洞庭湖生态经济区分析

洞庭湖生态经济区分析

2011级地理科学班：姓名宋晓娟2011131116

摘要：洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县（市、区），规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万。洞庭湖区具有自然资源的同构性、环境功能的整体性、产业结构的相似性和社会文化的同源性，历经多年的保护和开发，推进生态经济区建设具备了良好基础。洞庭湖在历史上具有十分重要的地位,但当下的洞庭湖区发展存在一些较为突出的问题。因此,在构想洞庭湖生态经济区时,应注重建立生态保护体系,加强环境保护;构建立体交通体系,加快经济发展;发展生态产业体系,突出产品环保;打造生态城镇体系,实现人居和谐。

关键词：洞庭湖生态经济区规划

一、洞庭湖生态区概况

（一）范围

洞庭湖位于长江中游荆江河段南岸（图一），地处湖南省北部和湖北省南部之间，是我国第二大淡水湖和最大的调蓄洪湖泊，是长江中下游地区仅存的自然通江湖泊之一。洞庭湖区是以洞庭湖为中心的广大河、湖冲积-淤积平原和环湖丘岗及外围低山区，土地总面积37360平方千米。洞庭湖生态经济区规划包括岳阳、常德、益阳3市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县市区。规划总面积6.05万平方公里，常住总人口2200万。现有22个商品粮基地县、9个商品棉基地县、13个水产基地县、5个国家级基本农田保护示范区，粮食种植面积和粮食、棉花、油料、淡水鱼产量均在全国占加大比重，是我国重要的大宗农产品生产基地。

图一洞庭湖生态经济区位置示意图

（二）洞庭湖生态经济区内涵

洞庭湖生态经济区是生态功能旺盛区、是现代农业示范区、是长株潭、武汉腹地经济区、是“两型”试验区。

1.生态功能旺盛区。洞庭湖是一个典型的调蓄洪湖泊，入湖河口三角洲，各类植被洲滩，8条主洪道，东、南、西三个湖盆，共同构成了洞庭湖自然生态系统。由其自然生态系统的多样性可以表现出其生态功能的旺盛，能容纳的景观多样性，功能的完整性。

2.现代农业示范区。现代农业是洞庭湖的先天优势，但也需要追加相应的措施。第一要进行土地整理，大规模平整的土地是运用现代技术的重要保证，包括灌溉技术和机械化手段；第二农业的规模化，将农业用地转变为规模经营，将利于农业生产率的提高和城市化的发展；第三是农业工业化，实现农业与工业的高级形态的产业整合，最终形成工业化的新型现代农业生产方式，正真实现增值曾业、工农融合、城乡一体。

3.是长株潭、武汉的经济腹地。洞庭湖与长株潭城市群、武汉城市圈相连，并且二者唇齿相关、优势互补，双方相互促进、相互推动。

4.是两型试验区。岳阳市、常德市和益阳市是长株潭城市群的重要组成部分，而长株潭城市群与武汉城市圈是国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，洞庭湖位于两者中间，是其重要组成部分，所以定位为“两型”试验区理所应当。

二、规划背景

继长株潭、大湘南、大湘西发展进入国家战略层面之后，湖南省区域经济发展版图的第四大板块——洞庭湖生态经济区规划编制工作正式启动。洞庭湖地区在历史上具有重要的地位，由于近些年的不合理的开发，使得洞庭湖地区的生态环境遭到了破坏，为实现洞庭湖地区的可持续发展，除了本地区的政府予以大力支持外，更要抓住国家给予的契机，将洞庭湖的发展战略上升为国家级发展战略，从而赢得更好的发展环境，进一步完善湖南区域发展总体布局，推动和实现区域经济协调发展，对于落实主体功能区规划，保障国家粮食生产安全、长江流域水资源生态安全和构筑长江黄金水道发展轴线，促进中部地区崛起具有重大意义。

三、规划意义

近年来，受江湖关系、气候变化和人类活动等诸多因素影响，洞庭湖湖泊日益萎缩，低枯水位期提前，长江年入湖水量大幅减少；生态环境恶化，湿地萎缩，再加上农业化学肥料排放量增加，导致湖体自净能力降低，水质总体呈中营养状态，工农业生产用水特别是城乡居民饮水安全受到严重威胁；湖区农业比重大，农村人口多，“三农”问题突出，生态保护区、蓄滞洪区发展制约因素多，基础设施滞后，工业化和城镇化水平不高，地方财力比较薄弱，湖区已从历史上的富庶之地变成发展较慢、相对落后的地区。

建设洞庭湖生态经济区，能够统筹湖区经济社会发展和生态环境保护，有利于建立新的江湖平衡关系，保护和修复湖泊生态系统，保障长江流域水安全和生态安全；有利于巩固提升湖区粮食主产区地位，加快现代农业发展，保障国家粮

食安全；有利于平衡区域利益关系，促进城乡、区域协调发展，保障广大人民群众共享改革发展成果；有利于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新途径，促进长江中游城市群一体化发展，加快中部地区全面崛起和长江全流域开发开放。

同时洞庭湖经济区的建设也是完善长江流域的区域经济的发展，在充分利用长江黄金水道的条件下，促进整个长江流域的经济发展，平衡东、中、西部的经济关系，提升湖南、湖北的战略地位，呼应鄱阳湖经济区的发展，将长江流域的两大调蓄洪湖泊并行治理，恢复周边生态，恢复期调蓄能力。真正实现在经济上与生态上的双赢。

四、战略分析

（一）战略定位

洞庭湖生态经济区在规划中充分考虑到洞庭湖区域的发展现状、比较优势和区位特点等现实条件的基础上，并广泛征集相关专家和地方意见的基础上，明确了洞庭湖生态经济区建设五方面的战略定位。一是全国大湖流域生态文明建设试验区，二是保障粮食安全的现代农业基地，三是“两型”引领的“四化”同步发展先行区，四是水陆联运的现代物流集散区，五是全国血吸虫病综合防治示范区。

（二）发展原则

建设洞庭湖生态经济区其目的在于突破湖区的发展瓶颈，维护区居民创造良好的生态环境，所以要制定一定的原则。

1.生态优先，人水和谐。树立生态文明名观念，突出综合治理，坚持治理、保护和发展相结合，将患转化为利，实现山与水、江与湖、人与地和谐友好。

2.富民为本，城乡一体。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以城带乡、城乡互动，实现城乡经济、社会、文化、生态等各个方面一体化发展，实现城乡共同繁荣。

3.两型引领，四化协同。坚持以资源节约、环境友好为引领，坚定不移地做绿色发展之路。通过农业现代化、新型工业化和新型城镇化同步发展以及与信息化的高度融合，走出一条生态建设与经济建设同步推进、环境竞争力与产业竞争力同时提升的新路子。

4.改革创新，合作共赢。加大重点和关键领域的改革力度，着力构建新的体制机制；加强高新技术的开发，提高自主创新能力，加强区域合作，共同推进经济社会跨越式发展。

五、加快洞庭湖生态经济区建设的措施

（一）建立生态环境补偿机制，促进环境保护

之前我们提到洞庭湖地区是生态功能旺盛区，其价值大，但湖区人民为了维护生态环境也付出了较高的成本，如关闭一些当地的造纸厂。湖区的一些资源的利用也因保护而得不到有效地开发，造成工业的落后。因此国家要建立生态补偿机制，提高补偿标准，是湖区人民自觉资源的保护当地的生态环境。同时也要加