计划生育行政执法实施意见与计生七彩幸福系列主题活动方案汇编

计划生育行政执法实施意见与计生七彩幸福系列主题活动方案汇编计划生育行政执法实施意见为了大力宣传和认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条理》等相关法律法规，规范计划生育行政执法行为，提高行政执法水平，按照市人口委的安排，结合我区计划生育行政执法工作的实际，特制定计划生育“行政执法100天”活动的实施意见。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照计划生育“两个纪律”的工作要求，进一步规范执法程序，不断提高执法人员的素质和工作水平，维护人民群众的根本利益。

二、目标任务我区计划生育行政执法要以“依法行政、文明执法、”和“促进法制建设、构件和谐社会”为目标。

通过认真扎实地做好各个阶段的工作，努力使违法收养、抱养、溺婴、弃婴等现象得到有效的遏制，使容易引发群体事件的违法行为得到有效的制止，达到无越级上访，无集体上访，无信访老户，案件结案率和及时结案率均达到100%，优惠政策落实率为100%。

三、活动内容各镇办要认真查找工作中存在的各种问题。

一查是否有干部超生查处不到位现象；二查在制定和执行政策上有无与省、市、区政策背离的“土政策”；三查在办理二胎生育证上有无乱收费现象；四查对外出打工者和在知情选择上是否有不合法的收押金、保证金现象；五查计划生育优惠政策对群众承诺兑现时是否落实；六查是否有与《人口与计划生育法》、《省条例》不相符合应该自行终止但仍在使用的文件、规定；七查办理《婚育证明》及在对流动人口已婚育龄妇女“三查”中是否有收费现象。

在这次集中整治活动中，重点解决好四个方面的突出问题：一是治理性别比偏高的问题。

各镇办要对辖区内的非法溺弃婴、抱养、非法收养及拐卖儿童案件要进行认真查处。

二是乱收费现象。

各镇办对计划生育服务手册是否超标准收费，对办理免费项目（如流动人口婚育证明、免费发放的药具和手术费、三查两清一服务等）是否借机收费，不收押金的服务项目（知情选择和流出人口外出签合同收押金）是否收取押金，对这些现象必须坚决予以取缔。

三是行政执法人员的违法问题。

行政执法人员尤其在执法过程中，不按照国家计生委关于计划生育“两个纪律”的规定进行执法应坚决予以纠正。

四是解决好老上访户的问题。

各镇办将历年来的信访案件进行重新梳理，对悬而未结的上访案件认真结案，避免重复上访。

四、时间安排第一阶段为宣传阶段（7月1日至31日），各镇办村、社区居委会要利用广播、秦腔、板报等多种形式广泛宣传，使广大干部群众普遍受到一次计划生育法制教育，达到知法、守法、用法的目的，增强他们的法制观念。

第二阶段为摸底清查阶段（8月1日至8月15日），各镇办要对所有人员进行一次排查。

一查是否有违反《两个纪律》现象存在；二是查是否有执法不严的现象存在；三查是否有违法《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省条例》的行为；四查各镇办、村有无制定土政策现象。

第三阶段为严格执法与处理问题阶段（8月16日至9月15日），各镇办要对排查出的问题认真调查研究，对照相关的法律、法规进行实事求是的分类，对于清查出来，问题严重的人和事依法处理。

第四阶段为自查上报阶段（9月16日至9月25日），各镇办要对清查出的问题认真分析，要查找问题的根源，总结经验教训，提出整改方案于9月20日上报计生局法制科。

五、几点要求1、各镇办要高度重视，必须成立专门的领导机构，分工负责，压实责任，实事求是，扎扎实实的搞好本次活动，防止“走过场”。

2、区计生局对本次活动进行跟踪检查和督查，并对每个阶段的情况进行通报并列入年终考核。

3、各镇办在每个阶段结束后5日内将本次阶段工作总结上报区计生局。

计生七彩幸福系列主题活动方案为进一步深入学习宣传贯彻党的十八大提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的会议精神，积极为“转型·正能量”公共文化系列活动增光添彩，结合“十二五”创建标准和要求，推动人口计生工作科学发展，中共区委宣传部、区人口计生局决定以“赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫”七种色彩，着力打造“人口文化建设行动、家庭健康促进行动、人口素质提升行动、家庭发展帮扶行动、亲情关怀服务行动、感恩回报温情行动、家庭和谐推进行动”等“七大引领行动”，将人口计生服务的各项内容延伸到涵盖“婚、孕、产、育、教、养、享”全程生命关怀，以“七大引领行动”拓展计生服务对“七彩幸福生活”的影响力。

具体方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“十二五”创建标准和要求，从人口计生工作的角度，建立“家庭视角下的人口计生工作”理念，使每一项计生工作都能回应家庭发展的需要，实现个人利益、家庭利益、社会利益的统一。

通过“七大引领行动”的实施，实现“七彩幸福家庭共度美好人生”目标，构建特色的“七大引领行动七彩幸福家庭”创建模式。

二、主要内容针对不同年龄段群众和家庭的生殖健康需求，设计推出“七彩生活”套餐，着力打造人口文化建设行动、家庭健康促进行动、人口素质提升行动、家庭发展帮扶行动、亲情关怀服务行动、感恩回报温情行动、家庭和谐推进行动等“七大引领行动”，实施“婚、孕、产、育、教、养、享”全程生命关怀。

（一）绿色摇篮（绿）——人口文化建设行动发展目标：文化引领，传承先进。

认真贯彻中央“十二五”规划建议提出的“推动文化大发展大繁荣，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展，建设中华文明共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”要求，以科学发展观为统领，以倡导人口长期均衡发展为重点，以全面推进新型家庭人口文化建设为努力方向，以培育和创建“幸福家庭”为目标，努力实践丰富社会主义核心价值体系，发展繁荣人口文化艺术，广泛开展群众性人口文化活动，优化夯实人口文化环境，加强人口文化服务体系建设，努力满足群众不断增长的文化需求，为促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。

5月份计划举办“幸福瞬间”摄影巡展，从基层发现和挖掘辖区美丽的幸福瞬间进行展示，感染辖区居民向好的生活状态。

（二）孕育希望（橙）——人口素质提升行动发展目标：科学育儿，提升素质。

延伸服务触角，对辖区所有新婚家庭实施全程跟踪服务，并相应做好记录。

为他们提供免费孕前风险评估和优生检查，扎实做好全区“助您好孕——免费孕前优生健康检查”宣传发动工作，紧贴受众需求，将重要工作内容与现代传媒新形式紧密结合，制作出注入动漫元素的孕前检查动漫宣传公益广告，努力营造一个全社会都关心、关注孕前优生工作的浓厚氛围。

6月份计划举办“送你一份幸福——助您好孕”发放仪式，将设计制作的孕前检查动漫宣传公益广告宣传碟片作为新婚礼物赠送给新婚夫妇，并将涵盖避孕和孕育知识、人口计生政策、优生优育“幸福家庭手册”进行集中发放，同时提供各种个性化的咨询。

7月份计划开办“我是幸福的，你是快乐的”孕产期知识大讲堂，通过生动的例子和问答互动的形式展开，将涉及孕产期生理心理、卫生保健、饮食、运动等各个方面的知识广泛宣传，以提高准妈妈、准爸爸参与的积极性和主动性。

充分利用区0—3岁早教基地和各分支机构，特邀早教专家对该辖区0—3岁婴幼儿家长及看护人进行专题讲座，通过生动的例子讲解科学育儿方法。

对婴幼儿家庭分批次开展免费亲子体验活动，用理论加实践的方法，寓教于乐。

促进孩子和家长的感情和沟通，开发孩子的智力，激发孩子的内在潜力，为孩子的成长打好坚实的基础，让整个家庭的幸福感同在起跑线上。

（三）笑迎花季（青）——家庭健康促进行动发展目标：身心健康，成长成才。

青春期教育是促进青少年身心健康的重要环节，以幸福家庭健康促进行动活动为契机，构建家庭、学校、社会三位一体的健康人格教育模式。

依托社区、校园、军营、企业和工地青春健康驿站，举办不同层次的研讨会、培训班。

各社区在青春期学生中积极开展“快乐”服务，建立全区青少年健康人格咨询服务网络，开办健康人格大讲堂和网站，编制健康人格教育图书和宣传品，开展健康人格教育巡展，举办由专家和心理医生开展的健康人格教育为主题的知识讲座，提供电话咨询服务，开展主题教育、“同伴教育”活动，办好学生沙龙、家长沙龙，帮助家长“当好父母”，引导学生树立正确的世界观，掌握科学的学习方法，促进品德与智力健康发展。

通过“新家庭人口文化书屋”、“社区人口学校”传播生殖健康知识，通过“阳光心港”、“青春健康驿站”、“青少年假日俱乐部”等青春健康援助基地，为青少年提供心理咨询服务，帮助其正确认识和应对青春期心理变化。

每逢寒暑假、双休日，组织青少年开展各类公益活动，如走进托老所、福利院送服务、送慰问、送关爱，并积极开展绿色环保公益实践等活动，丰富青少年阅历，增强青少年奉献意识。

5月份计划开展“我的青春我做主”——青春家园论坛（与团区委联合举办），组织开展青春健康倡议书、授牌（包括授旗）、关爱健康签名及“大声说出少年维特的烦恼”活动，引发各界人士高度重视青春健康教育，调动广大人群接受和学习青春健康教育知识的兴趣。

开展关爱女孩行动10周年宣传活动，深化活动内容，挖掘典型，在全区开展寻找“最美自强女孩”活动，营造出全区关爱女孩的强势氛围。

（四）携手一生（黄）——家庭发展帮扶行动发展目标：掌握本领，勤劳致富。

主要面向独女户、双女户家庭和留守儿童家庭、单亲家庭、流动人口家庭和独生子女伤残死亡家庭等，落实优先优惠政策，扶持广大群众致富；充分发挥人口文化活动中心、计生协会会员之家、“新家庭人口文化屋”等人口文化阵地优势，为家庭搭建培训、交流平台，引导广大群众不断自立、自强，培养自主创新、创业精神，努力提高致富本领；举办各类科技、技能、技术培训班，创办各类经济实体，举办致富经验交流会等形式，不断提高广大群众致富能力，发挥致富典型的传帮带作用。

强大的的示范带动作用和计生家庭创业工程计划持续发挥着“热能效应”,为构建幸福家庭增光添彩。

大力实施、精心部署计生家庭创业工程,将其作为新时期人口计生工作为民办实事工程的一项有效载体，为计生家庭敲开“致富门”。

制定全区计生家庭创业工程实施方案，结合“一村一品”的农村产业发展特点,将种植、养殖、加工等作为发展的主要项目,全面做好项目培训、技术指导和产品销售等服务,坚持“扶持、服务、维权”的方针,给予政策和资金扶持，使各项计生创业致富项目蓬勃发展。

8月份在全区开展“展示计生家庭发展成果分享幸福美好快乐生活”创建幸福家庭成果展示会。

（五）关爱相随（紫）——亲情关怀服务行动发展目标：战胜困难，自强自立。

针对特殊人群建立“政府牵头、政策覆盖，虚实结合、实体支撑，志愿参与、亲情关爱”的计划生育特殊家庭养老扶助保障服务体系，以硬措施作为强力支撑点，通过广泛动员社会力量，整合社会资源，多渠道筹措资金，切实解决特殊家庭生活保障。

建立虚实结合的养老机构体系。

提高特殊家庭的虚拟养老补助资金比例。