城市化进程中失地农民生存与发展对策探讨
保障失地农民基本生活的治理策略研究
保障失地农民基本生活的治理策略研究随着城市化进程的加快，大量农民失去土地，成为失地农民。
失地农民的基本生活保障问题成为了一个亟待解决的社会问题。
本文将围绕失地农民的基本生活保障问题，探讨相关的治理策略。
一、问题的严重性失地农民是指在农村土地被征用后，失去土地耕作权的农民。
根据相关数据统计，目前我国失地农民的数量已经超过4000万人，并且这个数字还在不断增加。
失地农民失去了土地这个最基本的生产资料，生活来源中断，基本生活保障问题日益突出。
失地农民的基本生活保障问题不仅影响农民个人的生活，也会对社会稳定产生不良影响。
二、治理策略1.完善征地补偿制度征地补偿制度是保障失地农民基本生活的关键。
应该根据被征用土地的市场价值，给予农民合理的补偿。
还应该建立失地农民的社会保障制度，为失地农民提供基本的生活保障。
2.加强就业培训失地农民失去了土地，但是他们的劳动力仍然是有价值的。
政府应该加强对失地农民的就业培训，帮助他们掌握一定的技能，增加就业机会，提高收入水平。
3.建立社会保障体系失地农民失去了土地，也就失去了最基本的生活保障。
政府应该建立健全的社会保障体系，为失地农民提供基本的生活保障。
比如，可以建立失地农民养老保险制度，医疗保险制度等。
4.发展农村经济发展农村经济是保障失地农民基本生活的根本。
政府应该加大对农村经济的支持力度，鼓励农民发展多种经营，增加收入来源。
5.加强社区建设保障失地农民基本生活是一个长期而艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。
只有通过完善征地补偿制度，加强就业培训，建立社会保障体系，发展农村经济，加强社区建设等多方面的努力，才能够真正解决失地农民的基本生活保障问题，实现社会的和谐稳定。
在探讨失地农民基本生活保障问题时，我们必须意识到，这不仅仅是农民自身的问题，更是全社会共同面临挑战。
失地农民的困境，折射出我国在土地征用、社会保障、就业指导等多方面尚需不断完善和改进的地方。
完善征地补偿制度，意味着要确保失地农民在失去土地的同时，能够得到合理的经济补偿和社会保障。
我国城镇化进程中失地农民生存问题研究
一
、
背 景 介 绍
市化 和工 业 化 的 进 程 是 一 个 必 然 的 历 史 趋 势 ， 在 这 个 过 程 当 中农 民失 地 也 不 能 避 免 。
农 民 失 地 意 味 着 农 民 失 去 自 己 赖 以 生 存 的 会 的关 键 时 期 ，是 深 化 改 革 开 放 、加 快 转 变 经 依 靠 。失 地农 民 的生 存 问题 成 为 当今 社 会 普 遍 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期 。 按 照 十 二 五 规 划 的 要 关 注 和 重 视 的 问 题 ，它 关 系 到 我 国 农 村 的 社 会
化 进 程 的 不 断 加 快 ，失 地 农 民 的 数 量 也 在 不 断 增 加 。 据 国 土 资 源 部 数 据 统 计 ，从 １ ８ ９ ７年 至
２ ０ 年 全 国非 农 建 设 占 用 ２ ９ ． ０１ ３ ４ ６万 亩 耕 地 ，至 少有 ３０ ４ ０万 农 民 因 征 地 失 去 或 减 少 土 地 。 按 照 ２０ ０ ６年 至 ２ １ ０ ０年 全 国 非 农 建 设 占用 耕 地 指 标 为
杨 明 芳
（ 都 师范大 学马克 思主义教 育 学院 北京 １ ０ ８ ） 首 ０ ０ ９
摘 要 ：随 着 城 市 化 和 工业 化 步伐 的 加 快 ，我 国 城 镇 化 建 设 进 程 也 在 加 快 。在 此 过 程 中产 生 大 量 失 地 农 民 不
可 避 免 ，农 民 失去 土地 将 会 面 临 一 系 列 严 重 的生 存 问 题 ，失 地 农 民 的 生 存 问 题 也 成 为社 会 普 遍 关 注 的 一 个 热 点 。
发展 和构 建 社 会 主义 和 谐 社 会 。
关键 词 ：城 镇 化 ；失 地 农 民 ；生 存 问 题 ；对 策 和建 议 中 图分 类 号 ：Ｆ ２ ３３ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ７ —４ １ （ ０ １ 一 ０ —０ ２ ０ ６３ ５３ ２１） ４ ３— ４
城镇化进程中失地农民问题的调查与思考——以湖南邵阳市北塔区为例
ｈ 总人 口 ８ ｍ， ． ， 中非 农业 人 口 ２１ ， 镇化 ２万 其 ．万 城 水 平 为 ２ ． ，属 于湘 西 南 典 型 的经 济 欠 发 达 地 ５６ ％ 区。近 十 年来 ， 随着 城 市化 、 业化 的快 速 推进 ， 工 大 批耕 地 被 占用 ｌ １ 湖 南省 人 民政 府批 准设 立 的江 Ｉ 。经 北 民营经 济 开发 区 ， 已征用 土 地 ３３ｈ 于新 城 ３ ｍ 用 建设 ， 由此 而 产 生 的失 地 农 民 约 １ ． 人 ， 占北 ９万 约
湖南农业科学
第１ ７期
少 致使 绝大 多数失 地农 民对现 状表示 “ 满意 ” 不 。
机 。通 过走访 调 查 了解 ， 业之 后失 地农 民对 工作 就
２３ 生 活 水 平 与 生 活质 量 不 高 ．
生 活水 平 与 生 活质 量 的高低 取 决 于 家庭 收入
的多少 以及 与社会 适应 的程度 。 失地 农 民进城 变为
高， 比外 出务 工 的农 民 收入也 要 高 。征 地 后失 地农 民无 田地 种粮 、 菜 ， 能再 加 工 制作 、 产 ， 济 种 不 生 经 收入 明显 减少 。 目前 ， 些失 地农 民的经 济收入 主 这 要 靠外 出打短 工 、 个体 经 营 、 屋 出租等 ， 本上 没 房 基 有 稳定 、 固定 的经济 收入 。 通过调 查 了解 ， 失地前 一
塔 区总 人 口的 ２ ．％。如表 １ 示 ， 调 查对 象 在 ３２ 所 被 ５ ０岁 以 上 的 中 老 年 失 地 农 民 约 占 调 查 对 象 的
化 的人 群 ， 民失地 后住 房 问题 凸显 出来 。调查 中 农 发 现 ， 地农 民 的居 住情 况 ： 过投 亲靠 友 、 失 勾通 租房 、 临 时搭棚 等居 住 。 征地拆 迁后 分 到安置 房 的失地农 民， 由于需要 交 纳物业 管 理 费等 费用 ， 这些 “ 已被安 置” 的失 地农 民 因不 能承 受 高 额 费用 ， 得 不将 新 不 房对 外 出租 ， 将 安置 的住 房 进行 转 卖 ， 己再 转 或 自 移到 农村 ， 买价 格低 廉 的 民房 。通过 对 问卷数 据 购
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。
本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。
他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。
由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。
三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。
随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。
2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。
3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。
四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。
首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。
其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。
最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。
五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。
2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。
3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。
4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。
城市化进程中失地农民可持续生计问题探讨
可以借鉴 国外通 行的办法 ， 把土地 征用补 措应按 国家、 集体、 个人及 市场征地主 体“ 四个 展 。
一
点” 的思路解决 。 范明确 各类征地主体无论 规 【】俞萍 ． １ 城市化 进程 中必须关注 失地农 民的 可持续发 展【 ． Ｊ 天府 新论 ， ０ ５ １ 】 ２０ ， ．
于社会排 斥与社会“ 脱离 ” 的境地 ， 而且可 以增
强那些失去 权能的失 地农 民的再发展能 力 。
要给 失地农 民以城 镇居 民的待 遇 ， 把失地 偿 ， 还具 有长 期持续 发展 的能 力。 持续生计 可 农 民纳入 整个社 会保障 体 系 ， 建立 保障基 金 ， 只 实行社会基本养老保险、 医疗保 险和 失业保 险。 其 能 否发 展的 问题 ， 有解 决 他们 的生 计问
的发展而进步 。 要求政府在 考虑失地农 民问题
时， 把失地农 民的短期生存 质量与长期发 展 目 标 结 合起 来 ， 农 民不 仅得 到 充分 的短 期补 使 问题是 失地农 民的根本生存 问题 ， 也是关系到
不仅 可以防止 失地 农 民在 市 民化的过 程 中陷 ４ 建 立失地农 民就 业保障金
２ 改进征地补偿办法
偿分 为土 地征用 费和土地赔偿款两 部分 。 土地
征用 费相当于土地价 值 ， 这部分的 计算 必须 引 进市场机制 ， 综合考虑土地 区位 、 产值 、 地区经
建立失地 农民养老和医疗 保险制度 ， 其资金 筹 题 ， 才能 保证我 国城 市化进程 的稳 定和健康发
失 地农 民就业 安 置是 关 系到 我国城 市化 民整体 素 质 。 把失 地 农 民的培 训 纳 入城镇 规 定 ， 主 们还 有行 业 协会 ， 要 房 以求行 业 自律 。 进程的大事 ， 也是 工业化进程加 快并健康发 展 下 岗职 工 再就 业培 训体 系 ， 照 “ 向市 场 ， 按 面 在 国内 ， 外 市 的相关政 策就 规定 ， 杭 Ｉ 特别给 予 的前提 与基础 ， 它决定我 国现 代化的水平和速 突 出重点 ， 因人 制宜 ， 提高 质量 ” 的方针 ， 分 失地农 民 与住房 面积 同样 大小 或更大 的 出租 充 度 。 国失 地 农 民可 持 续生 计缺 失的根 本 原 利 用成校 、 我 职校 和社会 力量 办学 ， 通过政 府组 房 ， 以解 决 他们 的生 计 问题 。 因 是现 行 就 业 安 置的 短 期 性 、 偿 费用 低 、 补
浅析城市化进程中的失地农民问题
Байду номын сангаас
、
失地 农 民现 状 分 析
土地 对于 农 民兼 具生 产 资料及 社 会 保障双重功 能 ， 是农 民生 活 、养 老 、就 医 的 全 部 保 障 。 农 民失 地 后 ， 变 了他 们 改 生 存 的 环 境 和 条 件 ， 带 来 了 生 产 工 作 并 方 式 、 生 活 习 惯 、 交 往 方 式 等 方 面 的 变 化 ， 为 “ 田无 地 ， 业 无 路 ， 障 无 成 种 就 保
成本 、信 息 成 本等 一系列 生存 成 本 ， 还 要 考 虑 日后 子 女 读 书 、 就 业 、 医 疗 、养 老 等 ， 来 的 征 地 补 偿 并 不 能 弥 补 这 些 原 成 本 ， 地 农 民 生 活 处 境 艰 难 。 据 ２ ０ 失 ０３ 年 “ 三 学 社 ”进 行 的 一 项 调 查 表 明 ， 九 土 地 被 征 收 的 失地 农 民 生 活 水 平 提 高 了 的 只 占 １ ％左 右 ， 持 征 地 前 水 平 的 占 ３ ０ 维 ０ ％ 左 右 ， ６ ％ 以上 的 失 地 农 民 生 活 水 而 ０ 平 下降或 者基本 上没 有收 入来源 。 ２ 失 地 农 民再 就 业 困 难 、 农 民的 文化 素 质 和 专业 技 能较 低 ， 文化 程度 多为小学 或初 中 ， 上这 几年 ， 加 城市 改 革 ， 资推 动型 的 城市 化 所创 造 投 的 岗 位 多 是 技 术 密 集 型 企 业 岗 位 ， 低 对 素 质 的 劳 动 力 需 求 日渐 减 弱 ， 市 工 人 城 大 批 下 岗 ， 市 的结 构 性 失 业 压 力 很 大 ， 城 许 多大 学生 都放 低 了就业 要 求 ， 做普 通 工 人 或 服 务 人 员 ， 大 缩 小 了 失 地 农 民 大 的 就 业 空 间 。 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中他 们 是 弱 者 ， 地 就 意 味 着 失 业 。 即 使 某 些 失 失 地 农 民 能 在 城 市 中 找 到 工 作 ， 由 于 但 自 身 条 件 的 限 制 ， 们 大 多 数 从 事 条 件 他 艰 苦 、收 入 水 平 低 、风 险 性 大 的 工 作 ， 如 运 输 、建筑 、去矿上做 工等 ， 同样 面临 着 巨人 的生存 风险 。 ３、养老 、医疗 问题 突 出 失地 农 民因 为失 去 了土 地 ， 失 去 也 了养 老和 治 病 的保 障 。就 目前情 况 看 ， 农 民 还 主 要 是 依 靠 子 女 养 老 。 农 民 老 了 之 后 ， 女 可 以通 过 耕 种 父 母 的 土 地 获 子 得 收 入 赡 养 父母 。 由 于 多 数 失 地 农 民 在 就 业 、收 入 等方 面 的不 稳 定性 ， 子女 养 老 也 变 得 艰 难 了 。 失 地 前 ， 业 经 济 和 农 自身的 自然经 济形式 的农村 生产 方式使 农村 老年人 活到老 、干 到老 ；失地 后 ， 老 年人 的晚 年生 活堪忧 。 失 地 农 民患 病基 本上 是 “ 病 拖 、 小 大病扛 ， 病人膏肓再看病 ” 由于疾病得 不 ， 到及 时和 系统 的 治疗 ， 御疾 病 的能 力 抵 减 弱 ， 往 小 病 拖 成 大 病 、 重 病 ， 上 一 往 住 次 院 ， 要 支 付 高 额 医 药 费 ， 时 耽 误 了 需 同 工 作 ， 入 锐 减 ， 民 就 会 面 临 到 底 是 治 收 农 病 吃药还 是 生 活 吃饭 的两 难选 择 ， 成 形 “ 因病致 贫 ”的恶性 循环 。
城市化进程中失地农民问题的探讨
中国的《 农村土地承包法》 明确地强调农 民家庭 的土地
承包经营权 的稳定性 、 排他性和 自主性 ， 把土地的使用权 、 流 转权 、 收益权 、 继承权等权益赋予了农 民个人。国家从法律上 把土地的财产权赋予了农民。对于绝大多数农民来说 ， 失地
四、 结论及 建议
１ ． 进一步完善征地拆迁补偿办法 政府是 征地主体 、 失ຫໍສະໝຸດ 农 民间最佳 的利益联结点 ， 建立
合理的征地补偿和利益分享机制 ， 是解决失地农 民问题的关 键。一是完善公益性征地的补偿标准。 真正区分不同类型的
要保护好农 民的利益 。
一
农 民失地 以后 ， 虽然一夜之 间由农 民变 为了市民 ， 但同 时也成为城市 无业 人员 了。部分农 民失地 以后可 能找到工 作， 他们 的就业 渠道 主要有 ： 是招工安置 ， 一 即地方政 府和
用地单位安排失地农 民就业 。 在现有的用人 制度下 ， 失地农 民就业 只是 临时的 ， 随时都有可能失业 ， 而且 这种安置还要 找“ 系” 另外就是计划经济时代的农 转非 ， 关 。 现在 已基本不
人， 讲师， 硕士， 事人 力资源研 究。 从
・－— —
１ ・— ４２ － —
留在家里 ， 父母或朋友代管。 由于孩子独立能力差， 可能会染 上坏习惯 。 二是把孩子带在一起 ， 到打工的地方去上学。 但是 进城务工的农 民享受不了同等的 “ 国民待遇” ，其子女在上 学、 就医等方面受到歧视。学校对待失地农民的子女人学与 城镇居民的子女不能一视同仁 ， 在收费问题上人为地设置了 很高的门槛 ， 将经济困难的农家子女挡在门外 。
收 稿 日期 ：０９ ０ — ８ ２０ — ２ ０
解决失地农民农民问题途径的探讨
解决失地农民问题途径的探讨吴炳贵内容提要：失地农民是一个国家在城市化过程中必然出现的一种正常的社会现象，是在国家经济建设和社会发展的过程中，由于城市化、工业化用地而失去土地的农民。
当前，失地农民日趋增多，社会矛盾日渐突出，这些种田无地、就业无岗、社保无份的“三无”农民问题的产生有其复杂的社会历史原因，最主要的是我国现行制度、政策缺陷所致。
解决好失地农民问题已迫在眉睫，需要我们从构建“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式中去探求解决办法。
关键词：失地农民途径探讨城市化土地是人类赖以生存的物质基础。
随着城镇化、工业化的步伐加快，一部分农民因城市扩张占地、工业园区建设占地、小城镇建设占地、基础设施建设占地而失去了赖以生存的土地，成为了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无”农民。
他们既不同于城镇居民，也不同于传统意义上的农民，他们进无出路，退无后路。
失地农民现在已经成为了中国最弱势、最缺乏保障、最边缘化的群体，成为了影响我国社会稳定的巨大的不稳定因素，如果不能处理好失地农民的生活、工作、福利及社会保障等，就会阻碍农村经济的发展，难以推进工业化进程，无法构筑城市化框架，社会稳定难保，党群关系紧张。
当前，失地农民日趋增多，社会矛盾日渐突出，解决好失地农民问题迫在眉睫，成为了一个摆在我们面前必须解决的重大问题。
对此，应给予高度重视，努力探索解决失地农民问题的有效途径。
一、失地农民面临的问题在土地被征以后，失地农民的生活完全改变，在生产生活中遇到的问题是多方面的，既有物质方面的匮乏、生活就业的困难，也有不适应新情景、角色转换发生障碍的困惑，主要表现在：1、征地补偿费偏低或不到位，生活难以为计。
土地是人类赖以生存的物质基础和经济来源，长期以来，农民祖祖辈辈靠土地生活着。
一旦土地被征用，土地补偿费便成为失地农民维持生活的保命钱。
《土地管理法》第47条规定：征用耕地的土地补偿费用为该土地征用前三年平均产值的6至10倍。
如何解决失地农民问题
如何解决失地农民问题
如何解决失地农民问题
失地农民问题是指因城市化等规划建设而导致农民失去耕作土地或居住地的问题。
这个问题在我国的发展过程中一直存在，目前已经引起了广泛关注。
为了解决这个问题，需要政府、土地管理部门、相关企业、农民等多方协同努力，综合施策解决。
首先，加强土地管理是缓解失地农民问题的重要手段。
要完善土地征用程序，确保合法合规；建立健全土地收益分配机制，保障农民的利益；同时，要积极推进土地流转，为农民提供更多的就业机会和收益来源。
其次，完善补偿机制也是解决失地农民问题的重点之一。
政府应该制定相关政策，明确征迁补偿标准，并及时足额支付补偿款项。
同时，还应该加大对农民的培训力度，鼓励他们用补偿款投资发展新的产业。
此外，提高社保福利也是解决失地农民问题的重要措施。
政府应当优先考虑安置失地农民的就业问题，为他们提供相关培训和就业机会；同时，加大对失地农民的社会保障力度，保障他们的基本生活需求。
【法律依据】：
《最高人民法院关于审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件适用法律若干问题的规定》第一条为了依法公正审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件，维护宪法和法律赋予农民的土地经营权、承包权、流转权等土地权益，《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定，制定本规定。
1。
对城市化进程中失地农民问题的思考
对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。
随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。
比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。
工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。
城市化进程中失地农民问题的探讨
一
、
城 市化 进程 中失地 农 民问题 的现状
（ ） 三 失地农 民的社 会保 障现状
在我 国城 乡二元 结 构 下 ， 地是 农 民赖 以 生存 的 土
（ ） 地农 民的生活 现状 一 失 随着 城市化 进程 的加 快及 各类基 础设施 建设 的扩 展 ， 量 的农 用 土地 被 征 用 ， 地农 民越 来越 多 ， 们 大 失 他
而失 去土 地对 他们 就业 影响 很大 。
收 稿 日期 ：Ｏ ８ ｌ ２ ２ ０ 一ｌ 一 ５
饭吃” 的现象 产生 为没 有社 会 保 障体 系作 为 支撑 ， 因
地 农 民普遍要 求补偿 费用 采 用一 次性 到 位 的 方式 ， 实
群体 ： 是大 龄失 地农 民 ， 其 是 女 性 ３ 一 尤 ５岁 以上 者 和 男性 ４ ０岁 以上 者 ， 行 就业 十 分 困难 ， 转 即便 就 近 能 找 到一 份有 收入 的工 作 ， 也大 多不稳定 ； 是对 于失地前 二 完全 依赖 于 土地为 生 的 纯农 民来 说 ， 地 就意 味 着失 失
业， 大多 数人 很难 找到合 适 的工作 岗位 ； 三是 生活在远 郊 和偏远 地 区的失 地农 民 ， 相对 于分 布 在城 乡结合 部 或经 济发 达地 区 的失 地农 民而 言 ， 们 的 就业 机 会 和 他 就业选 择 性要 小 ， 就业 意识 和择业 观念也 比较保 守 ， 因
生 活 在 城 市 的 边 缘 ， 多 数 失 地 农 民 生 活 低 下 ， 为 大 成
“ 田无地 ， 班无 岗 ， 种 上 低保 无 份” 的“ 三无 ” 弱势群 体 。
一
是那 些 以种 养业 为主 、 年龄 偏大 、 又没有 进厂 的经验
解决城市化进程中失地农民问题需要新思路
解决城市化进程中失地农民问题需要新思路城市化的推进表现为在城市规模扩张的基础上城市功能的提升和完善,而城市规模扩张离不开大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。
对于失地农民来讲,城市化的内涵必然体现为农民的就业城市化、户口城市化和生活城市化,这是惠及他们的利益所在。
但我国城市化一个普遍的现象是失地农民失去了土地后也就失去了生存的基础,用完仅有的失地补偿费后便生活困难,只能伸手向政府求援。
这不仅制约着城市化的推进,更严重地危及社会的安定。
因此,在推进我国城市化进程中如何处理好失地农民问题是城市化发展的核心所在。
一、城市化进程中的失地农民问题如果在城市化进程中失地农民生活有保征,就业有门道,保障有依靠,失地农民问题就不会产生,也不会引起理论界、决策层的高度重视。
正是这一群体在被动失去土地的基础上,他们的生存权受到挑战,发展权得不到保护,失地农民问题才被引起广泛关注。
1.失地农民“失地”是一种非自愿失地。
基于我国城乡二元户籍的特点,农民失地进城是我国亿万农民追求的目标。
但普遍中有特殊,城郊结合部的农民就是这群特殊的人。
城郊结合部的农民不愿意失去土地有以下几个理由:一是他们是农村的富裕阶层。
城郊结合部的农村常常是城市的蔬菜供应地,是外来人口的居住地,且这些地方常常发展以休闲、娱乐为主的第三产业使这些农民能增加不少收入。
此外,他们在没有失去土地情况下,还可以利用区位优势进城打短工,挣一部分钱作为农业收入的补充,可以说这部分人生活是富裕的。
二是土地情结严重。
“土地是财富之母”的观念已经深入人心。
据笔者调查,尽管有不少郊区的农民因这样那样的理由而让田地荒芜,但他们存在的普遍心理是不能失去土地,他们认为,将来的预期难以把握,拥有土地至少还可以拥有生存的基础,这也是他们生活的底线。
2.农民“失地”等于农民“失权”。
农民赖以生存和发展的基础是土地,一旦他们在城市化进程中失去土地,政府又没有相应的强力政策和措施,失地农民未来的生活和发展将受到严峻的威胁。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展，城镇化进程不断加快，大量的农村土地被征用，导致了大量的农民失去了土地。
失地农民问题已经成为城镇化进程中不可忽视的重要问题。
本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、原因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中，因土地被征用而失去土地的农民。
他们失去了赖以生存的土地，面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。
目前，我国失地农民数量庞大，且呈现出逐年增长的趋势。
（一）就业问题失地农民普遍存在就业难的问题。
由于他们的文化程度较低，技能单一，很难适应城市化的就业需求。
同时，由于缺乏有效的就业培训和指导，他们往往无法顺利融入城市劳动力市场。
（二）生活问题失地农民的生活水平普遍较低。
他们失去了土地后，往往无法享受到城市居民的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。
同时，由于缺乏稳定的收入来源，他们的生活质量受到了严重影响。
（三）社会保障问题失地农民的社会保障问题也是亟待解决的问题。
他们在失去土地后，往往无法享受到完善的社会保障体系，如失业保险、最低生活保障等。
这使得他们在面临生活困境时，无法得到有效的帮助和支持。
三、失地农民问题的原因失地农民问题的产生，既有政策性原因，也有社会性原因。
（一）政策性原因政策性原因是导致失地农民问题的主要原因之一。
在城镇化进程中，政府为了实现城市扩张和经济发展，大量征用农村土地。
然而，在土地征用过程中，往往存在补偿标准不合理、补偿方式单一等问题，导致失地农民的权益受到损害。
（二）社会性原因社会性原因是导致失地农民问题的另一重要原因。
随着城市化的推进，农村与城市的差距逐渐拉大，许多农民为了追求更好的生活，选择离开农村进入城市。
然而，由于他们的文化程度较低、技能单一，很难适应城市化的就业需求。
同时，城市的社会保障体系不完善，使得失地农民在失去土地后无法享受到完善的社会保障。
城市化进程中失地农民问题的探究
摘
要： 文章对城 市化进程 中失地农 民问题进行 了探 讨 ， 同时提 出
失地 农 民 建 设 小康
目前 失 地 农 民 反 映 较 为 强 烈的 问题 是补偿标准低 ， 难以维持 长远生 机：回顺 历史 ， 苏南地 区对征地 农民的补偿 ， 大体经历 ＿阴个阶段 第一阶段是一 世纪 ８） ｒ ｋ （年代｝期 ， 刀 主 要 是 以安 排 士地 工 为 主 ， 种 补 偿 满 足 丁 当时 农 民 务 工 就 业 拿 固 定 工 这 资的心理需求。第 二阶段是 世纪 ８ ０年 代后期 ， 对征地农民实行 补贴 粮 油差价 ， 田多村多征购粮油任务 ， 对 补贴差价 和向被 征地农 民由政 府 按粮食部 门计划价格 凭券 供应粮油的办法 、第 三阶段是进 入上 世纪 ９ ０ 年代后 ， 随着外向型经济的兴起 ， 大批失地农 民和半失 地农 民一方 面失 去丁土地 ． 曷一方面又无法找 到合适 的工作 ， 为安 定 民心 ， 土地批 租 在 收人中划出一定数额 的资金 ， 对失地 农民实行 一次性 补偿。第四 阶段 是 ２ 纪术 ， ０ｉ 计 ｌ 考虑到经济发展和失地农 民生汁的双重要求 ， 通过认 真的 调研和探索 ， 符地纷纷 改 变由原来 的一・ 次性 补偿为主 的方式 为逐年补 偿为 主的方式 虽然失地农民安置补偿 的不同阶段的不 同形 式暂时解 决了失地农 民的 存问题 ， 由于各种 ｝ 偿方式 苷 器 出失地 农民 实 ￡ 但 Ｂ 际收 八偏低而不能解决长远生ｉ 的问题 ｔ 一 是 失 地 农 民 对 安 置 方式 和 乎 凋村 民集 体 资 产 的 行 为 不 满 据 调 查 ． 失地 农 民安 置 的 历 史 沿 荸来 看 ， 乡镇 企 业 发展 时 期 对 失 地 或 被 从 住 征 地 农 民 一般 采 取 安 排 就 业 的 方式 来 安 嚣 丰要 有 以 下几 个 安 置 方 向 ：１安排进机关行政事业 单 位工作 ；２ 安排 到县属集 体企业工 作； （） （） （） ３ 安排到镇 、 讨两级 乡镇 业工作 。但安排到机关行政 事业单位 的 人 员往 １作 一定年限后 ． ： 由于机构改革等 因素 ， 很多失地 农民或被征地 农 民在政府瑜 予 ＋ 次性 货币补偿后 失去 厂工作； 安排 到县属大 集体企业 工作 的 人 员由 ｊ企 业 的改 圳 或 破 产 而 失 业 ： 排 到 镇 、 乡镇 企 业 工 作 安 付 的人 员由于企业 的改制而失去 ＿ 『工作， 莺新成为毫无 收入的失地农 民。 再加之彳 村级 行政机构 由 于土地 被征而进 行 撤 并， Ｅ 原农村集 体经济 组织 的财产和 资产无形中发生了变 化， 部分大地农民认为 ， 这种 做法侵
快速城市化进程中的失地农民问题
快速城市化进程中的失地农民问题随着中国快速城市化进程的推进，失地农民问题成为了一个突出的社会问题。
快速城市化带来了城市的经济发展和现代化，但也给农民带来了巨大的变化和困境。
失地农民问题的存在，不仅影响到农民的生计和生活质量，也直接关系到社会的稳定和城市的可持续发展。
快速城市化导致大量农地被征用，许多农民失去了他们的耕地和生计来源。
由于城市化需要大规模土地用于建设住房、工业园区和基础设施等，这就导致了农地被征用。
对于农民来说，失去了耕地意味着失去了谋生的能力和工作的机会。
他们不得不转行或者到城市去寻找工作，但由于缺乏技能和城市生活的不适应，失地农民很难在城市中找到稳定的工作和生活。
失地农民面临的问题还包括住房和社会保障等。
大部分失地农民在城市中没有自己的住房，只能租房或者居住在简陋的临时棚户区。
他们生活条件恶劣，缺乏基本的居住设施和服务。
由于失地农民失去了农村户口，他们无法享受到城市的社会保障，如医疗、教育和养老等福利待遇。
这使得失地农民在城市中面临着诸多的困难和不公平。
失地农民问题还给社会带来了诸多的负面影响。
一方面，失地农民问题容易引发农民工的集体抗议和社会不稳定。
由于失地农民的利益受到侵害，他们往往会组织起来，通过抗议和示威等方式来维护自己的权益。
这些抗议和示威活动可能会引发社会动荡，给社会带来不安定因素。
失地农民问题也容易导致社会资源的浪费和环境的破坏。
征地和城市建设需要大量的资源和资金，如果对于失地农民的安置不当，可能导致资源的浪费和环境的破坏，为城市的可持续发展带来隐患。
为了解决失地农民问题，必须采取一系列的措施。
政府应该加大对于失地农民的安置和补偿力度。
在征地过程中，要保障农民的合法权益，确保合理的补偿和安置政策。
城市化应该注重农民的培训和转岗安置。
通过提供职业培训和技能培训，帮助农民学习和掌握新的就业技能，从而提高他们在城市中就业的机会和竞争力。
政府也应该加强对于农村地区的基础设施建设和公共服务的投入，提高农村的生活质量，减少农民转移的需求。
我国城市化进程中失地农民问题及对策分析
断增长的人 口之 间势 必发 生一定 矛盾 。伴随城 市化的加 快， 失地农 民 面临着 就业 、 社会 保 障等 一 系列现 实 ｆ题 。因此 ， ＂ ｌ 研
究 我 国 城 市 化 进 程 中 失地 农 民 １题 的表 现 及 其 解 决 途 径 ， 于 我 国城 市化 和 社 会 主 义 新 农 村 的 建 设 都 有 重要 的现 实 意 义 。 ＂ ３ 对
１ 背 景
应该让农 民真正获得 土地 增值 带来 的收益 。然而 ， 在城 世 界 城 市 化 率 将 达 到 ６ 。我 国 自改 革 开 放 后 ， 其 是 近 程 ， Ｏ 尤
Ｂ 合 并 Ｂ 不 合 并
Ｉ ＩＢ企业 因 效率 上 升带 来 的货 币 收益 小 于控制 权收 △ ，
现代商 贸工 业
Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ ２０ 年第 ６ ０９ 期
我 国城 市化 进 程 中 失 地 农 民 问题 及 对 策 分 析
朱文琦 李 莉
（ 都 师范大学马克 思主义教育 学院， 京 １０４ ） 首 北 ０ ０ ８ 摘 要 ： 市化 是 人 类 社 会 进 程 中的 必 经 阶 段 ， 此 进 程 中 ， 地 作 为 一 种 不 可 再 生 资 源 ， 日益 扩 张 的 经 济 规 模 和 不 城 在 土 与
关 键 词 ： 市化 ； 城 失地 农 民 ； 业 ； 会 保 障 就 社
中图分类号 ：２１１ Ｆ ９ ．
文献标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ９ ０ —０ ００ １ ７— １ ８２ ０ ） ６０ ２ —２
些 年 来 ， 着 工 业 化 进 程 的 加 快 ， 市 化 也 进 入 了 一 个 新 的 随 城 发 展 阶段 。 城 市 化 是 一 个 国 家 现 代 化 的 重 要 组 成 部 分 ， 人 类 社 是 由 于 历 史 、 度 等 诸 多 原 因 ， 民 在 城 市 化 大 潮 中 往 往 制 农 会 发 展 的必 然 趋 势 。西 方 大 规 模 的 城 市 化 ， 于 １ 始 ８世 纪 的 英 国工 业 革 命 。 根 据 联 合 国 相 关 组 织 的 预 测 ， ２ ３ 到 ０ ０年 ， 处 于被 动 的 弱 势 地 位 。城 市 化 是 土 地 增 值 及 其 资 本 化 的 过
失土农民的现状与生存发展
失土农民的现状与生存发展在当代中国，失土现象已经成为了一种常见的现象，失土农民因失去了自己的耕地而失去了生计来源，不得不背井离乡，到城市中去寻找生计。
他们的生存情况备受关注，尤其是在当前的社会发展形势下，社会对失地农民的关注越来越高，也越来越重要。
本文将简要介绍失地农民的现状及其生存发展。
一、失地农民的现状失地农民通常是指因土地被征收、流转等原因而失去耕地，生计来源受到影响的农民。
失地农民的数量在近年来逐渐增多，尤其是在城市化进程加快的情况下，失地现象越来越普遍。
而失地农民面临的现状则主要表现为以下几个方面。
一是生计来源严重受损。
农民原来的土地被征收或流转后，他们失去了耕地，也就失去了收入来源。
在城市地区，虽然他们可以去从事一些简单的劳动工作，但是相对于市民的就业机会，他们的待遇与收入还是显得相对较低。
二是社会保障体系不完善。
失地农民往往缺乏稳定的社会保障体系，而在他们已经老了或生病的情况下，就会面临缺乏医疗保障、养老保险以及其他社会保障的问题。
三是在城市中的生存环境非常艰难。
由于生活的困难，失地农民往往不得已而为之，背井离乡前往城市中寻找生计。
可是，他们来到城市中后，却面临着许多困难——如雇主的剥削、社会歧视、租住房屋困难等，让他们生活在极度的艰难中。
二、失地农民的生存发展面对以上所述失地农民的现状，政府与社会应该给予合理的援助与引导，让失地农民重新树立起信心，也更易于在城市中立足。
一是建立稳定的就业机会。
政府应该建立一个长效的、稳定的就业机会，为失地农民提供更多的就业机会。
同时，政府还应该加大对他们的创业扶持力度，使得失地农民能够通过自身的努力获得生计。
二是完善社会保障体系。
政府应该加强社会保障体系的建设，给失地农民提供更为完善的医疗保障、养老保险以及其他社会保障。
三是提高社会对失地农民的认知。
社会应该加强宣传教育，增加对失地农民的关注度与关心程度，让公众更加深刻的认识到他们的困境与困苦。
总之，失地农民目前的困境是有目共睹的，不仅需要政府的合理政策扶助，也需要社会伸出援手的帮助。
城市化进程中失地农民问题的思考与对策
失。 伴随着我 国城镇化进 程和城市的外延性 拓展 ． 失地农民越
来 越 多 ． 本 来 就 十分 突 出 的人 地 矛 盾 变 得 更 加 尖 锐 ， 种 利 使 各 益 矛 盾 逐 步 凸现 。 年 来 。 近 因拆 迁补 偿 以及 占地 补 偿 问 题 而 引 发 的上 访 或 暴 力 事 件 频 频 见诸 于 报 端 和 网络 媒 体 ． 由于 农 地 非 农 化 与农 民非 农 化 不 同 步 。 致 了 “ 无 ” 无 地 、 业 、 社 导 三 （ 无 无 会 保 障 ） 民 增 多 ． 是 是 “ 农 ” 题 的 一 个 突 出 表 现 。尤 其 农 这 三 问 是 农 民 占地 补偿 费 问题 、 中期 的就 业 问 题 以 及远 期 的 “ 有 所 老 养 ” “ 有 所 医 ” 问 题 都没 有 相 应 的 配 套 政 策 措 施 保 障 ． 和 病 等 使 矛 盾 更 加 突 出。 因 此 ． 何保 护 失 地 农 民的 权 益 。 如 怎样 保 证 失
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城市化进程中失地农民问题的思考与对策
阮 志 刚
（ 海 民族 学 院 行 政 管 理 ， 海 西 宁 ８ ００ ） 青 青 １０ ７
摘 要 ： 随着我 国城 市化进 程的加快 ， 来雒 多的农村人 口变成 了城市人 口。 越 导致数 以千万计的农民失去 了 自
己的 土 地 ， 些地 方 农 民 的利 益 没 有 得 到 很 好 的 保 障 ， 处 于新 的 生存 环 境 的 农 民 面 临 着被 “ 缘 化 ’ 一 使 边 ’ 的危 险 。 失地 农 民 问题 是 我 国城 市化 进 程 中 出现 的新 问题 ，是 一 个 事 关我 国城 市化 能 否 实现 可 持 续 发展 和整 个社 会 改 革 发 展 稳 定 的 大 问 题 。 为此 ， 农 村 征 地 过 程 中存 在 的 问题 和 失地 农 民所 面临 的 困境 。 出相 应 的 对 策 与 建议 。 就 提
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中最 为 突 出 的 表 现就 是 对 社 会 稳 定 将 构 成 长 久 的
被大量征收 ，丧失土地 的农 民作 为一个特 殊群体 （ 失地农 民与农 民相 比 ， 他们 失去 了土地 ， 同时又
与 城 市 市 民不 同 ，成 为 一 个 既 不 同 于农 民 又 有 别 于 城 市 居 民的 群 体 ）数 量 迅 速增 长 。失 地 农 民 的 ，
威胁 。失地农 民问题 随着城市化 的推进 由发达地
区 局部 社 会 问 题 扩展 为全 国性 的社 会 问题 ［ ３ ］ 。 失 地 农 民 问 题 作 为 牵 涉 社 会 生 活方 方 面 面 的
社会 问题 和政治 问题 ，其 主要 内容有失 地农 民生
存 与发 展 问题 、 地 农 民征 地 补 偿 安 置 问题 、 益 失 权 保 障 问题 、心 态 价值 观念 转 变 问题 和 失 地 后 生 存
产生是任何一个 国家都要经历 的过程 ，是 工业化 和 城 市 化 进 程 中不 可 避 免 的 。 而 ， 然 由此 引 发 的失 地农 民问 题 不 仅 关 系 到 失 地 农 民 的生 存 和 发 展 的 切身利益 ， 关系到社会 的稳定 ， 更 已成 为影 响社会 安定 的重大问题 。如何科学合理地解决城 市化进 程 中失地农 民的生存和发展 问题 已成 为亟待解决 的 社会 问 题 。
实 现失 地农 民更 好 的 生存 和 发 展 ，这 也 是 实 现 科 学 发 展 以人 为 本 的体 现 。 失 地 农 民 生存 与 发 展 问题 对 社 会 发 展 具 有 重
（ ｓｉｕｔｒｌＵ ｉｅｓｙｏ ｂｉ Ｂ ｏｉｇＨｅｅ ７ ０ １Ｃ ｉａ） Ａ ｒ ｌ ａ ｎｖｒｉ ｆ ｃ ｕ ｔ Ｈｅ ｅ， ａｄｎ ， ｂ ｉ １０ ， ｈｎ ０
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｎ ｔ ｅ ｐ ｏ ｅ ｓｏ ｒ ａ ｉａｉ ｎ ｗ ｔ ａ ｇ ｍｏ ｎ ｆ ａ ｄ ａ ｑ ｉ ｄ ｔ ｅ ｓ ｒ ｉａ ｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｎ ｌｓ ｅ ｓ ｎ ｓ ｂ － ｓｒ ｃ ：Ｉ ｒ ｃ ｓ ｆｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ， ｉ ａｌ ｒ ｅ ａ ｕ ｔｏ ｎ ｃ ｕ ｒ ， ｈ ｕ ｖｖ ｌａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｌ ｄ ｅ ｓｐ ａ ａ ｔ ｅ ｈ ｏ ｈ ｌ ｅ ａ ｃ ｍｅ ｔ ｅ ｆ ｃ ｓ ｏ ｏ ｉ ｌｈ ｒ ｎｏ ｓ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｓｕ Ｔ ｉ ａ ｅ ｅ ａ ｄ ｔ ｅ ｓ ｒ ｉ ａ ｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ａ ｄ ｅ ｓ ｐ ａ ａ ｔ ａ ｈ ｏ ｈ ｏ ｕ ｆｓ ｃ ａ ａ ｍｏ ｉｕ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｉｓ ｅ． ｈ ｓｐ ｐ ｒ ｒ ｇ ｒ ｈ ｕ ｖ ｌａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｌｎ ｌｓ ｅ ｓ ｎ ｓ ｓ ｔ ｅ ｖ
１ 关 于 城 市 化 进 程 中 失 地 农 民 生 存 与 发 展 问 题
的 分 析
差异 问题等 ，而失地农 民生存 与发展 问题 是失地 农 民 问题 的核 心 ， 广 义 的发 展 角 度 ， 以 说 失 地 从 可 农 民生存 与发展 问题涵盖 了大多数失地 问题 。一 切失地农 民问题 的解决都是 围绕失 地农 民生存发 展 而 展 开 的 ， 论 是 征 地 制 度 改 革 、 地农 民 安 置 无 失 还 是 失 地 农 民社 会 保 障制 度 建 立 与完 善 都 是 为 了
ａ ｐｅ ｔ ． ｓ ｃ ｓ
Ｋｅ ｒ ｓ ｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ｎ ｌ ｎ ｌ ｓ ｅ ｓ ｎ ｓ ｕ ｖｖ ｌａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｙ ｗｏ ｄ ： ｒ ａ ｉａ ｉ ； ａ ｄ ｅ ｓ ｐ ａ ａ ｔ；ｓ ｒ ｉａ ｎ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ
随 着 工 业 化 和 城 市 化 进 程 的加 快 ，农 村 土 地
摘 要： 将城市化 进程 中失地农 民生存与发展 问题作为失地农 民问题 的核 心 ， 在分 析了失地农 民生存 与发展 问题 及其原 因的 基础上 ， 生存和发展两个层面提 出解决失 地农 民生存和发展 的对策建议 。 从 关 键词 ： 市化 ； 城 失地农 民 ； 存与 发展 生
中图分 类号 ：３ ３３ Ｆ ２． 文 献标 识码 ： Ａ Ｄ Ｉ Ｏ 编码 ：０３ ６ ￣ ｉ ｎ１０ － ５ ０２ １ ．１０ ８ １ ．９ ９ ． ｓ．０ ６ ６ ０ ．０ ：０ ．１ ｓ ２
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天津农业科 学 删 ｉ ｇｉ ｌ ｒｌ ｃ ｎ ｅ ｎＡ ｒ ｕｔ ａ Ｓ ｉ ｃｓ ｃ ｕ ｅ
・三 农 问题 研 究
２ １ ，８１ ：３ ７ ０ ２ １ （ ） ７—
城市化进程 中失地农民生存 与发展对策探讨
张建 鑫 ， 倩 ， 建 任 胡
（ 北农 业 大学 ， 北 保 定 ０ １ ０ ） 河 河 ７０１