上课.2 民主决策：作出最佳选择 课件(共32张)

些决策失误比贪污腐败更可怕！”
如何防止决策失误？
什么是决策
人们就关心的问题作出行动计划或抉 择。按决策的主体分，决策有政府决策、 企业经营决策等。本课讲的决策是公共 决策，最主要是讲政府决策，而不是企 业经营决策、学校决策、班级决策等。
一、民主决策
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层 的利益，关系到千家万户的生活起居。因 此，决策是否科学、合理，至关重要。
• 南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门 、跨地区综合研究的成果。在总体规划的 形成过程中，始终坚持了民主论证的原则 。据统计，参与总体规划编制工作的有24 个规划设计、科研教育单位，其中非水利 专业的有14个。参加的科技人员超过2000 人。为保证南水北调工程总体规划的质量 ，有关部门先后召开了近百次专家咨询会 和审查会，与会专家近6000人次，其中中 国科学院和中国工程院院士有110多人次。
× ×
A①② B①④
C②③ D③④
A
决策 机关
C、意义：提高透明度和公众 、意义： 参与度
高考制度改革听证会
社会听证制度
你对听证会有什么认识？
社会听证制度
A、方式： 、方式：听证会（各阶层的代表）
各阶层
B 、依据： B 、依据：发现拟定的决策 方案的存在问题
决策 机关
C、意义： 决策利民
练一练： 民主参与，共同决策！--广州水价调整
2、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 、方式： 会等分析论证
专家
B B 、依据： 、依据：专业知识
决策机关
C、意义： 、意义：集中智慧，提高决 策科学性
高考改革方案公示
重大事项社会 公示制度
高考改革方案公示
3、社会公示制度
A、方式： 、方式：公示
公民
B 、依据：知情权（前提和 B 、依据： 基础）
公民
知识归纳
民 主 决 策作 出 最 佳 的 选 择
间接参与 参与民主决策 的多种方式 社情民意反映制度
直接参与
★
公民
专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
:
决策者
同历决策过程 共享决策成果
决策利民 科学决策
理解决策推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感
★
社情民意反映制度是公民参与民主决策的重 要形式。在这里“民意”与“决策”密切相 关。下列说法正确的是
专家咨询制度
专家咨询制度 三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文 与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估 算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第 一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地 震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系 统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、 施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这 一世界水利建设史上少有的论证工作。
1、2011年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解 情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. （社情民意反映制度） 2、2011年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分 （专家咨询制度） 析论证，听取专家建议。 3、2012年1月20号形成两个备选方案并在网上公示， 集思广益. （社会公示制度） 4、2012年2月29号召开居民水价调整听证会对备选 方案作出相关修改完善，并进行决策。 （社会听证制度） 广州的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
①民意是正确决策的重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形 成的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A、①②③ B、②③④ C、①②③④ D、①③④
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2011年1月22日至2月1日，国务院总理温 家宝在北京中南海主持召开五次专家座谈 会，征求对提请十一届全国人大四次会议 审议的《政府工作报告》的意见。下面对 此认识正确的是（） ①公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②公民通过社会听证制度参与民主决策 ③公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ④这种方式有利于提高决策的科学性 A①② B①④ C②③ D③④
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预 告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确 定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考 察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的 各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意 见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权
决策利民
（三）公民参与民主决策的重要意义
①有助于决策者充分反映民意，体现 意义？ 决策的民主性，做到决策利民； 决策者 ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性，实现科学决策 多 方 种 式 ①有助于促进公民对于决策的理解， 意义？ 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
我国公民参与民主决策的方式有哪些？
(1)间接决策
民主选举产生代表
选出代表 …….
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
(2)直接参与决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改造方案。 在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
1、社情民意反映制度
A、方式： 、方式：电话、信函、电子邮 件、新闻媒体等、反映民意 B、依据：信息是决策的基础， 民意是正确决策重要的信息资源。 C、意义：充分反映民意 ，拓
公 民
决策 机关
宽民意反映渠道是决策机关进 行科学决策的重要前提。
高考要改革了！
在高考改革的过程 中，教育专家在专题 高考改革论坛会上发 表各自的意见，对高 考改革中遇到的热点 问题进论证。经专家 座谈会讨论过后，新 的高考方案将制定。
某政府官员：为什么我 们辛苦作出的决策， 百姓不领情？
• 因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！
2009年12月15日，“昆明动物园、金殿名胜区门 票价格听证会”在昆明举行，15位来自市人大、 市政协、市消协等相关单位代表参加听证。对于 动物园门票拟从10元调整为15元、金殿门票拟从 20元调整为30元这一调价方案，15位代表均表示 理解与支持。对此，有市民质疑，为何不提前向 社会公告，为何没有百姓代表？有人表示：“有
D、加强党对国家生活的政治领导
近年来，我国基层民主获得较快发 展，某市政府就重大决策和建设规 划等问题召开民主恳谈会，征求群 众意见。这是公民通过——参与民 主决策。（） A社会听证制度 B社情民意反映制度 C专家咨询制度 D人大代表联系群众制度
B
“网络问政”成为2011年两会新亮点。一项由 中国政府网和新华网联合推出“我向总理报 民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万 名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进 行了在线交流。网络问政（） ①是公民参与政治生活的新型、有效平台 ②有利于促进政府决策的科学化和民主化 ③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺 ④使公民的提案权得到更好的落实
2012年2月下旬，广州市物价局举行水 价调整听证会。提交听证的两套方案中， 初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。 许多消费者对上调水价表示理解，但认为 上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给 这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是 A 积极行使基本民主权利 建言献策 为 国分忧解难 B 自觉接受公民监督 集中民智、倾听民 意 C 集中专家智慧 着眼科学决策 D 听证于民 决策利民
公民直接参与决策的四种方式
途径 社情 民意 反映 制度 方式 电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体 依据
信息是决策的基础， 民意是正确决策最 重要的主要前提
意义 使决策反映 社情民意 提高决策的 科学性 提高决策的透 明度和公众 的参与度
专家 咨询
论证会、座谈（板、报、网络等） 公示 社会 决策机关的不足 听证会 听证 制度
公 民 的 政 治 参 与
民 主 决 策
青岛市为改善城市环境和迎办2014年 世界园艺博览会，投入逾40亿元开展了大 规模植树绿化行动。但花费如此巨大的造林 工程，竟没有向市民公开征求意见或召开听 证会。因而，在实施过程中，市民对“植树 增绿”并不领情，反而引发了种种质疑和不 满。
政策决策，事关群众根本利益