，西欧则不然，对于用钱买回的世袭管制国王无法收回。
在财政权上，西欧没有完全取得征税权，而中国“中外之才，皆在陛下库府”。
第三，思想控制方法不同。
西欧君主只能通过行政手段来管理国家，思想控制则有神职人员即教会来掌握，而中国自古是“君权神授，”“受命于天”。
到是神职人员将皇帝为精神领袖。
第四，中国封建社会自其以开始就在逐渐形成一整套对官吏的严密而完善的官僚制度，西欧则到进入到资本主义社会才出现系统的文官制度。
2、中国封建中央集权专制体制矛盾主要有二：一是皇权与相权的矛盾，（最主要的矛盾）。
二是中央集权与地方割据的矛盾。
3、监察机构是封建国家重要的国家机器（本质），在中国主要是作为专制君主加强专制统治的工具。
（作用）4、夏朝开创了“家天下”的局面，建立了王位世袭继承制度。
真正解决王位继承顺序的是西周时期确立的嫡长子继承制。
5、夏商周行政体制对行政运行的影响。
第一、等级君主制国家结构的影响。
在行政决策、沟通、文书和执行等方面具有不同的特色，表现为以下几个方面：1、在行政决策上的集中程度低。
2、在行政沟通上不是如同后世的性质机关间的沟通，而是国与国之间的外交关系。
3、在行政文书上，常以协商性文书体裁为重。
4、在行政执行上，行政的灵活性大于统一性。
第二、原始氏族公社痕迹的遗留。
6、西周时期的性质决策和联络纵向（指中央朝廷、诸侯和卿大夫小朝廷的层层行政决策，特点是实行君主专制）方式有：巡守、朝觐、天子发布政令的直接方式还有间接的方式：聘。
横向的行政决策和联络指诸侯之间、卿大夫之间的联系和决策，按照“朝会”（直接）“聘问”（间接）等礼仪形式进行。
中国行政知识点
中国行政知识点一、行政概述行政是指政府通过制定、执行和管理政策与法律来管理社会事务的一种行为方式。
作为国家政权的执行力量，行政在国家和社会运作中发挥着至关重要的作用。
了解中国行政知识点有助于我们更好地理解政府的决策和管理过程。
二、行政组织 1. 中央政府：中央政府是国家最高行政机关，由国务院及其下属各部委组成。
国务院是最高行政权力机关，负责组织和管理国家行政工作。
2. 地方政府：地方政府是中央政府的下属机构，包括省级政府、地级市政府和县级政府。
地方政府负责管理本地区的行政事务，执行中央政府的决策和政策。
3. 行政机构：行政机构是政府的具体执行机构，包括各部委、局、院等。
它们负责管理特定的行政事务，制定和执行相关的行政规章和政策。
三、行政职能 1. 立法执行：行政机关负责执行国家的法律和法规，保障法律的贯彻执行，维护社会秩序和公共利益。
2. 经济管理：行政机关参与和管理国家的经济活动，制定和实施经济政策，推动经济的稳定和发展。
3. 社会管理：行政机关负责管理社会事务，包括教育、卫生、就业、社会保障等领域，为人民群众提供基本公共服务。
4. 公共安全：行政机关负责维护社会的公共安全，保障人民的生命、财产和人身安全。
四、行政程序 1. 行政许可：行政机关根据法律规定和政策要求，对符合条件的个人、组织或者企业颁发许可证书，允许其从事特定的活动。
2. 行政执法：行政机关依法对违反法律和法规的行为进行处罚和制止，维护公共秩序和社会稳定。
3. 行政裁决：行政机关对行政争议进行裁决，解决行政纠纷，保障公民和法人的合法权益。
4. 行政监督：行政机关对行政行为进行监督，确保行政机关依法履行职责，防止滥用职权和腐败行为。
五、行政责任 1. 行政问责：行政机关依法对行政人员的违法违纪行为进行问责，确保行政人员履行职责，维护政府的形象和权威。
2. 行政赔偿：行政机关对因行政行为造成的损失进行赔偿，保护公民和法人的合法权益。
自学考试《中 国行政史》复习资料
自学考试《中国行政史》复习资料一、中国古代行政制度的演变中国古代行政制度的发展经历了漫长的过程，从先秦时期的分封制到秦汉时期的郡县制，再到隋唐时期的三省六部制，以及明清时期的内阁制等，每一次变革都对中国的政治发展产生了深远的影响。
先秦时期，分封制是主要的行政制度。
周天子将土地和人民分封给诸侯，诸侯在自己的领地内拥有较大的自主权。
然而，随着时间的推移，诸侯势力逐渐强大，导致周王室衰微，诸侯争霸的局面出现。
秦始皇统一六国后，废除分封制，推行郡县制。
郡县长官由皇帝直接任免，大大加强了中央集权。
这一制度为后世所沿用，成为中国古代行政制度的重要基础。
汉朝在继承秦朝郡县制的基础上，实行郡国并行制。
汉武帝时期，通过推恩令等措施削弱了诸侯势力，加强了中央集权。
隋唐时期，三省六部制确立。
中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行，六部则分管具体政务。
这一制度分工明确，提高了行政效率，加强了皇权。
宋朝进一步加强中央集权，实行官职分离，设枢密院分割军权，设三司分割财权，地方设通判监督知州。
元朝实行行省制度，加强了对边疆地区的管理。
明清时期，君主专制达到顶峰。
明朝废除丞相制度，设立内阁；清朝设立军机处，军国大事完全由皇帝裁决。
二、中国古代官员选拔制度中国古代的官员选拔制度经历了世卿世禄制、察举制、九品中正制和科举制等阶段。
世卿世禄制盛行于商周时期，贵族世代为官，官职世袭。
汉朝的察举制是一种自下而上的选官制度，由地方官员向中央推荐人才。
但到后期，察举制被世家大族所操纵。
魏晋南北朝时期的九品中正制，依据门第高低选拔官员，导致“上品无寒门，下品无世族”的局面。
隋朝创立、唐朝完善的科举制，通过考试选拔人才，打破了世家大族对官场的垄断，扩大了统治基础，提高了官员素质。
科举制在中国历史上延续了 1300 多年，对中国和世界都产生了重要影响。
三、中国古代的监察制度为了维护统治秩序，中国古代建立了较为完备的监察制度。
秦朝设有御史大夫，负责监察百官。
第一章绪论
第1章绪论中国行政制度史是以中国历代行政制度为研究对象的一门学科，是以现代政治理论和行政管理理论为指导，以行政制度的历史发展变化为主线，分专题研究中国历史上的君主、中央行政、地方行政、行政监察、官吏选拔、官吏管理、胥吏、公文，以及教科文卫等各方面的制度。
中国行政制度史着重分析历代行政制度对行政管理和社会发展的正负两个方面的影响，从中国行政制度的产生、发展和变革中总结历史的经验教训。
1.1中国行政制度史的研究对象每一独立存在的学科，都有其研究对象，或者说矛盾的特殊性。
毛泽东说：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。
因此，对某一现象领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一科学的对象。
”①中国行政制度史研究的对象从广义来说，举凡中国历史上与行政制度相关的政治、经济、法律、军事、思想、文化、社会等的有关部分，都必然要纳入其内容之中。
只有将行政制度的研究置放于各个时期社会经济政治总体之内进行，才可能动态地、全面地理解行政制度，这是深入理解中国行政制度史的必由之路。
上述内容覆盖的时间，为夏商周三代奴隶制社会时期与秦汉至明清整个封建社会历史时期。
封建制国家的行政制度，有些虽然渊源于奴隶制国家，但由于奴隶制及其以前的社会，年代久远，文献也不足为征，所以本书便把重点放在秦汉至明清这段封建制时代。
至于秦以前的奴隶制时期行政制度，只做简要介绍。
众所周知，中国的文明史与巴比伦、埃及、印度等文明古国不同，这些国家曾多次被异族征服，都遭受过外来文明的侵略，因此古巴比伦、古埃及、古印度的古老文化都未能完整、独立地保存下来。
只有在华夏大地上孕育生长的中华文化，一直连绵未断，持续发展。
从传说时代的黄帝开始，直到现在，中华文化传统一直保持着发展的连续性和主体的纯洁性，成为东方文化的主流。
这就决定了中国行政制度史的时间跨度大，地域辽阔，对象广博，内容丰富完整，对它的研究概括起来应有以下几个方面：第一，中国历史上的行政管理及其效果，包括行政体制、行政机构设置、行政权力运行、行政环境、行政文化、行政思想，以及因此产生的各种形式的制度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
任务：通过学习，使学生全面了解中国行政管理体制和行 政管理过程的演变情况，揭示中国行政管理由专制到民主、 由人治到法治、由无序到有序的演变规律，从而培养学生 运用唯物主义观点分析和解决问题的能力。
四、当前我国行政体制
中国行政史
绪论
一、历史是什么
历史是什么呢？ 一片土地的沦桑变迁可以是一部历史。 一个民族的盛衰兴亡可以是一部历史。 一个家庭的悲欢离合可以是一部历史。 一个人的生活旅程可以是一部历史。 一场战争可以是一部历史。 一场球赛可以是一部历史。
…… 过去的一切,都是历史。
历史是什么？ 就是唐诗宋词元曲明清小说； 就是汉武帝、唐太宗、乾隆帝； 就是秦砖汉瓦、魏晋风骨； 就是颜筋柳骨、兰亭集序； 就是李白杜甫陆游清照辛弃疾； 就是高山流水的知音、桃园结义的兄弟； 就是三足鼎立、四面楚歌、七国争雄。
六、对中国传统行政制度和行政水平的估价
1、中国传统行政制度，长期处于世界领先地位，是同时代世 界上最为发达的行政制度。 2、中国传统行政制度，已具有了现代行政制度的某些特征。 3、中国传统行政制度具有较强的动员能力，其公共行政运作 达到了很高水平。 4、中国传统行政制度有其无法克服的内在矛盾，即制度的完 备与行政运作的随意性的矛盾。 5、尽管宗法、礼制被引入行政制度和行政运作过程中，但在 温情脉脉的面纱背后，是赤裸裸的暴力和欺骗。
重 规 矩 ， 严 要求， 少危险 。2020年 11月 18日星 期三7时 25分59秒 07:25:5918 November 2020
好 的 事 情 马 上就会 到来， 一切都 是最好 的安排 。上午 7时25分 59秒上 午7时 25分07:25:5920.11.18
每 天 都 是 美 好的一 天，新 的一天 开启。 20.11.1820.11.1807:2507:25:5907:25:59Nov-20
了解历史，了解自己，才能认清自己在社会的地位， 才能在若干问题上站得高，看得远。
学习历史正逐渐成为一种工作方法： （1）学习历史，了解环境 （2）学习历史，了解习惯做法 （3）学习历史，了解思维习惯 （4）学习历史，深入地理解各种决策
二、行政是什么
一般来说，现代意义上的行政，是指政府的公共管理活动。 现代政府：是指国家行政机关，不包括立法机关和司法机关。 古代政府：集立法、行政、司法活动于一体。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主 要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来 承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理 学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管 理与公共服务的提供。
国家行政功能能否得到有效的发挥，很大程度上取决于国 家行政组织的设置是否合理。
（一）行政组织结构模式
中国是一个单一制国家。从中央人民 政府即国务院到基层乡镇人民政府，从国 务院各部、委、行、署到市县的职能局、 办，构成了一个完整统一的组织系统，并 呈现出不同的结构模式。
金字塔结构
塔尖：国务院 塔身：省、自治区、直辖市人民政府和香港、澳门
历史的作用 历史是一个时代与另一个时代的重叠，是一 个环境与另一个环境的叠加，是一种思维与 另一种思维的交融。
忘记历史意味背叛 让历史告诉未来
了解历史，了解自己，才能认清自己在社会 的地位，才能在若干问题上站得高，看得远
历史是螺旋式的发展，她要重复出现，但又不是完全的重复
一、公元前3000年左右，埃及金字塔王朝建立，恰与《史记》中所载的中国 炎帝、黄帝同时代。两者俱为东西方文化始源。
务 实 ， 奋 斗 ，成就 ，成功 。2020年 11月 18日星 期三7时 25分59秒 Wednesday, November 18, 2020
抓 住 每 一 次 机会不 能轻易 流失， 这样我 们才能 真正强 大。20.11.182020年 11月 18日 星 期三 7时25分 59秒 20.11.18
（三）行政监督体制 1、外部监督 2、内部监督
五、中国行政史的基本内容和 中国古代行政管理的特点
基本内容：
描述和分析历代政府的结构 总结和分析历代政府的运作机制 总结和探讨历代政府管理公共事务的一些基本做法 研究政府内部的监控机制 官员的管理
具体的来讲：
传统行政制度形成及其运作环境分析 先秦的行政管理 最高行政首脑及辅政机制 中央政府的行政管理体制 地方政府的行政管理体制 决策与执行制度 中国历代的人事管理制度（文官制度） 近代中国行政管理制度向现代化的转变
目前的改革思路包括：适当调整行政区 划，建立省县两级地方政府体制，相应地取 消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中 小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干 中心城市外，所有的城市原则上都归县政府 行政管辖等。
纵向垂直结构
一是同一级政府内部职能部门 国务院：部（委）——司——处 省政府：厅——处 市政府：局——处
所谓历史，不过是为当代人所用的工具而已。所谓正史，是
为统治阶级服务的；所谓野史，是为百姓娱乐所用的。
朝代歌 夏商与西周,东周分两段 春秋和战国,一统秦两汉 三分魏蜀吴,二晋前后沿 南北朝并立,隋唐五代传 宋元明清后,皇朝至此完
大陆最新版本
唐尧虞舜夏商周，春秋战国乱悠悠。 秦汉三国晋统一，南朝北朝是对头。 隋唐五代又十国，宋元明清帝王休。
马科斯∙韦伯认为，政治的实质在于坚定、热情、有 道德感、对政策决定敢于个人负责，并承认政治作用暂 时性的特点。行政的实质则是认知地执行政治权威的命 令。
(二)管理与行政
管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政 务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理 为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种 多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行 政与管理有着密切的关系。
七、学习中国行政史的意义
首先，为建设中国特色行政管理提供借鉴 其次，有利于提高行政工作人员的管理素质 第三，有利于我国行政学的建设
八、学习要求
踏 实 ， 奋 斗 ，坚持 ，专业 ，努力 成就未 来。20.11.1820.11.18W ednesday, November 18, 2020
弄 虚 作 假 要 不得， 踏实肯 干第一 名。07:25:5907:25:5907:2511/18/2020 7:25:59 AM
五、西方伟大的《荷马史诗》产生于公元前9-8世纪，与中国伟大的《诗经》 产生时代恰好相同，两者东西相映，俱在世界诗坛发出灿烂的光辉。
六、俄国彼得大帝与中国康熙皇帝同时登位，相继去世。彼得大帝开创了俄 罗斯帝国，康熙皇帝奠定了东方最强大帝国，两人俱为一世雄主。
七、公元前22-18 世纪，古巴比伦创建了以月亮围绕地球旋转周期计算的历 法，与我国夏朝所使用的阴历不仅同时，而且都是每隔2-3年置一闰月，二者如 出一辙。
中国古代行政管理的特点
1、传统行政制度的设计和行政运作是以集权专制为最高 原则的。
2、传统行政制度中，在最高权力高度集中的前提下，又 贯穿着行政执行权的相互制约。
3、与第二个特点相联系，传统行政制度形成和演进过程 ，表现出一种“外官化”的特点。
4、宗法、礼制渗透到行政制度和行政运作的各个方面。 5、中国传统政府已经具有了较完备的行政职能体系，对 社会经济文化实行有效地国家干预。 6、具有明显的因袭性和恒久性，是中国传统行政制度发 展、演变方面的又一突出特点。
(三)立法、司法和行政
西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权 ，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立 法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三 权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各 自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。在承认国 家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力 的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力 ，行政活动也有别于立法活动和司法活动。
二、中国孔子与印度释迦牟尼生于同时代，两人年龄只差14岁。一个开创了 延续三千余年的东方传统文化——儒学，一个创建了世界最大宗教之一——佛教。
三、公元632年，李渊、李世民父子统一全国，建立大唐帝国；穆罕默德创 建阿拉伯帝国，两国分别雄踞东西，同样强大、繁荣，疆域也同样宽广。
四、莎士比亚、汤显祖不仅是同时代的人，而且同于公元1616年去世。莎士 比亚为西方戏剧之父，汤显祖为中国戏剧之祖。
特别行政区
塔基：市、县、区
截至2004年12月31日，全国县级以上 行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直 辖市，2个特别行政区；50个地区（州、 盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市 283个；县级市374个；1636个县（自治县、 旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。 总计：省级34个，地级333个，县级2862个。
“行政乃是政府组织中行政机关所管理的事物”
（四）本课程“行政”的含义 国家的统治活动
马克思：中国古代社会有一个极为重要的特点，即“行政 权力支配社会”。
三、中国行政史研究什么
行政制度，即国家统治活动过程中形成的规范、 程序、及运行机制
人事，即行政管理的实务
通过对自夏王朝以来到中华人民共和国成立之前这段时间 内的行政管理经验的总结，把握中国历代行政体制和行政 管理及公共事业管理过程的演变规律，为我国当前的行政 体制改革以及建立具有中国特色的社会主义行政管理工作 提供借鉴，为从事行政和公共事务管理者提供经验。
加 强 自 身 建 设，增 强个人 的休养 。2020年 11月 18日上 午7时25分 20.11.1820.11.18
追 求 卓 越 ， 让自己 更好， 向上而 生。2020年 11月 18日 星期三 上午7时 25分59秒 07:25:5920.11.18