均等化目标下我国农村公共卫生服务多元供给刍议
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第 ２ 卷 第 １期 ３
２１ ０ ０年 １ 月
医
学
与
社
会
Ｖｏ１２３ Ｎｏ １ ． ．
Ｍｅ ｃｎ ａ ｄ Ｓｏ ｉｔ ｄｉｉ ｅ ｎ ｃｅ ｙ
Ｊｎ２ ０ ａ ．０１
。７ ‘
均 等 化 目标 下 我 国农 村公 共 卫 生 服 务 多 元 供 给 刍 议
高红 霞 徐 娟 张 芬
Ａｂｓｒ ｃ Ｔｏａ ｈｅ ｅｔ ａ ｆｅ ｕ ｌｚ ｔｏ ｏ ｕ ｉ ｅ ｌ ｅｖｉｅｉ ｕ ａ ｒ ａ ， ｃ ｓ ａｙｔ ｈ ｎ ｈ ｕｒｅ ｔｓｔ ｔ ｎ ｆｇ ｖ— ｔａ ｔ ｃ ｉｖ ｇｏ ｌ ｈｅ ｏ ｑ ａｉ ａｉｎ ｆｐ ｂｌ ｈ ａｔ ｓ ｒ ｃ ｎｒ ｒ ｌ ｅ ｓｉ ｉ ｎｅ ｅ ｓ ｒ ｏｃ ａ ｇｅｔ ｅｃ ｒ ｎ ｉ ｃ ｈ ａ ｔｓ ｕａｉ ｏ ｏ ｏ
ｏ ｎａ Ｂａ ｅ ｎ ｔ ｆ Ｃｈｉ ｓ ｄ ｏ ｈｅＧｏａ ｆ ｌ ｕ ｌ ａ ｉｎ ｏ Ｅｑ ａ ｉ ｔｏ ｚ
Ｇａ ｎｇ ｉ ｔａ ｏ Ｈｏ ｘ ａｅ ｌ
Ｓ ｈ ｏ ｏ Ｍｅ ｉｉｅ ｎ ｃ ｏ ｌ ｆ ｄｃｎ ａ ｄＨｅ ｌ ａｔ ｈＭａ ａ ｅ ｎ，ｏ ｇ Ｍ ｅｉａ Ｃｏｌｇ ， ＳＴＷｕ ａ，３ ０ ０ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｆ ｄｃｌ ｌ ｅ Ｔ ｉ ｅ ＨＵ ， ｈ ｎ４ ０ ３
ｅ ｍ ｅ ｏ ｏ ｏｌ ｎｐ ｌｃｈｅ ｌｈｓ ｒ ｃ ｓｉ ｒ ｌ ｒ ａ ，ｎ ｕｉ ｕｔ—ｅ ｅｌ ｉ ｒ ｉ ｅ ａ ｍ ｔ ｕ ｐｌ ｙｓｅ ． ｓａｔｃｅｌａ ｓｆｏｍ ｍ ｎｔ ｎ ｐ ｙｏ ｕｂ ｉ ａｔ ｅｖｉｅ ｒ ａ ｅ ｓａ ｄｂ ｌ ｍ ｌｉｌｖ ， ｖｅ ｓｆ ｄｐ ￣ｅ ｏｆｈｅｓ ｐ ｙｓ ｔｍ Ｔｈｉ ｒｉｌ ｒ ｒ ｍ ｎｕ ａ ｄ ｄ ｉ ｅｎ ｔ ｈ ｏ ｉ ｕ ｈ ａ ｕ ｌ ｆｐ ｂｌ ｏ ｈｅｔｉｄｓ ｃｏｒ ｈ ｏ ， ｕｔ— ｏ ｔｏｌｈｅ ｙｔ ｅ ｒ ｅｎ ｅ ｔｎ ｏ ｒ ｍｅ ｔｐ ｏ ｏｓ ｓｔ ｎｔｏ ｕｃ ｈｅｔｅ ｒｓｓ ｃ ｓｓ ｐｐｙ ｏ ｕ ｉ ｇｏ ｄｓｔ ｈ ｒ ｅ ｔ ｅ ｒ ｍ ｌｉｃ ｎｒ ｏｒ，ｈ ｏ ｏｆｒｉ ｖ ｎ ｉｇ ｇ ｖｅ ｃ ｔ ｙ ｔ ｙ ｎ ｎ ，ｒ ｐ ｅ ｏｉ ｒ ｄ ｅ
给制度格局 。在 借鉴 公共 产品供给 理论、 第三部 门理 论、 多元治理理 论、 府再造 理论等理论基 础上 ， 出在 农村公共卫 生 政 提
服 务 中 引 入 竞 争 机 制 ， 高 农 村 公 共 卫 生 服 务 供 给 效 率 ， 足 多 样 化 供 给 需 求 。在 政 府 奠 定 服 务 供 给 主 导 地 位 的 同 时 ， 争 提 满 力 构 建 “ 府 ＋ 政 府 组 织 ＋ 人 ＋ 场 组 织 ＋ 外 组 织 ” 位 一 体 的供 给 格 局 ， 时 探 索 长 效 的 、 渠 道 的 农 村 公 共 卫 生 服 务 融 政 非 私 市 国 五 同 多
ａｃ ｍ ｐ ｔ ｉ ｅ ｈ ｎ ｓ ｏ ｂ ｉ ａｔ ｅｖｉｅ ｎ ｒ ａ ｒ ａ ， ｐ ｏ ｅｅ ｃｉｎｃ ｏｆｔｅ ｓ ｐ ｙ ｏ ｒ ｌｐ ｌｃｈ ａｔ ｅ ｉｅ ，Ｏ ａ ｏ ｏ ｅ ｉｖｅｍ ｃ ａ ｉｍ ｆｐｕ ｌｃｈｅ ｌｈ ｓ ｒ ｃ ｓｉ ｕｒ ｌ ｅ ｓｉ ｒ ｖｅｔ ｆ ｅ ｙ ｕ ｐｌ ｆｒ ａ ｕｂ ｉ ｅ ｌｈ ｓｒ ｃ ｓＳ ｓｔ ｔ ａ ｍ ｈ ｉ ｈ ｕ ｖ ｍ ｅ ｔｔｅ ｄｉ ｒｅｎｅ ｄ ｕ ｌ Ｗ ｈｉ ｈｅｇ ｖｅｎｍｅ ｔｌｙｉｇ ａ ｄ ｍ ｉ ｎ ｓｔｏ ｆｔ ｅ ｓ ｒ ｉｅ ｓ ｐ ｙｎｇｔｙｉｇ ｔ ｏｒ ｕ ｌ ｐａｔｒ ｅ ｈ ｖｅ ｓ ｅ ｓｏｆｓ ｐｐｙ． ｌ ｔ ｏ ｒ ｅ ｎ ａ ｎ ｏ ｎａ ｔｐｏ ｉｉ ｎ ｏ ｅ ｖｃ ｕ ｐｌｉ ，ｒ ｎ ｏ ｆ ｍ ａｓ ｐｐｙ ｔｅ ｈ ｎ ｗｈｉｈ ｉｔ ｇ ａｅ ” ｖ ｒ ｍ ｅ ｔＮ ＧＯ，ｒｖａｅｍ ａｋｅ ｒ ａ ｉａ ｉｎ， ｅｇ ｇａ ｚ ｔｏ ｓ ｎ ｏ ｏ ｅＡｎｄ ｅ ｐ ｏ ｅ ａ ｌｎｇ ｌｓｉｇ， ｃ ｎ ｅ ｒｔ ｄ Ｇｏ ｅ ｎ ｎ ， ｐ ｉ ｔ ， ｒ ｔｏ ｇ ｎｚ ｔｏ ｆ ｉｎ ｏｒ ｎｉａｉ ｎ ”ｉｔ ｎ ． ｏｒ ｘ ｌ ｒ ｏ —ａ ｔｎ ｍｕｌｉｃ ａ ｎｅ ｔ—ｈ ｎ ｌ ｆ ｎ ｎｃｎ ｈａ ｎｅ ｆｐｕ ｌｃｈ ａｔ ｅｖｉｅｉ ｕ ａ ｒａ ． ａ ａ ｉｇ ｃ ｎ ｌ ｏ ｂ ｉ ｅ ｌ ｓ ｒ ｃ ｎ ｒｒ ｌ ｅ ｓ ｈ ａ
华 中科 技 大 学 同济 医 学 院 医 药 卫 生 管理 学 院 ， 汉 ， ３０ ０ 湖 北 省疾 病 预 防控 制 中心 人 事 处 ， 汉 ，３ ０ ９ 武 ４０３ ； 武 ４ ０ ７
摘要
为实现农 村公共卫 生服 务均等化 目标 ， 应改变 当前农村 公共 卫生服 务政府垄 断局面 ， 构建 多层 次、 多元化服 务供
Ｋｅ ｙｗｏｒ ｓ Ｐｕ ｌｃｈ ａｔ ｅ ｖ ｃ ｎｒ ｒ ｌ ｒ ａ ； ｒ ｅ ｔ ； ｕａｉａｉ ； ｏ ｅ ｍ ｅ —ｅ ｄ ｂ ｉ ｅ ｌ ｓ ｒ ｉｅｉ ａ ｅ ｓＴｈｉｄｓ ｃｏｒＥｑ ｌ ｔ Ｇ ｖ ｒ ｈ ｕ ａ ｚ ｏｎ ｎ ｎｔｌｄ
资渠道 。
关键词
农村公共 卫生服务 ； 第三 部 门； 均等化 ； 政府 主导
文献标识码 Ａ Ｄ０ ．０ ８ ＯＹ Ｉ ． ７／ ＸＹＳ ２ １．１ ０ １３ Ｈ．０００ ． ３ ０
ຫໍສະໝຸດ Baidu
中 图分 类 号
Ｄｉ ｃ ｓ ｏ ｎ Ｍ ｕｌ ｐ ｅ Ｓ ｐｐ ｙ ｏ ｂ ｉ ｅ ｌｈ Ｓｅ ｖ ｃ ｒ ｌ ｅ ｓ ｓ ｕｓ ｉ ｎ ｏ ｔ ｌ ｕ ｌ ｆ ｉ Ｐｕ ｌｃＨ ａ ｔ ｒ ｉ ｅｉ Ｒｕ ａ ｎ Ａｒ ａ
２１ ０ ０年 １ 月
医
学
与
社
会
Ｖｏ１２３ Ｎｏ １ ． ．
Ｍｅ ｃｎ ａ ｄ Ｓｏ ｉｔ ｄｉｉ ｅ ｎ ｃｅ ｙ
Ｊｎ２ ０ ａ ．０１
。７ ‘
均 等 化 目标 下 我 国农 村公 共 卫 生 服 务 多 元 供 给 刍 议
高红 霞 徐 娟 张 芬
Ａｂｓｒ ｃ Ｔｏａ ｈｅ ｅｔ ａ ｆｅ ｕ ｌｚ ｔｏ ｏ ｕ ｉ ｅ ｌ ｅｖｉｅｉ ｕ ａ ｒ ａ ， ｃ ｓ ａｙｔ ｈ ｎ ｈ ｕｒｅ ｔｓｔ ｔ ｎ ｆｇ ｖ— ｔａ ｔ ｃ ｉｖ ｇｏ ｌ ｈｅ ｏ ｑ ａｉ ａｉｎ ｆｐ ｂｌ ｈ ａｔ ｓ ｒ ｃ ｎｒ ｒ ｌ ｅ ｓｉ ｉ ｎｅ ｅ ｓ ｒ ｏｃ ａ ｇｅｔ ｅｃ ｒ ｎ ｉ ｃ ｈ ａ ｔｓ ｕａｉ ｏ ｏ ｏ
ｏ ｎａ Ｂａ ｅ ｎ ｔ ｆ Ｃｈｉ ｓ ｄ ｏ ｈｅＧｏａ ｆ ｌ ｕ ｌ ａ ｉｎ ｏ Ｅｑ ａ ｉ ｔｏ ｚ
Ｇａ ｎｇ ｉ ｔａ ｏ Ｈｏ ｘ ａｅ ｌ
Ｓ ｈ ｏ ｏ Ｍｅ ｉｉｅ ｎ ｃ ｏ ｌ ｆ ｄｃｎ ａ ｄＨｅ ｌ ａｔ ｈＭａ ａ ｅ ｎ，ｏ ｇ Ｍ ｅｉａ Ｃｏｌｇ ， ＳＴＷｕ ａ，３ ０ ０ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｆ ｄｃｌ ｌ ｅ Ｔ ｉ ｅ ＨＵ ， ｈ ｎ４ ０ ３
ｅ ｍ ｅ ｏ ｏ ｏｌ ｎｐ ｌｃｈｅ ｌｈｓ ｒ ｃ ｓｉ ｒ ｌ ｒ ａ ，ｎ ｕｉ ｕｔ—ｅ ｅｌ ｉ ｒ ｉ ｅ ａ ｍ ｔ ｕ ｐｌ ｙｓｅ ． ｓａｔｃｅｌａ ｓｆｏｍ ｍ ｎｔ ｎ ｐ ｙｏ ｕｂ ｉ ａｔ ｅｖｉｅ ｒ ａ ｅ ｓａ ｄｂ ｌ ｍ ｌｉｌｖ ， ｖｅ ｓｆ ｄｐ ￣ｅ ｏｆｈｅｓ ｐ ｙｓ ｔｍ Ｔｈｉ ｒｉｌ ｒ ｒ ｍ ｎｕ ａ ｄ ｄ ｉ ｅｎ ｔ ｈ ｏ ｉ ｕ ｈ ａ ｕ ｌ ｆｐ ｂｌ ｏ ｈｅｔｉｄｓ ｃｏｒ ｈ ｏ ， ｕｔ— ｏ ｔｏｌｈｅ ｙｔ ｅ ｒ ｅｎ ｅ ｔｎ ｏ ｒ ｍｅ ｔｐ ｏ ｏｓ ｓｔ ｎｔｏ ｕｃ ｈｅｔｅ ｒｓｓ ｃ ｓｓ ｐｐｙ ｏ ｕ ｉ ｇｏ ｄｓｔ ｈ ｒ ｅ ｔ ｅ ｒ ｍ ｌｉｃ ｎｒ ｏｒ，ｈ ｏ ｏｆｒｉ ｖ ｎ ｉｇ ｇ ｖｅ ｃ ｔ ｙ ｔ ｙ ｎ ｎ ，ｒ ｐ ｅ ｏｉ ｒ ｄ ｅ
给制度格局 。在 借鉴 公共 产品供给 理论、 第三部 门理 论、 多元治理理 论、 府再造 理论等理论基 础上 ， 出在 农村公共卫 生 政 提
服 务 中 引 入 竞 争 机 制 ， 高 农 村 公 共 卫 生 服 务 供 给 效 率 ， 足 多 样 化 供 给 需 求 。在 政 府 奠 定 服 务 供 给 主 导 地 位 的 同 时 ， 争 提 满 力 构 建 “ 府 ＋ 政 府 组 织 ＋ 人 ＋ 场 组 织 ＋ 外 组 织 ” 位 一 体 的供 给 格 局 ， 时 探 索 长 效 的 、 渠 道 的 农 村 公 共 卫 生 服 务 融 政 非 私 市 国 五 同 多
ａｃ ｍ ｐ ｔ ｉ ｅ ｈ ｎ ｓ ｏ ｂ ｉ ａｔ ｅｖｉｅ ｎ ｒ ａ ｒ ａ ， ｐ ｏ ｅｅ ｃｉｎｃ ｏｆｔｅ ｓ ｐ ｙ ｏ ｒ ｌｐ ｌｃｈ ａｔ ｅ ｉｅ ，Ｏ ａ ｏ ｏ ｅ ｉｖｅｍ ｃ ａ ｉｍ ｆｐｕ ｌｃｈｅ ｌｈ ｓ ｒ ｃ ｓｉ ｕｒ ｌ ｅ ｓｉ ｒ ｖｅｔ ｆ ｅ ｙ ｕ ｐｌ ｆｒ ａ ｕｂ ｉ ｅ ｌｈ ｓｒ ｃ ｓＳ ｓｔ ｔ ａ ｍ ｈ ｉ ｈ ｕ ｖ ｍ ｅ ｔｔｅ ｄｉ ｒｅｎｅ ｄ ｕ ｌ Ｗ ｈｉ ｈｅｇ ｖｅｎｍｅ ｔｌｙｉｇ ａ ｄ ｍ ｉ ｎ ｓｔｏ ｆｔ ｅ ｓ ｒ ｉｅ ｓ ｐ ｙｎｇｔｙｉｇ ｔ ｏｒ ｕ ｌ ｐａｔｒ ｅ ｈ ｖｅ ｓ ｅ ｓｏｆｓ ｐｐｙ． ｌ ｔ ｏ ｒ ｅ ｎ ａ ｎ ｏ ｎａ ｔｐｏ ｉｉ ｎ ｏ ｅ ｖｃ ｕ ｐｌｉ ，ｒ ｎ ｏ ｆ ｍ ａｓ ｐｐｙ ｔｅ ｈ ｎ ｗｈｉｈ ｉｔ ｇ ａｅ ” ｖ ｒ ｍ ｅ ｔＮ ＧＯ，ｒｖａｅｍ ａｋｅ ｒ ａ ｉａ ｉｎ， ｅｇ ｇａ ｚ ｔｏ ｓ ｎ ｏ ｏ ｅＡｎｄ ｅ ｐ ｏ ｅ ａ ｌｎｇ ｌｓｉｇ， ｃ ｎ ｅ ｒｔ ｄ Ｇｏ ｅ ｎ ｎ ， ｐ ｉ ｔ ， ｒ ｔｏ ｇ ｎｚ ｔｏ ｆ ｉｎ ｏｒ ｎｉａｉ ｎ ”ｉｔ ｎ ． ｏｒ ｘ ｌ ｒ ｏ —ａ ｔｎ ｍｕｌｉｃ ａ ｎｅ ｔ—ｈ ｎ ｌ ｆ ｎ ｎｃｎ ｈａ ｎｅ ｆｐｕ ｌｃｈ ａｔ ｅｖｉｅｉ ｕ ａ ｒａ ． ａ ａ ｉｇ ｃ ｎ ｌ ｏ ｂ ｉ ｅ ｌ ｓ ｒ ｃ ｎ ｒｒ ｌ ｅ ｓ ｈ ａ
华 中科 技 大 学 同济 医 学 院 医 药 卫 生 管理 学 院 ， 汉 ， ３０ ０ 湖 北 省疾 病 预 防控 制 中心 人 事 处 ， 汉 ，３ ０ ９ 武 ４０３ ； 武 ４ ０ ７
摘要
为实现农 村公共卫 生服 务均等化 目标 ， 应改变 当前农村 公共 卫生服 务政府垄 断局面 ， 构建 多层 次、 多元化服 务供
Ｋｅ ｙｗｏｒ ｓ Ｐｕ ｌｃｈ ａｔ ｅ ｖ ｃ ｎｒ ｒ ｌ ｒ ａ ； ｒ ｅ ｔ ； ｕａｉａｉ ； ｏ ｅ ｍ ｅ —ｅ ｄ ｂ ｉ ｅ ｌ ｓ ｒ ｉｅｉ ａ ｅ ｓＴｈｉｄｓ ｃｏｒＥｑ ｌ ｔ Ｇ ｖ ｒ ｈ ｕ ａ ｚ ｏｎ ｎ ｎｔｌｄ
资渠道 。
关键词
农村公共 卫生服务 ； 第三 部 门； 均等化 ； 政府 主导
文献标识码 Ａ Ｄ０ ．０ ８ ＯＹ Ｉ ． ７／ ＸＹＳ ２ １．１ ０ １３ Ｈ．０００ ． ３ ０
ຫໍສະໝຸດ Baidu
中 图分 类 号
Ｄｉ ｃ ｓ ｏ ｎ Ｍ ｕｌ ｐ ｅ Ｓ ｐｐ ｙ ｏ ｂ ｉ ｅ ｌｈ Ｓｅ ｖ ｃ ｒ ｌ ｅ ｓ ｓ ｕｓ ｉ ｎ ｏ ｔ ｌ ｕ ｌ ｆ ｉ Ｐｕ ｌｃＨ ａ ｔ ｒ ｉ ｅｉ Ｒｕ ａ ｎ Ａｒ ａ