十一、中央银行制度
1中央银行制度
美国12家联储银行
英格兰银行
1946年之后，英格兰银行被收归国有，仍为中央银行， 并隶属财政部，掌握国库、贴现公司、银行及其余的私 人客户的帐户，承担政府债务的管理工作，其主要任务 仍然是按政府要求决定国家金融政策。
英格兰银行总行设于伦敦，职能机构分政策和市场、金 融结构和监督、业务和服务三个部分，设15个局（部）。 1998年设立货币政策委员会。2009年设立金融稳定委员 会。
1、集中存款准备金。
2、最后贷款人。
3、组织全国的清算。
政府的银行
作为政府的银行，中央银行有如下职能： 一是参与制定和实施国家的货币金融政策。 二是对金融机构和金融市场进行监管。 三是经理国库，经办政府的各项财政收支。 四是对政府融通资金。 五是代表本国政府参加各种国际金融组织和国际 活动。
• 中央银行的综合职能
发行的银行
中央银行垄断货币发行权，成为全国唯一的货 币发行机构。
中央银行垄断货币发行权的好处 各国中央银行对货币（现钞）发行的几个原则： ---财政发行和经济发行 ---集中垄断发行 ---要有可靠的信用基础 ---维持一定的弹性
银行的银行
银行的银行这一职能最能体现中央银行 作为特殊金融机构的性质。这一职能主要 体现在以下三个方面：
中央银行的性质 ------中央银行是特殊的政府机构 ------中央银行是特殊的金融机构
中央银行的业务特点
------ 非营利性 ------ 流动性 ------ 主动性 ------ 公开性
1.4.1 中央银行的基本职能
------发行的银行 ------银行的银行 ------国家的银行（政府的银行）
中央银行独立性争论的演变
第二次世界大战后独立性思潮再起。中 央银行既要按照宏观经济目标满足财政筹措 资金的要求，又要实现货币政策目标，理应 受到政府的控制和监督。
中央银行制度
中央银行制度
根据中央银行组织形式和组织结构的不同，可以将中央银行制度分成四种类型。
第一种类型，单一中央银行制，是最主要、最典型的中央银行制度形式。
它是指国家设立专门的中央银行机构，使之与一般的商业银行业务相分离，而纯粹地行使各项中央银行职能。
单一中央银行制又可分为一元式和二元式两种类型。
世界上大多数国家，如英国、日本、法国的中央银行都采取一元式。
中国自1984年之后也实行这种中央银行制度。
美国、德国等国家采取二元式。
第二种类型，复合中央银行制，是指在一国之内，不设立专门的中央银行，而是由一家大银行来同时扮演商业银行和中央银行两种角色，也就是所谓的“一身二任”。
复合中央银行制主要存在于前苏联、东欧等国家。
我国在1984年以前也实行这种中央银行制度。
第三种类型，跨国中央银行制，是指两个以上的主权国家设立共同的中央银行，它一般是与一定的货币联盟联系在一起的。
例如西非的贝宁、科特迪瓦、尼日尔、塞内加尔、多哥和几内亚比绍等六个国家组成了西非货币联盟，并在联盟内设立了共同的中央银行-西非国家中央银行。
类似的跨国中央银行还有中非货币联盟设立的中非中央银行以及东加勒比海货币管理局等。
此外，欧洲联盟也已实行货币同盟，建立了统一的中央银行。
第四种类型，准中央银行制，是指某些国家或地区没有建立通常意义上的中央银行，而只设有类似中央银行的机构，或由政府授权某个或某几个商业银行行使部分中央银行职能的制度形式。
例如在新加坡有两个类似中央银行
的机构，即金融管理局与货币发行局，由它们配合行使中央银行职能。
中国香港、马尔代夫、利比里亚等国家和地区实行的也是准中央银行制。
1 第一章 中央银行制度
★中央银行制度形成 1844年英国通过皮尔条例，赋予英格兰银行国家发行 银行的地位。 ★中央银行制度确定 1913年美国建立联邦储备体系（美国联邦储备委员 会和美国联邦储备银行）
银行名称
部 分 国 家 中 央 银 行 发 展 情 况
瑞典银行 英格兰银行
法兰西银行 芬兰银行 荷兰银行 奥匈国民银行 挪威银行 丹麦银行 葡萄牙银行 比利时银行 西班牙银行
历 史 背 景
这一时期央行的首要任务是稳定货币、控制通货膨胀。 主要措施： ——中央银行独立发行， ——确保中央银行独立行使其职能的权利 ——控制政府向中央银行的透支行为 ——禁止财政性发行 ——强化准备金制度
2、中央银行制度的强化 （二战后——今天）
强化的主要表现 ① 中央银行国有化； ② 制定新的中央银行法； ③ 中央银行的货币政策得到普遍运用；
应注意几点：
1、统一货币发行是中央银行形成的最基本动因，也是中央 银行的最基本标志。 2、中央银行成为发行的银行是在历史发展过程中逐步形成 的。 3、一般国家都通过法律制度对货币发行严格管理。 4、金本位制下货币发行受黄金储备制约，银行券发行要规 定货币发行准备制度。 5、在纸币制度下，纸币发行量要适应经济发展对货币的需 要量。
（2）中国人民银行People's
Bank of China
1931年，中共在江西瑞金成立中华苏维埃国家银行。 1948年，中国人民银行在河北省石家庄市成立。 1949年，迁入北京，并在各地迅速建立区行、分行、支行 等分支机构。 1969年，中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二 级机构。 1978年 ，恢复中国人民银行总行为部级单位。
（二）中央银行是银行的银行
单一式中央银行制度
单一式中央银行制度中央银行制度，是指国家通过设立中央银行，实行货币发行、货币政策和金融监管等职能的制度。
中央银行作为国家的货币当局，发挥着稳定金融市场、维护经济发展的重要作用。
中央银行制度的核心职能是货币发行管理。
中央银行负责制定并实施货币政策，通过改变货币供应量和利率水平等手段，调控经济活动，促进经济增长和稳定。
中央银行通常会设立一个货币政策委员会，由行长和其他高级官员组成，共同决策并执行货币政策。
其次，中央银行还负责维护金融稳定。
中央银行通过监管金融机构，保护消费者权益，维护金融市场的稳定运行。
中央银行在金融危机和金融市场波动时，会采取必要的措施，如提供流动性支持、提高资本要求等，防止系统性金融风险的发生。
此外，中央银行还承担着国家外汇储备的管理职责。
中央银行负责管理和运用国家的外汇储备，保证国际收支平衡，维护货币稳定和经济安全。
中央银行会积极参与外汇市场交易，平衡外汇汇率波动，确保国际支付的顺利进行。
中央银行制度的优势在于其政策的稳定性和独立性。
中央银行通常设立法定独立地位，不受政府干预，独立制定和执行货币政策。
这样可以避免政府因短期政治考虑而制定不稳定的货币政策，保护金融市场的稳定和公众利益。
然而，中央银行制度也存在一定的挑战和批评。
一些人认为，中央银行独立性过高可能导致缺乏民主监督，使得货币政策过于偏向于满足金融市场利益，而不是社会公众利益。
另外，一些非民主国家的中央银行也容易成为政府操纵和控制经济的工具。
总之，中央银行制度在现代市场经济中发挥着至关重要的作用，对于维护金融稳定和促进经济发展具有不可替代的作用。
然而，中央银行制度也需要在适当的范围内进行监督和改革，以确保其独立性和公正性，更好地为广大市民和经济发展服务。
中央银行法律制度
80%
市场准入监管
对金融机构的设立、变更和终止 进行审批和监管，确保金融机构 具备从事金融业务的资质和能力 。
100%
业务运营监管
对金融机构的业务运营进行持续 监管，包括资本充足率、风险管 理、内部控制等方面的监管，确 保金融机构稳健经营。
80%
市场行为监管
对金融机构的市场行为进行监管 ，包括反洗钱、反恐怖融资、打 击金融犯罪等方面的监管，维护 金对独立性
中央银行在法律地位上独立于政府，其决策不受 政府干预。
财政支持
在特定情况下，如应对金融危机等，政府可向中 央银行提供必要的财政支持。
政策协同
中央银行与政府需保持密切沟通和协作，确保货 币政策与财政政策等其他经济政策相互协调。
监督与问责
政府对中央银行的业务活动进行监督，确保其依 法履行职责。同时，中央银行需定期向政府报告 工作，接受问责。
03
中央银行法律制度的实施与监管
中央银行法律制度的执行机构
中央银行
作为国家的金融管理机构，中央银行是中央银行法律制度的主要 执行机构，负责制定和执行货币政策，维护金融稳定。
金融监管机构
金融监管机构依据中央银行法律制度，对金融机构和市场进行监 管，确保金融市场的公平、透明和稳定。
中央银行法律制度的监管措施
国际中央银行法律制度的合作内容
货币政策协调
国际支付体系合作
各国中央银行通过国际协议，就货币 政策目标、手段及传导机制等方面进 行协调，以实现国际经济金融稳定。
推动国际支付体系的建设和完善，提 高跨境支付效率，便利国际贸易和投 资。
金融监管合作
加强跨国金融机构的监管合作，共同 应对金融风险，维护国际金融市场的 稳定。
金融法学-中央银行法律制度
前而言，电子货币还不是独立的货币形态，仅是
代替通货行使支付职能。
二、中央银行的货币政策目标
各国中央银行法关于本国中央银行货币政策
目标的规定不尽相同，或采用多重目标制，或采
用双重目标制，或采用单一目标制。多重目标制
包含了货币稳定、经济增长、充分就业、国际收
支平衡等多个目标；双重目标制要求中央银行同
2.复合中央银行制。即国家未单独设立中央银 行，由一家国有银行履行中央银行职能并经营商 业银行业务。视在该银行之外设立或者不设立其 他专业银行或商业性金融机构，这种体制又可以 细分为混合式中央银行制和一体式中央银行制。 如前苏联以及前东欧社会主义国家。
3.区域性国际中央银行制。总是与一定的货币联 盟相联系，是指货币联盟内的所有主权国家共同 建立一家中央银行，统一执行中央银行的职能。 主要有西非货币联盟的西非国家中央银行、中非 货币联盟的中非国家中央银行、东加勒比海货币 管理局、欧洲中央银行体系。
2.可充当存款准备金的资产形式：一般为在中央 银行存款，也有国家允许存款准备金的一部分以 库存现金存在。
3.存款准备金率的适用：①对不同性质的金融机 构、不同性质的存款适用差别存款准备金率。在
我国，中国人民银行经国务院批准后决定，自 2004年4月25日起实行差别存款准备金率制度， 即金融机构适用的存款准备金率与其资本充足 率、资产质量状况等指标挂钩。 ②无差别地适用
货币是充当一般等价物的特殊商品，具有价
值尺度、交换媒介、支付手段、价值贮藏四大功
能。其中，交换媒介是货币的基本功能，也是划
定货币范围的主要依据。
货币的产生，是商品交换过程矛盾发展的必
然结果。
通货即纸币和铸币，只是货币构成中的一部
分甚至是一小部分。在此之外，还有存款货币。
中央银行名词解释
行及普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定货币政策、监督管险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门。
单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能。
设立专门中央银行职能的中央银行机构，而由一家集中中央银行只能于一银行职能。
常意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行执行部分中央银行职能的中央银行制度。
家联合组建一家中央银行由这家中央银行在其成员国范围内行使全部中央银行职能。
身职责时，法律赋予或实际拥有的权利、决策与行动的自主程度。
行发生资金困难而无法从其他银行或金融市场筹借时，向中央银行融资时最后的办支持则是承担最后贷款人的角色，否则便发生困难银行的破产倒闭。
指国家赋予央行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构指（1）央行的业务对象是不是一帮企业和个人而是商业银行和其他金融机构及特定政府部门（2）对象之间的业务往来仍具有银行固有的办理“存、贷、还”业务的特征（3）央行为商业银行和工支持，服务，同时也是其管理者指（1）央行根据法律授权制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，负有使币值稳定和保障行的责任（2）央行代表国家政府咱家国际金融组织，签订国际金融协定，参与国际金融事务与代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务法律或特殊规定对某家银行或新建一家银行赋予某些特权要求娶她所有银行和金受该银行的这些特权时，央行制度便形成了，享有特定授权并承担特定责央银行。
予中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊权利。
为发行的银行，银行的银行，政府的银行所从事的业务，这类业务直接与货币资金引起货币资金的运动或数量变化。
中国中央银行制度
中国中央银行制度摘要：中国中央银行制度的建立与发展；中国央行制度的特点与存在的问题；中央银行的宏观经济分析；中国人民银行职能转换与强化的方向与措施；解决中国地方债应先改革银行。
一、中国中央银行制度的建立与发展中国人民银行1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。
1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。
含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。
中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一。
中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行是我国政府的一个组成部门，从而决定中国人民银行的货币政策必须服从政府的宏观经济政策。
中国人民银行的这个性质决定其不具有绝对的独立性。
因为我国经济正在从传统的经济体制向社会主义市场经济体制转变，从宏观到微观需要改革的部分很多中国中央银行制度的真正发展是从改革开放开始的。
从1979年起，我国开始从机构体制上打破人民银行大一统的格局。
1979年1月了加强对农村经济的扶持，恢复了中国农业银行。
同年3月，为了适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，中国银行成为国家指定的外汇专业银行。
1984~1994年，中国工商银行和中国建设银行正式成立，逐步形成以中央银行为核心、以专业银行为主体的银行体系。
1983年9月17日，国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。
1984年1月，中国工商银行正式成立，承担原中国人民银行的工商信贷和储蓄业务。
至此，中国人民银行的商业性业务基本剥离，正式成为我国的中央银行；中国工商银行则成为规模最大的专业银行，负责工商企业贷款，作为配套措施，中国建设银行从财政部分离，负责基本建设贷款，中国农业银行则负责农村服务贷款。
第一章中央银行制度概述
中国人民银行 总行
大区分行
大区分行
中心支行
中心支行
中心支行
中心支行
县市支行
县市支行
县市支行
县市支行
图1.1
中国人民银行：一元式中央银行组织形式
（二）二元中央银行体制
二元中央银行体制是指在一个国家内设立一定数量的地方 中央银行， 并由地方银行推选代表组成在全国范围行使 中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方两级相对独 立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。 一般来说，采取此种中央银行体制与实行联邦制的国家体 制有关，如美国、德国。
第一章
中央银行制度概述
中央银行的概念
是一国金融体系中居于中心地位的金融机构或组织，统 领一国金融机构体系、控制全国货币供应、实施国家货 币政策的最高金融机构。中央银行是商业银行发展到一 定阶段之后的产物。 威尔•罗杰斯：“自从开天辟地以来，曾经有三件伟大的 发明：火、轮子以及中央银行”。 有一句格言：“新诞生的国家，需要树立一面国旗，谱 写一曲国歌，建立一家中央银行。”
▼改革开放以前，中国人民银行同时具有中央银行和商业 银行的双重职能，是复合式中央银行，并在金融业中具 有高度的垄断性。 ▼1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行 职能。84年后中国人民银行是属一元式中央银行制度。 ▼ 1986年1月7日，国务院发布《中华人民共和国中国人民 银行管理暂行条例》，首次以法规形式规定了中央银行 的性质、地位和职能。 ▼1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通 过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国 人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
中央银行制度的类型和结构
行根据私本人国持在股欧者元既区无决 的人口策比权例，和也国无内经生营管理 产总值权的。比例来提供
货币联盟、欧洲中央银行
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构 二、中央银行的内部机构设置 三、中央银行的分支机构设置
西非国家中央银行（西非经济货币联盟） 中非国家中央银行（中非货币联盟） 东加勒比中央银行（东加勒比货币区） 欧洲中央银行（欧盟）
山东农业大学经济管理学院
西非经济货币联盟
• 有８个成员（截至２００９年３月）： 贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里、尼日尔、 塞内加尔、多哥和几内亚比绍。
• 西非国家中央银行（1962年成立）： 发行非洲金融共同体法郎（简称西非法郎），行 址设在达喀尔（塞内加尔首都）；
第三章 中央银行制度的类型和结构
中央银行的制度类型 中央银行的资本结构类型 中央银行的组织结构
中国人民银行体制和组织结构
山东农业大学经济管理学院
学习目的与要求：
• 通过本章的学习，使学生了解不同的 中央银行制度类型、资本结构和组织 结构，理解并掌握中央人民银行的体 制、资本结构和机构设置内容。
第一节 制度类型
联邦储备银行的主要职能
检查该区属于美联储系统的州注册银行； 审批某些银行合并的申请； 进行资金的划投清算； 收回流通中旧的或残损的货币和发行新货币； 为该区确定贴现率、管理贴现窗口操作； 对辖区内的会员银行提供贷款； 对地区经济问题和国家货币政策进行研究，并公布研
究结果等。
期14年）
Chairman 本．伯南克
12名委员 联邦储备理事会
联邦公开市 场委员会
中央银行制度类型
中央银行的制度类型有哪些虽然目前各国基本上都实行中央银行制度，但并不存在一个统一的模式。
归纳起来，大致有单一式中央银行制度、复合式中央银行制度、准中央银行制度、跨国式中央银行制度四类，其中大多数国家采用单一式中央银行制度。
单一式中央银行制度是指由国家建立单独的中央银行机构并使其全面行使中央银行职能的制度。
复合式中央银行制度是指国家不专门设立专司中央银行的职能机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。
准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度；跨国中央银行制度是指由若干国家联合建立一家中央银行,由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的中央银行制度。
篇二：中央银行制度的类型和结构第三章中央银行制度的类型和结构 1制度类型一、单一式中央银行制度概念：是指国家建立单纯的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能，领导全部金融事业的中央银行制度。
是目前世界各国所采用的最主要、最典型的类型。
（一）一元式中央银行制度概念：是指一国只设立一家统一的中央银行，行使中央银行的权利和履行中央银行的全部职责。
（二）二元式中央银行制度概念：是指在一个国家内设立一定数量的地方中央银行，并由地方银行推选代表组成在全国范围行使中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。
二、复合式中央银行制度概念：国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼中央银行职能的中央银行制度。
三、准中央银行体制概念：是指国家不设通常意义上的完整的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行职能，或者由政府授权某个或几个商业银行承担部分中央银行的职能。
四、跨国中央银行体制概念：是指若干国家联合组建一家中央银行，在成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。
第3章中央银行的体制
香港的中央银行体制
货币发行方面，由渣打银行、汇丰银行、中国银 行负责。
长期实行英镑汇兑本位，1972年改为与美元挂钩， 1974年改为自由浮动，1983年开始实行与美元 挂钩的联系汇率制度。
1993年成立金融管理局，集中行使货币政策、金 融监管、支付体系管理职能。票据清算由汇丰银 行负责。
– 3. 为央行行使职能提供咨询、调研和分 析的部门。包括统计分析部门、研究部 门等。
中山学第院3章经中济央与银管行理的系体制何怡萍
三、中央银行分支机构的设置
按经济区域设置分支机构：主要考虑各地经济
金融发展状况和中央银行业务量的多少，根据 实际需要设置。 – 目前大多数国家按照经济区域设置分支机构
第3章中央银行的体制
四、跨国中央银行体制
指由若干国家联合组建一家中央银行， 由这家中央银行在其成员国范围内行使 部分或全部中央银行职能的中央银行制 度。（如欧洲中央银行；西非货币联盟 区；中非货币联盟区；东加勒比海货币 区等）
第3章中央银行的体制
小结：不同中央银行制度的特点
中央银行 制度
特点
适合国家
第3章中央银行的体制
第三节 中央银行的权力分 配模式和组织结构类型
第3章中央银行的体制
一、中央银行的权力分配模式
1. 决策机构（权）、执行机构（权）和监 督机构（权）一体化模式
– 如：美联储、英格兰银行
2. 决策机构（权）、执行机构（权）和监 督机构（权）相对分离模式
– 如：日本银行、德国联邦银行
一元式 权力集中统一、职能完善、 中央银行 有较多分支机构
大多数国家
二元式 地方级央行具有一定独立性， 中央银行 与中央级非总分行关系
金融学形考参考答案第十一章中央银行
第十一章中央银行1．我国目前实行的中央银行体制属于（）。
A.跨国中央银行制B.单一中央银行制C.复合中央银行制D.准中央银行制知识点提示 : 中央银行的类型与组织形式。
参见教材本章第一节。
正确答案是：单一中央银行制2．在国内设立中央和地方两级相对独立的中央银行机构，地方机构有较大独立性的中央银行制度形式是（）。
A.一元式中央银行制度B.复合中央银行制C.二元式中央银行制度D.准中央银行制知识点提示 : 中央银行的类型与组织形式。
参见教材本章第一节。
正确答案是：二元式中央银行制度3．中央银行若提高存款准备金，将（）。
A.迫使商业银行降低贷款利率B.迫使商业银行提高贷款利率C.增加货币供给D.使企业得到成本更低的贷款知识点提示 : 中央银行的业务。
参见教材本章第二节。
正确答案是：迫使商业银行提高贷款利率4．中央银行发行央行票据的主要目的是（）。
A.筹集资金B.增加盈利C.回笼货币D. 扩大经营知识点提示 : 中央银行的业务。
参见教材本章第二节。
正确答案是：回笼货币5．下列（）不是中央银行“银行的银行”职能。
A.提供经济信息服务B.监管全国金融业C.集中存款准备金D.充当最后贷款人知识点提示 : 中央银行的职能。
参见教材本章第一节。
正确答案是：提供经济信息服务6．中央银行通过货币政策所要实现的特定社会经济目标有（）。
A. 防止通货膨胀与金融危机B. 增加社会福利C. 促进经济发展D. 保障充分就业E. 平衡国际收支知识点提示 :中央银行的性质。
参见教材本章第一节。
正确答案是：防止通货膨胀与金融危机, 促进经济发展 , 保障充分就业 , 平衡国际收支7. 中央银行的资产业务包括（）。
A. 国外资产业务B. 政府债券C. 再贴现和再贷款D. 金融机构存款E. 对金融机构债权知识点提示 : 中央银行的业务。
参见教材本章第二节。
正确答案是：国外资产业务, 政府债券 , 再贴现和再贷款 , 对金融机构债权8.中央银行的产生是资本主义经济发展的客观要求，促使中央银行产生的客观因素主要有（）。
央行组织制度
央行组织制度
央行组织制度是指央行为了规范自身运作和管理，并更好地履行货币政策和维护金融稳定的职责，建立的一系列组织和管理措施。
央行组织制度一般包括以下几个方面：
1. 组织架构：央行建立一套组织架构，明确各个部门和岗位的职责和权限，确保行政管理和决策体系的科学性和高效性。
2. 决策机构：央行设立决策机构，例如货币政策委员会或政策委员会，负责制定和调整货币政策，并制定其他重要决策，保障决策的民主化和科学性。
3. 内部管理制度：央行建立一套完善的内部管理制度，涵盖财务管理、人力资源管理、风险管理等方面，保障央行运行的规范和透明。
4. 信息披露机制：央行建立适当的信息披露机制，定期向公众披露有关货币政策、金融市场和金融稳定等方面的信息，确保透明度和公开性。
5. 外部监督机制：央行接受政府和其他监管机构的监督，建立相应的外部监督机制，以确保其履行职责的合法性和合规性。
6. 国际合作与参与机制：央行积极参与国际金融机构和组织，建立国际合作平台，加强与其他央行的合作与沟通，为国内金融稳定和发展提供支持。
央行组织制度对于央行履行其职责和责任具有重要意义，能够提高央行的运作效率，增强其独立性和公信力，维护金融体系的稳定和可持续发展。
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中央银行的资产负债表及其主要内容
中央银行资产项目与负债项目间的关系 资产总额＝负债总额＋资本总额
流通中的通货＝资产总额－准备金存款－财 政及其他存款-其他负债－资本项目 准备金存款＝资产总额-流通中的通货-财政 及其他存款-其他负债-资本项目
概念：中央银行独立性 财政赤字货币化 1、中央银行在其产生之时有何特点 ？ 2、二战后中央银行制度在哪些方面得到了 发展？ 3、中央银行的基本职能有哪些？简述其具 体表现。 4、中央银行的组织形式和组织结构有哪些 基本类型？
标志着现代中央银行产生的是英国的英格 兰银行(Bank of England)，它是由起初的 私人合股形式的商业银行逐步演变为中央银 行的。
1920年布鲁塞尔国际金融会议，论述了各 国建立中央银行的重要性。 第二次世界大战后，各国政府为医治战争 创伤和恢复经济，均以货币政策作为调节经 济的主要工具，使各国进一步强化了中央银 行制度。
第二节
—— —— —— ——
中央银行的职能与组织形式
中央银行的基本特征 中央银行的职能 中央银行的类型 中央银行的组织结构
中央银行：国家赋予其制定货币政策， 对国民经济进行宏观调控，对金融机构乃至 金融业进行监督管理的特殊的金融机构。
一、 中央银行的基本特征 1、中央银行是一国金融体系的核心。 2、中央银行不以盈利为目的。 3、在业务经营对象上不与企业、居民发生业 务关系，而以政府、银行及其他金融机构为 业务对象。 4、中央银行一般不在国外设立分支机构。
三、 中央银行的类型 1、一元式中央银行：指国家单独设立具有高 度集权的中央银行机构，使之全面履行中央 银行的职能，领导全部金融事业的制度。 2、多元式中央银行制度：中央银行由平行多 元的机构构成。一般地，在实行联邦制的国 家，较多地采用这种组织形式。
3、 准中央银行制度：指在一个国家或地区 还没有建立通常意义上的中央银行制度，只 设置类似中央银行的机构。 4、跨国中央银行制：指两个以上主权独立的 国家共同拥有的中央银行。
5、中央银行与政府之间是一种什么关系？ 6、中央银行为什么要保持相对的独立性？ 其具体内容表现在哪些方面？ 7、衡量一国中央银行独立性的指标有哪些？
四、 中央银行的组织结构 1、决策权、执行权、监督权统一于一个机构 2、最高权力机构分为决策机构和执行机构。 （美国、日本、德国等） 3、最高权力机构分为决策机构、执行机构和 监督机构。（法国）
中国人民银行组织结构
——决策机构：中国人民银行理事会、货币 政策委员会 ； ——执行机构：行长办公会议； ——监督机构：金融稽核监督局； ——内部机构设置：十个司局级机构，如货 币发行司；货币政策司；信贷管理司等。
中央银行制度
——中央银行的产生和发展 ——中央银行的产生和发展 ——中央银行的职能与组织形式 ——中央银行的职能与组织形式 ——中央银行与政府的关系 ——中央银行与政府的关系 ——中央银行的资产负债表 ——中央银行的资产负债表
第一节 中央银行的产生与发展
历史上最先具有国家银行名称的是瑞典的 国家银行(The State Bank of Sweden)，它 是1656年由私人创建的发行银行券的银行。 在1968年成立三百周年时，为纪念阿尔弗 雷德.诺贝尔，瑞典央行出资设立了瑞典银 行经济学奖，即诺贝尔经济学奖。
二、 中央银行的相对独立性 含义：指中央银行在国家权力机构或政 府的干预和指导下，根据国家的总体的社会 经济发展目标，独立制定和执行货币金融政 策。
中央银行保持相对独立性的原因 1、避免政治性经济波动的出现。 2、避免财政赤字货币化的出现。 3、为了适应中央银行特殊业务地位的需要。
中央银行独立性的主要内容 1、建立独立的货币发行制度，以维持货币的 稳定。 2、独立地制定或执行货币金融政策。 3、独立管理和控制整个金融体系。
第三节 中央银行与政府的关系
——中央银行与政府的密切关系 ——中央银行与政府的密切关系 ——中央银行的相对独立性 ——中央银行的相对独立性
一 、中央银行与政府的联系 1、中央银行与政府有共同使命。中央银行 货币政策目标与政府的经济发展目标高度一 致，前者的制定应服从于后者； 2、中央银行在行政和法律上接受政府的控 制与管理。包括领导人的提名任命、中央银 行对政府负责、政府派代表参与央行机构； 3、中央银行与财政部门同属于政府部门， 但两者之间关系表现不同。（从属、平行、 独立政府之外。）
中央银行独立性的衡量 1、法律指标 ：根据中央银行运作的法律规 定（政治、经济）衡量其独立性。 如BP指标 、GMT指标 、AS平均指标等。 2、实际指标 ：根据央行实际运作中政府影 响的表现来衡量。 如政府借款限制指标 、中央银行行长更 换指标 、政治脆弱性指标 。
第四节 中央银行资产负债表
—பைடு நூலகம் 中央银行的资产负债表及其主要内容 —— 中央银行资产项目与负债项目间的关系
二 中央银行的职能 1、发行的银行：垄断货币发行权，成为全国 唯一的法定货币发行机构
2、政府的银行：代理国库；向政府提供信用； 代理金融事务；为政府制定金融政策服务。
3、银行的银行：保管存款准备金；金融机构 的票据清算中心；最后贷款者。
4、全面协调和管理金融的银行：制定货币政 策、金融法规，监管参与市场