[法学]经济法教案

《经济法》教案第一编经济法总论（基础理论）第一章经济法的历史一“经济法”一词的由来（词源）（一）最早“经济法”一词出现在1755年法国空想共产主义者摩莱里（Morelly）的著作《自然法典》中。

——教材1第6页。

1 其将经济法的调整范围仅限于分配领域。

2 许多学者认为其仅仅提出了“经济法”这一单纯名词，但李昌麒、隋彭生认为其主张含有国家干预经济的意思，符合现代经济法最本质特征。

3 但其否定商品交换和民法作用。

4 其“经济法”一词相当于“分配法”，所以其用语是“分配法或经济法”。

——教材2、3。

（二）1843年法国另一个空想共产主义者德萨米（Dezamy）在其著作《公有法典》中将“分配法和经济法”作为专章第3章加以论述。

1 很大程度上继承摩莱里思想，也是谈分配，其“经济法”与摩“经济法”含义一致。

2 主张伴随公有制（最重要的形式是公社）建立平等分配。

甚至为公社设计了一套“量饥而食，量渴而饮”的“共同用膳”制度。

3 但德萨米的平等分配只能建立在社会产品极其丰富的基础上。

虽接近科学共产主义“各尽所能，按需分配”，却是一种过于简单化、理想化的超现实的分配思想。

二经济法（作为独立法律部门）的历史沿革（一）世界历史从事实上存在的法律制度看，早在18世纪法国空想共产主义者摩莱里（Morelly）首次提出“经济法”一词之前，在古代“诸法合体”法律体系中便存在调整国家经济的法律规范。

？譬如我国汉朝时对田地、契税等的管理法令。

但真正作为一个独立的法律部门，通说认为产生在第一次世界大战之后。

这有着其历史原因和背景。

有学者称“经济法是战争的产物”。

（二）我国历史如果作为一项国家干预经济的法律制度，我国的经济法同样可以追溯到中国的奴隶社会和封建社会，甚至可以说中国古代的经济法律制度比西方古代发达得多。

但作为一个独立的法律部门，经济法在我国法律体系中属于新兴门类（出现在20世纪70年代末80年代初，可以说是党的十一届三中全会的产物），这与我国经济体制等的历史有关。

据考证，“经济法”一词在20世纪20年代传入第一个社会主义国家前苏联，约在1932年传入我国，70年代末中国法学界开始经济法研究，并自1979年6月全国五届人大二次会议之后，中央文件中日益频繁出现“经济法”一词。

在该次会议上，中央领导人叶剑英、彭真提出随着经济建设的发展，需要制定各种经济法。

1 新中国成立之初阶段：2 十年动乱阶段：3 改革开放以来：自1978年党的十一届三中全会，工作重心转移到经济建设上，为促进改革开放、经济发展的法律陆续出台。

经济立法首先体现在经济主体法上。

如教材1的22页。

——以下*处已修订，¤处法律实效已很低。

-在企业立法上：79年《中外合资经营企业法》*86年《外资企业法》*88年《中外合作经营企业法》*88年《全民所有制工业企业法》及《企业破产法（试行）》88年《私营企业暂行条例》¤90年《乡村集体所有制企业条例》91年《城镇集体所有制企业条例》-在自然资源管理上：84年《森林法》85年《草原法》86年《土地管理法》*（04年8月28日最新修订）-在知识产权方面：82年《商标法》*84年《专利法》*？年《著作权法》*-会计方面：85年《会计法》*以上经济立法的增多，逐步在我国形成独立的部门法。

所以说我国经济法应“改革开放、经济发展”之运而生。

93年我国将“国家实行社会主义市场经济”、“国家加强经济立法，完善宏观调控”写入宪法，社会主义市场经济体制得以确立。

党的十四大报告指出，高度重视法制建设是建设社会主义市场经济体制的迫切要求。

“市场经济就是法制经济”，需要以法制来规范市场主体、市场交易、市场秩序、宏观调控及社会保障（对难以进入市场的弱势主体），以及保障和约束市场经济的发展。

这样，经济立法工作被提到一个前所未有的重视程度上来。

在这一时期，最高立法机关全国人大及常委会不仅修订了许多旧法，更出台大量新的经济法律，废止了相应旧法，经济立法的“立、改、废”工作如火如荼地展开。

93年制定了市场规制法（秩序法）中的传统三法：《产品质量法》*（2000年修订）、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》，以及《公司法》*。

94年《对外贸易法》*（04年修订）、《城市房地产管理法》、《劳动法》、《广告法》、《预算法》、《审计法》及各类单行税法。

95年出台五部金融大法，被誉为“金融立法年”，即两大银行法*、保险法*、担保法（已出台解释）、票据法（已出台解释）及《税收征收管理法》。

96年《拍卖法》97年《价格法》、《建筑法》、《反倾销和反补贴条例》*（？已修订为反倾销条例和反补贴条例）、《合伙企业法》。

98年《证券法》99年《个人独资企业法》、《招标投标法》——均于2000年1月1日施行。

01年《信托法》02年《中小企业促进法》04年新的《对外贸易法》经济法框架体系已趋完善，不外乎经济主体（市场主体）法、市场规制（秩序）法、宏观调控法、（社会保障法）等几大部分。

三经济法学说史第二章经济法的概念和特征一经济法的概念从字面理解，经济法是调整经济关系或者说包含经济内容的法。

但这一理解从经济法内涵上看，并不准确。

各种经济法学说中其实都包含着概念表述。

教材1采用的是李昌麒的“需要国家干预说”见其8页。

包含以下含义：1 经济法是法律规范的总称：是所有具备经济法属性的法律的总和。

2 调整对象是国家干预的影响国民经济运行的经济关系。

1）首先是经济关系（不是其他民法、行政法关系）；2）其次是影响国民经济运行的经济关系，通常是宏观的，不包括个人的微观性经济关系；3）再次是国家干预的经济关系，国家不干预的，即使是影响国民经济的经济关系也不是经济法的调整对象。

二经济法的调整对象从概念中体现出来，即国家干预的影响国民经济的经济关系，目前具体包括：1 市场主体规制关系；2 市场秩序调控关系；3 宏观调控关系；4 社会保障关系：杨紫煊主张，而教材1中实质在宏观调控法中财政法部分体现社会保障法。

5 劳动关系：如果作为劳动力资源进行配置的话，见教材3隋彭生《经济法概论》12页。

6 资源环境关系：与社会保障和劳动关系已成部门法。

7 社会分配关系：有的提出如李昌麒，但内容主要是财税与劳资关系。

主要是前三个，经济立法与之相适应，形成相应的体系，即包括市场规制法、市场秩序法和宏观调控法等部分。

有学者将经济法调整对象分成对市场的直接管理关系（即对市场主体、市场客体、市场主体的行为进行管理时发生的关系）和对国民经济的宏观调控关系两大部分。

其中市场主体规制关系包括1）市场主体进入市场的条件、程序，如公司设立的条件及程序；2）对市场主体的类型、组织形式的管理；3）对市场主体的退出（解散终止）及清算的管理关系。

而市场秩序调控关系包括对商品、服务、竞争秩序、价格、广告等的管理关系。

而宏观调控关系涉及1）计划关系；2）投资关系（保障产业结构合理）；3）财税关系（调整国民收入分配）；4）金融关系（保障货币供求平衡、稳定）；5）对外贸易关系；6）其他宏观调控关系。

（三）经济法的调整对象及特征１．经济法的调整对象经济法的调整对象是指国家在干预社会经济活动过程中所发生的经济关系。

（１）经济管理关系。

指国家在组织领导与管理国民经济所形成的经济关系，包括宏观与微观管理两方面的内容。

（２）维护公平竞争关系。

（３）经济组织内部经济关系（以企业为主体）。

包括企业领导机构与其下属生产组织之间、各生产组织之间以及企业与职工之间在生产经营管理活动中所发生的经济关系。

２．经济法的特征(１)综合性。

①在调整手段上；②在规范构成上；③在调整范围上。

(２)经济性，其重要表现是经济法往往把经济制度、经济活动的内容和要求直接规定为法律。

(３)行政的强制性。

经济法强调国家干预，体现了国家的权力属性，因此，经济法在调整经济关系的过程中直接体现了国家的特殊意志，体现了法的行政强制性。

(４)政策性。

（四）经济法的渊源(1)宪法；(2)法律；(3)行政法规；(4)地方性法规；(5)部门规章；(6)司法解释；(7)国际条约或协定。

除此之外，国家政策、习惯也可作为经济法的形式之一。

第三章经济法的地位和作用第四章经济法的渊源、体系和原则第五章经济法律关系（一）经济法律关系的概念１．法律关系指法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。

２．经济法律关系指由经济法律规范规定和调整而形成的权利义务关系。

（1）经济法律关系是在经济领域中发生的意志关系。

（2）经济法律关系是经济法规定和调整的法律关系。

（3）经济法律关系是一种具有经济内容的权利义务关系。

（4）经济法律关系是具有强制性的权利义务关系。

(二)经济法律关系主体１.概念。

是指在经济管理和协调过程中依法独立享受一定权利和承担一定义务的当事人。

２.经济法律关系的主体资格经济法律关系的主体必须具备法定的主体资格。

主体资格是指当事人参加经济法律关系，享受一定权利和承担一定义务的资格或能力。

３．经济法律关系主体的范围（1）经济管理主体。

（2）经济活动的主体。

（3）经济组织的内部机构，在一定条件下也是经济法律关系的主体；此外，国家机关和国家作为整体如国家对外签订政府贷款和担保合同、对内对外发行政府债券、政府部门出让土地使用权等。

(三) 经济法律关系的内容１. 经济法律关系的内容的含义指经济法律关系主体享有的权利和承担的义务。

２.经济权利。

指经济法律关系的主体在经济管理和经济协调关系中依法具有的自己为一定行为或不为一定行为和要求他人为一定行为或不为一定行为的资格。

３.经济义务。

指经济法律关系主体为了满足特定的权利主体的权利，在法律规定的范围内必须实施或不实施某种经济行为。

（四）经济法律关系的客体１．经济法律关系的客体概念是指经济法律关系的主体享有权利和承担义务所共同指向的对象。

２．经济法律关系的客体类型（1）物，亦称有体物。

指可以为人们控制和支配，有一定经济价值并以物质形态表现出来的物体。

（2）行为。

这是指经济法律关系的主体为达到一定经济目的所进行的行为。

它包括经济管理行为、完成一定工作的行为和提供一定劳务的行为。

（3）智力成果。

这是指人们创造的能够带来经济价值的创造性脑力劳动成果，如专利权、专有技术等。

权利亦可能成为经济法律关系的客体。

思考题：1.什么叫经济法？如何理解经济法的含义？2.经济法的调整对象是什么？3.经济法有哪些特征？4.试述经济法律关系。

第二编市场主体规制法第一章国有企业法一、全民所有制工业企业法概述（一）全民所有制工业企业的概念和特征1．概念全民所有制工业企业，即国有工业企业，是指以生产资料的全民所有制为基础的、从事工业生产经营活动的、独立的商品经济组织。

2．特征：（1）全民所有制工业企业是商品经济组织。

（2）全民所有制工业企业是独立的商品经济组织。