新形势下加强基层消防队伍管理的思考

新形势下加强基层消防队伍管理的思考
作者： 发布时间：2014/1/12 16:42:10 点击数：98 责任编辑：Admin
摘 要：当前社会飞速发展，形势复杂多变，如何在新时代下进一步加强基层消防队伍管理，提高部队执行力、战斗力，是我们每一个消防人都要面临、研究、解决的问题。本文针对当前队伍管理中所出现的种种现状，从成分结构、管理教育、思想动态等方面查找症结，结合怀化消防部队实际，对加强消防部队基层队伍管理进行初步探讨。
关键词：新形势 消防部队 队伍管理 思考
经实地调研后，笔者针对当前队伍管理中所出现的种种现状，从成分结构、管理教育、思想动态等方面查找症结，结合怀化消防部队特点，深层次剖析当前影响消防部队基层队伍管理的主要原因，并浅析了解决办法，与大家探讨、交流。
一、存在的突出问题
（一）少数基层干部责任意识“淡化”
一是思想放松。少数基层干部淡化了自己的道德情操和事业心、责任感，艰苦奋斗、勤俭节约的生活作风下降，在思想观念上追求拜金主义、享乐主义，工作积极性降低，注意力减弱，一日生活偏离了正常轨道。
二是学习松懈。部分干部除参加单位组织的集中学习外，平时自己自觉主动地抽出时间学习政治理论的很少，八小时外的闲暇时间中也大多以娱乐休闲为主，很少能静下心来去阅读、思考，使得所掌握的知识得不到有效更新和补充；有些干部忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
三是工作不实。有些干部对待工作总是想尽快完成，而不是想怎样做到最好，特别是工作任务多、压力大的时候更是如此，存在应付以求过关的想法，导致工作缺乏耐心，产生急躁情绪，影响工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己；部分干部对于中队日常工作，特别是基础台账等繁杂、琐碎的事情，喜欢交给战士去做，长此以往不仅工作没做踏实，而且由于自我懈怠导致能力下降。
四是创新不够。部分干部没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，或者碍于上下级关系不敢提出自己的意见和态度，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态，导致中队管理死板，得不到创新。
（二）个别干部管理能力“弱化”
主要表现为少数基层干部服务意识不强，面对部队枯燥的生活方式和外面物欲横流的社会，“身在曹营心在汉”，思想精力外移，不时放纵自己，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到家门口，

进步较慢眼看没有发展前途的就一心想转业、求安定。少数大学生干部特别是刚入警授衔不久的干部，业务能力欠缺，又得不到较好的指引，不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，加上个别战士素质不高，不服管理，导致不敢从严训管，导致部队作风下降。
（三）士兵和士官队伍成份“多元化”
部队是个讲究“共性”的小社会，但是战士们来自天南地北，有着不同的生活阅历和生活背景，队伍成分“多元化”在所难免。一是战士入伍前有的在企业上班，有的是个体业主，有的在外打工，经过商、当过个体小商小贩的，他们都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，喜欢占小便宜，也不肯吃亏，还有部分战士入伍前还是学生，思想较为单纯，抗打击能力不强；二是“独生兵”增多，他们大多是“80后”，甚至是“90后”，生活自理能力差，吃苦耐劳精神不强，懒散习气较重，经受不了挫折，这些战士在家多是娇生惯养，饭来张口，衣来伸手，独立生活的能力不强，对部队令行禁止的严格管理感到不适应；三是“关系兵”增多。他们有的自恃“路子宽”，工作、训练不积极，但在学技术、入党、考学等利益方面能通过“关系”得到优先和照顾，极易挫伤其他战士的工作热情。四是贫富差别较大，经济发达的地区兵，家里经常寄钱，讲排场，比阔气，与贫困地区的战士形成鲜明对比，给部队宗旨教育、光荣传统教育、艰苦奋斗教育增加了难度。还有战士无经济来源，为图虚荣，便东借西凑，有的临到退伍的时候，还欠债没钱还，导致相互之间追求攀比，形成不良习惯；五是战士的文化素质参差不齐。这几年入伍的战士，有大专文化，有职高，也有半文盲，据反映，有的战士写信不过百余字，还有一半错别字。应征青年大多数来自农村，而在农村中多数读书成绩好的都考取了大中专学校，比较成熟的则到外地打工，而真正应征入伍的往往是年龄较小，文化水平较低、家庭贫困的青年，心理上容易产生自卑感，对外界容易产生依赖感，也较容易被不良习惯迷惑，需要正确的教育和引导。
（四）基层管理难度“增大化”
一是少数战士价值取向发生变化。注重个人利益，过去那种不计较个人得失、埋头苦干的老黄牛精神，如今在战士尤其是在新战士身上很少体现出来。有的对当班长骨干没兴趣，怕得罪人、怕太累，怕劳神，甚至对入党、对荣誉、对考学不如对学驾驶技术的积极性高，有的城市兵把入伍当成退伍安置的跳板，有的

农村兵则想在部队学些实用技术，为将来致富寻找门路，总之，部分战士只注重私人的、眼前的利益，而不顾部队共有的、长久的发展；二是少数士官凭借资格老，关系硬，不服从管理，总认为自己是老兵，有门路，就有资格少做事、做轻松的事，对中队干部安排的工作，反而在背后指使新兵去做，自己花更多时间用在休息和享乐上，长此以往，不仅丧失了优良作风，养成了坏习惯，还挫伤了新兵同志的工作积极性，造成新兵的心理不平衡，埋下了隐患；三是随着士官队伍扩大，婚姻成为士官的难题，主要表现在二级以上士官找对象难、工作忙没时间谈恋爱、已婚士官长期两地分居等问题，影响了工作情绪和部队稳定；四是近几年来随着消防部队的职能拓展和部队正规化建设，官兵的工作压力越来越大，探亲休假时间不能完全满足，导致官兵工作积极性不高，影响部队管理。
二、分析原因
（一）受社会大环境的影响
社会的发展，改革开放和市场经济运行过程中的价值观念变化，给部队队伍管理带来的课题，对部队管理工作提出了新的要求；部队干部战士性格各异，工作态度有好有坏，入伍动机五花八门；中队人员都是十几、二十几岁的年轻人，精力旺盛，好奇心强，性格不成熟，面对部队的严格制度环境与外界社会生活水平的差距，难免会产生思想波动，给部队队伍管理造成了新的阻力。
（二）思想政治教育工作不能满足需要
一是少数单位政治思想教育仍然流于形式，力度不够，部分中队干部只重视军事业务训练而忽视思想教育，习惯倾向在某些干部的心理上并没有根除；二是部分基层单位政治思想教育不分层次，一刀切，有的教育只讲一面理，绝对化，简单化，有的教育喜欢大轰大嗡，企望立竿见影，希望一蹴而就，这样不按规律办事，不从实际出发，必然影响教育效果；三是政治思想教育缺乏针对性，教育形式较为呆板，思维定式陈旧，思想跟不上形势任务的变化，跟不上官兵思想发展变化的要求，有时出现了新情况，也仍用老办法解决，这样使教育效果很难理想；四是工作任务重、压力大，部分单位认为把硬件搞上去了就是成绩，从而忽视了软件建设，轻视思想政治教育，导致部分官兵思想滑坡，出现违纪违法事件。
（三）领导责任落实不力
事故案件多发生在基层，但根子在各级主官。有的单位主官对安全防事故工作重视不够，对其艰巨性、长期性、复杂性认识不足，将安全防事故当作阶段性工作或临时性任务，紧一阵松一阵，没有树立长抓不懈的思想；有的单位主官总是盲目乐观，自我感觉良好，看成绩多，看

问题少，甚至对已经暴露出的问题麻木不仁，熟视无睹；还有一些人私心作祟，出了问题不是大胆揭露和解决，而是遮遮掩掩，回避矛盾，不敢碰硬，不敢坚持原则；个别单位主官甚至在执行条令条例、“五条禁令”、“四个严禁”和上级指示上，唯我所用，打折扣，搞变通。
（四）官兵的责任心、事业心、进取心不强
一是个别干部将个人事务凌驾于工作之上，工作精力外移，责任心不强，从而造成部队失控漏管现象时有发生。二是部分官兵安于现状、得过且过思想较为严重，在其位不谋其职，缺乏积极推进消防工作和部队建设的事业心，致使部队发展和建设徘徊不前。三是少数官兵缺乏对工作和个人政治前途合理规划和科学定位，遇到难题时总想回避、拖延，不能充分发挥主观能动性，致使问题日积月累，最终影响个人进步和部队发展。
（五）干部不注重学习、不钻研业务、不善于梳理，业务水平普遍偏低
有的干部日常只满足于看新闻、读报纸，或是被动地应付上级部署的学习任务，有时甚至以工作忙、事情多为借口来搪塞，平时很少去主动学习、钻研，缺乏对理论、文化知识以及业务技能的更新、积累。由于消防部队岗位轮换比较频繁，部分干部面对新岗位，总依赖于以往的经验，缺少钻研业务的劲头，致使工作能力长期得不到提高。此外，学习能力不强，导致一些干部视野不宽、理念不新，缺乏用现代意识、先进理念分析、判断问题的能力，工作不善于梳理和总结，进而造成工作脱节，照本宣科，照搬照抄现象层出不穷，个人综合能力得不到提高。
（六）规章制度落实不严
分析历年来的每一起事故案件，都有规章制度不落实的问题。或是有令不行，有禁不止，顶风违纪；或是思想麻痹，违章操作；或是上紧下松，工作作风不扎实，官僚主义，对基层情况若明若暗，工作措施不落实；还有的事故案件反映出领导干部表率作用差，自身要求不严，甚至带头违反规章制度，导致事故案件频发。
（七）部队执行力下降
执行力是部队工作的生命线，良好严格的执行力是加强部队管理的重要保障。近年来，由于社会和人民的需要，消防部队职责范围扩大，部队执勤、训练任务加重，形式多样化，部分中队官兵感到不适应，具体表现在工作变得更加复杂而效率降低、工作要求提高而挫伤积极性、自身能力有限而找不到更好的解决方法等，从而导部队执行力下降，一定程度上影响到了中队工作的正常运行。
三、主要对策
（一）注重发挥党的群众路线教育实践活动指引作用
加强和改进群众工作，是消防部队履行巩固党的执政

地位重大政治责任的必然要求。新形势下，干部要坚持“五同”要求，注重以情带兵，与战士打成一片，把战士当做自己的兄弟、亲人，增强士兵对部队的亲切感和归属感，让他们在部队里过得高兴、过得开心，减少警营不和谐因素。要注重爱心带兵。干部要主动嘘寒问暖，用心解决实际困难和疑惑，让他们感受到集体组织的温暖，增强士兵对部队的向心力和归属感。要注重责任带兵，坚持冲锋在前、勇于担当，以自身的示范、表率作用，增强士兵的责任感和使命感。
（二）注重发挥基层班子的战斗保垒作用
基层中队是一线单位，支部班子要团结协作，支部成员要发挥好模范带头作用，要把“绩效考评”作为衡量官兵效能的主要依据，把贯彻执行制度作为规范官兵行为的“硬指标”，以制度约束人、引导人、激励人、管理人，真正使制度发挥出令行禁止、掷地有声的作用。要大力宣传基层官兵中的先进典型，营造学习身边先进典型的浓厚氛围，鼓励基层官兵在本职岗位上建功立业，以促进基层中队工作的不断发展。
（三）注重发挥基层干部的主导作用
首先，要教育基层干部树立强烈的事业心和责任感，强化责任意识和爱兵观念，以对工作、对战士、对部队建设高度负责的精神，关心战士、了解战士。其次，要帮助基层干部提高做好经常性思想工作的本领，使他们善于发现不易发现的问题，掌握战士的思想脉搏，增强工作的预见性、针对性和有效性。要把管理工作当日子过，在锲而不舍的日常努力中见真功，求实效。在教育中，要坚持根本原则旗帜鲜明地讲好大道理，让大道理入耳入脑入心，成为广大官兵立身做人的根本准则。同时，也要实事求是地讲好小道理，让小道理贴心暖人，使广大官兵在情感交融中强化部队的凝聚力，向心力，从而巩固教育的效果。 第三，要注重提升干部综合能力素质。充分利用科技手段为干部搭建学习交流的平台，继续开展好“精兵论坛”、“红门大讲堂”等丰富多彩的学习活动进一步激发干部主动学习的积极性。注重顶层设计，引导干部结合自身实际，制定科学的学习计划，通过考核、考试推动学习，检验学习成果，不断提升官兵的综合素质。
（四）注重发挥士官的骨干表率作用
要健全士官管理制度，严格士官管理责任制，加强士官作风纪律建设，教育士官正确认识自己在部队建设中的地位和作用。一是强化士官队伍“三个意识”。第一，强化“士兵意识”，加强士兵条令条例和职责教育，通过教育引导，端正思想，增强士官条令意识和按条令条例办事的自觉性；第二，强化“服从意识”，

通过开展谈心活动和召开剖析会、恳谈会等，纠正士官思想上存在的不良倾向，自觉增强服从意识；第三，强化“自觉意识”，充分发挥士官独立完成任务和独立思考问题的能力，不断增强自我管理意识。二是发挥士官队伍“三个作用。依靠组织管思想，充分发挥他们在战备、训练、工作和生活中的骨干作用；依靠制度规范行为，搞好传帮带，发挥士官队伍的“表率作用”。依靠群众监督树形象，发挥士官队伍的“稳定作用”。三是努力创造士官成才的“三个环境”。坚持激励机制，创造有成绩才能有“进步”的进取环境；坚持“素质牵引”，创造“靠本事吃饭”的竞争环境；坚持排忧解难，创造拴心留人的工作环境。通过各种途径帮助解决士官个人问题，促进士官安心本职，勤奋工作。
（五）注重发挥提高官兵幸福指数的激励作用
近年来，随着工作任务的加重，许多官兵反映工作压力过大，幸福指数低。当前，要加强队伍管理，应着重在研究如何减少官兵的工作压力和心理压力上下功夫，切实为官兵 “减负”，提高官兵的幸福指数。一是必须加强思想引导，变压力为动力。深入开展“坚定信念、筑牢警魂”主题教育活动等多种形式教育活动，不断增强官兵的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识。同时我们要采取走出去的方法，到企事业单位进行参观，让官兵了解当前市场竞争、企业竞争、人才竞争的严峻形势，增强工作的危机感和紧迫感，使之认识到，我们面临的压力是社会发展的必然产物，只有迎难而上，不断提高自身素质，才能不被时代所淘汰。二是坚持“以人为本”，科学指导基层中队工作。各级领导都应转变思想观念，树立效率意识，追求警力投入的效益最大化，要科学安排活动，合理安排休假，不打疲劳仗，调整队伍的精神状态，把警力从传统的工作方式中彻底解放出来。三是进一步落实从优待警制度，缓解官兵工作生活压力。上级领导机关要进一步为基层官兵所面临的实际困难着想，积极向上级党委、政府汇报基层中队工作中的难处，多方争取编制、财政等部门的支持，重点解决编制少、经费紧等实际困难，尽可能提高基层干部的待遇，凝聚警心，激励干劲，提高基层队伍的战斗力。
（六）注重发挥安全工作的预防作用
第一，要重点抓好车辆事故预防。车辆事故必须作为重中之重，全力预防和遏制。一是要严把驾驶员使用关。对不按规定行车，经教育不改的，一律取消驾驶资格；二是要严把干部驾车关。严防干部违规违章驾车现象发生。三是要严把车辆使用审批关。要严格落实车辆动用审

批规定。四是严把车辆保养关。要对消防车和行政车辆定期进行巡检，消除隐患。第二，要重点抓好训练和灭火救援安全事故预防。近年来，部队训练和战斗安全影响了工作和稳定。要严格审查各类装备和器材的安全质量，严格把关，坚决防止假冒伪劣产品采购到部队中来；要严格训练器材的维护保养，训练前要严格检查训练器材，确保训练器材的完整好用；要科学练兵，严格操作规程，严守训练程序，坚决杜绝违章操作，坚决防止发生问题；要严格灭火救援现场的安全防护，严格遵守有关规定，尤其是坚决防止因指挥不当造成官兵伤亡。第三，要重点抓好零散人员和机关直属单位管理，严防失控漏管和“灯下黑”。警勤中队要严格执行请销假、值班、查铺查哨制度，确保人员在岗在位。