农业现代化推动新型城镇化的效应分析_以陕西省为例_王琴梅

2014年9月陕西师范大学学报（哲学社会科学版）Sep．，2014第43卷第5期Journal of Shaanxi Normal University（Philosophy and Social Sciences Edition）Vol．43No．5■经济学研究农业现代化推动新型城镇化的效应分析———以陕西省为例王琴梅，杨军鸽（陕西师范大学国际商学院，陕西西安710119）摘要：在明确界定新型城镇化和农业现代化内涵的基础上，根据“拉—费”模型分析陕西省农业现代化对新型城镇化的支撑作用机理，利用陕西省2000—2012年的数据重点实证分析农业现代化对新型城镇化的推动效应，结果发现：衡量陕西省农业现代化水平的10个指标中，每一农村劳动力负担家庭人数、单位耕地面积农业机械总动力、单位耕地面积有效化肥施用量、劳动生产率、农业从业者人均耕地面积对新型城镇化水平均具有显著影响。

因此，要进一步提升陕西省农业现代化水平、为新型城镇化提供支撑的政策取向应是：继续促进农村人口转移就业，加大农业机械投入，推进“四化”以改造传统农业，合理施用化肥，优化整合农村土地资源。

关键词：农业现代化；新型城镇化；推动效应；“拉—费”模型；西部经济发展中图分类号：F303．3文献标识码：A文章编号：1672－4283（2014）05－0140－08收稿日期：2014－01－25基金项目：陕西省社会科学规划基金项目（13D016）作者简介：王琴梅，女，甘肃古浪人，经济学博士，陕西师范大学国际商学院教授，博士研究生导师。

农业现代化对我国新型城镇化有着非常重要的推动作用。

党的“十八大”报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

”也就是说，努力实现“四化”同步，是我国经济今后一定时期内健康运行发展的总思路，而随着我国“刘易斯拐点”亦即“粮食短缺点”的到来和“人口红利”的逐步消失，其中的农业现代化对（新型）城镇化的推动在我国当前及今后一定时期更为重要。

对此，部分学者从理论上进行了分析。

如夏春萍认为农业现代化为城镇化创造了市场条件，提供了要素条件。

［1］韩长赋认为加快推进农业现代化是实现工业化、城镇化、农业现代化协调发展的核心任务。

［2］辛岭、蒋和平以及农业现代化评价指标体系构建研究课题组等编制了评价农业现代化水平的指标体系。

［3］舒桐、张阳生和安晓亮等构建了评价城镇化水平的指标体系，并使用不同方法对不同区域的城镇化水平进行了定量评价。

［4－5］夏春萍、刘文清和苏发金以VAＲ模型为基础，结合单位根检验、格兰杰因果关系分析、脉冲响应和方差分解方法对我国工业化、城镇化与农业现代化之间的关系做了实证研究。

［6－7］毛雁冰、凌继全分析了长江三角洲地区的农业现代化对城市化进程的作用。

［8］夏显力、郝晶辉对陕西省1991—2010年工业化、城镇化、农业现代化三者之间的互动关系也进行了实证研究。

［9］这些研究成果对本文有很大的启发，但现有研究也存在不足之处：一是对城镇化和农业现代化两者关系进行实证研究时，所选取的指标大多过于单一，往往仅用城镇化率和人均机械总动力衡量城镇化和农业现代化的水平，二是缺少专门研究陕西省农业现代化对新型城镇化推动效应的实证研究。

而陕西省作为我国西北大开发的“桥头堡”、“领头羊”，其农业现代041化对新型城镇化的推动，对整个西北地区都有示范和引领作用。

因此，本文将从新型城镇化、农业现代化的内涵出发，建立更全面、更完善的新型城镇化和农业现代化的评价指标体系，以陕西省新型城镇化和农业现代化发展状况为依据，运用时间序列计量模型对选择变量进行实证检验，力求客观准确地分析陕西省农业现代化对新型城镇化所产生的效应和影响，并提出相应的改进建议。

一、陕西省农业现代化推动新型城镇化效应的一般理论分析（一）核心概念界定1．新型城镇化要准确理解新型城镇化的内涵，必须首先明确什么是城市化、城镇化。

城市化属于发展经济学的基本概念。

肯特·斯魁文（Kent P．Schwirian）和约翰·瑞恩（John W．Prehn）认为城市化应该是城市人口比例不断增加、人们行为模式和思维方式不断城市化、城市中心不断向城市外围区扩散的过程。

［10］彼得·霍尔教授（Sir．Peter Hall）在《世界城市》一书中从两个方面解释城市化：一是强调人口密度和经济职能，主要表现在人口从乡村向城市的流动，并且在城市从事非农生产。

二是强调社会、人们心理、价值观和行为的因素，表现在乡村生活方式向城市生活方式的转变。

［11］我国著名经济学家何炼成教授在《中国发展经济学概论》一书中认为，城市化指的是由于生产力的发展和社会生产方式的变化而引起的现代产业向城市的集聚过程，以及由此决定的人口集中过程和城市生活方式不断扩大过程相统一的社会过程。

［12］61城镇化是我国提出的概念。

早在1998年，党的十五届三中全会就提出了“小城镇、大战略”的方针。

在学术界，温铁军、温厉认为城镇化与城市化在城乡人口比重这个概念上基本相似，但在实现方式上有所差异。

城镇化表明处在工业化不同阶段的中国试图以农村“城镇化”发展作为缓解三农困境和推进人口城市化的路径，以此来规避人口过度向大城市集中。

［13］这个解释具有合理性。

城镇化与城市化的实质是一样的，只是根据中国的国情强调农村人口向小城镇转移，以防止过多人口涌入大城市而造成城市病。

新型城镇化是相对于我国前一轮传统城镇化过程中出现的土地城镇化、城市摊大饼等问题而提出的。

有学者认为新型城镇化应该以“人的城镇化”为核心，强调城镇的质量、集约、生态以及可持续发展。

［14－16］李克强总理在2014年3月5日的政府工作报告中对新型城镇化做出了最新解释：“坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量”。

本文就是在这个含义上讨论新型城镇化问题的，认为这里的“坚持以人为本、生态文明、传承文化”强调的是城镇化进程的公平、质量；“四化同步、优化布局”强调的是城镇化进程的动力水平提升。

城镇化的“动力、质量、公平”三者必须有机统一，才是健全的新型城镇化内涵。

新型城镇化的核心内涵具体体现在：经济高效、发展水平提高、基础设施完善、环境友好、资源节约、城乡统筹、社会和谐。

其中，经济高效与发展水平提高是城市发展动力的提升；基础设施完善、环境友好与资源节约是城市发展质量的提升；城乡统筹与社会和谐是城市发展社会公平程度的提升。

2．农业现代化农业现代化，是一个动态的概念，不论是在国外还是国内，不同时期对其理解不一样。

在20世纪中期，许多学者认为农业现代化是农业的机械化、化学化、水利化和电气化；80年代，又将现代经营管理理念引入农业现代化；90年代之后，学术界对农业现代化的理解更深入。

许多学者以及2007年中央“一号文件”对农业现代化的内涵都进行了界定。

［17］56－60，［18］2007年“一号文件”认为，农业现代化就是要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平；提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率；提高农业素质、效益和竞争力的过程。

本文在综合各方观点后认为，农业现代化就是通过向传统农业投入现代生产要素，不断提高农业产出水平，从而促进农村社会全面发展和农业可持续发展的过程。

（二）“拉—费”模型框架下的陕西农业现代化推动新型城镇化的作用机理关于农业现代化对工业化、城镇化的推动作用，马克思、恩格斯在考察英、法、德、美等主要西方国家农业现代化历程时指出：农业现代化和规模化经营从土地上释放了大量过剩的农业人口，而现代大工业的发展为141城市更大规模地吸收这些农业人口创造了有利条件。

［19］916发展经济学中的“拉—费”模型更是以量化的方式成为分析农业现代化对工业化、（新型）城镇化推动作用的经典理论。

1．“拉—费”模型对农业现代化重要性的揭示“拉—费”模型以农业生产率的提高来讨论劳动力从农业部门向城市工业部门的转移，把农业部门与城市工业部门的关系清楚地表现出来，因此可以用于本文农业现代化与新型城镇化关系的分析。

“拉—费”模型的基本内容是：当农村存在剩余劳动力时，这部分劳动力转移到城市工业部门中不会影响农业总产量，而且随着农业剩余劳动力的转移，农业部门就形成一部分剩余产品，这部分产品形成对流入城市工业部门就业的那部分劳动力人口的粮食供给。

就城市工业部门而言，由于有这部分剩余产品的供给，充分保证由农业部门移入城市工业部门劳动力的粮食需求，且在剩余人口的压力下，城市工业部门的工资水平就不会上涨。

但是，当农业部门剩余劳动力完全转移到城市工业部门时，如果继续向城市工业部门转移农村劳动力，就会减少农业总产出，这样一来，农业部门所能提供的剩余农产品数量，将不可能与城市工业部门劳动力的增长同步，因而无法满足城市工业部门的粮食需要。

由于粮食短缺，农产品相对价格提高，于是城市工业部门不得不提高工资，导致利润下降、城市工业部门扩张减速，进而降低吸收农业劳动力的能力。

农业剩余劳动力转移完结的时点，叫做“刘易斯拐点”，也叫“粮食短缺点”。

［20］可见，人口转移与粮食供给安全之间存在着严重的矛盾，如何化解这个矛盾、处理好人口转移与粮食安全两者之间的关系，顺利完成工业化和城镇化，是许多发展中国家面临的难题和困境。

拉尼斯和费景汉认为：要打破以上困境，只有不断提高农业劳动生产率。

农业劳动生产率的提高既可以提高农业产量，同时也可以释放出更多的农业劳动力支撑工业化和城镇化。

提高农业劳动生产率，就是要不断改造传统农业，向传统农业投入现代生产要素，不断提高农业产出水平，从而促进农村社会全面发展和农业可持续发展。

只有推进农业现代化，才能消除粮食短缺、降低生产成本，推动工业化、城镇化的顺利进行。

2．陕西省农业现代化对新型城镇化的支撑作用（1）陕西省及全国已经到达了“刘易斯拐点”。

陕西省人力资源和社会保障厅对陕西省2011年第三季度劳动力供求状况进行了统计，发现：该时期，陕西省劳动力需求人数是求职人数的0．98倍，劳动力供需状况基本持平。

①2011年以来，随着陕西工业化和新型城镇化进程的加快，对劳动力的需求进一步增加，农村将不再存在大量的剩余劳动力，而且城乡普通劳动力供需将会出现缺口，“刘易斯拐点”将会出现。

据我们对陕西省各地农村的调查了解，现在陕西省农村的剩余劳动力很少，包括农村在内的整个城乡劳动力短缺现象开始出现。