领导关于推进扶贫工作的讲话

领导关于推进扶贫工作的讲话

同志们：

这次全省扶贫开发工作会议是一次重要的会议。会议的主要任务是，总结“八七”扶贫攻坚以来的主要成效和经验，安排部署新阶段扶贫开发工作。开好这次会议，对于我们认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，推进新阶段扶贫开发工作，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。下面，我讲几点意见。

一、“八七”扶贫攻坚取得的主要成效和经验

自年国家实施《八七扶贫攻坚计划》以来，按照脱贫工作的总体部署和要求，我省各级党委和政府认真落实开发式扶贫的方针，以解决温饱为中心，以实施扶贫”三大工程”为重点，不断加大扶贫攻坚力度、着力加强贫困地区基础设施建设，努力改善贫困地区生产生活条件，积极培育和发展特色产业，多方拓展贫困群众增收渠道，初步形成了全社会关心、参与扶贫开发工作的格局，逐步走出了一条适合我省扶贫开发实际的路子。贫困农牧民从中得到了实惠，扶贫工作取得了明显成效。

(一)贫困地区经济得到较快发展，农牧民生活水平进一步提高。到年底，14个国定贫困县和38个省定贫困乡工农业总产值达到48.07亿元，经济总收入达到26.6亿元，分别比年增长137％和134％。贫困地区农牧民人均纯收入比年增长150.1％。

(二)贫困地区基础设施建设初见成效，群众生产生活条件明显改善。年至年，全省贫困地区累计兴修水平梯田111.4万亩，建设雨水集流窖，7万余眼，建设人畜饮水工程745项，解决了100.79万人、441.87万头(只)牲畜的饮水问题；建成牧区“四配套”户23452户，建设围栏草场766.58万亩，牲畜暖棚162.63万平方米；新建和改建县乡村公路4290公里，108个乡、2022个村通了公路；架设农电线路8369公里，182个乡、952个村通了电；202个乡、1778个村实现了通邮。

(三)移民安置和劳务输出工作力度加大，贫困群众增收渠道进一步拓宽。先后在海西的国有农场开发利用闲置耕地，搬迁安置贫困人口6000多户、3万多人，大多数移民户实现了“一年安家，两年基本解决温饱”的目标。每年组织劳务输出20余万人，务工人员年人均创收1000元左右。通过劳务输出，越来越多的农牧民群众增加了收入，增强了市场意识，提高了劳动技能。

(四)着眼贫困地区的长远发展，各项社会事业有了新的进步。贫困地区新建中小学122所，基础教育有了稳步发展。新建村卫生室1911个，覆盖率为78％，缺医少药的状况有所改善。实施了广播电视“村村通”工程，丰富了群众的文化生活，群众精神面貌发生了新的变化。经过7年扶贫攻坚，按原定解决温饱的标准，全省累计有55.23万人解决了温饱问题。进入新世纪，

为加快农村脱贫步伐，国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(—年)》，扶贫开发工作进入了一个新阶段。按照《纲要》的总体要求，我省也制定了—年扶贫开发规划，确定了工作目标任务和措施，全力组织实施。经过努力，三年共解决了52.63万贫困人口的温饱问题，25个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入年均增长都在6％以上。扶贫开发促进了我省经济发展、民族团结和社会稳定，为人民生活基本达到小康发挥了重要作用。在扶贫开发的实践中，各地各部门和广大干部群众解放思想，实事求是，大胆探索，创造了许多行之有效的经验：

第一，明确任务，落实领导责任制是搞好扶贫开发工作的关键，各级党委、政府在思想认识上高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为事关发展全局的重大政治任务来抓。各地将扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，组织协调各方面力量开展扶贫攻坚，层层建立目标责任制，集中全力抓落实，从组织上保证了扶贫攻坚的顺利实施。

第二，加大扶贫资金投入，严格资金管理，是搞好扶贫工作的保证。年以来，全省累计投入各类扶贫资金55.9亿元，年平均投资5.6亿元。省、州(地、市)、县各级财政在十分困难的情况下，尽力保证资金投入。积极组织贫困地区群众投工投劳，为扶贫开发注入了活力。注重各类扶贫资金的配套使用，加强对扶

贫资金使用的监督管理，提高了资金的使用效益。

第三，改善农牧区生产生活条件，是解决温饱的基础，也是贫困地区持续发展的基础。按照“山、水、田、林、路”综合治理的方针，实施扶贫“三大工程”，改变了生产生活条件，提高了农牧业综合生产能力。加强公路、电力、人畜饮水、通讯等基础设施建设，为促进贫困地区经济社会全面发展创造了良好的条件。

第四，社会帮扶是扶贫开发工作的有效形式。年以来，中央办公厅等国家机关、部委为我省8个贫困县投入资金1391万元。全省有1341个机关单位、1万多名干部在1751个村开展定点包扶、联户帮扶活动，共为贫困地区引资1.15亿元，兴建扶贫项目414个。辽宁省在对口帮扶中向我省14个国定贫困县援助的各类款物合计达到1.56亿元。社会各界也积极采取智力扶贫、科技扶贫、电力扶贫、水利扶贫、交通扶贫等多种形式，齐心协力解决贫困群众的生产生活困难，加快了扶贫攻坚进程。

第五，发展社会事业、提高人口素质是改变贫困现状的根本途径。在坚持优先发展经济的同时，积极发展科技、教育、卫生和文化事业，重视实用技术的推广和对农牧民的科技培训，扶贫开发与计划生育、地方病防治工作和努力提高人口素质有机结合，有力地推动扶贫工作向深度和广度发展。

第六，充分发挥贫困地区广大干部群众的主体作用是提高扶贫开发效率的决定因素。外部的支持只有与内部的艰苦努力结合起来，才能真正发挥作用。在政府帮扶和全社会的关心支持下，贫困地区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持从实际出发积极寻找和探索脱贫致富的路子，自强不息、苦干实干，为改变贫穷落后面貌发挥了重要作用。

二、新阶段我省扶贫开发工作面临的形势和任务

进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。扶贫开发工作也进入了一个新的阶段。年召开的中央扶贫开发工作会议，对新阶段扶贫开发工作做出了安排部署，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标的同时，也就大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口的解决温饱问题，并逐步过上小康生活提出了明确要求。党的十六大之后，省委、省政府认真分析了我省面临的新形势。认为，在党中央、国务院的重视、关心和支持下，经过全省上下的共同努力，我省经济、社会发展取得了巨大成就，扶贫开发工作也取得了明显成效。但也应当清醒地看到，由于我省自然条件严酷，社会发育程度低，发展基础差，因此，同全国相比，面临的最大实际仍然是贫穷落后，特别是扶贫开发的形势十分严峻，任务相当艰巨。