我国环境管理体制的问题与对策

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环境保护管理工作中存在的问题及对策研究_0

环境保护管理工作中存在的问题及对策研究摘要：消除污染是企业的责任。

企业要把环境保护工作放在重要位置，从源头上控制、消除污染，开展清洁生产工作，同时要建立和完善环境保护责任制度，将环境保护、减少污染物排放切实纳入计划，采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、噪声等对环境的污染和危害。

本文对环境保护管理上存在的问题与对策进行了研究。

关键词：环保；问题；对策引言爱护我们的环境就是爱护我们人类自己。

保护环境刻不容缓，现在解决环境的进一步恶化问题已经成为了各国的工作重点之一，我国应该在保护环境的问题上继续加大工作力度，要采取超前管理的方式，加强对环境的监测，落实保护环境方针的实施。

短期内彻底解决环境问题是不现实的，保护环境工作是一项长期而艰巨的任务，我们责无旁贷，我们任重而道远。

作为国人要时刻拥护国家的政策，在我们的心中要提高超前管理的地位。

一、加强环保的重要性和必要性1、环保已成为影响人民生活幸福感的重要因素环境问题与每个人息息相关，已成为重大民生问题。

据统计，2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为社会投诉热点之一。

2002年－2010年，全国“12369”环保举报热线接到群众投诉387万件。

在一些地方，环境问题已经严重破坏、威胁生态环境和群众健康。

2、国家把环境保护摆在更加重要的战略地位进入“十二五”，国家提出紧紧围绕科学发展的主题、转变经济发展方式的主线、提高生态文明的水平等新要求，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展关系，优化经济发展和保障改善民生。

国务院出台《十二五节能减排综合性工作方案》、“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划等一系列重要文件，从节能减排的总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等方面提出了更高要求。

我国环境保护面临的问题与对策探讨

我国环境保护面临的问题与对策探讨随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，环境问题日益凸显，已经成为制约我国可持续发展的重要因素。

环境保护不仅关系到人民的生活质量和健康，也关系到国家的长远发展和国际形象。

因此，深入探讨我国环境保护面临的问题，并提出相应的对策，具有重要的现实意义。

一、我国环境保护面临的主要问题1、环境污染严重（1）大气污染：我国许多城市饱受雾霾之苦，工业废气、汽车尾气、燃煤排放等是主要污染源。

大气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度超标，不仅影响人们的呼吸健康，还对气候产生不良影响。

（2）水污染：工业废水、生活污水的大量排放导致江河湖泊水质恶化，部分地区出现水资源短缺和水质型缺水。

地下水污染也不容忽视，修复难度极大。

（3）土壤污染：农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的不合理处置，使得土壤污染问题日益严重。

土壤中的重金属、有机物等污染物不仅影响农作物的产量和质量，还可能通过食物链危害人体健康。

2、生态破坏加剧（1）森林资源减少：过度砍伐、森林火灾等原因导致森林面积不断缩小，森林生态功能减弱，生物多样性受到威胁。

（2）草原退化：超载放牧、盲目开垦等导致草原植被破坏，土地沙化、水土流失加剧。

（3）湿地萎缩：湿地的围垦、开发以及水资源的不合理利用，使得湿地面积减少，生态调节功能下降。

3、资源短缺压力大（1）水资源短缺：我国人均水资源占有量远低于世界平均水平，且水资源分布不均。

水资源的浪费和污染进一步加剧了短缺状况。

（2）能源短缺：我国能源消费以煤炭为主，石油、天然气等优质能源相对不足。

能源的过度消耗和低效利用给能源供应带来了巨大压力。

4、环境管理体制不完善（1）法律法规不健全：部分环境保护法律法规存在漏洞和不足，对一些环境违法行为的处罚力度不够，难以起到有效的威慑作用。

（2）监管执法不到位：环境监管部门存在人员不足、技术手段落后等问题，导致对环境污染和生态破坏行为的监管不力。

（3）公众参与度不高：公众对环境保护的认识不足，参与环境保护的积极性和主动性不够，缺乏有效的参与渠道和机制。

我国生态环境保护问题及有效治理对策

我国生态环境保护问题及有效治理对策我国生态环境保护问题涉及范围广泛，其中包括空气污染、水污染、土壤污染、生物多样性丧失等诸多方面。

这些问题的存在严重影响了人民群众的生活质量和健康，也对经济社会的可持续发展构成了巨大威胁。

我们需采取一系列有效治理对策来解决这些问题。

加强环境监测和执法力度是治理环境问题的关键。

建立完善的环境监测系统，对污染源、排放情况等进行全面、准确的监测，实时掌握环境污染的具体情况。

加大对环境违法行为的打击力度，提高法律的透明度和执行力度，使环境违法者付出应有的代价。

强化污染治理技术创新，推广清洁生产技术。

加大环境保护技术的研发力度，提高科技创新的能力，发展适应我国国情的环保技术。

鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物的排放，实现产业发展与环境保护的良性循环。

加大生态补偿力度，促进生态保护。

完善生态补偿机制，通过合理的补偿标准，鼓励和引导各相关方在生态环境保护中承担更多责任。

引导企业加大对环境的投入，推动生态产业的发展，提高生态保护意识和能力。

支持农民参与生态保护，实施农村生态工程，加强农田环境保护。

第四，加强环境教育和公众参与。

加大环境教育的力度，提高公民环境保护意识和环保技能。

鼓励公民参与环境保护，设立环保志愿者组织，开展环保宣传教育活动。

加大舆论监督和公众参与的力度，加强环境信息公开，提高公众知情权和参与权。

增强政府部门的责任意识和管理能力。

加强政府部门的环境监管工作，完善环境保护制度和政策，提高政府环境管理的能力和水平。

加强政府与企业、社会组织的合作与沟通，形成合力，推动环境保护工作的有效开展。

我国生态环境保护问题的治理对策需要从多个层面进行综合施策。

通过加强环境监测和执法力度、推广清洁生产等技术手段、加大生态补偿和公众参与力度、加强环境教育和舆论监督，以及增强政府部门的责任意识和管理能力，我们才能有效地治理并改善我国的生态环境。

论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善

论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
对策。

由于我国近年来环境保护工作的加强，环境管理体制也有了明显改善，但依然存在许多问题和挑战，如：
（1）管理体制上缺乏约束力：目前我国环境法律法规完善，但环境
管理机构使用的制度约束力不足，主要体现在法规实施的长期滞后、管理
的颗粒度低等方面；
（2）管理技术上存在不足：在现有的环境管理体系中，环境治理、
环境监测等管理技术不足，部分地区也存在环境治理资金不足的问题；
（3）管理机制不够灵活：环境管理机制在相关法规许可的范围内不
够灵活，导致国家环境治理不能及时地适应新形势变化并橡胶有效的实施。

完善我国环境管理体制，应该采取以下措施：
（1）加强环境管理的法治性：完善环境管理的法律法规，提高约束力，强调严格执行；
（2）加强环境技术：注重研究与开发环境治理技术、加强资金投入；
（3）改进环境管理机制：允许实行新的环境管理措施，使之能够更
好的适应时代发展的需要。

我国政府环境治理中存在的问题与对策分析

我国政府环境治理中存在的问题与对策分析内容摘要：积极而有效的环境治理是解决环境问题的重要途径。

目前，我国在环境治理能力、环境治理机制等方面仍然面临着挑战。

需要借鉴国外经验，从环境立法执法、市场工具运用和公众参与等方面，完善环境治理措施，推进环境治理工作。

关键词：环境治理治理成效问题对策伴随着我国经济的高速增长，环境问题严重约束了经济可持续发展和社会和谐发展，理论和实践表明，积极而有效的环境治理是解决环境问题的重要途径。

环境治理中的政府职责及政策范围从经济学意义上讲，环境具有公共物品的性质，是典型的公共物品。

由于大多数环境资源属公有财产，不可能清晰地明确产权，或者是明确产权的成本太高，与环境资源配置有关的经济活动存在着私人成本小于社会成本的情况，直接导致“市场失灵”现象的存在。

而市场机制在环境问题上的失灵，决定着政府对解决环境问题责无旁贷，也为政府的干预提供了机会和理由。

政府拥有绝对的行政权威和公权力，拥有超越一般社会组织和公众的强制力和资源，又拥有国家强制性专门化机器，作为公共产品和公共服务的提供者有责任通过立法等手段，实施环境治理，来纠正市场的失灵，充分发挥政府管理环境的职能，使外部性问题内部化，促进经济社会的可持续发展。

环境治理是人类经济社会发展到工业化阶段，人类生存环境严重恶化后才产生的。

随着20世纪60年代以后工业化和城市化在全球范围内的加速和经济全球化的深入，环境治理已经成为世界各国政府的主要职责之一。

目前，环境治理中的政府职责主要分为以下几个方面。

（一）环境干预为了经济和社会的可持续发展，政府必须对环境问题进行干预。

干预的方式主要是对微观市场经济主体的行为进行直接规制，即主要是通过限制、禁止、制裁等方式来来严格控制环境质量。

这种环境治理并不必然损害企业竞争力和经济增长，相反，严格的环境治理一方面会对造成环境严重危害的企业造成退出风险，打击环境污染行为，同时也会促进企业开发环保技术、引进先进设备、提高资源利用率，提高企业的生产效益和竞争力。

环境管理制度问题对策研究意义论文(共5篇)

环境管理制度问题对策研究意义论文（共5篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：我国伴生放射性矿环境管理中存在问题研究环境管理对于我国很多工业的生产来说都具有很重要的作用。

对于伴生放射性矿的开采利用来说，环境污染是困扰相关企业以及工厂的重要问题，在对其环境进行管理控制的过程中，需要根据放射性矿物质的特性进行管理。

这就给管理带来一定的难度。

对放射性矿造成的环境污染进行治理，能够使得我国重要的核燃料资源得到更加有利的保护，并且对于治理放射性矿物质带来的污染来说具有极大的现实意义。

1伴生放射性矿环境污染的现状我国伴生放射性矿造成的环境污染主要来源于其中的放射性核素、企业“三废”排放情况及开发利用地区环境的C辐射水平。

就目前的状况而言，我国伴生矿开发利用中的主要环境问题大多由这几种污染因素引发。

据调查，我国部分地区的稀土伴生矿中放射性核素的含量总浓度范围达2817～67000Bq/kg，而石煤伴生矿中放射性核素的含量达到了1278Bq/kg。

这种高浓度的核素是造成辐射环境问题的主要原因。

我国很多省市伴生矿开发利用企业每年产生的放射性含量小于2×104Bq/kg的固体废物较少，而放射性含量大于2×104Bq/kg的固体废物较多，废水放射性排放量为×1011Bq/kg，废气中放射性排放量为×1011Bq/kg，固体废物中放射性含量为×1013Bq/kg。

这都使得环境问题加剧。

很多省市的环境空气C辐射剂量率平均值都比全国原野天然C辐射剂量率平均值/h高3～15倍，导致伴生矿在开发利用过程中对周围地区环境造成了严重污染。

2我国伴生放射性矿环境管理中的问题环境管理的相关法规不明确在與环境污染有关的生产活动上，我国一直都保持着较高的关注度，虽然我国环保局颁布了对放射性矿环境管理的方法以及相关条例，但是在实际的环境管理过程中，这些条例并不能发挥相应的作用。

调研报告：当前环保监管体制存在的问题与对策建议

当前环保监管体制存在的问题与对策建议XX、XX猪养殖排污事件被媒体曝光，两地多名干部被问责，引起社会强烈反响。

虽然干部问责在短期内能够形成高压态势，有效遏制了两地的猪场污染环境问题，但从长远来看，要想根治类似环境污染事件，关键还在于解决环保监管中存在的体制性问题。

省委党校课题组就相关问题走访调研，提出了相关对策建议，供参考。

一、环保监管体制存在的问题（一）环保部门监管责任和属地政府主体责任缺乏有效协同。

首先是环保部门的双重管理体制问题。

地方环保部门既接受上级环保部门的指导，又要对掌握人事和财政大权的同级地方政府负责，在地方保护主义影响下，滋生“案外因素”干扰执法，违法不究、以改代罚等现象。

其次是乡镇和县（市、区）环保局的关系问题。

由于乡镇没有专门的环保部门和监管人员，加上缺乏对乡镇在环境保护方面的职责、权限、失职追究进行明确规定，使得原本贴近基层，熟悉情况，更容易发现问题的乡镇在环境保护方面很少作为，量大面广的农村污染问题成为环境监测的薄弱环节。

（二）环保部门统一监管责任与行业主管部门具体分管责任亟待理清。

新的《环保法》规定，县级以上地方政府的环境保护部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，其它有关主管部门按照分管的领域承担相应的环境保护责任，但在实际工作中，由于各相关部门在各项环保管理工作中分别有什么样的职能权限，负有哪些责任，与环保部门的具体关系如何等方面有待明确，各个部门之间难以形成环保监管的合力。

（三）政府、公众和社会组织多元治理环境问题的工作格局尚未形成当前，我省在引导公众、媒体和社会组织参与环保监管方面还存在公众参与环境保护的法律不完善，环保公益组织培育和发展不够，政府信息公开善不全面，缺乏相应的公众参与途径、方式和程序的规定等问题，使我省公众对环保监督的参与也仅限于环境投诉，信访等传统渠道，公众参与的意愿、能力以及组织化和专业化程度都比较低。

（四）环保执法人员和装备不足，严重影响执法能力。

我国生态环境保护问题及有效治理对策

03
国外生态环境保护经验及启示
国外生态环境保护政策与实践
01
英国生态环境保护政策
英国通过立法、行政和司法等手段，加强生态环境保护，实施空气质
量、水环境、土壤污染等控制措施，并建立环境管理体系。
02
德国生态环境保护政策
德国注重环保科技创新和生态修复技术的研发与应用，实施循环经济
和绿色制造等政策，加强自然保护区建设和生物多样性保护。
鼓励公众参与生态环境保护，发挥社会组织和团体的作用，形成全社会共同参与的良好氛围。
04
有效治理对策及建议
加强法律法规建设
完善生态环境保护法律法规
加强生态环境保护立法工作，完善相关法律法规，加大对违法行为的处罚力度。
严格执法监管
加强执法队伍建设，提高执法水平和能力，确保法律法规得到有效执行。
推动绿色产业发展
通过对监测数据的分析与应用，及时发现和解决环境问题，为环境治理提供科学依据。
提高公众环保意识和参与度
加强环保宣传教育
通过各种渠道加强环保宣传教育，提高公众的环保意识和环保素养。
鼓励公众参与
积极鼓励公众参与生态环境保护工作，发挥社会力量的作用，推动形成全民共同参与的良好氛围。
强化政府管理和监管力度
对我国的启示和借鉴
强化政策引导
加强法治建设
加强政策引导，推动绿色低碳发展，促进企业环保意识的提高和行为的转变。
建立健全生态环境保护法律法规体系，加大对违法行为的惩处力度，为生态环境保护提供法治保障。
推动科技创新
增强社会参与
加强环保科技创新和生态修复技术的研发与应用，提高环境治理和生态保护的科技水平。
能的发挥。
生物多样性丧失

论我国环境应急管理的问题和对策——以紫金矿业污染为例

ＴｈｉｓｓｅｃｔｉｏｎｉｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｅａｒｌｉｅｒｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆＣｈｉｎａ＇ｓｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｆｏｒｆｏｒｅｉｇｎｓｔｕｄｙｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｖｅｎｔｓ，ｆｒｏｍｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｖｅｎｔｓｂｅｆｏｒｅ，ｄｕｒｉｎｇ，ａｆｔｅｒｔｈｒｅｅａｎｇｌｅｏｆｉｎｃｉｄｅｎｔｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｈａｎｄｌｉｎｇｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｅｍｅｒｇｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｓｕｅ，Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＲｅｐｏｒｔ，ＰｕｂｌｉｃｉｎｔｅｒｅｓｔｌｉｔｉｇａｔｉｏｎＩＩＩ第一章紫金矿业污染事件第一节案情介绍２０１０年７月，在我国发生了一起跨省重大水污染事件，由于肇事企业的名气大，事件的影响面广，处置持续的时间长，处置中存在的问题多等等，在环境法律界引起了广泛热议，颇受公众的关注，媒体称之为紫金矿业“污染门”。

２０１０年７月３日１５时５０分左右，福建紫金矿业集团紫金山铜矿湿法厂（以下简称“紫金矿业”）污水池防渗膜发生破裂，污水池中约有９１００立方米含铜离子的酸性废水外渗，并通过排洪洞进入福建汀江。

该事件造成福建上杭县东门水厂停止取水１８小时，并造成下游大量鱼类死亡。

事发后，当地政府及环保部门采取责令企业停产整顿、组织企业砌筑围堰封堵、逐级回抽污水和修复污水池等应急抢险措施，堵截、处理外泄污水。

７月４日１４时３０分，污水流入汀江的情况得到控制。

汀江是福建省龙岩地区的重要饮用水源，下游进入广东省境内后汇入韩江，作为广东粤东地区特别是潮汕平原的唯一饮用水源，事关上千万人口的饮水安全，因此，广东省环保等有关部门及时启动应急预案，与福建省协同应对此次重大突发环境事件。

我国环保工作现状问题与对策建议

我国环保工作现状问题与对策建议1. 引言1.1 我国环境问题严重目前，我国环境问题严重，主要表现在大气污染、水土污染和垃圾围城等方面。

随着工业化进程的加快和城市化进程的推进，我国排放的废气、废水和废固体数量不断增加，造成了严重的环境污染问题。

大气污染导致空气质量恶化，PM2.5等有害物质超标现象频发；水土污染影响了农田和水源安全，农作物受到污染影响，饮用水质量下降；垃圾围城问题突出，城市垃圾处理难题凸显。

环境问题的恶化已经严重影响到了人民群众的生活质量和健康状况，亟待采取有效的环保措施来改善现状。

为了实现经济可持续发展和人民群众的健康幸福，我国环境问题的解决必须引起高度重视和采取有力的措施。

1.2 环保工作亟待加强我国环保工作亟待加强。

当前，我国环境问题日益突出，大气污染、水质污染、土壤污染等问题严重影响着人民的生活质量，给社会经济发展带来了巨大的挑战。

环保工作存在诸多问题，如缺乏有效监管机制、环保法规不够完善、对环境污染企业的惩罚措施不力、环保投入不足等。

这些问题导致了环境污染问题长期得不到有效治理，环保工作的成效不明显。

亟需采取有效措施加强环保工作，提升环保水平，保障人民群众的生存环境和健康。

.2. 正文2.1 环保工作存在的问题首先，我国环保工作存在缺乏有效监管机制的问题。

尽管政府出台了一系列环保政策和法规，但实际执行中监管不到位、执法不严格，导致许多企业对环境污染问题置之不理，甚至敷衍了事。

其次，环保法规尚不够完善也是一个突出问题。

当前的环保法规体系仍存在漏洞和不足，导致一些企业可以利用法律漏洞规避环保责任，降低环保成本。

再者，我国缺乏对环境污染企业的惩罚措施。

一些环境污染严重的企业往往只需支付少量的罚款就能获得“假整改”，没有形成对环境违法行为的有效震慑和惩罚。

另外，环保投入不足也是当前环保工作面临的困难之一。

虽然政府加大了对环保工作的投入，但相比于环境污染带来的社会成本，环保投入仍然不足，无法满足环保工作的需求。

我国环境管理存在的主要问题及解决对策研究

中图分类号：Ｘ３２文献标识码：Ａ文章编号：１０ — ３０（０１卜『１一１０７０７２１Ｊ】）７Ｏ１
管理、预防的法律控制思维，即便如此，但是这法律控制思维却是分散的出现在各种不同环境的法律法规当中．并且这些法律控制思维在实际的控制制度当中仍然存在很多不足的地方，最终影响实施效果。与此同时，当前我国所实行的环境法律体系也就是大概地规定了各个地方政府必须对自己管辖地区的环境负责，可避免地出现环境问题。境问题是一个十分广泛且复杂的问题，环并没有将负责的具体情况、负责的具体程度以及发生失职后所要它已经变成制约我国经济社会可持续发展的一个瓶颈，其解决办承担的责任做一个详细的规定，这样的情况十分容易使地方政府法需要花费非常多的人力、物力还有财力而且，作为一种具有出现地方政府环保工作的缺位以及机会主义行为控制、协调、组织、计划功能的手段，环境管理是为了达到既定１４缺乏激励机制和相关政策．的目标而开展的一系列综合性活动，它可以较好地防止环境问题我国日前实行的是政府直控型环境政策，但是缺乏一套有效的发生并有效处理已发生的环境问题，在环境保护工作中有着至的激励机制以及柑关政策来扶持，政府直控型环境政策主要的特关重要的功能。因而，完善和健全我国目前实施的环境管理体系点是实施的成本非常高，环保部门根本承扭不起环境政策真正并有效提高我国环境管理水平，早已成为我国经济以及社会可持地执行起来是非常消耗成本的，其中成本主要包含有法律诉讼、续发展的必要条件。开展监测、左右协调、上下联络、购买装备、增加人员、组建机构等方面，这些成本几乎大部分都是由环保部门独一承担的。但１我国环境管理存在的主要问题是因为环保部门的经费以及规模都是有限的，尤其是专门从事环１１环境管理机构的设置不够完善．・环境问题是一个具有很强的地域性的问题，它不会受到行政境管理的人员并不是非常的多，因而，在遇到一些重大的、数量区界的限制。像沙尘暴、流域水污染、酸雨等环境问题都是跨行较多的违反环境保护法律法规的对象，对于规模不大、经费有限政区域的，但是我国现阶段的环境管理十分落后，各个地方仍然的环保部门来说，是根本无法做到长期有效的监管的。如果通过处在自己独立为政的阶段，这是一个缺乏统一管理的落后阶段。行政手段的力量来控制环境污染的情况，将会耗费更多的财政，因为地方政府扮演的是 “ 纪人 ” 的角色，所以，各个地方政府并且显得力不从心，这跟有限的财政经费形成了鲜明的矛盾。经常常表现出一种将自己所管的行政区域的所有环境成本都外部化２完善我国环境管理的解决对策的机会主义倾向，正是由于这种倾向，地方政府在解决跨区域的２１加强政府在环境管理方面的职能．环境问题的时候十分容易陷入一种狭隘的境地。因而，建立一套要时刻明确政府在环境管理方面发挥的职能绝对不可以被削完善的流域性和区域性的环境管理机构已势在必行。弱，而是应当加强的，加强政府在环境管理方面的职能是建没社会主义市场经济的一个重要保障以及促进因素。虽然保护环境是１２环境管理制度落后于环境管理实践．因为经济以及环保事业的快速发展，旧的环境管理制度越来我国的一项基本国策，但是在这个受到经济利益驱使的社会，环越不适应新形势的发展，同时还暴露出各种各样的弊端与问题。境保护的具体实施却不受重视，这种情况的发生主要是因为我国具体来说主要原因是由于在经济以及技术方面的政策较少，真正目前所实施的环境保护体制而产生的。地方的环境保护部门的利使用的政策和管理制还不够，并且表现出一种不协调的现象，而益成为我国环境管理的一块大大的绊脚石，各个地区的开发与建且，环境管理制度的各项指标和要求还不够具体和细致。比如说设都一味地注重眼前的经济利益却忽视了环境保护来带的长远利在旧的环境管理制度当中的排污收费制度、 “ 同时 ”管理制度，三益。目前，在现行的环境管理执法的过程当中，采用严格管理、实际上是一种在实行浓度控制、末端控制的基础之上而建立的，行政处罚、给予罚款的方法手段对于违法对象已经不再是那么的旧的环境管理制度和现在的清洁生产、ＩＯ４０Ｓ１００环境管理体系及具有威慑力了，因而，尽快找到一套合适的环境管理机制，是杜污染物排放的总量控制制度．就存在着十分明显的不适应性。如绝一切违规、违法行为的长效、根本的管理方法。

浅谈我国环境保护行政体制存在的问题及对策

浅谈我国环境保护行政体制存在的问题及对策摘要：我国由于现行的社会体制所致，加上生产方式比较粗放，因而对环境的破坏非常严重，政府部门虽然也通过了专门的环境保护机构和环境保护的法律法规进行保护，但整体效果并不明显。

尤其是在环境保护管理体制方面的漏洞，更让环境保护的注重形式而忽视进展。

本文就我国环境保护行政体制存在的一些问题进行分析，并提出了相关的对策。

关键字：环境保护；行政体制；问题对策1、我国现行环境保护行政体制存在的主要问题1.1环境保护法律法规改革和建设滞后我国的环境保护管理制度，在宪法上就有着很多不完善之处，并没有形成比较合理的机构，对环境保护的问题上并没有起到最大作用，行政调控手段也没有被利用。

环境保护监督管理的行政权力的划分决定行政职能的配置，而行政职能的配置又决定着环境保护监督管理机构的组织机构和运行模式。

我国的环境立法和行政中虽然制定了专门针对环境管理体制的条款，然而其机制还并不完善，法律体系的建设也长期滞后于环境保护的实际工作，在环保立法方面更是落后于行政体制改革。

这主要是有两方面的原因。

一方面是环境法律制度还有着强烈的行政主导性，缺乏对立法的基础性分析和实证性研究，缺乏内在的体系化的思考和设计。

另一方面是我国环境法规制度还不够健全。

加上立法制度和立法背景等原因，使得各种立法规定之间很难相互衔接和协调配合，造成了环境保护监督管理体制不完善、不统一，使统一管理目标实现的难度加大。

1.2生态保护机制无法实施统一的监督国务院提出的“统一法规、统一规划、统一监督”的要求，目前来看实现的难度比较大，地方政府各部门间都从自身的利益出发，夫去制定本部门所管理的资源法律，并通过法律来加强自身的授权和权力，造成法律法规之间的矛盾，政府部门加大基层部门执行有关法律法规的难度；在政策制定和规划上各自为政，相互衔接还不够，使生态保护标准和生态建设各异，措施综而不合，这非常不利于国家对生态保护的宏观调控；加上一些分工不够明确合理，造成多头管理，执行分工时职能常常越位、重复和交叉，也在一定程度上加重了生态环境的破坏，突出表现在水资源管理与污染防治、特种保护与自然保护区管理等；资源管理部门政企不分，资源管理部门既有监督生态建设的职能和保护，又有经营和开发资源的任务，此种情况是不利于生态环境的保护。

我国环境管理存在的主要问题及解决对策

我国环境管理存在的主要问题及解决对策魏　志　荣(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江　哈尔滨　150028)文摘编号:1005-913X (2006)06-0110-C A摘　要:本文分析了当前我国环境管理存在的问题,并提出了健全环境管理机构,改革创新环境管理制度,加大环境管理资金投入,建立环境管理公众参与机制,加强环境管理法制建设等相应的解决对策。

关键词:环境管理;问题;对策中图分类号:X 32101 文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2006)06-0110-02PR OB LE M OF ENVIR ON MENT MAN AGE MENT A L IN OUR COUNTR Y AN D COUNTER MEASURESWEI Zhi -R ong(Harbin Univer sity o f Commerce ,Harbin China 150028)Abstract I D :1005-913X (2006)06-0110-E AAbstract :This paper analyses the problem of environment management in our country and offers relevant countermeasures 1K ey w ords :environmental management ;problem ;countermeasures收稿日期:2006-02-27作者简介:魏志荣(1981-),女,汉族,黑龙江人,哈尔滨商业大学行政管理专业硕士研究生。

环境管理是指运用政策、法规、规划、制度和标准,对一切可能损害环境的经济活动和社会活动施加的影响,从而实现经济、社会和环境的协调发展的一种管理行为。

随着我国经济的快速发展,由此带来的环境问题日益凸现,如果不加强环境管理,环境问题将成为制约我国可持续发展的瓶颈。

一、我国环境管理存在的主要问题(一)环境管理机构不健全。

我国环境管理体制存在问题及完善对策

第６期
２１００年１２月
结合 ” 的管理体制是由我国环境问题的严重性、
监督和行政稽查。
共和国环境保护法》，由此奠定了我国现行环境管
理体制的基本模式。环境保护法明确规定了国务院作为最高国家行政机关，统一领导国务院各个环境监督管理部门和全国地方各级人民政府的工作，根据宪法和法律制定环境资源行政法规，编制和执行包括环境资源保护内容的国民经济和社会发展计划及国家预算。县级以上地方各级人民政府，依照法律规定的职责和权限管理本行政区域内的环境资源
环境保护总局改为环保部，作为国务院的主管环境
收稿日期：００— ８—０２１０５作者简介：许卫娟（９９一）１６，女，江苏启东人，工程师，学士，从事环境监测工作。
监督管理与分级、分部门监督管理相结合 ”的管理体制 … 。也有学者认为我国现行的管理体制从
随着世界政治、经济的不断发展以及环境状况的不断恶化，加强政府的环境管理职能已日益成为各国政府有效地处理环境问题的根本手段。作为一
个迅速发展中的国家，工业化和城市化的迅速推
进，使得我国的环境管理承受巨大的压力，一些地区的环境污染问题甚至成了其经济社会发展的 “ 颈” 瓶。虽然我国已经制定了若干环境保护的法

环境行政管理存在的问题及对策探讨

环境行政管理存在的问题及对策探讨1. 环境行政管理存在的问题及原因分析随着我国社会经济的快速发展和人口数量的不断增加，环境问题已经成为制约经济社会发展的瓶颈之一。

为了解决环境问题，我国政府出台了一系列环境保护政策和法规，其中就包括环境行政管理。

然而，环境行政管理也面临着一些存在的问题。

首先，当前我国环境行政管理存在着法律体系不完善的问题。

尽管我国已经出台了一系列环境保护法规，但是仍然存在一些空白和不严格的地方。

同时，违法成本过低，导致一些企业和个人对环境法规缺乏敬畏之心。

其次，环境监管能力薄弱也是环境行政管理存在的问题。

环保部门的力量有限，难以准确监测大量企业和个人的排放情况。

同时，在一些地方环保部门与企业存在着勾结现象，导致监管形同虚设。

最后，环境行政管理的信息公开和民主参与也存在一定的问题。

部分地方环保部门在环保决策中缺乏信息公开和民主参与的原则，导致公众对环保政策缺乏信任和认同。

因此，针对这一系列问题，环境行政部门需要进一步完善监管规范和法规体系，提高监管能力和效果，增强信息公开和民主参与。

同时，社会各界也需要对环境保护加大投入，并发挥社会监督的作用，共同实现环保的目标。

2. 环境行政管理中的执法难题及解决对策环境行政管理中，执法难题一直是个头疼的问题。

在执行环保法规时，经常会遇到以下问题：首先是取证难。

一些企业或个人对环保监管部门的检查有心理准备，容易将违法行为隐瞒起来，难以取证。

有些环保监管人员水平有限，上门查访时往往会遭到对方反复推脱、阻挠。

其次是执法效力不足。

现行法规对环保违法行为的处罚相对较轻，违法成本较低，一些企业或个人对此置若罔闻。

最后，执法部门管理不力也是问题之一。

一些地方环保部门与企业之间关系违背了监管部门担任监督的职责，部分环保员工泄漏执法信息，存在“法不责众”的情况。

为了解决执法难题，在执法过程中，环保部门应该提高执法水平和素质，建立严格的案件立案、办案和检查制度，加强内部管理和督察。

探析我国环境行政执法存在的问题及解决对策

探析我国环境行政执法存在的问题及解决对策摘要：环境行政执法是环境保护工作的重要环节,但当前在各级政府的环境管理过程中,普遍存在环境行政执法不力的现象。

本文从五个方面提出了相应的解决途径:从理顺相关立法机构的关系,完善我国的环境行政立法;改革环境行政执法体制,强化环境行政执法手段;健全环境执法监督机制,加大环境执法监督力度;加强干部队伍能力建设,提高环境执法人员的素质;提高群众环境法律意识,积极参与环境守法的活动。

关键词：环境保护;依法行政;环境执法目前,我国的环境法制建设不断加强,环境行政执法水平有了较大提高,在很大程度上改变了过去那种环境保护无法可依的局面,环境行政执法在环境保护中也发挥出越来越重要的作用。

但随着我国人民生活水平的不断提高和人民群众环境意识、民主意识、法律意识的不断增强,给环境保护提出了更高的要求。

环境问题的日益突出和环境保护工作的深入开展,也使环境行政执法工作中暴露出一些问题,一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题在根本上还没有得到解决,这种现象不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还在一定程度上纵容了环境违法行为,严重制约着我国环境法制建设的发展。

1 环境行政执法工作现状近年来,中国的环境法制建设正在逐步从立法为主转变为立法与执法并重,环境法的实施正在日益加强。

国务院和国务院主管环境资源工作的行政部门多次发出加强环境行政执法的通知,1993年以来,政府除了颁布多部法律,出台了一系列的条例和实施办法,也完善了有关法律法规,同时在强化环境执法机构、措施、监督、检查和制度方面也做了大量工作,从1996年开始,国家规定所有新的建设项目建成投产使用后,必须确保达到国家或地方规定的污染物排放标准;对没有执行环境影响评价制度、擅自建设或投产使用的新建项目,依法责令其停止建设或停止投产使用;在对环境违法行为的处罚方面,新的环境法规提高了处罚程度等;建立和健全了环境行政执法机构,环境行政执法组织日益坚实;加大了行政执法的力度,显示了环境行政执法在区域环境保护等方面的重大作用;环境行政执法的规范日益增强,依法行政水平与质量不断提高;我国政府对实施可持续发展战略及环境保护工作越来越重视,在环境行政立法、执法方面确是下了很大的力气,做到了有法可依;20XX 年颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》是规范环境执法行为,推进环境保护依法行政的又一重大举措。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径我国乡镇环境管理是目前社会生产和生活中的重要问题之一，为保护乡镇环境，维护乡镇居民的健康，提高整个乡镇的可持续发展水平，需要建立健全的环境管理机制。

然而在实践过程中，乡镇环境管理存在着许多问题，以下是本文对这方面问题的分析与对策建议：一、“环保部门人员数量不足”当前，我国乡镇环保部门人员数量普遍偏少，有些乡镇环保部门只有一名或两名工作人员，这样的环保人员数量无法正常管理乡镇环境。

因此，需要加大乡镇环境管理人员的招聘力度，同时加强对环保人员的相关培训，提高他们的综合素质和管理能力。

二、“乡镇环境管理执法力度不够”一些乡镇环境管理执法人员对环保问题了解不深，执法行为和执法手段不够规范，对于违法违规行为处罚不力。

为此，需要加强乡镇环境管理执法人员的培训和教育，提高他们的执法水平及执法意识。

三、“环保法规执行不到位”一些乡镇环保部门的工作人员鲜有将环保法规贯彻到实际的管理行动中，只是简单地将法规进行下发、通知，在执法过程中也难以把环保法规落实到位。

应加强对这些乡镇环保部门工作人员的法律教育和培训，提高他们对环保法规的认识和理解；同时，对于那些违反环保法规的行为，应坚决给予处罚。

四、“环保意识和责任感不强”现在，乡村的一些居民缺乏对环保的意识，对环境污染以及居住城镇氛围感受缺少关注。

为此，应该加强乡镇居民的环保教育和环保意识的普及，让其逐渐养成环保的好习惯，并且提高环保责任意识。

五、“企业环保投入不足”一些企业强调的是经济效益而疏忽环保等对企业社会责任的要求，因此，在乡村地区，一些企业投入环保的度过少，往往是漠不关心或因为投入资金过多而加以否定。

为此，应该制定和完善相关的企业环保法规，限定企业的排放标准，并强制企业把环保工程纳入企业经营计划之中，为环保投资提供必要的经济保障。

综上所述，针对当前乡镇环境管理存在的问题，应加强对乡镇环境管理的投入，完善相关管理制度，加强对环保法规的执行和对环保部门工作人员的相关培训和教育，同时强化乡镇居民和企业的环保意识，提高乡镇环境管理的整体水平。

探讨环境管理体制存在的问题及完善措施

探讨环境管理体制存在的问题及完善措施摘要：在我国现阶段，市场经济的不断发展，工业生产的不断壮大，导致环境也受到了不同程度的干扰，在现阶段的环境保护工作要想有效合理的展开就要有一个相对完善的管理体制，环境管理体制在建设的同时也会有大大小小的问题伴随，我们要积极的去解决和完善。

首先要充分发挥环境管理体制的作用，并且在立法中要明确环境保护体制，划分权力，明确责任，提高全名参与度，为环境保护做出一份贡献。

关键词：环境管理体制；问题；完善措施；职责；权限我国这些年的环保工作，基本顺应了市场经济的模式，这个时期的环境监督管理，主要是靠政府机关的行政协调，在国家强有力的行政干预下，环保工作在理论研究、环境立法、监督管理、环保产业、机构建设等方面有了长足的发展。

改革开放以来，面对市场经济的发展，环境监督管理进入了转轨变制的新时期，目前的环境管理体制已不能完全适应新形势下环境监督管理工作的需要。

本文从环境管理体制的问题和对策两方面进行了分析，进一步加快环境管理体制的建设，完善环境管理体制的各项工作。

一、环境管理体制存在的问题1.环境管理机构设置存在的问题环境管理机构在设置上变动程度较为频繁，所以系统完善的规范也就不能够很好的形成，而且机构设置有叠加现象，例如，针对自然保护，环保部设立自然保护司，国家林业局设立野生动植物保护司等。

此外，环境管理还缺乏专门的和权威的协调机构，难以协调各方的工作，环境管理工作难以形成合力。

2.环境管理的职能配置不当综合部门行使专业部门的职权，发改委农村经济发展司编制和实施全国生态环境建设规划，与环保部相比而言，其规划的专业性要低，往往会影响环境管理的效果。

另外，环境管理体制以地域管理为主，环境主管部门对本级政府负责，而上级和下级环境管理部门只存在业务指导关系，缺乏监督和制约，严重影响了环境管理工作的效率。

对于各级环境管理部门，其人事任命、预算等都由本级政府决定，在开展环境管理工作的时候，容易受到人事因素的影响，环境管理工作的效率不高、效果不佳。

我国地方环境行政管理体制存在的问题与对策

政独立，而是依附与城市建设管理的相关部门。由于行政不独立，跨部门协调，导致的工作开展受阻的情况，是当提高我国环境管会造成执法力度不能满足管理需要，人员配备、经费供给和使用理水平和质量的关键因素之一。是我国地方环境行政管理在体制等情况得不到保障，因此阻碍行政管理发展。第二，各地方基层环改革方面，亟待解决的重要问题之一。对于综合国力的提高，不仅
一
支柱的市县或者农村，随着产业的发展和地方对经济扶持力度的和自然资源的统一规划和管理、利用，以及在相关规章制度及政加大，对地方环境管理机构的管理工作的要求也在不断增加。如策的落实方面，都是大有裨益的。
果地方环境管理机构的部门和人员的配置不能采取 “ 因地制宜 ” ，３结语就会导致有的地方管理资源过剩，有的地方管理资源不足等现象及时、有效、有针对性的调整我国环境管理机构的行政管理出现。第三，地方经济落后，直接导致地方环境管理部门行政管理
对于促进地方环境管理水平的提升，以及全国环境管理质水平低。地方经济落后，导致地方环境管理部门经费不足、人员、体制，对于我国自然资源的有效利用和环境设备和技术配备落后。因此，地方行政管理质量就低。由于地方环量的提高都是非常必要的。的保护，以及综合国力的提高都是关键的保障。境管理体制不健全，是致使这一现象出现的间接原因。
１我国地方环境行政管理体制存在的问题
方环境管理机构行政管理不独立，造成的行政管理缺陷导致无法响着人民日常生活、社会发展需求和经济发展需求的，具有高度满足实际环境管理需求。部分地方基层环境管理部门存在尚未行综合性的一项重要工作。因此，摆脱目前存在的由于行政区划和