国家公务员最新时事：多地清理拆除小产权房
关于小产权房5.05
14部委成立联合小组正在制订小产权房整治方案来源：新京报 2010年05月05日01:45我来说两句(2979)复制链接大中小大中小大中小[提要] 国土资源部执法监察局局长李建勤在国土部新闻发布会上表示：国土部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制订小产权房处理政策方案。
对2007年12月30日以前销售的已建成违规房屋，待全国小产权房处理政策出台后一并处理。
【微博热议：小产权房】本报讯（记者张静）昨天，国土资源部执法监察局局长李建勤在国土部新闻发布会上，公布了依法严肃查处、公开挂牌督办的18起土地违法典型案件。
国土部挂牌督办4起典型国土资源违法案中，一起为北京市怀柔区杨宋镇出售集体土地建房案。
根据通报，今年一季度共发现违法用地行为7661件，涉及土地面积3.1万亩。
李建勤还表示，国土部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制订小产权房处理政策方案。
国土部挂牌督办四起土地违法案根据国土部通报，这四起国土资源违法案件分别是：内蒙古自治区鄂尔多斯市一通煤化有限责任公司违规建设高尔夫球场案、北京市怀柔区杨宋镇出售集体土地建房案、辽宁省沈阳蒲河湾农业科技有限公司违法租用集体土地建房案；河北省赤城县两矿业公司违法占地案。
国土部昨日发出挂牌督办通知书，责成有关省级国土资源行政主管部门会同监察机关严肃查处上述案件，查处结果将适时公布。
会上，李建勤还公布9起国土资源部违法案件查处情况。
其中包括江苏省邳州市多宗违法占地案、广东省清新县云龙、云来产业基地违法征、占地案，安徽省芜湖市三山区政府违法批地案，陕西省榆林市榆阳区麻黄梁工业集中区违法征、占地案等。
同时，李建勤通报了中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、国土资源部、监察部联合挂牌督办的5起国土资源违法案件处理结果。
目前，违法建筑已拆除，非法占用的基本农田已复耕，有36名党政领导干部受到了党纪政纪处分。
小产权房治理方案出台后将全国性处理李建勤昨日还表示，国土部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制订小产权房处理政策方案。
公务员考试之小产权房
2013年国家公务员考试申论热点解读：综合治理小产权房【热点背景】近来，国土资源部多次强调“小产权房”不合法，将进行试点清理，并没收了北京延庆的51栋小产权楼房，查处了相关责任人，这一系列举措引起了社会公众的广泛关注。
华图公务员考试研究中心研究发现“小产权房”已经形成了一定的规模和体量，并不是历史遗留问题而是现实困难，既不能一拆了之，更不能全部合法化，要照顾各方利益公平处置。
国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。
此外，记者了解到，在重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。
自2006年至今，在重庆市沙坪坝区中梁镇开发商违法占地150亩，建起了7个小产权楼盘，涉及群众一万余人。
华图公务员考试研究中心发现，在中央14部委一片“清理整顿”声中，小产权房悄然变异为“农业生态房”“养老公寓”“旅游地产“会员制农庄”等，通过“以租代售“使用权代替产权“荣誉村民”等方式换装入市，其形式设计精巧，旨在逃避政策法规的约束。
专家指出，应尽快遏制小产权房“变种”带来新一轮农地入市潮，建议有关部门尽早出台清理整顿方案，明确农地流转相关制度。
“小产权房”在各地存在已久，而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民将在集体土地上自建的房屋卖给城市居民的行为不能受到的法律认可与保护，从而不能办理土地使用证、房产证等合法手续，但其以低康的价格在日益高涨的房价中求得了一席之地。
“小产权”房现象折射出目前土地征用制度的不足和国家房地产市场宏观调控的紧迫性。
【考点分析】一、“小产权房”现象产生的原因1、“小产权房”方面的法律法规不完善，对于集体土地流转缺乏明确的规定，从而导致“小产权房”现象频发。
2、相关部门对“小产权房”监督力度不够。
地方政府没有建立一套相关的协作机制，特别是强化跟踪监督和防止土地流失的长效机制，导致对“小产权房”的监督几乎不发生任何效力。
小产权房清查整改工作方案doc
小产权房清查整改工作方案篇一：XX小产权房清理整治工作方案XX小产权房清理整治工作方案为有效遏制违法建设、销售“小产权房”行为，切实规范土地和房地产开发市场，促进全县新型城镇化和新农村建设健康发展，根据《国土部、住建部关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和省市有关会议精神，现结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，按照中省市坚决遏制违法建设、销售“小产权房”清理工作有关要求，坚持“政府主导、部门协作、上下联动、统筹推进”的原则，全面开展“小产权房”清理整治工作，切实摸清全县“小产权房”底数，依法依规分类处置，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，维护土地、房地产市场的正常秩序。
二、目标任务全面摸底排查县城规划区范围内和各集镇规划区周边区域（各镇负责）违法占用农村集体土地进行建设、销售“小产权房”的基本情况；坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为；依法查处顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件。
以本次清理整治工作为契机，积极探索建立“小产权房”预防、监管、查处的共同责任机制，从源头上杜绝“小产权房”现象的产生，规范房地产市场。
三、清查整治的方法步骤全县开展违法建设，销售“小产房权”清理整治工作从XX年12月10日开始到XX年1月10日，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（XX年12月10日至12月15日）。
组织召开“小产权房”清理整治工作会议，学习、传达、贯彻省市关于开展遏制违法建设、销售“小产权房”专项清理工作有关会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。
2、摸底调查阶段（XX年12月15日至12月25日）。
对县城规划区及集镇规划区周边区域集体土地上已建和在建房屋进行集中摸排，全面查清“小产权”房屋类型、数量、分布、建设及出售情况，分门别类进行登记造册，根据实际情况研究制定处理意见。
3、查处阶段（XX年12月26日至1月5日）。
国土部将清理小产权房
国土部将清理小产权房国土资源部三十一日发布消息说，今年国土资源部将重点清理小产权房和高尔夫球国土资源部三十一日发布消息说，今年国土资源部将重点清理“小产权房”和高尔夫球场。
国土资源部部长徐绍史在北京举行的全国国土资源工作会议闭幕时讲话指出，要及时发现、有效遏制苗头性和倾向性问题。
今年国土资源部将要重点打好六场硬仗。
其中，要重点清理“小产权房”和高尔夫球场。
“今年如果不清理，城镇化进程加快之后，问题会进一步蔓延，范围会进一步扩大。
”徐绍史补充说。
国家和各地相关监管部门屡屡提示建设和购买“小产权房”的风险，但仍难以遏制“小产权房”这一现象的蔓延。
非官方统计数据显示，中国目前小产权房建设面积达六十多亿平米，相当于中国房地产业近十年来的开发总量。
小产权房数量非常之大，而且已成事实，是多年来累积起来的问题。
另据获悉，针对小产权房问题，国务院日前已做出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。
就小产权房问题，国务院要求：一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售;二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查;三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法。
(新华网)厦门房价过高，小产权房受青睐。
一般情况下小产权房价格不到正常商品房的一半，岛内1万五到1万六的房价逼的很多市民不得不选择小产权房。
但是小产权房没有保障，拆迁也没有补偿。
具体什么是小产权房呢?“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，外村农民根本不能够购买;另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。
和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。
“廉价”是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。
国家公务员最新时事：小产权房转正无望 死结待解
国家公务员最新时事：小产权房转正无望死结待解一次次清理整顿，又一次次死灰复燃。
22日，随着两部门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，小产权房“转正”美梦最终破碎。
专家表示，小产权房不符合土地利用规划，违反了土地用途管制，但要彻底解决难题还需多措并举，从长计议——对于许多怀揣小产权房“转正”美梦的人来说，这几天无疑经历了一次过山车般的心理煎熬。
24日，国土资源部、住房城乡建设部联合就遏制在建、在售小产权房召开视频会议。
而此前两日，两部门刚下发了《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》。
在此前一直甚嚣尘上的“转正”传言之后，小产权房的出路再次被政府权威部门关上了大门。
不实传言与误读《决定》有关小产权房不合法的主要原因在于其不符合土地利用规划，违反了土地用途管制24日，虽是周末，但在北京昌平区崔村镇南庄营村，却“热闹”得很：一处有120套房屋、总建筑面积达1万平方米的“小产权房”项目正被拆除。
这个曾打出别墅之名的小区，转眼成了一片瓦砾。
这是在两部门高调宣布遏制在建、在售小产权房后，北京市迅速作出的行动。
类似的行动，近期将在全国不断上演。
小产权房，这种在农村集体土地上建设，没有国家房管部门颁发产权证的房屋，其合法性再一次受到拷问。
就在不久之前，小产权房正经历一次高涨的行情，以北京通州的小产权房为例，不到1个月时间，最高已涨了1000元/平方米。
小产权房甚至被有些投资客当作价值洼地，看好其未来的上升空间。
专家认为，上涨的原因与一些人对十八届三中全会《决定》的误读有关。
《决定》提出，要建立城乡统一的建设用地市场，规定“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。
决定同时提出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
这些表述却被有些人误读为在这些土地上建设的小产权房即将“转正”。
北京公务员最新时事：北京西城区清除841间地下出租房
中公教育·给人改变未来的力量
北京人事考试网 / 北京公务员最新时事：北京西城区清除841间地下出租房 西城区天桥小区7000余平方米地下空间被分隔成841间出租房，共居住人员超过1500人。
近日，西城消防协调区相关部门对该地下出租房进行腾退清理，消除一大消防隐患。
经从西城消防获悉，天桥小区总建筑面积20.8万平方米，其中7000余平方米地下空间被分隔成841间出租房，共计居住1500余人。
地下室狭窄过道两旁全是房间，最大的六七平方米，最小的只有两三平方米。
在这些狭小空间里，租户使用大功率电器设备、私拉电线，埋下许多安全隐患。
此外，居住人员流动性大、消防设施缺失、杂物挤占疏散通道等问题也非常严重，导致小区安全隐患突出。
另外，该小区地下群租房存在未按要求配置自动灭火系统、机械排烟系统、自动报警系统以及应急照明灯疏散指示标志设置等，安全出口、电线敷设也不符合标准，查处该隐患后，西城消防支队联合天桥街道综治办、派出所、工商、城管、安监、治安等部门，开展联合检查、联合执法，没收小太阳、热得快等违规电器48件，清理通道可燃物5吨，处罚2万元。
近日，在西城多个部门合力下，该地下出租房彻底清退，包括散租、住人房间841间，建筑面积7000余平方米，搬离租住人员1500余人，清理可燃物10余吨。
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文章来源：中公教育北京西站分校。
国土部试点处理小产权房 为全面清理做政策准备
国土部试点处理小产权房为全面清理做政策准备2012年02月22日08:26《财经》我要评论(87)字号：T|T【《财经》综合报道】国土部在21日的“2011年房地产用地管理调控等情况”新闻发布会上表示，今年起各地土地市场流标、流拍类现象须及时上报。
同时将限期处理土地闲置等违法违规类案件，包括试点处理小产权房问题。
国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在发布会上表示，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报。
国土资源部执法监察局巡视员王宗亚在新闻发布会上说，今年我国将在部分地区进行试点，为全面清理“小产权房”做制度和政策准备。
王宗亚介绍说，“针对小产权房的清查工作此前已经开始。
目前中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，凡是小产权房不予确权登记，不受法律保护。
”王宗亚进一步表示，“今年，国土部将联合有关部门，在全国范围内选择问题较为突出的城市作为试点，开展小产权房清理工作。
”此外，国土部针对土地市场的监控升级还包括供后环节。
《通知》要求各省级国土部门在今年上半年完成“住房用地供后巡查监管制度”。
并以此为平台，及时查处已供土地的闲置、违法转让、改变用途等问题。
小产权房清理试点将启动专家称应分层次推进2012年02月22日15:55东方网我要评论(70)字号：T|T小产权房试点清理工作将展开，这将为今后全面清理小产权房奠定政策基础。
昨日，国土资源部方面重申小产权房的违法性，并表示目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但不会对小产权房违法用地发证。
受访专家向人民网记者表示，小产权房情况复杂，清理工作应分层次、视情况谨慎推进。
一般认为，小产权房是指建设在农村集体土地上、由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。
《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，这就在法律层面上明确了集体土地不得建设商品房，从而封堵上小产权房的法律通路。
试点城市清理小产权房问题
试点城市清理小产权房问题试点城市清理小产权房问题国土资源部选试点城市清理小产权房问题记者昨天从国土资源部了解到，在近日召开的全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上，相关负责人表示，今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。
国家土地执法监察局局长李建勤表示，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本经济村组织成员。
比如，农民宅基地拆除后盖成商品房，城里的市民去购房，就是小产权房。
国家明确规定城里居民不可买宅基地建房，也不可以买小产权房。
目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但凡是小产权房不允许登记，不受法律保护。
去年，国务院已经成立了小产权房清理小组，清理小组由国土资源部和住建部牵头。
下一步，国家将按照积极稳妥原则，清理小产权房。
李建勤表示，将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善政策，妥善处理好现存小产权房，“今年会抓紧试点工作，目前还没有完整统计全国小产权房的数据”。
扩展阅读：小产权房初步方案提交国务院或清理未售及新建小产权房初步方案提交国务院或清理未售及新建20xx年04月03日08:0821世纪网我要评论(23)字号：T|T[导读]初步清理整治方案已提交国务院，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围，已售已住房成处置难点。
背负多年“非法身份”的小产权房，命运进入了倒计时。
3月29日，本报记者从国土部知情人士处获悉，“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。
”根据国土部初步的清理思路，原则是分类、分步骤推进。
其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。
但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。
“国务院就清理整治方案，征求了各部委的意见，目前来看各部委尚未达成共识，还需重新试点研究。
”上述知情人士进一步介绍，“其中，分歧最大主要是已售、已住的小产权房如何清理的问题。
小产权房清理方案
第2篇
小产权房清理方案
一、前言
鉴于小产权房问题对房地产市场秩序及合法权益的严重影响，依据国家相关法律法规，特制定本清理方案，旨在规范市场秩序，保障合法权益，维护社会稳定。
小产权房清理方案
第1篇
小产权房清理方案
一、背景与目标
近年来，我国小产权房问题日益凸显，不仅严重扰乱了房地产市场秩序，而且侵害了合法权益人的利益。为贯彻落实国家相关政策，规范房地产市场，现就小产权房清理制定以下方案。
二、清理范围
1.未依法取得土地使用权、建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续，擅自建设的房屋；
2.已取得土地使用权，但未按照土地使用权出让合同约定的用途使用土地，擅自建设的房屋；
3.位于城市规划区范围内，不符合城市规划要求，严重影响城市景观、交通、安全等方面的房屋；
4.法律法规规定的其他需要清理的小产权房。
三、清理原则
1.依法依规：严格按照国家有关法律法规和政策要求，确保清理工作的合法合规；
c)对符合土地利用总体规划和城市总体规划的房屋，引导其补办手续，合法化处理。
3.分类指导：
a)对具有保留价值的小产权房，制定整改方案，补办相关手续；
b)对严重影响城市规划的房屋，坚决予以拆除；
c)对其他小产权房，视具体情况采取搬迁、整改等措施。
4.宣传引导：
a)加强对小产权房问题的宣传，提高公众的法律意识；
4.广大群众：积极参与小产权房清理工作，自觉抵制购买小产权房，维护自身合法权益。
六、时间安排
1.调查摸底阶段（1个月）：全面掌握小产权房底数，为后续工作提供依据；
北京等地开始清理“小产权房”
石油管材 、汉江机床等企业集 团实施 品走 向世界创 出了一条新路子 ，值得 和企业 ，参与 国际合作与竞争 ，获取
走 出 战略 ，开拓 市 场空 间 ，兼 并 和 收 内陆省份 、企业借鉴。举家在外坚强 市 场份 额 和技 术 开发 能力 ，从 而壮 大 购 国外 优 势 大 型 企 业 ，获 取 经 济 资 立根 ，他们创造 了自己的产业 ，积累 自己 ，为 陕西 经济 发 展增 添 新 动 力。 源 ；收购 中小 型 、技术 型 企业 ，优 化 了富商经验 ；也组建了客家商会 ，温
｜ 萎 戡 奉 与基 ’ 艮 ≮
性 、标 志性 发展 方 向。
团结的利益共 同体。为中国企业和中
政 府做 新 娘 ，组 建 陕 国人 在 国外 提 供 着 较 多 的 便 捷 与 帮
西企 业 民 间组 织 ，扎 根 国 助 。陕西地处 内陆 ，受沿海城市和人
内 ，延 至 国外 ，便 捷 联谊 为 的优 势 辐射 相对 较 弱 ，因此 ，在 类 国家 驻外 使 领 馆 、华 人社 似这类组织的组建初期 、活动初期 ， 团 ，同其 他 省 份 的外 国商 还 需要 政府 力 量 去协 调这 类 社 团 、商
大生产 ，商品流通国际化 ，信息全球
温 州人 跨 出国 门到 国外 的 共享的新时代里 ，陕西产业会在更加 诞 生 ，对 于 改善 当 地环 境 和经 济 发展 打拼 ，不仅是靠吃苦敢 闯的精神 ，更 市场化 、开放 、相互依存 的世界中， 都具 有 重要 意 义 。 为 重要 的是他 们 及 时 、恰 当 的联 谊 到 争取有利条件 ，主动地在广阔空问进
北 京 等 地 开 始 清 理
本 刊讯 为 维护 国家 法律 法规 严 肃
¨小 产 权 房
2021年北京清理83个“小产权房”涉及八区县
北京清理83个“小产权房” 涉及八区县北京清理83个“小产权房”涉及八区县201*-11-2609:56北京晚报|[摘要]北京相关部门透露，从201*年6月至今，北京共清理认定83个“小产权房”项目，涉及土地面积5000亩，总建筑面积约381万平方米。
其中，7个小产权房项目已全部拆除，8名违法当事人移送公安机关。
北京相关部门透露，从201*年6月至今，北京共清理认定83个“小产权房”项目，涉及土地面积5000亩，总建筑面积约381万平方米。
其中，7个小产权房项目已全部拆除，8名违法当事人移送公安机关。
小产权房顶风违法将严处上周五，国土部、住建部下发紧急通知，要求坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售小产权房问题。
昨天，国土部、住建部联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房视频会议。
会议强调，打击小产权房既要处理事，又要依法追究有关人员责任。
并要求各地近期对此开展一次集中排查摸底，选择1至2起顶风违法的小产权房违法案件，依法从严处理。
昌平15层小产权房被拆除随后，北京市对昌平区崔村镇南庄营村一处正在被拆除的小产权房进行了曝光，并公布了北京清理83个小产权房的进展情况。
崔村镇南庄营村小产权房占地近700平方米，建有120套房屋，总建筑面积达1万多平方米，拆除前已经盖至15层。
相关部门发现后，曾多次下达停建通知书、限期拆除通知书、行政强制执行催告书，但该项目依然暗地施工，直至封顶。
北京市国土局相关负责人表示，对于该违法项目，每平方米给予了24元的罚款，总计罚款额16000余元，并且对建筑物进行了没收。
拆除工作计划50天内完毕。
此外，该村村委会主任已经被移送相关部门处理。
8个区县都有小产权房据了解，201*年6月中旬，北京开展了对小产权房的集中清理整治工作。
当年9月，公布了首批清理出的79处小产权房项目。
今年8月，北京市国土局再度公布第二批清理名单。
自201*年6月至今，北京共清理认定83个小产权房项目，涉及土地面积5000亩，其中耕地1394亩，总建筑面积约381万平方米。
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知国办发〔2007〕71号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。
但是，一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设用地等问题，并且有蔓延上升之势。
为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、严格执行土地用途管制制度土地利用涉及全民族的根本利益，必须服从国家的统一管理。
我国人多地少，为保证经济社会可持续发展，必须实行最严格的土地管理制度。
土地用途管制制度是最严格土地管理制度的核心。
但是，一些地方在土地利用中没有严格执行土地用途管制制度，未经依法批准，擅自将农用地转为建设用地。
《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。
违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。
任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。
地方各级人民政府既要加强土地征收或征用管理，更要重点加强土地用途管制。
二、严格规范使用农民集体所有土地进行建设当前一些地方在使用农民集体所有土地进行建设的过程中，擅自扩大农民集体所有土地的使用范围，违法提供建设用地的问题比较严重。
《中华人民共和国土地管理法》规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡（镇）村建设可以使用农民集体所有土地。
对这三类用地的范围，法律和政策都有准确界定，必须严格执行。
按照《中华人民共和国乡镇企业法》规定，乡镇企业必须是农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的企业。
413公务员联考申论热点：清理小产权房.doc
413公务员联考申论热点：清理小产权房作为清理小产权房的试点，北京市首次公布了清理出的79个在建、在售小产权住宅项目，让小产权房再度成为社会关注的热点。
近年来，有关部门多次发文，严禁小产权房建设与销售。
然而，各地小产权房似乎仍在蔓延。
【标准表述】[现状分析]近年来，小产权房的品种繁多，从普通毛坯房到精装修小户型，从海景别墅到田园地产，似乎应有尽有，并不亚于正规商品房项目。
据了解，全国小产权房竣工建筑面积仅十一五期间就达2.83亿平方米。
同时，小产权房有从东部到中西部，从城郊向偏远乡村扩散之势。
[原因]其一，房价上涨滋生了其产生的土壤。
城市住房价格上涨过快早已是不争的事实，相对来说小产权房价格上的优势掩盖了其产生的风险，小产权房价格之所以如此之低，在于其省去了三部分费用：一是购地成本，二是各种税费，三是土地和房地产市场管制造成的巨额腐败成本。
土地出让金、税费以及各种腐败成本是房价上涨的主要原因，当然其也为小产权房提供生存土壤。
其二，地方政府的管理不到位促成其快速发展。
按照国家土地管理法的规定，任何个人和单位都不得在没有经农村土地征用转化为国家土地所有权之后进行土地出让。
作为乡镇政府，在全国各地大搞开发区的热潮中，进行土地违法买卖行为一方面是利益所致，另一方面也与土地管理部门的严重失职行为有关。
其三，新农村建设为其发展提供了便利条件。
乡镇政府由于资金窘迫，和开发商合作，将上级政府批准的，用于新农村建设的宅基地同开发商搞合作开发，然后将一部分房子以低廉的价格卖给农民，另一部分房子便让开发商给城市居民获取利润了。
所以小产权房的开发其实是搭上了新农村建设的便车。
其四，市场需求提供了其发展的空间。
当城市公共住宅无法满足民众需要时，市场注意力自然会流向既无费也无税的集体土地;乡镇基层单位为了创收以补贴财政，也需要城市购买力来填补农村的消费空当，农民也需要增加收益。
城、乡都是基于各自公共产品提供不足而向外求解，这当然就造成了小产权房的市场空间。
西安小产权房小区入住一年将被拆除
西安小产权房小区入住一年将被拆除_新闻中心_新浪网#nomb
业主同样大小的房屋，不会让业主交差价，业主还能拥有房产证。 “高层建成后，房屋价格、配套设施等都会有提高，这事对业主来说是件好事。” 住建部官员近日表示，小产权房不可能蹝转正蹞 新建小产权房要拆已建好的要清理 5月22日出席第13届“渝洽会”的国家住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵晖针对目前 市场上流传的“‘农地入市’调控房价”，“‘小产权房’将放开”等说法，明确表示小产 权房将不会合法化，正在新建、续建的小产权房将予以拆除取缔，对政策出台前销售的已建 成房屋，将进行清理。 对此，西安交通大学房地产研究所所长杨东朗表示，根据我国土地管理法和有关政策， 城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。所以小产权房自始至终都未真 正构成严格法律意义上的产权，因此，小产权房不可能合法化。 专家观点 不能一味取消小产权房 陕西众邦律师事务所李小东律师认为，自1999年开始，国家有关部门就一直在治理小产 权房。小产权房的存在和发展，不仅仅是一个“法不责众”的问题，更是一个市场需求的问 题。小产权房可能是破解当前商品房价格高企不下的钥匙，是解决居者有其屋问题的一个有 效途径。政府需要做的恐怕不是一味地取消，或许应该认真地研究如何引导小产权房走向合 法和规范的道路。 陕西省房地产研究会会长王圣学表示，应该根据不同时间，对目前的这些城中村房地产 开发项目，进行分类区别，再进行依法处理。他认为，对于那些没有列入城中村改造计划， 又没有提交改造审批方案，并严重影响了城市总体发展规划和城市形象的违法项目，应该坚 决拆除，绝不能迁就手软、姑息养奸。
/c/2010-05-25/050120338745.shtml（第 5／5 页）2010-5-25 10:01:23
小产权房清理整治工作方案
小产权房清理整治工作方案为有效遏制违法建设、销售“小产权房”行为，切实规范土地和房地产开发市场，促进全县新型城镇化和新农村建设健康发展，根据《国土部、住建部关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和省市有关会议精神，现结合我县实际，特制定本方案。
以十八届三中全会精神为指导，按照中省市坚决遏制违法建设、销售“小产权房”清理工作有关要求，坚持“政府主导、部门协作、上下联动、统筹推进”的原则，全面开展“小产权房”清理整治工作，切实摸清全县“小产权房”底数，依法依规分类处置，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，维护土地、房地产市场的正常秩序。
全面摸底排查县城规划区范围内和各集镇规划区周边区域违法占用农村集体土地进行建设、销售“小产权房”的基本情况；坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为；依法查处顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件。
以本次清理整治工作为契机，积极探索建立“小产权房”预防、监管、查处的共同责任机制，从源头上杜绝“小产权房”现象的产生，规范房地产市场。
全县开展违法建设，销售“小产房权”清理整治工作从XX年12月10日开始到XX年1月10日，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段。
组织召开“小产权房”清理整治工作会议，学习、传达、贯彻省市关于开展遏制违法建设、销售“小产权房”专项清理工作有关会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。
2、摸底调查阶段。
对县城规划区及集镇规划区周边区域集体土地上已建和在建房屋进行集中摸排，全面查清“小产权”房屋类型、数量、分布、建设及出售情况，分门别类进行登记造册，根据实际情况研究制定处理意见。
3、查处阶段。
对排查出的违法案件，由国土局、住建局、监察局、财政局、公安局、检察院、法院、安监局、工商局、国税局、地税局、所涉镇等单位进行联合行动，对违法在建、在售的“小产权房”坚决叫停，依法依规严肃查处；对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件进行公开处理，依法强制拆除。
2013国考申论热点解读：综合治理小产权房
2013国考申论热点解读：综合治理小产权房【热点背景】近来，国土资源部多次强调“小产权房”不合法，将进行试点清理，并没收了北京延庆的51栋小产权楼房，查处了相关责任人，这一系列举措引起了社会公众的广泛关注。
华图公务员考试研究中心研究发现“小产权房”已经形成了一定的规模和体量，并不是历史遗留问题而是现实困难，既不能一拆了之，更不能全部合法化，要照顾各方利益公平处置。
国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。
此外，记者了解到，在重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。
自2006年至今，在重庆市沙坪坝区中梁镇开发商违法占地150亩，建起了7个小产权楼盘，涉及群众一万余人。
华图公务员考试研究中心发现，在中央14部委一片“清理整顿”声中，小产权房悄然变异为“农业生态房”“养老公寓”“旅游地产“会员制农庄”等，通过“以租代售“使用权代替产权“荣誉村民”等方式换装入市，其形式设计精巧，旨在逃避政策法规的约束。
专家指出，应尽快遏制小产权房“变种”带来新一轮农地入市潮，建议有关部门尽早出台清理整顿方案，明确农地流转相关制度。
“小产权房”在各地存在已久，而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民将在集体土地上自建的房屋卖给城市居民的行为不能受到的法律认可与保护，从而不能办理土地使用证、房产证等合法手续，但其以低康的价格在日益高涨的房价中求得了一席之地。
“小产权”房现象折射出目前土地征用制度的不足和国家房地产市场宏观调控的紧迫性。
【考点分析】一、“小产权房”现象产生的原因1、“小产权房”方面的法律法规不完善，对于集体土地流转缺乏明确的规定，从而导致“小产权房”现象频发。
2、相关部门对“小产权房”监督力度不够。
地方政府没有建立一套相关的协作机制，特别是强化跟踪监督和防止土地流失的长效机制，导致对“小产权房”的监督几乎不发生任何效力。
揭阳市人民政府关于集中清理整治市区“小产权房”的通告
揭阳市人民政府关于集中清理整治市区“小产权房”的通告文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府•【公布日期】2016.08.15•【字号】揭府通〔2016〕2号•【施行日期】2016.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文揭阳市人民政府关于集中清理整治市区“小产权房”的通告揭府通〔2016〕2号为坚决遏制和严肃查处违法建设、销售“小产权房”行为，严格执行土地利用总体规划和城乡规划，严格规范土地管理、城乡建设和房地产市场秩序，维护广大群众的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及有关规定，市人民政府决定对市区“小产权房”进行集中清理整治。
现通告如下:一、本次集中清理整治的市区“小产权房”，是指在榕城区、揭东区、蓝城区和空港经济区范围内，未经依法批准在农民集体所有土地上建设、向本集体经济组织以外的单位、个人以及不符合建房条件的村民销售或以长期租赁等形式变相出售的住房。
二、“小产权房”集中清理整治时间为今年8月至12月，由各区人民政府（管委会）、镇人民政府（街道办事处）具体负责组织实施，对涉及“小产权房”的建设项目依法进行监督检查，相关单位和个人必须积极配合。
三、任何单位和个人需占用土地进行非农建设，必须具备合法用地手续，并依法向当地城乡规划、住房城乡建设部门申报办理规划、施工许可等手续，否则一律不得动工建设。
四、本通告发布前已经在建、在售的“小产权房”，必须立即停止施工、停止销售并主动接受处理；本通告发布后顶风抢建、销售的“小产权房”，将依法从严处理。
五、“小产权房”集中清理整治过程中，任何单位和个人不得妨碍执行公务，否则将依法予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、本通告自2016年8月25日起施行。
特此通告揭阳市人民政府2016年8月15日。
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国家公务员最新时事：多地清理拆除小产权房最近以来，随着统一城乡建设用地市场理念的提出，人们对小产权房转正的预期上升，然而国土部、住建部对此则态度明确，不但发布了紧急通知，还派出了督查组，要求坚决拆除一批小产权房，坚决查处一批典型案例。
这集中反映了高层对小产权房的态度，即对于明显的违法违规、破坏耕地行为不能听之任之，否则遗祸无穷。
那么，小产权房到底何去何从?本刊记者近期在北京、广东、甘肃、浙江、河北、湖北等地进行了深入调研。
浇不灭的“小产权房热”党的十八届三中全会提出“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，土地制度改革全面提速。
有些人据此错误认为，小产权房或将合法化。
在一些地方，小产权房甚至出现了高热不退现象。
面对这一形势，国土资源部、住建部两部门于去年11月23日紧急下发通知，叫停在建、在售小产权房，北京等地方政府也开始“出重拳”清理拆除部分小产权房，并将相关责任人移送公安机关和监察机关处理。
然而，这些举措似乎并未从根本上扭转市场的预期。
部分地区交易旺盛记者从石家庄市开发区天山大街一路驱车走访发现，这里密密麻麻分布着20多个楼盘，有六七个没有任何证件。
目前，石家庄小产权房的“主战场”转移到了二环以外，其中一些小产权房项目已形成较大规模。
位于石家庄市大郭村的浅山逸景小区仍在加紧建设当中。
售楼人员告诉记者，小区是在集体土地上开发的，现在五证不全。
问及两部门重申的“非法”身份，一位售楼人员表示：“国家禁了好多年了，不也没动真格的?小产权房迟早得转正。
”在北京，记者走访了昌平区沙河镇和房山区良乡地区，这里的小产权房已成规模聚集之势，分别位于两地的名为白各庄新村和金鸽园项目各自均有40栋楼左右。
记者调查了解到，不少小产权房的价格已经相当于同区域普通商品房的一半，而在几个月前还只相当于其四分之一。
在房山区良乡，长期从事小产权房中介服务的黄女士介绍说，一套80多平方米的二手小产权房价格已经超过90万元。
在上海，距离市中心约18公里的松江区九亭镇是农民自建房(小产权房)较为集中的区域。
记者随机走进其中一个名叫桃园的小区，粗略统计一下，整个小区约有上百栋房屋，每栋三层，带独立花园和车位，经过装修的房屋丝毫不亚于别墅。
九亭镇社会治安综合治理办公室有关人员介绍，全镇共有111个小区，其中有十几个都是农民自建小区，小区内的买卖双方不用去报备和登记，政府部门根本不知道双方在交易，对这些自建小区内的房屋买卖政府确实难以做到监控和管理。
在深圳，小产权房集中在宝安、龙岗、龙华新区等地，由于总价低廉而且不受限购令影响，小产权房屋交易兴旺，买卖十分活跃。
位于深圳市区的一些小产权房更是卖到了每平方米2万元左右的高价，与附近的二手商品房价格相差无几。
“现在能控制住新增的小产权房就不错了。
”广东城市管理部门一位工作人员直言不讳地表示。
名目繁多花样翻新由于国家不承认、相关部门又严查，小产权房项目一般都变换名目，以国家的某项政策作掩护，以图蒙混过关。
记者采访了解到，不少小产权房以旧城改造的名义进行开发，其主要形式有三种，一是一些村(居)未经审批，擅自组建队伍进行建设;二是部分村(居)与开发商合作，由村(居)出地，开发商出钱，双方利益分成;三是个别村(居)直接把农村集体土地卖给开发商，非法转让集体土地使用权。
在甘肃兰州市七里河区八里镇，一些小产权房打着“城中村改造”“城乡一体化”等旗号对外销售。
开发商对购房者承诺，“将来只要补交土地出让金，就可以由‘村证’变为‘市证’”。
还建房也是经常使用的名目。
湖北省武汉东湖高新区关荷叶山社区，是当地规模较大的还建房小区，房屋近2000套。
几位居委会干部听说记者要买小产权房，纷纷出谋划策，建议购买三期在建的房子，建成交付时买主可直接抽签，抽到哪户是哪户，并可把买主的名字直接在居委会登记“过户”。
此外，一些地区打着生态休闲、旅游、养老等旗号，侵占农用地，变相修建出售小产权房。
业内人士认为，如今小产权房换装入市，更具欺骗性和迷惑性，其本质是打政策“擦边球”为开发商、村镇及个人牟利。
对于部分地方政府已经开始的清理行动，一些开发商始终存在侥幸心理，认为只要规模够大、买房者够多，政府不会轻易动，“法不责众”。
河北省一个开发商说，政府如果让小产权房补款“转正”，补多了购买人不愿意，补少了之前买商品房的人估计要闹起来。
“所以短时间弄不下来，一切照旧。
”正是在这一心态作用下，小产权房发展迅猛。
中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说：“前些年小产权房基本属于小打小闹、私下买卖，现在动不动就建出一个成规模的花园小区来。
”执法偏软收效有限尽管国土资源部、住建部下发紧急通知，要求全面准确理解十八届三中全会精神，同时重申小产权房的非法性和危害性，但这剂猛药似乎并未起到预期的作用。
“我们听到类似的‘隔空喊话’太多了，但很少见到清理整顿小产权房的实质性行动。
”多年研究小产权房问题的河北省社会科学院研究员王峰说，针对小产权房问题，国家几乎每年都下发文件，“雷声大雨点小”。
记者在多地调查发现，小产权房屡禁不止，执法困难，源于其背后已形成相对完整的利益链。
从村集体到开发商到购房者，每一环节的参与者都能从中获得自己想要的利益，大家各取所需，相安无事。
两部委下发的紧急通知，未能阻止深圳市“新城国际”“佳和园”“香榭郦景”等小产权房项目的顺利销售。
深圳市规划土地监察支队法制处副处长廖永生说，他去看过这些小产权房，有的占地几十万平方米，配套设施很全。
“你能制止得住吗?这背后都是有利益链的。
虽然是村干部所为，但村里有这个需求，就会转化为街道办的需求，最后区里甚至市里都会有人出来阻止执法。
”执法不给力，整治小产权房的效果可想而知。
在两部门紧急通知再次明确小产权房的“非法身份”后，搜房网进行了一项关于小产权房的调查。
结果显示，仍有超过一半的受访者表示“会考虑购买，因为价格低”，两成多的受访者表示“不好说”，只有25%的受访者明确表示“不会购买”。
小产权房命运前瞻最近，按照国土资源部和住建部的要求，各地正在密集部署和实施对于小产权房的清查工作;国土资源部部长姜大明在2014年全国国土资源工作会议上再次强调，决不允许城里人到农村买地建房，显示了国家对小产权房严厉打击的决心。
那么小产权房将何去何从?从近期相关部门和各地的表态、举措中，我们已能看清小产权房处理的大致方针：对于增量，必须严格执法，严厉打击，遏制其蔓延之势;对于存量，则是摸清底数、确立原则、分类处理，以求逐步平稳化解。
从“转正”传闻到再出“禁令”党的十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”改革目标;在此之前，国务院发展研究中心的改革方案提出，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。
一些利益相关人士和普通百姓将上述两条表述结合起来，解读出“小产权房即将合法化”的结论。
不少人心存侥幸地认为，小产权房的“春天”来了。
在全国一些大中城市，小产权房原本平稳的价格也因此持续走高，市场呈现出“量价齐升”的局面。
为澄清误读，遏制小产权房肆意蔓延的局面，国土资源部和住建部于去年11月联合发文，重申“坚决查处小产权房在建、在售行为”。
北京市国土部门也立即行动，相继曝光了位于昌平区崔村镇南庄营村、流村镇白羊沟度假山庄以及阳坊镇东贯市村等几处“小产权房”的查处情况。
在今年北京市十四届人大二次会议期间，北京市人大代表、国土资源部执法监察局局长李建勤表示，国土资源部将针对小产权房采取“三个一批”的整治办法：即坚决拆除一批;坚决查处一批;对地方政府责任人问责一批。
对地方政府默许、纵容甚至支持小产权房的责任人要追究责任。
前不久，北京市通州区人民法院审判了一起法人代表拒拆小产权房的案子，该法人代表获刑两年。
他所在的公司已盖起了5栋小产权房，共有300多套。
据法院的审判长介绍，因为购买小产权房的合同是法律规定的无效合同，购房者的权益无法受到法律的保护。
购房者只能在拆除后向法院起诉开发商要求赔款，最后结果很有可能是房钱两空。
从中央部委到地方的这些举动，显示了国家治理小产权房的决心，尤其对“在建、在售”的增量小产权房态度严厉。
中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，小产权房存量巨大，历史成因复杂，除了在短期内控制住肆意蔓延的局面外，还要寻求“标本兼治”的解决之道。
存量治理出现分歧总的来说，目前对新增小产权房采取“零容忍”态度的政策迹象已经很明显，然而对历史形成的巨大存量小产权房如何处理，社会还存在分歧。
在传出小产权房“转正”说法后，以任志强为代表的地产界“大佬”第一时间表达了坚决的反对。
“小产权房违反了土地法、规划法、房地产管理法等多项法律法规，允许其入市就像让违法犯罪行为合法化一样。
”任志强说。
深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫提醒，绝大多数小产权房都没有办理工程验收，很多达不到消防验收标准，存在严重的安全隐患。
小产权房在建设过程中，还经常出现扩大面积、未经申报批准改变功能用途等程序性违法行为，严重的涉及耕地、水源地保护等实质性违法行为，损害了公共利益。
不少专家建议，对占用耕地等严重违反土地性质，质量不合格、未经过消防安全验收，破坏整体规划、侵害农民利益的小产权房，应坚决予以清除，而对于其他小产权房，则可以视情况分类处理。
河北政法职业学院副教授王彦认为，解决小产权房要考虑现实可操作性，思路可以更加灵活一些，不必纠结于是否合法、买卖合同是否有效、能否办理物权登记等纯法律问题，可考虑以其他变通方案处置。
“比如，可将某一时间节点之前的小产权房‘招安’为经济适用住房或者廉租房，用于当地社会保障，省去了补交相关税费的麻烦;或者，将这些房屋用作政策性租赁房，由政府定价，交给农民管理，将租金作为农民的长期收益，解决失地农民的就业和长期收入保障问题。
”王彦说。
同时，一些专家也在考虑部分小产权房“转正”的可能性。
知名财经评论人叶檀认为，如果将居民持有的小产权房合法化，首要解决的问题是相对于普通商品房的社会公平问题。
小产权房没有支付土地出让金、市政配套费、营业税等税费，将其合法化应慎重权衡和计算缴纳价款的额度等问题，避免引发社会不满。
直面矛盾尽快立法不少专家指出，对于规模庞大的已建成项目，“一刀切”式的清理，显然是对历史的不尊重，也可能在社会转型期引发诸多问题。
“躲避矛盾只会造成矛盾越来越多。
”中国房地产学会副会长陈国强表示，对于存量小产权房应该尽快明确处理办法。
事实上，如此巨大的小产权房存量与主管部门对小产权房“拖延”“搁置”的处理方式不无关系。
记者在国土资源部网站上查阅发现，近年来，相关负责人关于“小产权房清理工作方案目前已经初步完成”“针对小产权房的不同情况将出台清理政策”等表述源源不断，但都因不敢直面矛盾，没有下文。