1从乌鲁木齐看天山北坡经济带城市化道路的思考

旅游产业群的构建将成为改善西部边远地区基础设施建设的主 导力量， 并带动其他相关产业发展。 另外要依托新疆特有的自然资源优势，一红一黑一白，将工 业化与城市化相结合， 走工业城市化道路。 中外实践经验表明， 工 业化与城市化是相辅相成、 内在统一的过程。工业化是城市化的 基本动力， 城市化是工业化的直接结果。在工业化进程中要抓住 关键， 加快高科技产业发展， 培育产业结构增长点。 带动 " 充分发挥乌鲁木齐作为区域性中心城市的辐射效应， 整个区域乃至全疆的发展。 新疆是绿洲经济， 分布很散， 受水资源 的制约， 城市发展受到限制， 平均近 +!!! 平方公里有一个城市或 镇， 从乌鲁木齐到疆内其他城市， 远的达 )$!! 公里。除乌鲁木齐 与昌吉州的几个城市距离较近外， 其他各城市的距离均在 )!! 公 里以上， 城镇联系松散， 难以推行沿海行之有效的城乡一体化。 因 此发展天山北坡经济带在新疆有特别意义题。 中心城市实质上就是一定区域的经济增长点或发展极， 一般 多选择若干基础条件好、 交通便利的城市逐步建设成具有一定辐 射力的大中城市， 因为和中小城市相比， 大城市规模效应、 集聚效 应和辐射扩散效应更明显， 因而， 对城市化的贡献率也较高。 大城 市是一个国家或地区经济和社会发展的火车头， 在天山北坡经济 带城市化进程中也应首选大城市为区域性中心城市优先发展。 从 天山北坡经济带的现状和远景出发，应以乌鲁木齐为区域性中 心， 强化它的极大效应， 然后再沿轴线 . 中心城市之间的大通道 / 展开，带动中小城市发展，并逐步形成协调发展的开放式的城市 化体系。把乌鲁木齐建设成能对中亚各国辐射的大都会， 使西部 能加速融合到全球化的潮流中去， 以此带动天山北坡经济带城市 化建设和经济社会的发展。 坚持 # 走城市可持续发展道路。在大开发的城市化过程中， 走可持续发展道路， 不能重蹈 “先污染后治理 ” 的覆辙。这就需 要： 首先， 在工业化过程中， 改变过去沿袭的高资源消耗、 高环境 污染的粗放型经济增长方式， 走资源综合利用、 生态型、 效益型的 集约开发型的经济发展道路， 优化产业结构， 实现产业结构升级； 其次， 加强基础教育和素质教育， 大力培育和提高人力资源， 增强 科技创新能力。 把西部经济的发展真正转移到依靠科技进步和劳 动力素质的提高上来。 中国城市化的发展， 人类整体发展水平将发生历史 &) 世纪， 性的变化，而中国的复兴业将深刻改变世界的发展格局。&) 世 纪， 中国数以千计的大、 种、 小城市的风云突起和蓬勃增长以及由 “当城 此产生的城市化效应， 必将为全球创造发展的增长新奇迹。 市成功的时候， 整个国家也会成功 ” ， 那么当乌鲁木齐城市化成功 并且其辐射作用成功的时候，整个新疆就会得到很大程度的发 展。 ! 作者单位： 新疆大学
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特区经济
&!!$市化道路的思考
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 王雪丽， 宋岭， Wang Xue Li， Song Ling 新疆大学 特区经济 SPECIAL ZONE ECONOMY 2005(10) 2次
城市规划研究
从乌鲁木齐看天山北坡经济带城市化道路的思考
! 王雪丽 宋岭
城市化是人类社会发展的共同规律。 新疆城市化落后的客观 现实， 要求我们从理论上对其城市化问题进行深入细致的分析和 研究。本文选择乌鲁木齐作为研究对象， 基于如下考虑： 第一， 天 山北坡经济带地处欧亚大陆腹地， 乌鲁木齐位于其中， 是新疆维 吾尔自治区的政治、 经济、 文化中心， 有着重要的战略地位； 第二， 学术界对天山北坡经济带城市化的研究还不够， 对于乌鲁木齐的 城市化研究甚至还是空白； 第三， 乌鲁木齐地处绿洲， 是多民族融 合的聚集地，在自然条件、经济发展水平、社会文化多元化等方 面， 与新疆大环境有许多共同之处； 第四， 许多成功的经济发展经 必须让区域内部 验， 都证明了这么一个论断! 一个区域经济发展， 分区位优先发展起来，只有形成强大的增长极，通过它们的幅射 作用和拖动作用， 才能带动全区域的经济全面发展。这也符合区 “先富起来 ” “" ” 型发展规律和邓小平 的经济和社会发 域经济倒 展的指导思想； 第五， 改革开放以来， 乌鲁木齐的城市发展速度较 “九五期间 ” 快， 城市化水平从 开始一直是 #$% 以上， 处于城市化 的成熟阶段，但是其在 &$$& 年全国的城市综合竞争力排名却是 探索和研究乌鲁木齐城市化发展进程， 对正确认识 ’( 名。因此， 天山北坡经济带乃至整个新疆地区的城市化发展， 具有一定的借 鉴和参考意义。 一、 乌鲁木齐城市化建设是实施天山北坡经济带优先发展战 略的重要内容 天山北坡经济带地处欧亚大陆腹地， 是新疆维吾尔自治区的 中心区域，东西长约 )$$ 公里，南北宽约 &’$ 公里，区域总面积 #* + 万平方公里，约占全疆总面积的 , % ，总人口为 ,-$* ,) 万， 约占全疆总人口的 &#* (,% 。行政区划包括 ! 乌鲁木齐市、 石河子 市、 克拉玛依市、 奎屯市、 昌吉回族自治州的昌吉市、 米泉市、 阜康 市、 呼图壁县、 玛纳斯县， 塔城地区的沙湾县、 乌苏市， 以及新疆生 产建设兵团的农六师、 农七师、 农八师、 农十二师。 目前， 全疆城市 乌鲁木齐是新疆的政治中 人口超过 .$$ 万的只有乌鲁木齐一座。 心、经济中心和文化教育科技中心，在新疆的社会经济发展中占 有举足轻重的地位。如 &$$) 年，天山北坡经济带国内生产总值 占全疆的 -+% ， 工业总产值 ($&* &# 亿元， 占全疆的 ($.* $ 亿元， 已具有产业门类比较 #$* +% 。就乌鲁木齐的地位和经济实力看， 其中：0 为城市成长力系数；12 为城市第 2 项指标的年平均 增长率； 32 为全国第 2 项指标的年平均增长率； 12 / 32 为城市第 2 项指标的增长指数。 九五期间总人口、 地方财政支出、 制造业从业人员数、 商业从 业人员数、 工业产品销售额、 批发业、 零售业销售额、 住宅竣工面 积、 储蓄余额、 电话普及率分别为 )* .)) 、 $* &() 、 $* (.+ 、 $* (.+ 、 （工业主要集中在乌鲁木齐和克拉玛依 ） 齐全的工业基础 ， 工业总 产值约占全疆的 . / ) ， 仅第三产业产值就占全疆第三产业产值的 所以乌鲁木齐及乌鲁木齐都市圈的发展应是新疆城市 ’$% 以上， 化发展的重点。正因为如此， 自治区政府根据区域经济非均衡增 “突出重点， 长规律和新疆现实， 提出了 扶优扶强， 率先发展最具 潜力和优势的天山北坡经济带 ” 的发展战略， 以期使之成为新疆 经济发展的驱动器。 乌鲁木齐作为新疆唯一的大城市是自治区经 济的火车头，具有很强的辐射作用，在天山北坡经济带城市化进 程中也应优先发展。 二、 乌鲁木齐城市化水平探究 城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历 史过程。它表现为： 人口向城市的集中、 城市数量的增加、 规模的 扩大以及城市现代化水平的提高， 是社会经济结构发生根本性变 革的表现。 通常用城市化水平和城市成长力系数来衡量城市化水 平。城市化水平是衡量城市化的静态指标， 城市成长力系数是衡 量城市化的动态指标。 城市化水平是用城镇人口占总人口的比重来衡量的。&$$$ 年中国城市化水平 )’* &% ， 乌鲁木齐城市化水平为 #$% 以上。 城 市成长力系数是用以衡量城市化水平的综合指标， 能够比较全面 的衡量城市化水平。 该计算方法如下： 选择如下 .$ 个指标形成一 个判断城市化水平的指标体系， 包括总人口、 地方财政支出、 制造 业从业人员数、商业从业人员数、工业产品销售额、批发业销售 额、 零售业销售额、 住宅竣工面积、 储蓄余额、 电话普及率等。 城市 成长力系数计算公式如下：
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特区经济
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万方数据
十五期间相应指标分别为： !" #$% 、 !" #$% 、 !" $&’ 、 !" %$$ 、 !" #%! ； $" (%% 、 )" *’( 、 !" #&( 、 !" $($ 、 !" &*) 、!" &%& 、 *" !%! 、 )" !(’ 、 （注： 由于十五期间机械化水平的大幅度提高、 价格指数等 )" #+’ 。 多种因素影响， 对某些系数作了一定调整 ） 对乌鲁木齐的成长力系数计算得出 “ 九五期间 ” , 数值为 “十五期间 ”, 数值 )" ’! ，呈现强增长趋 !" %) ，呈现弱增长趋势； 势。 由表可见： 总人口、 地方财政支出、 住宅竣工面积、 电话普及率 “十五期间 ”增长远远快于 “九五期间 ” 在 的增长， 其中尤其是总 “九五期间 ” “十五期间 ” 增长很快， 人口数增长速度在 数值都 〉 )， 说明乌鲁木齐在城市化的进程中非常注重人口的集聚。 但储蓄余 额缓慢增长， 其他指标呈下降趋势。 总体而言， 乌鲁木齐的城市化 水平纵向来看发展很快。但从 &!!& 年中国 &!! 城市综合竞争力 中国 &!! 城市营销竞争力排名 %+ ， 排名表看， 乌鲁木齐居 ’% 名； 其中国际旅游收入指数排名 $+ ，利用外资指数排名 ))( ，城市综 合知名度 )$# 。所以我们很有必要为乌鲁木齐的城市化把把脉， 使其健康茁壮成长。 三、 乌鲁木齐城市化道路的选择—— — 用经营理念来建设城市 以经营理念规划城市， 塑造独具魅力的城 )" 树立营销意识， 市特质形象 运用市场经济手段经营城市资产，实现城市建设、城市管理 的良性循环与发展， 以实际行动提升城市竞争力继而推动城市化 进程。 一个城市必须要学会营销自己， 学会对城市进行全面规划， 否则就会被市场淘汰。这就要求要运用经营理念， 根据城市的历 史传统、 区位条件、 自然地理以及现代化的发展要求， 对城市特质 形象进行科学定位， 打破千城一貌的形象。 制定并实施营销方案 &" 提炼城市品牌， 排他性和权威性的原则， 找到城市的个性、 灵 ! 按照唯一性、 魂与理念， 提炼独特的、 真正有价值的品牌。目前， 国内不少城市 业已或正在形成富有个性文化内涵的品牌：北京的政治和文化， 上海的经济和金融， 深圳的效率和速度， 香港的自由和法制， 青岛 的大型企业， 苏州的园区和服务， 温州的商人和精神， 西安的古都 和历史……个性化的品牌为城市成长增添了力量。那么， 乌鲁木 齐呢？ 我认为： 在乌鲁木齐城市化进程中， 旅游和工业深加工应该 作为支柱产业来大力发展。 目前， 旅游业是朝阳产业， 并且其增值潜力很大。从 &!!! 年 资料所显示的国际旅游人数的地区构成看， 天山北坡经济带占全 疆接待国际旅游人数的 $+" !#- ，是全疆最高的区域，而且乌鲁 木齐市就占到了该区域国际旅游人数的 %%" )#- ，是全疆国际旅 游最集中的城市， 这与乌鲁木齐有比较发达的国际航空港有直接 关系； 国际旅游收入在天山北坡经济带占 +&" +#- 。 西部地区无论是自然景观还是人文景观的旅游资源都独具 特色， 但未能形成相对集中的聚集。 今后， 要立足培育西部旅游资 源的整体竞争优势出发，以乌鲁木齐为纽带，建立西部旅游产业 群。而西部旅游产业群的建成本身就是一种产业化的实现， 西部