农村散煤治理专项实施方案(精品)

农村散煤治理专项实施方案

为推进我市农村散煤治理，改善空气质量，根据《XX市XXXX 年大气污染综合治理工作方案》的要求，制定本专项实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以取缔散烧、减排治污、改善民生为目标，以法规限制、政策引导、示范带动为手段，以治理取暖散煤为重点，以清洁能源替代、优化燃煤方式为途径，加快实施全市农村能源清洁化，推动实现农村地区集中供热、气代煤、电代煤和可再生能源替代，促进全市空气质量改善。

（二）推进原则

1.统筹规划，分类施策。农村散煤治理是涉及城乡建设、能源革命、居民生活的系统工程，要在统筹规划基础上优选合理的替代方式，适合发展集中供热的优先发展集中供热，可再生资源丰富的地区充分利用可再生能源，本着宜气则气、宜电则电、宜新则新、宜煤则煤的原则统筹推进全市农村清洁能源替代。

2.上下联动，多措并举。坚决贯彻落实省委、省政府要求，市级层面协调、县级层面主导，构建全市农村散煤治理责任体系和工作机制。通过政府推动、政策支持、市场运作，发挥企业主体作用，创新农村散煤治理市场化运作模式。

3.全面推广，尽力而为。以农村清洁取暖为工作着力点，以保障和改善居民生活为前提，全面加快推进农村散煤清洁替代，本着技术上可操作、经济上可承受、运行上可持续的原则，实现清洁能源与散煤的平稳接替，把农村散煤治理做成民生工程、民心工程。

（三）实施范围。

区分主城区传输通道区域和通道以外区域。传输通道区域主要包括XX区、XX区、XXX区、XXX区、XXX区全部区域，XX区环城高速以内区域、XX县城以西区域、XX区（西部山区除外）、XX县平原地区、临漳县县城及以西部分区域等。除上述地区外，全市其余地区为传输通道外区域。

（四）任务目标

XXXX年传输通道区域以内继续实施集中供热覆盖，煤改气、煤改电、煤改新以及“太阳能光伏+”工程，对暂时无法开展煤改工程以及集中供热覆盖延伸的，使用洁净型煤和洁净型煤专用炉具进行托底，确保群众生活安全和温暖过冬，年内传输通道区域全部实现“散煤清零”。

传输通道以外的县（市、区），鼓励各县（市、区）建成区和建制镇及负荷比较集中的乡村，选择集中供热替代分散燃煤。在严格执行错峰生产前提下，有工业余热条件的要充分利用工业余热，难以实施集中供热的乡村，建议通过地热能、太阳能、沼气、秸秆气化等可再生能源及醇醚燃料、轻烃气等新型能源推进

分散燃煤替代，或通过气代煤、电代煤，洁净煤和高效节能环保炉具实现清洁取暖。

二、实施方式

（一）优选集中供热替代。积极试点推动建制镇和有条件的乡村实施集中供热工程，努力以集中供热替代居民分散燃煤采暖。在城区和工业园区周边，推动城市集中供热富余能力向合理半径内的乡村延伸覆盖，年内各县（市、区）选择一个乡镇，实行集中供暖（XXX牵头）；在工业热源周边，支持企业向周边村镇实施清洁供热；在负荷集中的村镇，紧密结合经济、技术、资源等条件，鼓励建设高效集热管太阳能和电蓄热锅炉、秸秆气化生物质能锅炉实施集中或分布式供热，支持成片区域开发利用地热、热泵，没有燃煤电厂或工业余热的县域，鼓励建设小型民生采暖背压机组和生物质热电联产，特殊区域允许发展35蒸吨及以上能够达到超低排放标准的高效环保燃煤供热锅炉（XXX、XXXXXX、市工业信息化局、XXX、市环保局牵头）；加快实施中小型燃煤供暖锅炉煤改气、煤改电等清洁能源分布式供暖。

（二）稳妥推进气代煤。各县（市、区）要在充分落实气源保障的前提下，结合自身情况优选有资质、有实力、有业绩的供气企业，按照“宜管则管、宜罐则罐”原则实施天然气以及液化石油气替代散煤（XXX牵头，XXXXXX配合）。

（三）支持电代煤。在满足电网安全负荷的前提下，对条件适宜的农村实施电代煤。推广新型蓄热式电暖器、空气源热泵、