我国大学生村官创业教育模式摭探_国外创业教育经验梳理与借鉴_刘智慧[1]

2009年中组部办公厅会同农业部办公厅、民政部办公厅、共青团中央办公厅、中国人民银行办公厅联合下发了《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的通知》，这反映大学生村官的创业富民工作备受各级政府重视，俨然成为一项重要的政治工程[1]。

《通知》中“强化大学生村官创业富民的服务指导、注重大学生村官创业能力的塑造”等观点的明确提出都显示出各级政府对大学生村官创业教育的重视。

大学生村官创业教育是关系到我国大学生村官创业成败与否的关键环节，但是我国大学生村官创业教育至今为止依旧是大学生村官创业的顽疾所在。

国外虽无大学生村官群体，但是国外有丰富的创业教育经验，这对我国的大学生村官创业教育具有积极的借鉴意义。

1创业教育的源起与界说早在1919年，美国高校就开始建立青年创业社，鼓励有创业意愿的学生进行商业尝试，这是世界上最早的创业教育团体。

1947年，哈佛大学商学院开设《新创企业管理》这门课程即为最早的创业教育课程。

现代管理学之父彼得·德鲁克于上世纪80年代提出：创业能力和基因毫无关系，是可以通过学习得到的；不是一种神秘的魔力，而是一门学科。

1989年11月，联合国教科文组织关于“面向21世纪教育国际研讨会”于北京召开，世界经济合作和发展组织专家柯林·博尔在会上正式提出“创业教育”这一概念，他把未来的人都应掌握的教育知识巧妙比喻为三本护照：第一本是学术性教育护照，第二本是职业教育护照，第三本教育护照即“创业教育”[2]。

“创业教育”这一概念一经提出，便在学术界引起极高关注。

2国外创业教育的现状2.1美国的创业教育美国的创业教育无论从发展时间、课程体系，抑或是教学方法来看，皆具有明显优势。

优势一在于美国的创业教育覆盖面极广，积极践行“创业教育要从娃娃抓起”这一信条。

美国倡导从小学开始的整个教育阶段都应开设创业教育相关课程。

优势之二在于美国的创业教育课程设置科学、体系完整，且与创业者的个性有机结合。

优势之三在于美国抛弃传统以书本为主的教条化创业教育，形成以案例为核心，以实践为导向的教学方法体系[3]，注重对现实问题的分析与实践。

2.2日本的创业教育近年来，日本的创业教育进入系统化的成形阶段，表现为：以高校为主体，充分调动社会各方资源。

社会向高校提供社会需求信息，高校以此为依我国大学生村官创业教育模式摭探———国外创业教育经验梳理与借鉴刘智慧（合肥工业大学马克思主义学院，安徽合肥230009）[摘要]大学生村官创业教育是我国大学生村官创业的关键环节，对推动我国农村经济体系结构性演变具有重要意义。

由于我国创业教育起步晚、认识不足及大学生村官群体自身局限性等诸多原因，我国大学生村官创业教育亦是当前大学生村官创业的瓶颈。

国外创业教育已有长足发展，经验丰富，对我国大学生村官创业教育在更新理念、丰富内容、强化社会支持程度等方面具有积极借鉴意义。

我国大学生村官创业教育以时间为纬度可细化为前创业时期的创业教育与创业时期的延伸教育两个阶段，分阶段对我国大学生村官创业教育模式进行探索更具针对性。

[关键词]大学生村官；创业教育；国外经验[中图分类号]G71［文献标识码］A［文章编号］1674-1104(2014)05-0151-04收稿日期:2014-04-22作者简介:刘智慧(1989－),女，安徽池州人，合肥工业大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为思想政治教育。

DOI:10.13420/ki.jczu.2014.05.039ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ２０１４年１０月第２８卷第５期Ｏｃｔ．２０１４Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．５据调整创业教育方向。

日本高校积极引入校友会资源，校友会不但对学生创业进行指导，并为创业学生提供资金援助以及实习机会。

另外，日本重视学生少年时期的创业教育。

据日本早稻田大学于2009年做的问卷调查显示：初中时期接触创业资讯的学生中，有35%的学生有创业意愿，而大学才接触该类内容的学生，创业意愿大大低于前者[4]。

但是，日本的创业教育欠缺明显：不注重以人为本的主体思维培养导致学生对自己的角色定位为“受雇者”，不积极主动去解决实际问题。

2.3欧盟的创业教育20世纪90年代以来，高失业率成为困扰欧盟各国的痼疾。

欧盟认为，创业教育可提高创业就业率进而降低失业率。

2006年欧盟于挪威首都奥斯陆召开“创业教育会议”，会议形成《奥斯陆创业教育议程》，呼吁各成员国及早培养公民的创业精神和技能，所有层次的学校都应开设创业教育相关课程，将创业教育课程纳入重点课程。

在推动创业教育进程中，欧盟逐渐明晰创业教育是一个系统工程，积极有效的创业教育离不开政府、高校、商界、社区的密切配合，形成合力。

欧盟积极扮演创业教育催化剂的角色，组织专家对各成员国创业教育进行指导，联合出版社、媒体广泛宣传创业教育实务案例，积极搭建创业教育交流平台，建立“欧洲创业教育中心”；各成员国政府积极出台创业政策，营造良好创业氛围；商界人士积极参与高校创业教育，提供实习岗位[5]。

3我国大学生村官创业教育现状3.1我国大学生村官群体特征我国大学生村官是指到农村地区（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他职务的应届或往届大学毕业生。

3.1.1优势明显，经验不足由于受过高等教育，大学生村官群体具有传统村官群体不具备的优势：掌握现代科学文化知识、熟悉计算机网络知识运用，获取和处理信息能力强；具有年轻人特有的活力、创造力、市场经济意识、开拓创新精神等，能够发挥桥梁作用，将外界的市场信息输人农村。

但是，农村是一个集乡土、人情为一体的复杂工作环境，这就给农村工作者提出了工作经验和人脉资源上的要求，这也正是初到农村，缺乏工作经验的大学生村官所缺乏的。

3.1.2大学生村官身份“边缘化”大学生村官不是公务员身份，而是村组织特岗人员，缺乏相应的法律界定，权利和义务缺乏法律保障的大学生村官被“边缘化”。

另外，大学生村官初入社会，对当地村情了解不深，没有丰富的农村工作经验及资源，无法使当地村干部及村民信服。

因此，大学生村官的工作一般以“助理”形式出现，以文职型为主，技术型和创业型则较少。

3.1.3“跳板”型角色定位，行为短期化目前，我国大学生村官的一个任期为2年到3年。

据全国23个省市自治区的数据显示，大学生村官在合同期满后，68.06%有考公务员的想法，而选择续签合同的只占了27.09%。

这说明大学生村官任职的目的功利化，行为具有短期性，群体流动性大，没有全身心投入本职工作，为农村谋发展，更多考虑的是个人期满后的出路问题。

3.2我国大学生村官创业教育存在的问题大学生村官创业教育可以从实施主体角度区隔为两个教育阶段：前创业期的创业教育，即大学毕业前的学校创业教育和创业时期的延伸教育，即就职于大学生村官时期的社会创业教育。

3.2.1前创业期的创业教育在前创业时期，针对大学生村官的创业教育和普通大学生的教育模式并无差异。

我国创业教育起步较晚，始于20世纪90年代。

1998年，清华大学引入MIT创业竞赛模式，以期培养技术与管理技能兼具的高层次创业型人才。

近年来，中央和地方各级政府积极鼓励高校进行创业教育，努力营造创业氛围。

2002年4月，教育部确定中国人民大学、清华大学、上海交通大学、北京航空航天大学等九所高校为创业教育试点高校。

大学生创业基金也不断涌现。

如上海市于2005年设立的全国第一个大学生创业基金，推动了众多大学生创业项目的发展。

这些举措经过20年的发展，我国的创业教育逐渐显现出其独有的特征，同时也暴露出一些问题。

（1）认识存在偏差，缺乏启蒙教育。

从现有政策来看，创业教育并未定位成一项重要的就业政策，而从各级各类学校的培养方案看，创业教育也没有成为一种新的教育目标。

受传统教育模式的制约，长久以来，我国教育无法摆脱应试教育的桎梏，学校的教学目标、家庭的培养目标、学生的学习目标永远围绕“升学”二字，能否考上重点高中、重点大学是学生成败与否的唯一标准。

这一教育模式的终极目标是学生大学毕业之后能找到一份好工作，而非自己创造一个好企业。

因此，这种模式培养出来的学生创新意识薄弱，实践能力不佳。

（2）创业教育课程缺乏系统性。

我国创业教育池州学院学报第28卷152的课程单一，多数高校的创业教育只给临近毕业的大学生开设，或以选修课形式开设，开设目标也以“就业指导”为主，对创业教育仅一笔带过，没有形成独立的创业课程系统。

创业课程与专业、实践环节脱节，缺乏系统性和全程性。

（3）师资队伍不健全。

创业教育在中国是面临着巨大需求的新生事物，师资队伍不健全成为制约高校创业教育发展的症结所在。

我国高校创业教育相关课程教师一般为其他科目教师或“就业指导”部门教师兼任，这些教师长期专门从事教师一职，空谈理论，与创业实践脱节。

（4）创业教育缺乏实践性。

我国高校的创业教育多数停留在理论阶段，配套的创业项目孵化基地或没有建立，或只是形象工程，不能为学生提供创业实训、企业孵化、项目对接等方面的帮扶，难以满足学生们的实际需要。

缺乏创业实践基地，直接降低了学生的创业热情和创业成功率。

3.2.2大学生村官创业时期的延伸教育目前我国针对大学生村官的创业教育模式主要分为两种，一种是以创业专题形式开展的创业教育模式，如“毛泽东思想精髓与大学生村官创业”主题讲座。

但是这些理论讲座大多注重大学生村官的创业意识激发，或只针对大学生“村官”在创业过程中的某一个环节进行教育，因此这些缺乏系统性和可操作性的讲座，往往只能给大学生村官带来一时的创业头脑热，而无法真正指导大学生村官进行完整的创业行为。

我国采用的另外一种大学生村官的创业教育模式是“SYB创业培训模式”，由联合国国际劳工组织开发。

这一培训模式可以使大学生村官转变就业观念、激发创业意识、掌握创业技能。

这种模式具有相对完整的培训体系，但是该模式主要适用对象为下岗工人、城镇失业人员、失地农民等，若以大学生“村官”为创业培训对象，则培训内容知识层次不高、过于简单。

4创业教育的国际比较4.1理念不同发达国家从中小学时期就开始对学生进行“企业家式”的思维启蒙，培养创业能力被看成一种教育目标和教育改革方向，旨在传授创业原理与方法，使受教育者形成创业意识和创业能力，以此适应社会的发展。

而在我国，创业教育更多作为一项就业政策来执行，其宗旨在于解决当前就业难问题，行为具有短期性。

另外，由于直接就业长期以来就是学生毕业之后的首选，因此。

创业教育在执行的过程中，常常沦为“走过场”。

4.2内容不同国外创业教育内容多样，系统完整：创业意识与态度、创业知识、创业技能等都被纳入创业教育知识系统中。

如美国高校创业教育课程涵盖了创业构思、融资、管理、创业相关的法律、商业计划书、创业领导艺术及教育等几十门课程。

国外创业教育课程基本贯穿教育全过程，依旧以美国为例，美国从小学至研究生都开设创业教育课程。