2015年2号文件(阳煤集团)

阳煤通字〔2015〕2号
阳泉煤业（集团）有限责任公司
关于印发《阳煤集团2015年“一通三防”
工作安排》的通知
集团公司所属各煤炭管理公司，各矿（公司）：
为实现2015年“一通三防”工作目标，现将题为《转变瓦斯治理理念全面落实三年规划强化基础管理工作杜绝通风瓦斯事故》的年度安排印发给你们，要求各单位认真学习，严格贯彻落实。

阳泉煤业（集团）有限责任公司
2015年1月7日
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转变瓦斯治理理念全面落实三年规划
强化基础管理工作杜绝通风瓦斯事故
---阳煤集团2015年“一通三防”工作安排
一、2014年主要工作总结
2014年“一通三防”工作紧紧围绕“三会”精神，全面贯彻落实集团公司安全要求，狠抓基础管理，加强了瓦斯防治和自然发火等关键环节管控，制定了阳煤集团瓦斯治理三年计划及中长期规划方案。

全年通风能力建设工程完工3项；抽采能力建设工程完工12项。

本煤层预抽钻孔进尺计划735.85万m，实际完成747万m。

千米钻机进尺计划14.15万m，实际完成14.6万m。

矿井瓦斯抽放量计划11亿m3，奋斗14亿m3，实际达到12.4亿m3，其中：本煤层瓦斯抽放量完成1.97亿m3。

全年瓦斯超限发生27次，同比下降37%。

主扇无计划停风13次，22台；局扇无计划停风22次，136台。

回顾2014年“一通三防”工作虽然取得了一定的成绩，但在基础管理方面还存在一些问题，特别是“5·13”赵家分区煤与瓦斯突出事故，暴露出我们在基础管理还存在很大差距，须深刻汲取近年来发生的瓦斯事故教训：一是不能科学正确处理生产和安全之间的关系，重眼前轻长远;二是个别干部的责任心不强，把关不严，部分单位现场管理混乱，协调不到位，不能严格执行规程规定。

三是抽采率低，严重影响本煤层抽采效果，影响瓦斯
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治理。

因此，我们要清醒地认识到在技术创新和现场管理存在的不足和差距。

二、2015年“一通三防”工作安排
（一）2015年工作指导思想
坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，以完成三年瓦斯治理规划为根本目标和任务，解放思想，转变理念，进一步加快两个能力建设，完善三大系统，瓦斯治理坚持地面和井下抽采并重并举，当前以井下为主。

井下抽采坚持以岩保煤递进抽采，保护层开采和深孔长期抽放为主，全面推进深孔爆破、水力压裂、下筛管防塌孔技术，用3年实现高标准抽采达标，真正做到不掘突出头，不采突出面。

进一步加强通风基础管理，扭转近年来“一通三防”安全的被动局面。

（二）2015年目标任务
1．杜绝因通风瓦斯责任造成的死亡事故和生产过程中发生的煤与瓦斯突出。

2．本部、晋北及晋东区自然发火各不超1起，杜绝瓦斯原因造成采煤工作面着火封闭事故。

3．2015年全年钻孔进尺计划755万m，其中回采448万m，掘进206万m，以岩保煤穿层钻孔71.7万m，千米钻孔30万m。

抽采量计划12亿m3，其中本煤层1.7亿m3，邻近层10.3亿m3。

具体瓦斯抽采指标及考核办法见附件2。

4．瓦斯超限次数全年不超25次，全年实现瓦斯零超限矿井
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不少于70%。

5．矿井粉尘测点合格率达85%。

6．以现代化和安全质量标准化矿井建设为抓手，落实瓦斯治理“三年规划”，完成年度通风工作目标。

（三）严格落实“一通三防”责任制，完善“一通三防”管理体制和机制
1．坚持和创新安全理念。

在瓦斯防治“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯超限就是超通风能力生产”，“瓦斯事故是可防、可控”理念的基础上，从生产过程中治理瓦斯向先治瓦斯再生产转变，从局部区域、块段预抽向大区域整体预抽转变，从防突措施型向采掘工程型转变。

树立“瓦斯不治、禁止采掘”、“可保必保、应抽尽抽”、“治理瓦斯只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯”、“卸压开采抽采瓦斯，打钻巷道必须先行”等理念。

树立“红线”是矿工的生命线，是干部的政治线，任何部门和个人都没有特权，都不能凌驾于“红线”之上。

2．严格落实“一通三防”责任制。

矿长是各单位“一通三防”工作的第一责任者，对本单位瓦斯治理全面负责，保障瓦斯治理目标措施的制定、实施和体系机构的建设，每月必须专题研究一次瓦斯治理工作,及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题，每月至少一次到现场检查各项防突措施或通风技术措施落实情况。

总工程师对“一通三防”负技术管理责任，负责制定落实“一通三防”技术措施。

分管副职对各自分管范围内“一通三防”
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工作负责，重点要求：生产矿长负责保证回采工作面内巷道断面满足通风要求，按核定的产量组织均衡生产。

衔接矿长负责掘开工作面以风定进尺的严格落实，不得随意留设盲巷，按三年规划组织施工以岩保煤、保护层开采巷道和千米钻场；机电矿长负责主要通风机、局部通风机供电可靠，最大限度的减少无计划停风，监控设备供电、断电合理可靠，井下机电设备实现“三无”，杜绝失爆。

安监处长全面负责“一通三防”制度执行、业务保安及六项管控机制的落实情况，对出现的隐患问题、违章人员及时进行分析处理。

3．加强重点环节管控，完善“一通三防”管理体制和机制。

①杜绝瓦斯事故的发生。

要求重点人员对重点环节进行严格管控，各单位结合自身实际，从程序设计、责任划分、联系记录、监督考核等方面创新设计，建立一套科学的管理机制，以适应生产工艺的进步、装备的更新，不断提高“一通三防”管理水平。

②健全以总工程师为首的技术管理和创新体系。

涉及瓦斯治理的矿井开拓、巷道布置、采掘部署、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新工艺、新材料的试验应用必须按规定程序经过各级总工程师批准；瓦斯治理专项工程和费用应由总工程师负责落实使用。

技术管理应与现场相符，有利于指导生产；要统计、分析、反馈、处置分工明确责任到人，并进行分级存档备案的规范化管理。

包括：年度规划季度月度计划、专项设计、作业规程、专项技术措施、报表台账记录管理、瓦斯统
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计汇总分析、工程质量验收、各类鉴定核定测定等。

③健全通风管理组织机构。

联营兼并矿井投产前必须完善通风管理机构，并配备相应的技术人员和管理人员。

加强区域公司“一通三防”管理职能，集团公司对区域公司进行业务指导监管和考核，并提供技术支持。

基建、技改矿井项目建设单位是“一通三防”工作的责任主体，属于高突矿井的由项目建设单位对“一通三防”工作直接管理。

④各矿通风区必须认真履行“一通三防”各项管理职能，接受矿长和总工程师的垂直领导，其余副职不得干涉“一通三防”的工作。

本矿范围除安监部门、总工程师和矿长外，其他部门和人员均不准对通风人员进行考核处罚。

违反本规定的，必须纠正，并按处罚的额度加倍处罚考核人，集团(区域)公司负责检查对本项内容的执行情况。

⑤确保“一通三防”投入。

各矿必须足额提取安全费用，高突矿井要保证不少于安全费的50%用于“一通三防”。

一通三防”安全费用年度计划由矿总工程师审定后一份提交矿党政会议通过，上报发展计划部。

另一份报集团（区域）公司通风部。

明确“一通三防”基本装备标准，按标准考核。

各矿按山西省通风质量标准化和国家煤监局相关规定，达到其“一通三防”基本装备标准要求，集团（区域）公司对照检查考核。

“一通三防”装备要求参见附件1。

⑥集团（区域）公司对所辖矿井实行“一通三防”专项督查，
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主要督查规章制度的落实情况，现场存在的重大隐患问题，采取“四不两直”的方式明查暗访，督查次数不少于2次/月。

（四）继续推进通风、抽采两个能力建设
2015年列入环节改造项目计划的通风系统改造工程有6项，抽放系统环节改造项目9项，瓦斯治理工程5项。

两个能力建设改造项目，全部实行项目法人负责制，整体负责项目的组织实施，业务部室协调配合，根据计划进度每月统计上报主管部门，按季度对单位负责人进行考核。

具体考核办法另行下发。

（五）完善通风系统，强化基础管理
1．采取提高有效风量率、补巷整巷、及时封闭已采区、调整主扇负担区域等措施，优化矿井通风系统，降低矿井通风阻力。

各矿每年进行一次通风系统会诊，制定优化通风系统的补巷整巷年度规划及月度计划，明确责任人，严格考核，并报集团（区域）公司备案。

2．严格通风设施管理。

采掘工作面作业规程、专项技术措施中的通风设施必须明确设置位置及规格标准，严格按计划施工和质量验收。

主要大巷、采煤工作面需要行车的风门推广使用自动风门。

盲巷封闭严格按管控文件执行。

规范通风设施现场管理牌板及台账记录，消除各类不规范通风设施，推广新材料、新工艺设施。

3．加强瓦斯超限管理工作。

各矿结合自身实际制定治理瓦斯的方案和有关奖惩政策，监测装置报警的要按照瓦斯超限采取
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措施。

严格执行因瓦斯治理措施不到位一个月内瓦斯超限达到2次的矿井进行停产的规定，并进行问责处理。

每次瓦斯超限按分级分析制度执行先停产后分析，做到瓦斯超限原因不清楚不复产，责任人未处理不复产，未制定落实措施不复产。

区域公司各矿瓦斯超限分析必须经区域公司认定后，由区域公司上报集团公司，分析意见有争议提交集团公司总工程师组织分析。

2015年各矿瓦斯超限控制指标见附件2。

4．严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮管理制度。

每次放炮工作结束后，班组长、放炮员、瓦检员同时进入工作面检查通风瓦斯、顶板、有无瞎炮等异常情况，一切符合规定后方可恢复生产作业。

发现瞎炮要严格按规定程序及方法进行处理。

5．探索总结大采高大走向工作面的通风方式和瓦斯治理经验。

在单一煤层综采工作面开展沿空留巷“Y”型通风方式和专用抽放巷设置采空区压管抽放试验。

对大采高一次采全高工作面瓦斯来源进行统计分析，有条件的进行取消内错尾巷试验。

试验方案报集团（区域）公司批准。

6．从矿井设计入手，合理优化矿井及采掘工作面通风系统，严格按设计顺序施工。

水平、采区开拓巷道施工时，按顺序采区、顺槽等施工时所需的通风系统巷和风桥完工后，方可继续向前掘进。

加强局部通风巷道内的各类硐室现场的管理，盲硐内设置有机电设备或进行打钻作业的要安设甲烷传感器，设人工检测点，打钻人员佩戴便携式甲烷检测器。

掘进工作面未形成正规分区通—8—
风系统前，不得施工系统巷以里的巷道，重申通风区长对掘进开口验收的三项标准。

本煤层预抽的工作面，根据钻孔长度的覆盖能力确定工作面采长，严禁留有预抽盲区。

已经形成的采煤工作面且存在钻孔盲区的，第一，矿必须制定本工作面专项防突措施，经区域效果检验和验证合格后方可组织生产；第二，该矿的其他工作面必须缩短采长。

（六）努力提高瓦斯抽采率，确保抽采达标
1．提高钻机钻进效率，保证预抽时间
增加千米钻机抽采覆盖率，高突矿井的开拓、准备采区必须利用千米钻机打钻，各单位应严格按照三年规划要求按时完成巷道、钻场的前期准备，保证充足的预抽时间。

同时各矿要按规定加强对钻机的维修管理，确保设备的使用率、完好率。

掘进工作面推广采用使用EH260钻机或千米钻机实现递进抽采。

2．优化钻孔抽采方式，改进管路连接，提高抽采率。

今年要确定本煤层钻孔联接方式，制定管路漏气检测办法，进一步完善本煤层抽采系统。

通过不断加大预抽钻孔抽采负压，采用“两堵一注”囊袋式水泥砂浆封孔提高封孔质量，以及钻孔内下筛管等方法来提高抽采率。

即：要求15#煤综放工作面邻近层抽采率达85%以上，抽采浓度达30%以上；单一煤层抽采率不小于50%。

从4月起本煤层预抽钻孔孔口浓度预抽1个月达到20%，预抽6个月后不低于10%。

回采工作面新打的钻孔下筛管
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不少于60%，到2016年实现100%。

重申：回采工作面顺层预抽钻孔全部采用“两堵一注”水泥砂浆封孔；封孔管采用直径ф63mm、壁厚8mm的PE管，连接部位能承受不小于2MPa的压力，采用螺纹连接；封孔深度位于距孔口8—16m处，封孔长度为8m，外部剩余8m的孔内封孔管应至少固定1—2处，固定段长度不少于0.5m。

瓦斯抽出率标准：邻近层瓦斯以工作面抽出率不低于85%，单一煤层（3#、8#、9#）工作面抽出率不低于50%，孔口浓度均不低于40%，本煤层瓦斯抽出率按AQ1026-2006执行，将可解吸瓦斯量作为风量、产量核定的依据。

从4月起本煤层一组钻孔混合浓度不小于20%，矿井混合浓度提升2个点以上。

3．转变抽采管理模式，抽采达标要实现“精计量、重评估、严考核”。

抽采监测系统计量装置已招标的单位要加快安装，已安装的矿井要同现有的孔板计量装置进行对比，逐步由人工监测计量向电子监测计量过渡，并应有专人定期进行维护。

要求：所有矿井的地面抽采监测系统数据从4月1日起上传集团公司，矿井井下采区的抽采监测系统数据从7月1日起上传集团公司，采掘工作面抽采监测系统数据三季度上传集团公司，未按时完成的按照集团公司规定进行严格考核。

4．继续完善抽采达标评判
瓦斯抽采钻孔（本煤层、邻近层、走向高抽巷、初采伪斜高—10—
抽巷、千米钻孔）的设计，严格按规定程序上报审批；高瓦斯矿井的一次采全高、以及采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min 或掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的，采掘工作面必须进行预抽；高突矿井的回采工作面必须编写抽采达标评判报告，经矿总工程师、主要负责人审核、签字同意后，在工作面开采前15天上报集团（区域）公司通风部审核。

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井回采工作面抽采达标评判报告严格按照《阳煤集团瓦斯抽采达标评判细则》[2012]1189号文件进行编制。

5．高突矿井的井下低浓度瓦斯抽采管路必须安设隔爆、抑爆装置，2015年7月1日之前要全部安设完毕。

进一步加强对抽采泵站、系统管路的定期巡查、维护管理，并留有记录备查；对于本煤层抽采钻孔、注水孔、探测孔不用时，可采用木楔进行封堵。

6．地面泵站的抽放浓度达30%以上，集团公司给予0.1元/m3的奖励，超过指标的给予0.2元/m3的奖励。

（七）落实三年瓦斯治理规划任务，强化两个“四位一体”防突管理措施
1．三年规划瓦斯治理技术
①“以岩保煤、递进抽采”措施规划区域：巷道工程量共计16550m，共涉及6个矿井，11个采区，24条巷道，分别为：新景公司保安东区及佛洼区3#煤、保安区+420水平；平舒公司（15#
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煤一采区）；七元公司（北翼、南翼）；寺家庄（中央盘区、北一盘区）；新大地（三采区、四采区）；泊里公司（一盘区、二盘区）。

②保护层开采规划区域：巷道工程量共计13200m，新景公司保安分区和佛洼西区（先开采15#煤层，后开采8#和3#煤层）；平舒公司西部（先回采15#煤层，再顺序开采12#煤、8#煤层）、东部（15#煤保护8#煤层）及翟下庄分区（15#煤保护8#煤层）；石港公司（先采14#煤保护15#煤）。

③千米钻机（EH260钻机）钻孔预抽措施规划区域：二矿（8#煤15区、15#煤13区）、新景矿（保安分区）、新元公司（3#煤南区）、开元公司（9#煤七采区南部）、平舒公司（一采区）、寺家庄（南一盘区、中央盘区、北一盘区）、石港公司（一采区、二采区）、永兴公司。

④地面穿层钻孔预抽方式：规划矿井为寺家庄公司、泊里公司、新元公司、七元公司。

目前已经开始实施。

2．加快防突新技术、新工艺的推广应用
①深孔预裂爆破增透技术
在煤巷掘进工作面或岩巷掘进工作面采用深孔爆破对所预抽煤层进行提前预裂，预裂完成后再施工预抽钻孔预抽煤层瓦斯。

提高煤层透气性，回采工作面对本煤层预抽钻孔施工盲区内煤体也可进行深孔预裂，突出及按突出管理矿井在采取以岩保煤、巷道揭煤及煤巷正常掘进时均可配合使用本措施；目前集团—12—
公司突出及按照突出管理煤层中已经大范围开始推广使用。

②水力压裂增透技术
利用顶（底）板岩巷向煤体注高压水，将煤体进行预裂，增大煤体透气性，再向煤体施工预抽孔预抽煤层瓦斯。

在执行以岩保煤及巷道揭煤时均可使用此措施。

目前水力压裂试验正在新景公司、寺家庄公司试验，要求2015年一季度之前拿出试验最终结论，试验成功后将大范围推广应用。

③二氧化碳预裂增透技术
2013年开始集团公司突出矿井（除新景公司外）已全部购置进口二氧化碳开采器，2015年开始突出矿井将全面推广试验，该设备主要是用于突出煤层揭煤及过瓦斯地质构造过程中。

④防突预警系统实时监控系统
突出预警监控系统是提前预判突出煤层前方是否存在煤与瓦斯突出危险的预警系统，对防突措施制定有指导意思，集团公司要完善预警系统的监控参数，更好的提前预判煤与瓦斯突出危险性，指导防突措施的实施。

⑤更新理念、岩巷超前
解决突出最有效的措施为解放层开采和足够的岩巷保障，突出矿井的开拓大巷、采区准备巷道必须全部按规定布置于岩层中，目前开拓大巷、采区准备巷布置在煤层中的，必须限期进行调整，布置到岩层中。

在采区一翼或两翼（双翼采区）布置准备
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巷道，必须施工一条或两条岩巷，保护剩余煤巷掘进。

若开拓大巷未实现上述“以岩保煤”措施的矿井必须制定“三岩保一煤”或“两岩保一煤”，岩巷超前保护煤巷的措施，上报集团公司进行审批，未批准的不准施工。

3．防突工作日常管理
①强化矿井区域瓦斯地质预测预报工作
严格落实瓦斯地质预测预报评级制度，突出及按突出管理矿井瓦斯地质预测预报工作由矿长总负责，总工程师（通风或地质副总）负责瓦斯地质预测预报工作每天的评级工作，凡评为A级的采掘工作面必须停产采取措施，并作为重大安全隐患上传隐患反馈系统，矿每天通报落实。

②揭煤防突管理
加强揭煤作业现场管理，每次揭煤时，揭露煤层的首班放炮必须由矿长现场指挥，以后每次放炮必须由矿长指定负责人现场指挥，直至揭煤作业结束。

揭煤时必须请救护队协助。

③过地质构造管理
突出及按突出管理的煤层掘进工作面在过构造时，由矿总工程师（通风或地质副总）带领相关部门跟工程。

在距离构造区或打钻异常区20m（局部7m）时，地质部门按规定对对构造区或打钻异常区进行探查，出具探查报告并由总工程师签字确认。

④抽采盲区管理
突出及按突出管理的回采工作面在验收以前要将打钻盲区—14—
范围、钻孔数量、长度等具体参数标注在本煤层钻孔竣工图内，并制定专项防突措施，未制定专项防突措施的不得进行验收。

⑤区域效果检验管理
突出及按突出管理煤层采掘工作面区域防突措施执行完毕后，掘进工作面必须编制达标评判报告，经总工程师审核，矿长签字批准后方可掘进作业；突出煤层回采工作面必须请有资质的单位进行消突评价，合格后出具消突评价报告，经矿总工程师审核，矿长批准后，方可进行试生产。

评价报告报集团公司备案。

突出及按突出管理煤层回采工作面的区域效果检验孔必须统一编号，挂牌管理（牌板内容：取样深度，测试时间班次，测试值、取样人员等）；掘进工作面必须用反光纸或红（区域）、白（局部）油漆将区域、局部校检位置标识清楚，明确允许掘进距离。

4．强化突出及按突出管理煤层区域措施效果检验工作。

在突出及按突出管理煤层中，掘进工作面必须编制掘进工作面的达标评判报告，经总工程师审核，矿长签字批准后方可进行掘进作业；回采工作面区域效果检验要在各矿计算和实测区域指标同时达标基础上，请有资质的单位对其进行评价，出具合格消突评价报告，经矿总工程师审核，矿长批准后，方可进行试生产，评价报告报集团公司备案。

5．严格落实瓦斯地质预测预报评级制度。

突出及按突出管理矿井的瓦斯地质预测预报工作由矿长总负责，总工程师（通风
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或地质副总）负责每天的评级工作，凡评为A级的采掘工作面必须停产采取措施，并作为重大安全隐患上传隐患反馈系统，矿每天通报落实。

（八）加强瓦斯监控管理，做到监控有效。

1．为管好用好瓦斯监测、抽采监测、火灾束管监测、突出预警系统，要求各矿必须成立一支由总工程师牵头，通风主任工程师分管，通风、防突、抽采、防火、监测等各专业技术人员参与的“一通三防”监测数据分析团队，严格按照“日分析、周汇总、月通报”的监测数据分析制度执行。

2．各矿要必须建立瓦斯、抽采、通风监测传感器的巡回检查制度，对于瓦斯、一氧化碳、风速、管道参数等各类传感器要纳入抽采工、测风员、火区观测工日常检查图表管理，实现人工检查数据、牌板填写数据、监测传感器显示数据、监控中心站显示数据的“四对口”。

3．完善各矿瓦斯监控系统相关软硬件，建立煤与瓦斯突出事故自动报警系统，实现对突出事故及其发生时间、地点的自动判识和及时报警，以及瓦斯涌出量和波及范围自动预测，及时发出自动断电指令、通知相关人员。

煤与瓦斯突出矿井（包括按照突出管理的煤层）在2015年6月底之前完成事故自动报警系统的建设完善工作。

4．夯实基础，对标管理，实现监控动态达标。

①规范中心站各类传感器、断电器参数设置及动态模拟图显
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示。

中心站值班人员必须严格按照规程、标准及集团公司的相关规定，全面准确地命名定义各种传感器、分站、交换机、断电器的运行参数，按生产衔接部署及时进行各类监测装置的增加、删除和变更设置，同时认真填写中心站运行日志。

风速、风量、管道瓦斯传感器能够实现低报警、高报警或区域报警。

完善监测监控的动画与图形方式的动态显示。

在安全监控系统布置背景图上，将实时监测到的开关量状态，用相应的图样在相应的位置模拟显示；将实时监测到的模拟量数值在相应位置显示。

②规范井下传感器的吊挂，按标准安设监控设备。

风速、风向、风量风速传感器安装必须使用支撑结构的固定架，把传感器及固定架牢牢地固定在能够真实反映平均风速的测量位置，不能晃动，探头的进风口要对准来风方向(传感器探头上有风向标记)，距传感器10m范围内不能有物体遮挡。

突出矿井采煤工作面进风巷（进风巷距工作面10m巷道风流中）、掘进工作面进风的分风口、采区进风巷、一翼进风巷、总进风巷必须设置风向风速传感器，当发生风流逆转或风速超标时，发出声光报警信号。

二氧化碳传感器必须吊挂在巷道下部1/3处；主备局部通风机的两级均要安装开停传感器，并实现可靠断电。

采煤机、掘进机、掘锚一体机、梭车、锚杆钻车、矿用防爆型蓄电池电机车、矿用防爆型柴油机车、矿用防爆型无轨胶轮车必须设置甲烷断电
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