加强财政超收收入监管之浅见
我国预算超收管理探讨
我国预算超收管理探讨作者：刘煦来源：《中国集体经济》2014年第07期摘要：近年来，我国预算超收收入问题日益突出。
本文结合我国预算超收现状，提出在预算超收管理的全阶段，即编制、执行和决算与监督阶段加强预算管理，针对这些方面，在技术、制度、法律方面提出相关建议。
关键词：预算超收；预算超收编制；预算超收监督近年来，随着我国公共预算改革的日趋深化，预算执行过程中的超收超支日益严重。
截至20世纪末，我国的预算超收收入已经突破600亿，巨额的财政超收收入如何管理、如何从源头控制我国的预算超收情况日益引起人们的关注。
一、我国预算超收现状（一）日益扩大的超收规模进入20世纪以来，我国财政超收规模日益增大。
从总量上观察，近10年，伴随着我国预算收入的增长，我国预算超收收入从2002年的888.81亿元增长到2011年的14020.10亿元，绝对值增长了13131.29亿元。
为了更好地衡量我国每年预算收入的超收情况，我们使用超收率这一指标，超收率=（决算收入-预算收入）/预算收入*100%，这一指标能够衡量我国每年决算收入相比预算收入的偏离情况，相对比率越高，偏差值越大。
如下表所示，我国的预算收入的超收率在2007年达到顶峰，为16.43%。
这一数字表明，我国在2007年预算收入执行过程中可能存在一定偏差，低估了全年的收入，如果按照年初的预算来分配财政资金，当年预算会产生大额冗余，从而影响政府资金使用效率。
另外，从宏观角度，预算资金是政府掌握的经济资源，是政府资源再分配的资金池，而超收收入由于一开始并未被纳入政府资金计划，很容易形成管理与使用上的“停滞感”，没有发挥预算资金应有的经济职能。
其所占GDP比重越大，表明政府可能未能有效行使职能的可能性越高，即资源再分配对宏观经济正面影响越低。
通过超收收入与GDP的比率我们能够观察到每年政府使用超收收入的情况，这一比率与超收率比率趋势是一致的。
2011年这一比率达到巅峰，为2.97%，这意味着当年我国未纳入规划的预算资金占全年GDP的2.97%，未能事先规划的资金收入所占经济总量的比例如此之高从一个侧面反映了我国预算超收收入规模之大及管理的必要性。
加强财政部门财务监管的思路和建议
加强财政部门财务监管的思路和建议作者：隋少彦来源：《财会学习》2016年第11期摘要：为了保证国家经济、各行业间的正常发展，人们生活的有序化进行，相关人员为国家的各机构制定了相应的职责。
其中财政部门，主要负责对国家的经济进行宏观调控，以为各行业、人们提供财政服务，并对这些主体进行财政监管。
随着新《会计法》的颁布，财政部门的职能被进一步的明确，同时担负起了会计监管工作。
那么如何来依据这些法律、法规，有效的、更好的来完成相应的职能，以保证会计工作的有序化、真实的进行成为了当前人们所为之探讨的问题之一。
本文主要就当前财政部门进行财政监管的意义、问题、对策这几方面进行相关论述。
关键词：财政部门；财政监管；意义；问题；对策一、财政部门进行财务监管的意义国家的发展与社会经济存在着紧密的关联性，社会经济为其的高效发展奠定下了良好的基础。
而财政部门的主要职责便是有效的担负起对企业财务活动进行监管的作用，从规范企业的生产经营活动，保证其的财务活动能被真实的反应于人们的面前。
进而来减少财务舞弊、弄虚作假等情况的发生，规避此类行为对于企业、社会经济所带来的负面影响，从而有效的来推动国家的整体发展。
因而就这一角度而言，财政部门对企业进行财务监管有着深远的意义。
二、当前财政部门于财务监管现象中所存在的问题当前财务监管的体系主要分为两部分，一是内部监管、一是外部监管。
虽然不同体系所监管的内容不尽相同，但是在监管的过程中依然存在一定的问题，有待人们去进行修正与完善。
（一）内部监管弱化在近几年的各项检查中发现，各单位对财务管理工作重视不够、管理薄弱。
这主要是因为，企业内部相关管理人员对于财务管理工作的认识度不高、意识淡薄。
因而在企业的经营管理过程中，将管理的重心放在了业务经营上，而忽略了对于企业内在财务工作的管理。
进而将财务管理工作全权的交付相关财务专业人员来进行，对于相应业务了解不够。
此外相关财务管理人员的财务专业能力有限，在进行相应实际会计工作中，由于自身专业知识的匮乏，而导致了业务记录、完成出现偏差。
加强政府非税收入管制的实践和思考_调研报告_3.doc
加强政府非税收入管理的实践和思考_调研报告际人员核定,公用支出核定最高限额,由单位包干使用。
据统计，年初各单位上报人员支出１3５3.６9万元、公用支出1486.34万元,实行“双压”措施予以核定人员支出706.９9万元、公用支出1464．94万元，全年共节约资金６68.1万元。
对专项性资金管理实行“两增”。
即增加政府调控资金总量和基础设施及公益性建设事业发展资金的投入。
全年预计筹集财政调节资金8７2.５６万元，比上年增加１42.73万元。
各类专项资金全部纳入专户,实行专项核算管理。
在资金安排上,优先考虑基础设施及公益性建设事业发展的项目。
年初专项资金安排支出１８64．66万元,核减单位上报的不必要和不合理支出60２.9８万元。
ﻪﻭ 2．预算外资金支出纳入会计核算中心实行统一核算管理。
截至今年6月底,全县已有90多家行政事业单位的预算外资金纳入统一核算。
根据县人大的意见，目前我们正在开展第四批20多家单位3.坚持财政监督与群众纳入统一核算管理的前期准备工作。
ﻪﻭ监督相结合,开展经常性检查和专项检查。
对乱收乱罚、收缴分离、私设“小金库”、截留挪用收费资金行为，采取停止供应票据、追缴违规违纪资金、暂停财政拨款等办法处理和纠正违规违纪行为。
1~6月份,共对10家单位进行了检查，共查处违规、违纪资金３３万。
ﻪﻭ二、政府非税收入管理中存在的问题和困难虽然近年来我县在政府非税收入管理取得了一定的成绩,但同时也存在着一些亟待解决的问题和困难，主要表现在: 一是部分部门和单位对非税收入认识还存在偏差。
主要表现在：非税收入是部门自有资金的旧观念还不同程度地存在，在一定程度上增加了预算外资金支出管理和县政府统筹资金征收等工作的难度；部分单位对预算外资金收支计划编制工作不重视。
在预算外资金收支计划编制上比较随意,未能认真细致地对下年度预算外资金收支进行预测和分析，增加了预算外资金收支计划执行的难度。
二是非税收入不稳定，收支矛盾不断加大。
浅析财政超收收入形成原因
浅析财政超收收入形成原因作者：张晓玲来源：《管理观察》2009年第29期摘要:预算是经由立法机关批准成立的政府年度收支计划,是对未来年度政府收入规模、支出控制所作的预测、设定,实际执行中,由于各种各样的具体情况,预算中发生一定的偏差是正常的,但是,差距一般不宜过大。
近年来,我国财政预算连年大额超收,这几年,财政收入的实际增长远远超过预算所预计的增长,比例过高,如此大额度的超收反映了预算体制存在着不可忽视的问题,对此,大额预算超收收入形成的原因引起了人们的关注。
本文从财政超收收入的现实出发,以期找出大额财政超收收入形成的原因。
关键词:财政超收财政增收原因一、财政超收与财政增收财政超收与财政增收是两个不同的概念,财政增收是相对于上年的实际收入数字而言的,而财政超收则是相对当年预算而言的,每年政府制定的财政预算中有收入预算,超出该数字的就是超收部分。
通常情况下,预算会安排财政收入增长若干,由此把增收分成了两部分,一部分是已列入预算部分的增收,另一部分是预算内增收之外的部分,就构成了超收。
二、预算执行中的超收现象在预算的实际工作中,预算中发生一定的偏差是正常的,超收或者没有完成预算收入也都是正常的,但是这几年,财政收入的实际增长远远超过预算所预计的增长,比例过高,在全国财政收入逐年攀上新台阶的时候,全国预算超收也攀上新台阶(见表):从上表中可以看出,从2001-2007年在财政部编制的预算草案中,全国财政收入预算增长分别为10.19%、9.94%、8.45%、8.54%、10.83%、11.92%、13.39%,而实际增长达22.33%、15.36%、14.87%、21.56%、19.90%、22.47%、32、41%,两相比较,预算增速与实际增速误差达二倍左右,超收收入绝对额也在3000亿元左右,2007年突破4000亿元。
三、年年预算,预算不准的原因1、客观原因:财政超收的经济基础近几年来,我国国民经济实际增长速度高于预期目标,特别是与税收直接相关的工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、企业实现利润等实际增长大大高于预期目标,相应的税收实际收入也高于预算数,这就构成了财政增收和超收的经济基础。
财政局加强财政收入管理总结
财政局加强财政收入管理总结20*年，*区本级（不包括*经济技术开发区）地区生产总值182.73亿元，按可比价格计算，比上年增长15.5%,增幅比上年提高2个百分点，超出预期目标2个百分点。
其中：第一产业增加值2.83亿元，增长4.1%；第二产业增加值143.79亿元，增长15.6%；第三产业增加值36.11亿元，增长16.l%0区本级国民经济三次产业比重为1.5:78.7:19.8。
20*年区本级人均生产总值为57462元（户籍口径），按7.604的年平均汇率折算为7557美元，比上年增长13.8%o全区财政总收入24.30亿元，完成预算102.8%,比上年增长21.3%。
其中：地方财政收入突破10亿元大关，达10.05亿元，完成预算105.8%比上年增长23.40%,按可比口径计算比上年增长12.4%。
财政当年支出5.49亿元，完成预算99.8%,比上年增长12.096,按可比口径计算比上年增长11.9虬全年财政实现收支平衡。
［抓收入优结构］围绕做大财政收入“蛋糕”，坚持收入征管和结构优化“两手抓”，财政收入同比增长率比上年增加3.11个百分点,走出了自2002年以来财政收入年增长率递减的低谷。
而且财政收入结构得到优化，地方财政收入比重比上年提高了0.7个百分点。
数据分析，财政“蛋糕”不断做大做优的关键因素，一方面是贯彻省厅“三个三”工作措施，推进产业结构“腾笼换鸟”。
积极筹措安排专项资金和财政贴息资金，全年共拨付先进制造业基地资金（技改资金）1066万元、外贸资金1034万元、科技支出1926万元，加快*区工业经济结构调整和产业优化升级，促进支柱产业和重点行业发展。
同时,鼓励完善农业产业化发展财政扶持政策，大力支持高效农业，推行农机现代化发展，提升农业产业层次。
全年共落实三个产业带发展资金250万元，保障滩涂养殖、平原蔬菜及山上杨梅的产业化。
另一方面是狠抓财政收入，加强收入分析预测，及时掌握区经济发展和财政收入的总体趋势。
财会监督工作问题与加强对策
财会监督工作问题与加强对策财会监督工作问题与加强对策在现代社会，财会监督工作对于保障经济的稳定发展和社会的良好秩序至关重要。
然而，我们也不可忽视财会监督工作中所存在的一些问题。
本文将从多个方面探讨财会监督工作的问题，并提出加强对策，以期改进和提升财会监督工作的效果。
一、财会监督工作问题的深入分析1. 信息不对称：财会监督工作中的一个重要问题是信息不对称。
这意味着监督机构获取的信息相对有限，无法全面了解各个企业或机构的真实财务状况。
企业自身也可能为了规避监管，在披露财务信息时存在不透明、不准确甚至虚假的情况。
2. 监督缺位：在一些地区或企业中，财会监督工作可能存在监管人员力量不足、监督机构职责不明确等问题。
这导致了监督不力，无法及时发现和解决财务问题，给企业甚至整个经济带来了潜在风险。
3. 制度不完善：财会监督工作中的制度问题也是一大挑战。
有些地方在建立财务报告制度时存在缺失或者制度执行不力，导致财务信息的准确性和可靠性受到质疑。
一些企业内部控制制度薄弱，容易出现财务风险。
4. 技术手段落后：随着信息技术的快速发展，财会监督工作也需要借助技术手段提高效率和精确度。
然而，一些地区或机构在应用先进技术方面存在滞后，无法及时跟上监管的需求。
二、财会监督工作的加强对策1. 提升信息透明度：为了解决信息不对称问题，监管机构应制定明确的信息披露要求，要求企业按照规定实行真实、准确、及时的财务信息披露。
监管机构也应加强对企业财务信息的审核和核验，确保信息的真实性和可靠性。
2. 加强监督力量建设：为了解决监督缺位问题，各级监管机构应增加监管人员数量，并进行专业培训，提高监督人员的业务水平和专业素质。
应有明确的监督机构职责，确保监督工作的全面性和效果。
3. 完善制度建设：为了应对制度不完善问题，监管机构应督促企业建立健全内部控制制度，加强风险管理和内部审计工作。
也需要完善相关法律法规，提高制度的可执行性和约束力。
4. 推广应用先进技术：为了解决技术手段落后问题，财会监督工作应借助先进的信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监督的精确度和效率。
财政监督检查中存在的问题及改进措施
财政监督检查中存在的问题及改进措施1. 引言1.1 背景介绍监督不到位是一个普遍存在的问题。
一些地方政府和部门对财政监督检查的重视程度不够，监督力度不够大，监督对象不够广泛，监督频率不够高，导致监督效果不佳。
监管措施不足也是一个常见问题。
一些地方政府和部门在财政监督检查中缺乏有效的监管措施，导致监督对象容易出现违规行为，严重影响了财政资金的使用效益。
信息披露不透明也是一个普遍存在的问题。
一些地方政府和部门在财政监督检查中没有做到信息公开透明，导致监督对象容易隐瞒真实情况，影响了监督的有效性。
针对以上问题，有必要采取一系列改进措施。
加强监督力度，完善监管制度，加强信息披露，提升监督检查效率，是当前亟待解决的问题。
通过以上改进措施的实施，有望提高财政监督检查的效果，保障财政资金的安全使用，推动国家财政监督工作的改善和发展。
2. 正文2.1 财政监督检查存在的问题财政监督检查存在的问题包括监督不到位、监管措施不足、信息披露不透明等方面的挑战。
问题一：监督不到位在实际操作中，财政监督检查存在监督不到位的情况。
有些监督机构缺乏有效的监督手段和措施，导致监督工作无法发挥应有的作用。
部分监督人员在监督过程中存在漠视职守、懈怠工作等现象，严重影响了监督检查的效果。
问题二：监管措施不足财政监督检查中监管措施不足也是一个普遍存在的问题。
监管措施不足导致监督检查的执行力度不够，一些被监督单位存在的违法违规行为无法得到有效制止和纠正。
监管措施不足也造成了监督检查效果不明显、效率低下的问题。
问题三：信息披露不透明很多时候，在财政监督检查中，信息披露不够透明也是一个常见问题。
一些被监督单位存在隐瞒信息、不配合监督等现象，严重影响了监督检查的效果。
监督部门在信息公开方面也存在不足，导致监督检查的公开透明度不高。
财政监督检查存在的问题主要集中在监督不到位、监管措施不足、信息披露不透明等方面。
针对这些问题，需要采取相应的改进措施来提高监督检查的效果和效率。
如何加强财政监督
如何加强财政监督如何加强财政监督财政监督是财政机关在财政管理过程中，依照国家法律和行政法规对国家机关、企事业单位以及其他组织涉及财政收支的事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查。
加强财政监督，第1文秘，全国公务员公同的天地推进依法理财，对于促进经济和社会稳定发展，规范财政分配秩序，防止腐败具有十分重要的现实意义。
加强法制建设，完善配套措施。
——加快完善各种财经制度。
改革开放以来，我国在财政税收管理方面先后制订出台了工商各税、农业各税、关税及财务会计等方面的法律、法规，为实施财政监督提供了法律依据。
但这些法规制度在执行和实施过程中，还存在着不适应经济形势，操作性差等问题，必须尽快加以完善，如对预算资金的申请、评估、立项、拨付、监督、使用等环节制定具体的、操作性强的法律规范程序，真正做到用制度约束人，用法规约束行为，依法治财，依法理财。
——加快财政监督的立法工作。
财政监督立法工作相对滞后，在很大程度上影响了财政监督的顺利开展和财政监督体系的完善。
而且财政监督的职责和权限也无法进行科学界定。
强化财政监督工作的当务之急是要加快监督的立法工作。
如制订《财政监督工作条例》或《财政监督法》。
地方财政部门要认真研究与财政监督工作相关的规定、办法，并积极向当地人大和政府反映情况，争取支持，制订切实可行的地方财政监督法规，例如湖南、河南、辽宁等省已相继出台了地方财政监督条例，使财政监督执法工作有了尚方宝剑，真正做到依法监督，依法行政。
——加大财政监督执法力度。
当前，违法违纪问题仍然普遍存在，有的甚至还相当严重，屡查屡犯、屡禁不止，成为财经秩序混乱的重要特征。
这反映了经济执法体系的执法力度不够，处理偏轻，处罚不力，特别是对违法违纪责任人员的处理力度不够，这种状况的存在势必产生越来越严重的后果。
财政部门，尤其是财政监督专门机构必须本着高度的责任心，依法监督，切实加大对违法违纪问题的处罚力度，该收缴的收缴，该罚款的罚款，特别是要对违纪事项的处理。
浅析加强财政监督对收入监管的作用
问题探讨当代农村财经2018年第1期财政监督是财政管理的重要组成部分，它对财政职能的有效发挥具有不可替代的重要作用。
近年来，随着财政监督工作的不断推进，巴彦县积极探索财政收入检查的新思路、新机制和新方法，展示了财政监督工作在维护财经法纪、增加财政收入中的作用，取得了较好的成效。
一、优化财政监督模式，突出财政管理特色根据新形势及时调整财政监督方式，拓宽财政监督检查的领域和范围，将财政监督贯穿于财政收入管理全过程。
面对我县财政收入规模小、支出压力大的实际，财政监督检查主要围绕查补财政收入开展，努力做大财政“蛋糕”。
（一）领导高度重视是“发动机”。
我县收入检查工作的有效开展，与县领导的高度重视密不可分。
近年来，在每年的全县财政工作会议上县主要领导到会并做重要讲话，局党委书记、局长王殿清同志都要对收入检查工作提出具体要求，明确具体任务，根据工作进展情况，适时召开“增收节支”专题座谈会议。
成立了由财政局牵头，审计局、国税局、地税局参加的财政收入联合检查工作办公室，下发了《关于加强财政收入督导检查的通知》。
为做好财政收入检查工作奠定了组织基础。
（二）找准检查重点是“突破口”。
围绕做大收入“蛋糕”，突出财政部门对财政收入质量的再监督职能，依法加强对收入征收质量的监督检查，确保收入及时足额入库，防止和纠正征管部门越权减免、违规缓征、退付、延压滞留财政资金等问题。
一是强化国有资产监管。
2010年县国有资产管理部门划归财政局管理后，集中力量开展全县范围内的固定资产大清查工作，共清查行政事业单位140户，清查资产4亿多元，全部登记上册，健全全程跟踪管理机制，实现了四个到位，即：登记到位、经营申请许可到位、管理措施到位、经营收入入库到位。
二是加强罚没监督检查。
在检查工作中对照县政府下发的《关于加强政府非税收入管理的意见》，主要查验财政票据是否做到“三个相符”：①代收机构开具的代收罚款收据与交警部门开具的行政处罚通知书相符；②上缴国库的罚没资金与财政专户罚没数额相符；③交警部门留存的代收罚款收据与代收机构转给财政部门的代收罚款凭证相符。
加强财政收支规范化管理的探索
加强财政收支规范化管理的探索加强财政收支规范化管理的探索摘要：财政部门作为国家的综合经济管理部门，是政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
近年来，国民经济飞速发展，财政收支规模迅速膨胀，财政对国家的支撑作用更加明显。
但也出现一些问题：有的税收政策执行不到位，擅自越权提供税收优惠，还存在漏征漏管现象，税收收入没有得到充分反映；有的为了完成财政收入指标，收“过头税”，“寅吃卯粮”，甚至虚收空转，“转税引税”，严重破坏了税收秩序；虽然财政收入增幅很高，增长额很大，但收不抵支的问题仍十分突出，特别是县乡财政的日子非常难过。
分析以上问题，其原因是多方面的，但财政管理不规范是主要原因。
因此，加强财政收支的规范化管理势在必行，刻不容缓。
关键词：财政；规范；管理中图分类号：F812.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0178-02财政部门作为国家的综合经济管理部门，是政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
近几年来，国民经济飞速发展，财政收支规模迅速膨胀，财政对国家的支撑作用更加明显。
但也出现一些问题：有的税收政策执行不到位，擅自越权提供税收优惠，还存在漏征漏管现象，税收收入没有得到充分反映；有的为了完成财政收入指标，收“过头税”，“寅吃卯粮”，甚至虚收空转，“转税引税”，严重破坏了税收秩序；虽然财政收入增幅很高，增长额很大，但收不抵支的问题仍十分突出，财政非常吃紧，特别是县乡财政的日子非常难过。
分析以上问题，其原因是多方面的，但财政管理不规范是主要原因。
因此，加强财政收支的规范化管理势在必行，刻不容缓。
一、加强财政收入的规范化管理（一）树立税收规范化管理的观念观念是行动的指示灯，要将税收规范化管理真正落到实处，财政部门和财政人员必须首先树立税收规范化管理的观念。
由于税收本身具有的强制性和无偿性的特点，要求一切税收活动必须依照法定的程序进行。
否则，让本身就处在弱势地位的纳税人产生一种被剥夺的感觉，加上税收活动涉及面广、涉及人员多，不严格规范操作，在社会上极易造成深远的负面影响。
提高财政收入监管成效的探讨
提高财政收入监管成效的探讨作者：陈华清来源：《财政监督》 2021年第17期陈华清财政部各地监管局机构改革之后，福建监管局认真按照上级有关要求，及时转变工作方式，突出重点，有保有压，围绕四个方面工作，努力提高财政收入监管成效。
一、实施地方财政运行情况分析评估一是制定完善制度。
制定了《财政部福建监管局地方财政运行分析评估实施办法》，从制度层面对福建省地方财政运行分析评估目的、评估对象、评估内容和评估方式等诸多方面进行了详细规定，使得对地方财政运行分析评估工作具有可操作性。
二是实施分类监控。
综合考虑近年来福建省各县市财政运行情况和债务风险等因素，通过对不同财力状况的县市地方财政运行情况进行分析评估，选择若干个地区进行重点分类监控，完成评估报告，获得财政部和福建省政府肯定。
三是重视整改落实。
通过下发监管关注函、约谈、通报批评、责任追究等多种方式对存在的问题进行纠正，实现有效整改落实的目的。
二、开展国家财税法规落实情况监督一是对重大财税政策落实情况进行了解核实。
中央出台的重大财税政策，在地方落实情况如何，执行效果好不好，需要在政策出台后的一段时间内跟踪调查和核实了解才能掌握清楚。
福建监管局充分发挥贴近基层、贴近一线的驻地优势，通过跟踪调查和实地核实，掌握第一手资料，从而了解政策的具体执行情况和效果，及时向财政部提出对策建议，为调整和完善相关政策建言献策。
比如监管局及时跟踪调查了福建省34家典型企业“营改增”执行效果。
二是开展到期税收优惠政策评估。
《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中规定：“各地区、各部门要对已经出台的税收优惠政策进行规范，有明确时限的到期停止执行，未明确时限的应设定优惠政策实施时限，建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制”。
因此，对于即将到期的税收优惠政策是否继续执行，需要监管局等部门深入基层对政策实施情况作出定量或定性评估，再由中央层级最终确定。
福建监管局积极对福建省内4家核电企业增值税先征后还优惠政策等执行情况进行了分析评估。
我国财政预算连年超收问题研究
我国财政预算连年超收问题研究近年来，我国财政预算连年大额超收，在国家富足经济繁荣的欣喜背后，我们同时也有隐忧：如此大额度的超收反映了预算体制存在着不可忽视的问题。
一、我国当前财政预算存在的问题（一）国家财政预算。
国家财政预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划。
它规定了年度内国家财政收支项目、内容和应达到的指标及其平衡状况。
国家预算编成后，经立法机关审查通过并公布，成为具有法律效力的计划文件，政府据此组织财政分配活动，实现对国家宏观经济的有效调控与市场资源的合理配置。
（二）财政预算存在的问题。
国家财政预算的一个重要基本特征是计划预测性。
各级政府及有关部门应当参考上一年度预算执行情况和本年度收支预测编制预算。
所预计的数字与实际收入不应有太大出入。
可是数据显示，2000～2007年在财政部编制的预算草案中，全国财政收入预算增长分别为8.4％、10.3％、10％、8.4％、8.7％、11％、12%、15%，而实际增长达17.6％、22.2％、15.4％、14.7％、21.4％、19.8％、24.4%、32.4%。
两相比较，预算增速与实际增速误差达一倍左右，超收收入绝对额也在3，000亿元左右。
收入超收虽是好事，但如此大幅度的超收也反映出预算缺乏科学性。
超收收入越多，说明预算编制越不准确。
大规模超收导致诸多问题，如致使这部分财政资金的使用脱离了人大的有效监督，造成财政资金的使用效率低下，为官员牟取私利、滋生腐败提供了可乘之机。
在国际上，对超收收入的使用普遍采取“审批制”，且大多首先用于弥补赤字。
按现行预算法的规定，超收收入的安排使用由政府自行决定，只需将执行结果报告全国人大，不需要事先报批；对超收收入的使用，全国人大可提出要求，但不具有强制性。
近年来，我国的超收收入全部用于追加支出。
政府部门花钱一般是前紧后松，再加上年底有几千亿元的追加预算，年底突击花钱成了我国的一道景观。
加强乡镇财政资金监管的几点思考
加强乡镇财政资金监管的几点思考作者：奚建锋来源：《农村财政与财务》2014年第05期乡镇是政府履行公共服务职能的基层组织，乡镇财政是最基层的一级政府财政，处于整个财政管理体系的末端。
加强乡镇财政资金监管，是落实财政部“两基”建设的重要举措，关系到党中央、国务院民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。
一、乡镇财政资金监管的概念分析广义的乡镇财政资金监督，是指为保证国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，人大、财政、审计、行政监察等部门依法对乡镇一级的财政财务行为所实施的监控、检查、稽核、制裁、督促和反映等活动的总称。
监管的主体是人大、财政、审计、行政检查等部门，监管形式主要为审核批准预算决算、财政检查、审计等。
监管的内容主要包括财政收入监督、财政支出监督、会计监督、金融监督、资产监督、财政内部监督、财政绩效监督等。
通常所说的乡镇财政资金监管，一般是指监管各级政府安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金，以及乡镇组织的集体经济收入等，包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级安排的资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
日常资金监管由县（市、区）财政局及其派出机构乡镇财政所、分局具体负责实施。
乡镇财政资金监管是将所有的财政资金纳入监管范围，提高财政资金的使用绩效。
二、乡镇财政资金监管的现状及存在问题（一）乡镇财政资金监管现状。
总体而言，目前乡镇财政资金监管科学规范，监督严格。
主要表现在以下几个方面：1.各项改革措施逐步推进。
乡财县管改革逐步推进，在乡财县管模式下，“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，强化了乡镇社会管理和公共服务职能，加强了区县财政对乡镇财政的指导和监管。
2.四位一体监督体系形成。
乡镇财政资金监督，主要有人大监督、财政监督、审计监督、行政监察等，形成了财政资金监督的网络。
“四位一体”监督体系的形成，对促进财政资金规范运行、提高财政资金使用效益、防范财政资金被挪用、侵占等起到了积极的作用。
关于加强乡镇财政资金监管的思考
关于加强乡镇财政资金监管的思考作者：张秀春来源：《现代经济信息》 2017年第22期摘要：乡镇财政作为我国财政体系的基础环节，在维护和促进农村经济社会平稳健康发展的过程中发挥着关键作用。
乡镇财政资金直接服务于农村经济建设和农民群众的生产生活。
财政资金的规范管理关系到国家各项民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益。
近年来，随着国家积极财政政策的实施和县域经济的不断发展壮大，以及对强农惠农政策的不断巩固和强化，乡镇财政资金的收支规模也越来越大。
加强乡镇财政资金监管，规范财政资金监管流程和办法，促进乡镇财政资金发挥最大的使用效益已势在必行。
关键词：乡镇财政；资金监管；思考中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)033-0-02一、加强乡镇财政资金监管的背景分析(一)乡镇财政资金监管往年问题分析多年来，乡镇财政资金监管存在着一些突出问题，这些问题的存在很大程度上制约了乡镇财政资金作用的发挥，影响到广大人民群众的切身利益。
这些问题主要包括以下几个方面：1.乡镇财政资金监管机制不完善乡镇财政资金来源部门较多、资金多头管理现象普遍存在。
在资金的运行方面，监管部门与其他各部门之间缺乏及时的、必要的横向沟通，财政监管工作很难形成合力。
一定程度上造成乡镇财政资金约束力不强，支出随意性大，资金使用效益低下等现象。
并且对于项目类专项资金运行全过程缺乏足够的重视和管理，多数侧重于事后的财政监督检查，对项目的事前、事中监控薄弱。
2.基层财政会计基础薄弱基层财政工作量较大，财政所既要负责做好本乡镇财政管理，还要负责各项惠农补贴政策的落实和资金的兑现，而财政所本身人员有限，多种角色往往导致财务管理不到位，核算内容不规范。
另外有些乡镇财政所财务内部控制制度不够健全，工作环境硬件设施相对落后，使得会计核算基础工作薄弱,财政管理体制不完善，增加了监管难度。
3.乡镇财政资金监管信息公开制度有待完善由于乡镇财政资金是财政资金分配的终端环节，与人们的生活息息相关。
对于财政监督的若干探讨
对于财政监督的若干探讨发表时间：2011-09-27T11:34:04.923Z 来源：《时代报告》2011年7月供稿作者：樊朝亮[导读] 加强财政监督对建立稳固、平衡、强大的国家财政，促进依法治国，建立健全社会主义市场经济体制具有重要的意义樊朝亮（新密市曲梁镇财政所河南郑州 452370）中图分类号： F810 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）07-0000-01 近年来，我国财政监督职能逐步拓展、监督体制逐步完善、监督力度不断加强，对促进我国经济发展、保证改革开放的顺利进行发挥了重要作用。
但目前，财经领域内的违法违纪行为屡禁不止，会计信息失真、国有资产流失、财政专款被挪用等问题大量存在。
产生这些问题的原因是多方面的，财政监督不到位是其中的重要因素之一。
加强财政监督对建立稳固、平衡、强大的国家财政，促进依法治国，建立健全社会主义市场经济体制具有重要的意义。
一、财政监督职能的内容(一)依法检查职能从税收财务物价大检查转变到财政监督这些年的检查经验表明，通过专项检查和日常检查相结合的办法，进行规范化的科学运作，把依法检查职能涵盖财政收支的各个方面。
（1）对本级预算收入的财政监督检查职能。
严格按照《预算法》和《税收征收管理法》等法律法规的要求，逐步开展对本级预算收入征管质量的监督检查；（2）对财政预算支出的监督检查职能。
根据财政部的安排和各地区的实际情况，有选择地组织开展财政专项资金的使用情况进行检查，严厉打击挪用和挥霍财政资金行为；（3）对社会中介审计机构执业质量的监督检查；（4）对财政部门内部监督检查，科学规范财政部门的财务运作。
(二)处理纠正职能通过履行检查职能，对查出的违纪问题，以事实为依据，以法律、法规、规章为准绳，进行严肃处理和纠正。
对情节恶劣、性质严重的违法、违纪行为除依法处以罚款外，还要追究有关责任人的责任，按规定办理移交纪检监察部门和司法机关处理。
(三)整章建制职能监督检查是手段，整改才是目的，因此，在抓好监督检查的同时，应积极做好整章建制工作，将检查与处理、治标与治本有机地结合起来。
2021年推进财政监管机制的思考
推进财政监管机制的思考规范和加强财政资金监管，有利于国家各项政策的贯彻落实，有利于经济社会的建设和发展．有利于人民群众利益的落实，有利于社会的稳定发展。
近年来，随着财政体制改革与发展，各地扎实推进基层财政科学化、精细化管理，逐步建全财政监管机制，强化财政监督职能，切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。
与此同时，随着经济强劲增长，惠农投入不断扩大，财政监管面临的任务越加繁重。
强化财政监督可从以下几方面着手：一、进一步提高对财政监督职责的认识。
财政管理强调科学化、精细化，确立的是预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”理念。
具体来说，就是把预算编制作为财政科学化精细化管理的根本基础，把预算执行作为关键环节，把绩效管理作为重要目标，把财政监督作为有力保障。
“四位一体”的四个环节是有机整体、缺一不可。
财政资金运行必然离不开财政监督。
财政的主要职能是公共服务、社会管理，财政监督不是可有可无，而是不可短缺。
《会计法》第27条规定，“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度”。
2013年2月新修订的的《事业单位财务规则》，新增设“财务监督”一章。
强调事业单位应实行事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合，并建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法接受监督，这体现了对财政管理制度建设及加强财政监督的明确要求。
二、进一步加强财政资金运行内部监督。
内部监督制度是财政资金运行的稳定器。
财政应进一步完善财政内部管理和控制制度，并严格加以执行。
按照《会计基础工作规范》、《财政总预算会计制度》的要求，应落实总预算会计、预算单位会计、财政国库集中收付中心会计、稽核监督等岗位责任制，确保各岗位运转严谨、高效。
按照财政国库管理和银行账户管理有关规定，加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户等管理。
按照国库集中收付制度规定，规范财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系统管理，实现资金收付各环节之间有效制衡。