村民代表大会对股权量化等问题的讨论决定
村级折股量化实施方案
村级折股量化实施方案一、前言。
村级折股是指村级集体经济组织成员按照一定比例将其在村级集体经济组织内的股份折股为村级折股份，是我国农村集体经济改革的重要内容。
为了更好地推动村级折股工作的实施，制定和完善村级折股量化实施方案显得尤为重要。
二、村级折股量化实施方案的目标。
1. 促进村级集体经济组织成员的股份折股工作，建立健全村级折股制度；2. 推动农村集体经济发展，增强农民的集体经济组织归属感和获得感；3. 加强村级折股工作的规范化、科学化管理，确保村级折股工作的顺利进行。
三、村级折股量化实施方案的具体措施。
1. 制定村级折股量化实施方案的时间节点和工作计划，明确各项工作的时间表和路线图；2. 建立村级折股工作领导小组，明确各成员的职责分工，确保村级折股工作的统一领导和协调推进；3. 加强对村级折股工作的宣传和解释工作，提高农民对村级折股工作的认识和理解；4. 建立村级折股工作档案，做好村级折股工作的记录和归档工作，确保村级折股工作的可追溯性和可核查性；5. 完善村级折股工作的监督和评估机制，对村级折股工作进行定期检查和评估，发现问题及时纠正；6. 加强村级折股工作的培训和指导，提高村级折股工作人员的业务水平和工作能力；7. 鼓励村级折股工作的创新和实践，推动村级折股工作的不断完善和发展。
四、村级折股量化实施方案的效果评估。
1. 通过对村级折股工作的实施效果进行评估，及时总结经验，发现问题，改进工作；2. 通过对村级折股工作的效果评估，为下一阶段的工作提供科学依据和决策参考；3. 通过对村级折股工作的效果评估，及时发现和解决工作中存在的问题和矛盾，确保村级折股工作的顺利进行。
五、结语。
村级折股量化实施方案的制定和实施，对于推动农村集体经济发展，增强农民的集体经济组织归属感和获得感具有重要意义。
希望各地区各部门能够高度重视村级折股工作，切实加强对村级折股工作的领导和组织，确保村级折股工作的顺利进行，取得实实在在的成效。
村民代表会议制度
村民代表会议制度为认真贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和党的十六大提出的“完善村民自治、健全村党组织的充满活力的村民自治机制”的要求，切实加强党在农村的基层领导，规模村民委员会的自治行为，实现村民的民主决策，民主管理和民主监督，深化农村基层民主政治建设，结合本村的实际，现制定本制度在本村试行。
第一条为保障村民自治实行，由村民群众依法办理自己的事情，实现民主决策，促进农村经济发展和社会稳定，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，结合本村实际，制定制度。
第二条村民代表会议是中国共产党农村基层组织的领导下，根据村民委员会的授权，行使村的决策性权力组织。
第三条村民代表会议由村推选的村民代表、村党员代表、村民委员会成员、村支部委员会成员和在村的各级党和人大代表组成。
第四条村民应具备以下条件：1、拥护党的基本路线，执行党的路线，方针、政策和国家法律、法规；2、办事公道、作风正派、坚持原则、关心集体、联系群众、不谋私利，在群众中有较高诚信；3、身体健康，有一定的文化程度和参政议政能力，能正确地行使自己的权利和履行的义务。
第五条村民代表会议代表由村民按每五户至十五户推选一人或者根据村民委员会的核定名额由各村小组推行产生，村民代表人数一般在四十人左右，总数不得少于三十人。
村民代表中，妇女应当有适当名额。
第六条村民代表推选工作由村民选举委员会主持推选工作，坚持少数服从多数的原则进行。
第七条当选的村民代表，需根据村民委员会的意见按5至15户分工联系到户。
第八条村民委员会应向推选产生的村民代表颁发村民代表当选证书，并将村民代表名单、联系户单等内容向全体村民张榜公布，报乡镇人民政府备案。
第九条村民代表的任期与村民委员会相同，可以连选连任。
第十条村民代表应享有的权利（一）提出议题权。
可以单独或与其他村民代表联名提出题报送村民委员会决定。
（二）监督权。
2024年村民议事会制度及一事一议制度(三篇)
2024年村民议事会制度及一事一议制度天生炕村村民议事会工作制度第一条为健全村党____领导下充满活力的村级治理机制，提高村民自治水平，保证人民群众依法直接行使民主权利，根据有关法律法规和村民自治章程，结合本地实际，特制定本制度。
第二条村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议、村民代表会议授权，行使村级自治事务决策权、议事权，讨论决定村级日常事务，民主监督村务的基层群众性____。
第三条村民议事会实行结构制，由党____成员、村委会成员、社长、各社有议政能力的代表____人组成村民议事会，由村党支部书记召集、主持，每季至少召开一次；如有特殊情况，经本村三分之二的村民代表联名提出，即可召开专题会议。
各村民小组设村民小组议事会，由本村民小组内的所有村民代表组成。
第四条根据需要，可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。
村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级____和在本村从事生产经营活动的相关利益人，由村委会提名，经村民议事会通过。
第五条村民议事会任期与村民委员会任期相同，村民议事会成员可以连选连任。
第六条村民议事会享有六大职权：(一)对村内重大事务的参谋权;(二)对村委会计划、报告的审议权;(三)对村干部的执行政策情况的监督权;(四)对群众意见与建议的收集、反映权;(五)对不合格的村委干部要求罢免的建议权;(六)对村务的民主管理权。
第七条村民议事会的主要内容是。
讨论村委中长期规划和本年度工作计划，财务收支预决算，年终收益分配，各业承包合同，____土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基础建设和固定资产购置及处理。
第八条村民委员会接受村民议事会的检查、监督。
每年年终，应将本年度财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。
第九条村民委员会成员每年年终向村民议事会进行述职报告，村民议事会对每个成员的工作要进行认真的评议，在此基础上进行无记名测评，评议结果将记入档案，作为考核村委干部的主要依据，为村委换届调整干部提供依据。
村民民主决策制度
村民民主决策制度
村民民主决策制度是指村民通过广泛参与和平等投票来决定村级事务和政策的一种制度。
在村民民主决策制度中，村民有权利参与村务的讨论、决策和监督，村民个人的
意见和权利得到充分尊重。
村民民主决策制度通常包括以下几个方面的内容：
1. 村民大会：村中的所有成年村民都有权利参加村民大会，大会是村中最高决策机构。
在大会上，村民可以提出问题、讨论议题并表达自己的意见。
重要的村务事项会通过
大会的表决来决定。
2. 村民代表大会：村民通过选举产生代表，代表村民参与村务决策。
代表大会作为村
民大会的常设机构，负责处理村务日常事务，代表村民行使一部分决策权。
3. 基层自治组织：村级事务和政策制定由村民自治组织和村民代表共同参与决策。
这
些组织通常包括村委会、村民代表会议等，由村民选举产生，并负责监督和执行村民
大会和代表大会的决议。
4. 透明公开：村民民主决策制度要求村务事项的决策过程透明公开，村民可以了解决
策的过程和结果。
同时，村务的资金使用和决策依据也应该公开透明。
村民民主决策制度的目标是通过广泛参与和平等投票，保障村民的民主权利，增加村
民对村庄事务的参与度，提高村庄发展的合理性和公正性。
这种制度可以促进社会公平，增强村庄自主能力，提高村庄居民的满意度和幸福感。
村民会议讨论决定要经过多少比例代表同意才能生效
村民会议讨论决定要经过多少⽐例代表同意才能⽣效
《村民委员会组织法》第⼆⼗六条规定，村民代表会议由村民委员会召集。
村民代表会议每季度召开⼀次。
有五分之⼀以上的
三分之⼆以上的组成⼈员参加⽅可召开，所作决定应当经到会⼈员村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之⼆以上
过半数同意。
第⼆⼗⼋条规定，召开村民⼩组会议，应当有本村民⼩组⼗⼋周岁以上的村民三分之⼆以上，或者本村民⼩的过半数
三分之⼆以上的户的代表参加，所作决定应当经到会⼈员的过半数同意。
组三分之⼆以上。
农牧区集体资产股权设置量化管理指导意见
XX县农牧区集体资产股权设置量化管理指导意见为进一步深化全县农村集体产权制度改革，积极稳妥地推行农村集体经济改革，客观科学的进行股权设置量化,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，结合我县农牧区集体资产股权设置量化工作实际，特制定本指导意见。
一、基本原则（一）坚持民主决策的原则。
充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
资产量化范围、股权设置必须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过,保障村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。
（二）坚持规范操作的原则。
把公开、公平、公正精神贯穿于农牧区集体资产股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。
（三）坚持因村施策的原则。
各乡（镇）要充分调查研究，坚持从实际出发，根据各村集体资产的不同类型，考虑本村的经济、人口等因素，制定适合本村的股权设置方案，设置不同类型股权。
采取“一村一策”的办法, 因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
二、成员确认根据《XX县农牧区集体产权改革工作成员身份界定的指导意见》要求,对符合条件并履行相应村民义务的人员，确认为村集体经济组织成员。
三、股权设置股权设置办法由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报乡（镇）政府批准。
股权设置可以设集体股和个人股，鼓励各村在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。
（一）集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，集体股比例原则上不得超过30%。
剩余股本由成员按份享有进行股权设置。
（二）村股份经济合作社在留取保底收益的基础上，如有当年收益，再提取公积公益基金20%（主要用于弥补亏损，扩大再生产及公益基础设施建设），福利费10%（福利性开支），剩余部分再进行分红。
但当年年末累计结余低于20万元时原则不予分红，具体由股东代表大会讨论决定。
分配方案由理事会提出，报填人民政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。
四、资产量化根据村集体资产清产核资和村集体经济组织成员界定结果，进行村集体资产设置量化。
天津市津南区人民政府办公室关于推进村集体产权股份合作制改革的实施意见
天津市津南区人民政府办公室关于推进村集体产权股份合作制改革的实施意见文章属性•【制定机关】天津市津南区人民政府办公室•【公布日期】2016.09.06•【字号】津南政办发〔2016〕28号•【施行日期】2016.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】产权管理正文津南区人民政府办公室关于推进村集体产权股份合作制改革的实施意见津南政办发〔2016〕28号各街镇，各委、办、局，各直属单位：为积极稳妥推进我区村集体产权股份合作制改革试点工作，根据《天津市人民政府办公厅关于积极稳妥地推进村集体产权股份合作制改革的指导意见》（津政办发〔2015〕62号）和《天津市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（津政发〔2016〕11号）精神，结合我区实际，现提出如下实施意见：一、实施村集体产权股份合作制改革的重要意义农村集体资产资源是村集体经济组织成员长期共同劳动积累的宝贵财富，是发展壮大集体经济、促进农民持续增收的重要物质基础。
实施村集体产权股份合作制改革，赋予农民对集体资产资源产权占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承的权利和对村集体经济组织经营管理活动参与、决策、监督的权利，能够充分保障农民权益，逐步发展壮大集体经济，不断提高农民收入水平，促进农村经济社会和谐发展。
二、总体思路和基本原则（一）总体思路。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以发展壮大村集体经济、赋予农民更多财产权利、增加农民收入为根本目的，指导示范小城镇“三改一化”试点范围以外的具备改革条件的村，规范有序地开展集体产权股份合作制改革，建立健全村集体经济组织，完善村集体资产资源经营管理体制，逐步建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的村集体产权制度。
村集体产权股份合作制改革以集体资产和部分有条件的资源性资产为重点，宅基地、集体经营性建设用地使用权的改革按照天津市统一部署开展。
村集体针对集体资产和部分有条件的资源性资产开展产权股份合作制改革，要根据自身资产资源存量、成员构成以及经济发展水平等情况，因地制宜地采取资产、资源分别量化或综合量化的方式，通过清产核资、成员界定、股权份额分配、健全组织管理机构等工作环节，理清村集体资产资源数量，核准组织成员范围，将村集体资产资源的产权按一定规则分配给组织成员，形成村集体资产股份合作或村集体土地股份合作的新型农村集体经济组织。
xx村集体经济股份量化及股权设置方案
XX村集体经济股份量化及股权设置方案为将XX村集体资产折股量化至集体经济组织成员，根据《XX 村集体产权制度改革试点工作实施方案》、《XX村集体经济组织成员身份确认办法》《XX镇农村集体资产股权设置与量化管理指导意见》的规定，结合XX村实际，经过召开XX村集体产权制度改革试点领导小组会议和成员代表大会讨论研究决定，特制定本方案。
一、资产情况村资产清产核资基准日为 2017年 12月31日，资产价值以原值为基础，根据清产核资及评估结果，XX村现有资产情况如下: （一）经营性资产：货币资金：银行存款XX元。
（二）非经营性资产（公益性资产）村级非经营性固定资产原值XX元。
（三）资源性资产1.公共管理与公益服务用地 XX亩2.待界定资产 0亩（待界定资产）二、股权设置设置办法：经过XX村集体产权制度改革试点工作领导小组研究讨论，决定股权设置只设个人股，不设集体股，个人股仅设人口股和土地股。
股份分配：人口股占村集体净资产总额比 100 %，土地股占集体净资产总额比 100 %。
具体分配比例由村集体经济组织成员大会决定。
（1）人口股：采用一人配“一股”制，符合成员身份资格的XX 村民均等享有一份股权；（2）土地股：采用一亩配“一股”制，仅为XX村家庭承包土地经营权的农户享有，股份数量按农户土地确权证的承包面积为准。
三、资产量化（一）可量化的资产量化资产总额是指含集体统一经营的房屋、建筑物、设备、设施等固定资产，银行存款、现金、应收应付款等在内的经清理核实的村级集体经营性净资产。
其他非经营性资产和资源性资产只作数量清理和公布，暂不作资产量化，变现后仍归股东按股所有。
因此，此次可用于折股量化的资产总额为XX村的集体经营性净资产。
用以折股的集体经营性净资产计算方法：1.经营性固定资产按评估价计入股份。
2.流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份。
根据 XX村村民代表大会讨论表决决定，以银行存款中的20536 万元为可量化的资产，XX村实际用于折股量化的集体经营性净资产总额为人民币￥ 0万元。
积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案(最新)
积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案为进一步增强农村集体经济发展活力，积极探索盘活农村集体资产有效实现形式，建立集体收入分配的有效机制，保障农民集体经济组织成员权益，赋予农民切实享有集体资产股份权能，根据农业部、中x和国家林业总局《关于印发<积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点的方案>的通知》(x〔x〕13号)精神和xx 厅《关于进一步细化明确x年农村改革重点工作任务分工的通知》（x 〔x〕11号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的x和xx、x全会精神，坚持和完善农村基本经营制度，切实保护农村集体经济组织及其成员合法权益，赋予农民更多财产权利，提升壮大集体经济发展实力、不断增加农民财产性收入；在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式股份合作，探索新型农村集体产权制度，推动现代化生产要素向农业积聚。
二、基本原则（一）坚持民主决策、农民自愿原则。
尊重群众意愿，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（二）坚持规范操作原则。
改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序，规范操作。
（三）坚持因村制宜，分类实施原则。
根据各村实际情况和发展方向，由农民群众自主选择改革方式和股改模式，正确处理改革、发展和稳定的关系。
三、主要内容（一）界定村集体经济组织成员身份，建立健全集体经济组织成员登记备案制度，保障集体经济组织成员切实享有集体资产收益分配的权利和参与集体经济活动管理的权利等。
（二）创新农村集体资产的管理体制、经营机制和分配制度，建立产权清晰、权责明确、管理规范、监督民主的现代农村集体产权制度，实行“政企分离”，达到村级集体资产股权化管理和高效化经营目的，实现集体经济组织成员按份共有、收益共享。
四、目标任务x年我区计划对条件相对成熟的行政村开展集体资产股份改革试点工作。
试点先行村为x村、x乡x村、x村，其他有改革愿望的乡镇行政村，可积极申报，但每个乡镇仅限一个行政村作试点。
村股权量化实施方案
村股权量化实施方案一、前言。
村级股权制度是农村改革的重要一环，通过股权的量化和实施方案的制定，可以更好地激励村民参与农村治理和发展，推动农村经济的持续增长。
本文旨在提出一套村股权量化实施方案，以期为农村股权制度的建立和发展提供参考。
二、村股权量化实施方案。
1. 确定股权分配比例。
首先，需要确定村民个人和集体的股权分配比例。
个人股权比例可以根据村民的实际贡献、资金投入、劳动力等因素进行量化，而集体股权则可以由村委会或村民代表大会根据村级事务管理的需要进行分配。
在确定股权分配比例时，应充分考虑公平和合理性，确保每个村民都能够获得相应的股权份额。
2. 制定股权激励政策。
为了激励村民积极参与村级事务管理和发展，可以制定相应的股权激励政策。
例如，对于在村级事务管理和经济发展中做出突出贡献的村民，可以给予额外的股权奖励；对于怠于履行义务或违反村规民约的村民，可以相应减少其股权份额。
通过这样的激励政策，可以有效地调动村民的积极性和创造性，促进村级事务的良性发展。
3. 设立股权管理机构。
为了保障股权制度的有效实施，需要设立专门的股权管理机构，负责股权的登记、流转、转让等事务。
该机构可以由村委会或村民代表大会负责管理，也可以委托专业机构进行管理。
在设立股权管理机构时，需要明确其职责和权限，建立健全的管理制度和流程，确保股权的安全和合法性。
4. 完善股权交易市场。
为了提高股权的流动性和价值，可以建立村级股权交易市场，便于村民进行股权的买卖和流转。
通过市场化的交易机制，可以更好地发挥股权的激励和调节作用，促进村级事务的优化和发展。
5. 加强监督和评估。
最后，需要加强对股权实施的监督和评估工作，确保股权制度的公平和透明。
可以通过建立独立的监督机构或委托第三方机构进行监督和评估，及时发现和解决股权实施中的问题和风险，保障股权制度的健康发展。
三、结语。
通过以上的村股权量化实施方案，可以更好地推动农村股权制度的建立和发展，激励村民积极参与村级事务管理和发展，促进农村经济的持续增长。
村集体股权管理制度
村集体股权管理制度一、总则为了规范村集体股权的管理和运营，确保集体经济的健康发展，促进乡村振兴，特制定本制度。
二、股权管理机构1.村集体股权管理机构设立村集体股权管理机构由村集体成员代表大会选举产生，负责制定村集体股权管理相关政策、规则和制度，监督村集体股权的运作。
2.村集体股权管理机构组成村集体股权管理机构包括主席、副主席、秘书长等职务，由代表大会选举产生并履行职责。
三、股权分配1.股权分配原则村集体股权按照劳动、资本、土地等要素的贡献原则予以分配，注重公平、合理和可持续。
2.股权分配方式股权分配可以采取按份分红、定向分配、交易市场等方式进行，具体分配方案由股权管理机构制定。
3.股权分配流程村集体股权分配流程包括调查摸底、审核认定、公示公告、分红发放等环节，确保分配过程透明公开、公平公正。
四、股权交易1.股权转让原则村集体股权可以在规定的交易市场上自由买卖、转让，但需符合相关规定和政策要求。
2.股权交易监管股权交易需遵守相关法律法规，确保交易顺利进行，防范违规行为，维护股东利益。
五、股权收益分配1.股权收益分配方式村集体股权收益分配可以采取现金、实物、分红、股份回购等方式进行，由股权管理机构协调安排。
2.股权收益分配比例股权收益分配比例可由股权管理机构根据实际情况和政策规定进行调整，保障股东利益。
六、股权投资1.股权投资方向村集体股权可以投资于产业、基础设施、公益事业等领域，促进当地经济发展和民生改善。
2.股权投资管理股权投资管理由股权管理机构统一规划、安排，并监督投资项目的运作和效益。
七、村集体股权管理制度的完善1.定期评估和调整村集体股权管理制度需要定期评估和调整，随着经济形势和政策的变化进行适时更新。
2.加强监督和问责村集体股权管理机构要严格履行职责，保证决策科学和公正，加强监督和问责，落实责任。
3.加强宣传和培训加强对村集体股权管理制度的宣传和培训，提升成员的意识和能力，促进村集体经济的发展和壮大。
农村集体股权量化分配方案
农村集体股权量化分配方案农村集体股权量化分配方案引言：随着经济的发展，农村集体经济也逐渐壮大。
农村集体股权的流转和分配问题逐渐引起了人们的关注。
为了实现农村集体股权的合理分配，我们制定了一套农村集体股权量化分配方案。
该方案将从股权的流转、股权的评估、分红权的确定以及红利分配等方面进行具体的规定，以保障农村集体股权的公平合理分配。
一、股权的流转1. 原则股权的自愿流转原则：农村集体股权流转应由股权的持有人自愿决定，不得强制性流转。
2. 流转对象(1) 农民合作社：在农民合作社的运营过程中，股权可以在合作社内部自由流转。
(2) 农村企业：农民持有的股权可以在村级企业之间进行流转。
(3) 其他农村集体经济组织：股权可以在农村集体经济组织之间进行流转。
3. 流转程序(1) 发布流转意向：股权持有人应向所在村委会或农村集体经济组织申报股权流转的意向，并由村委会或农村集体经济组织进行公示。
(2) 流转协商：股权持有人与有意购买股权的对象进行协商，确定流转的价格和条件，并签订股权转让协议。
(3) 股权过户：根据签订的股权转让协议，将股权在相关机构进行过户手续，确权登记。
(4) 公告流转结果：村委会或农村集体经济组织应将流转结果进行公告，确保透明度。
二、股权的评估1. 评估方法采用市场化的方法进行股权的评估，即以农村集体企业的市场价值为基准，综合考虑企业资产、收入状况、发展潜力等因素进行评估。
2. 评估机构由政府指定的专业评估机构进行股权的评估工作，并按照评估结果进行股权的定值。
3. 定期评估在股权流转和分红分配过程中，每隔一定时间对农村集体股权进行定期评估，及时调整股权的价值。
三、分红权的确定1. 基本分红权每位农民持有农村集体股权的比例决定了其基本分红权的大小，基本分红权应与股权比例成正比。
2. 工作贡献分红权根据农民在农村集体经济组织中的工作贡献情况，确定工作贡献分红权。
工作贡献分红权考虑了农民在经济发展中的实际贡献，以激励农民积极参与农村集体经济组织的运营。
资产变股权 村民变股民
上海农村经济 ２ １ ００年第 １ １期
２１
仪 制 ～二 负 冒 埋
书面 形式 提 出 申请 并签字 确认 。 （ ） 实完善机 制 ， 三 切 强化 管理 。 是建立 健全合 一 作 社 法 人 治 理 结 构 。改 制 后 ，建 立 了法 人 治理 结 构—— 社 员代 表大 会 、 理事会 和 监事 会 ， 以社 员代 并 表 大会通 过 的合作社 章程 来规 范合作社 的运 行 。 ７ ８０ 名社 员选 举产 生 了 ３ ８名社 员代 表 ， 社员代 表 大会 是 合作 社 最高权 力机 构 ； 选举 产 生 了 １ ３名社 员 组成理 事会 ， 社 员代表 大会 闭会 期 间 ， 事会 是合 产 队 ， 传 政 策 ， 宣 化解 矛盾 ， 高村 民对 撤 提
村 改制 工作 的认 识 。 同时 ， 邀请 区集 资委 的专 业人 还
员 向村 民代表 宣传 相关 政策 。 （ ） 二 严格执 行政 策 ， 范操 作 。在撤 村 改制 工作 规 中，群 众最 关心 的是长 期 以来积 累 的集 体 资产 是否 流 失 ， 们 的合 法权 益 是否 能得 以有 效保护 。 打消 他 要 群众 的这些 顾虑 ，最根 本 的是要 在整 个 撤村 改制 过 程 贯彻“ 开 、 公 公平 、 正 ” 则 ， 是 认真 把 好 农 龄 公 原 一 界定 和 计算 关 。农龄 计 算工 作 是集体 经 济组 织产 权
磴 受 ｌ＿
资产变股权 村 民变股民
■ 宝 山 区庙 行 镇 周巷 社 区股份 合 作社
庙 行镇 周巷 村位 于宝 山区 的中南 部 与 闸北 区接 壤， 所属 ９个 生产 队相 继 在城 市化 进程 中撤 销 建制 ， ２０ ０ ７年初 在 大部 分村 民 的要求 下 启动 撤 村 程序 ， 于 ２０ ０ ７年 ９月撤 销 村建 制 ， 历 时两 年 多 的撤 村 资 产 在 处 置过 程 中 ， 巷 村严 格 按 照 市 、 有 关文 件 要 求 ， 周 区 顺 利完 成 了撤 村 改制 工作 。２ １ ０ ０年 １月 ８日， 工 经 商 登记 为我 区首 家农 村社 区股 份 合作 社—— 周 巷 社 区股 份 合作 社 ，注 册 资本 ６ ３ ９ ５万元 ， ７ ８ ０位 村 民入 社， 实现 了“ 民变股 民、 村 资产变 股权 ” 。
农民变股民,人人都是“当家人”
集体产权制度改革总第211期“分了股以后，内心充满自豪感。
我们村发展得越好，我们分的钱也越多。
”张福志家中有五口人，去年共领到4000元的股份分红，全家人心里乐滋滋的。
作为山东省高密市第一个建立村级股份经济合作社的村庄，夏庄镇张家官庄二村（简称张二村）在实施集体产权制度改革当年便实现了分红，各项公益事业也逐步开展。
从全面开展清产核资，到成员身份确认、股权量化、股份分红，张二村的资源变资产，资金变股金，农民变股民，通过确权赋能，为乡村振兴提供了新的动力源泉。
从一穷二白到工业繁荣的资本积累张二村距高密县城8公里，地处城北工业区，230多户，895人，目前村集体资产达8000多万元，年集体纯收入300多万元，村民人均年收入3.8万元，吸引了1万多名外来人口定居。
然而，39年前，张二村还是一个一穷二白、混乱不堪的落后村，村集体经济负债累累。
1981年，张二村迎来新一届当家人张宜宗，村集体经济发展成为首要突破口。
在张宜宗的带领下，张二村先后成立管件加工厂、国豪玛钢有限公司，培育发展五金加工、橡胶、制鞋等30多家村民自办企业；孚日集团、凯加食品等10个过亿元项目，康泰纺织、顺达交通设施等30多家中小企业在该村落户。
目前，全村90%的劳动力从事二三产业，90%的收入来源于二三产业。
“以前种地基本没收入，也没地方打工，赚钱太难了，现在我开着烧烤店，一年干五个月，每个月都能赚一万左右。
”64岁的张宜寿将土地流转出去以后，自己经营起了烧烤店。
工业的迅猛发展为张二村积累了财富，村集体经济收入直线上升，一个“大蛋糕”呈现在人们面前。
产权制度改革春风吹醒小村庄2014年，高密市全面展开农村集体产权制度改革工作，张二村按照上级部署，开启改革的“破冰之旅”。
农村集体产权制度改革政策性强，涉及面广，任务繁重。
于是，该村成立了由村“两委”干部、村监委会成员、党员群众代表等人员组成的领导小组和工作小组。
“村里经常开会，村干部挨户讲解，鼓励我们都参与，让我们发表意见。
村级集体经济股份制改革的实践与思考
村级集体经济股份制改革的实践与思考2008年以来，高新区（滨江）在庙后王、长一和岩大房等3个单位进行村级集体经济股份制改革试点，2009年又推进了襄七房、傅家峙和联庄等6个单位的改革。
为总结经验，分析问题，全面推进股份制改革，我们进行了专题调研与探索思考。
一、改革的初步成效（一）明晰了集体资产的产权关系。
农村集体经济形成年代久远，界限模糊、家底不清的现象比较突出。
在未改革前，集体资产好象是玻璃罩中的“蛋糕”，农民看得见、摸不着，而且对集体资产的拥有份额也是一个模糊概念。
实施改革后，通过清产核资，摸清了家底；通过资产量化，股权到人（户），明确了村级集体资产的产权归属，改变了集体资产说起来“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有一定的分红收益。
集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩，使广大农民从改革中真正得到了实惠。
（二）优化了集体资产的管理体系。
通过改革，初步理顺了村级集体经济组织与党组织、村（社区）委会的关系。
股份经济合作社按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，初步形成了“三会”（股东大会或股东代表大会、董事会、监事会）运作机制。
凡重大决策都由股东（代表）大会讨论决定，从而削弱了原来村干部对集体资产的控制权，改变了原来由少数村（社区）干部掌控和支配集体资产、监督缺位的状况，使广大群众成为改革的最大受益者。
（三）促进了集体资产的保值增值。
实施股份制改革后，为村级集体经济的可持续发展提供了条件和可能。
董事会面临着集体资产保值增值和股份分红的压力，必须在投资决策、经营管理等方面科学决策，规范运作，从而有利于保障集体资产的安全。
原有集体资产量化后，产权较为清晰，从体制上保证了农民个人财产所有权、收益权和部分处置权，给农民吃了定心丸，对激发村级经济的发展活力、集体资产的保值与增值创造了体制上的条件。
同时，农民可以直接或间接参与集体资产的管理，在重大事件的决策上由原来的建议权上升到表决权，加上每年的分红，很大程度上调动了村民参与集体经济发展的积极性和主动性。
村集体经济组织股份制改革方案
村集体经济组织股份制改革方案集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-村集体经济组织股份制改革实施方案为深入贯彻落实区“三改一化”工作会议精神，积极稳妥推进村集体经济组织股份制改革（以下简称：改革），依据《**区关于印发**市**区“三改一化”试点村农村集体经济组织股份制改革实施办法（试行）的通知》（**党发[2011]39号）、《**街关于村集体经济组织股份制改革股权设置的指导意见》文件要求，结合本村实际，制定如下改革方案：一、总体思路和基本原则总体思路：农村集体经济组织股份制改革要以理顺分配关系、规范经营管理行为核心，以清产核资、明晰产权、资产量化、股权设置、股权管理为主要内容，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体资产管理制度及现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。
基本原则：坚持民主决策，农民自愿；坚持公开、公正、公平；坚持依法规范操作、稳步推进。
二、确定可量化资产（一）清产核资。
清核单位为村集体和。
通过清产核资，村集体净资产为元；村企业净资产元。
（二）清算股金。
****年撤队清财时村民股金元，以现行贷款利率和到改革时点的入股年限复利计算为依据，经村民代表会议通过，决定按原始股金的倍即股金总额元予以返还原始股民，将清算后的股金预提暂放入应付款中，待村有货币资金时予以返还。
预提股金后的净资产余额为元。
（三）提取改革备用金。
按预提股金后净资产的%提取改革备用金，即元，用于解决一些遗留问题和改革费用。
剩余净资产元即为可量化资产。
三、股权量化方式参照**区《关于撤村村民享有征地补偿费资格认定的指导意见》(**政发[****]**号)，结合我村实际，制定了村集体经济组织股份制改革人员资格界定方案，经民主会议通过，共界定具备成员资格的人员共人，同时根据在本村居住年限和个人身份等因素，将这些人分成种类型。
村民议事会管理制度
村民议事会管理制度一、总则为了加强村民自治，促进乡村发展，营造和谐社会，本村确定了村民议事会管理制度，以规范村民议事会的组织运作，保障村民的民主权利，推动乡村治理现代化。
二、村民议事会的性质和任务1.村民议事会是本村的最高权力机构，由全村村民组成，代表村民决定本村的重大事务，并监督村务的执行情况。
2.村民议事会的主要任务是制定村民自治事务的规章制度，讨论和审查村务重大事项，讨论村民的诉求和意见，推动本村的经济建设、民生改善和社会和谐发展。
三、村民议事会的组织形式1.村民议事会按照“三会一层”制度组织，即村民代表大会、村民代表会议、村民监督委员会和村民委员会。
2.村民代表大会是最高权力机构，由全村村民组成，每年召开一次，审议和通过村务规章制度、选举村民委员会成员、监督村务实施情况等。
3.村民代表会议是村民代表大会的常设机构，由村民代表组成，负责具体执行村民代表大会的决议，检查村务的执行情况，提出建议和意见。
4.村民监督委员会是监督村务的机构，主要由村民代表组成，负责监督村务的执行情况，接受村民的监督和投诉，维护村民权益。
5.村民委员会是具体管理村务的机构，由村民代表选举产生，主要负责实施村务的决议，管理村务经费，推动村务的执行。
四、村民议事会的活动程序1.村民议事会的活动程序包括议程确定、议事拟定、会议召开、会议决议等环节。
2.议程确定由村民委员会负责，根据村务情况和村民的需求，确定会议的议题，并通知全村村民。
3.议事拟定由村民代表会议负责，参考村民的意见和建议，拟定会议的议事程序和具体内容。
4.会议召开由村民代表会议主持，召集全村村民参加，听取各方意见，讨论和决定村务的重大事项。
5.会议决议由村民代表大会通过，根据会议的讨论和意见，制定村务规章制度，选举村民委员会成员，监督村务的执行情况。
五、村民议事会的管理机制1.村民议事会建立健全的管理机制，包括议事会员制度、议事程序制度、议事会议制度等。
2.议事会员制度是建立村民代表参与议事会的制度，具体包括村民代表的产生、选举、任期、代表权利等内容。
清产核资和股权量化账务处理实例
清产核资和股权量化账务处理实例作者：洪旗，丁屹，李志明，雷震来源：《农村财务会计》 2018年第11期根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，从2017年开始，力争用3年左右时间基本完成集体资产清产核资，并在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有序推进经营性资产股份合作制改革。
笔者根据《村集体经济组织会计制度》《农村集体资产清产核资办法》等规定，对推进农村集体产权制度改革相关的清产核资、股权设置等账务处理进行例析。
一、清产核资及账务处理（一）清查核实。
根据《农村集体资产清产核资办法》相关规定，清产核资以集体经济组织各类明细账记录为基础，采取实物盘点的方法，对现金、存货、固定资产、在建工程、林木资产、牲畜（禽）资产等实物资产逐笔核实、登记；采取面询或函证的方法，对银行存款、应收款、应付款等进行逐笔核实、登记，并取得被函证单位回函等书面证明。
通过对账、实物盘点、函证等方法查清各类资产、负债存量、价值和使用情况，摸清家底，做到账证相符、账实相符、账账相符和明晰权属。
对资源性资产逐项进行分类登记，建立台账。
（二）账务处理。
对货币资金、应收款等盘盈、盘亏；固定资产、牲畜（禽）资产等盘盈、盘亏以及报废毁损等，必须查明原因，落实责任，经集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，并经乡镇农村经营管理机构批准后进行账务处理，盘盈计入其他收入，盘亏计入其他支出；数额较大的，可作增加或减少公积公益金处理，同时调整账簿记录。
1. 应收款。
集体经济组织的应收款项包括单位和个人的各项应收及暂付款项。
对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产又无义务承担人，确实无法收回的款项，按规定程序批准核销，借记“其他支出”，贷记“应收款（或内部往来）”科目。
2. 存货。
存货包括种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、农产品和工业产成品等。
存货盘盈，按照同类或类似市场价格借记“库存材料”，贷记“其他收入”科目；存货盘亏、毁损和报废，按照实际成本扣除责任人或保险公司赔偿的金额和残料价值之后，借记“其他支出”，贷记“库存材料”科目。
村关于开展股份合作制改革的决定会议记录
村关于开展股份合作制改革的决定会议记录
8月21日下午，我乡召开农村集体产权制度改革工作推进会及农村集体资产股份合作制改革工作会议。
乡党政领导、各村支部书记、会计、包村干部共计80余人参加了会议，会议由乡党委副书记、乡长司向荣主持。
主任科员郭俊玲就清产核资和集体经济组织成员身份认定“回
头看”工作进行了再强调，对原村乡农村集体资产股份合作制改革工作进行了安排，对工作标准、进度要求等作了详细部署，明确了近期工作的重点和任务。
随后，晋城致锐会计师事务所朱丽娜所长对清产核资需要完善的内容及一些注意事项进行了专业指导。
最后，乡党委副书记、乡长司向荣对近期产权制度改革工作进行了强调，要求各村要高度重视，全力推进，以认真负责的工作态度和扎实有序的工作举措全面完成各项工作任务。
村四议两公开工作制度
村四议两公开工作制度1. 引言村四议两公开工作制度是指村级机构在决策过程中，要进行四议两公开的工作方式。
四议即村民代表大会议事决策、村民代表小组议事决策、村民代表座谈会议事决策和村民广泛参与讨论决策。
两公开即决策过程公开和决策结果公开。
本制度的目的是提高村级决策的透明度、民主性和科学性，促进村民的参与和监督，推动村级治理的良性发展。
2. 村民代表大会议事决策2.1 村民代表大会的组织村民代表大会是村级机构的最高决策机构，由全体村民代表组成。
村民代表的产生应当通过普选的方式进行，确保代表的合法性和代表性。
村民代表大会的召开应当定期进行，至少每年一次，也可以根据需要进行临时召开。
2.2 村民代表大会议事程序村民代表大会议事应当遵循以下程序：•主席宣布会议开始，并说明会议议程；•代表发表发言，提出意见和建议；•代表进行辩论和讨论，形成共识；•主席总结发言，进行表决；•公布表决结果。
2.3 决策结果的公开村民代表大会的决策结果应当及时公开，通过公告、宣传栏等方式向全体村民公布。
同时，应当将决策结果报送上级机构备案，并向上级机构和村民代表小组报告。
3. 村民代表小组议事决策3.1 村民代表小组的组织村民代表小组是村民代表大会的常设机构，由村民代表选举产生。
村民代表小组的成员应当具有一定的代表性，代表各个阶层和利益群体。
村民代表小组的主要职责是参与村级决策的讨论和决策的执行监督。
3.2 村民代表小组议事程序村民代表小组议事应当遵循以下程序：•主席宣布会议开始，并说明会议议程；•村民代表发表发言，提出意见和建议；•村民代表进行辩论和讨论，形成共识；•主席总结发言，进行表决；•公布表决结果。
3.3 决策结果的公开村民代表小组的决策结果应当及时公开，通过公告、宣传栏等方式向全体村民公布。
同时，应当将决策结果报送上级机构备案，并向上级机构和村民代表大会报告。
4. 村民代表座谈会议事决策4.1 村民代表座谈会的组织村民代表座谈会是村级机构与村民代表之间进行沟通和交流的平台。
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村民代表大会对股权量化等问题的讨论决定
一、关于量化对象确定原则的
1、法律、法规和现行政策已明确规定为农村产权制度改革股份量化享受对象的不得以任何理由剥夺其合法权益。
贯彻落实妇女权益保护、计划生育等法律、法规和政策，在量化对象和量化股份加以具体体现。
2、村经济合作社社员和保留社员资格的人员都是农村产权制度改革股份量化享受对象。
社员资格界定按照相关法律、法规，遵循实质性和程序性相结合的原则进行。
但任何人不能同时在两个以上（含两个）的村经济合作社享有量化股份，严防“两头占”。
3、在法规政策范围内，对于人员分类定策，宜适度宽松、不宜过分严格；对于量化对象界定，宜纳入改制、不宜排除在外；对于特殊人群政策处理，宜配置股权、不宜经济补偿；对于股权配置因素取舍，宜简单明了、不宜繁杂繁琐。
二、关于股权量化的改革涉及
1、股权设置：我村集体资产产权制度改革不设置集体股，只设置社员个人股。
2、股权构成：决定社员个人股权构成内容，以人口股方式进行分配。
3股权配置：人口股以明确具有社员资格和保留社员资格的人员为主要对象，男女老少人均一份；特殊人员依法经过民主程序可酌情享受。
4、股权管理：实行股权静态管理，一次配置永久不变，改制后农村集体资产股权实行“生不增、死不减、长不加、走不收”。
股权不得提现，单个主体受让股权不得超过总股份的5%。
如村集体资产有较大增量，每间隔十年一次增股补增对象。
三、关于人口股享受对象的具体界定
（一）应全额享受人口股的对象
1、户籍在本村的常住居民；
2、户籍在本村的父母双方或者一方（女方为招婿的、男方为婚娶的）在2015年7月1日零时前出生的子女；
3、在2015年6月30日前与本社社员有合法婚姻关系（女方为招婿的、男方为婚娶的）未迁户籍的；须提供其本村出具不在该村享受股权证明，否则不登记。
4、因社员依法收养未落户的本村居民
5、户籍迁出本村的解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；
6、户籍迁出本村的全日制大、中专学校在校学生；
7、户籍迁出本村或注销的被判处徒刑的服刑人员；
8、与本村社员结婚十年以上离婚，户籍关系未迁出、未再婚的妇女能及其依法判决的随母的子女。
9、因离婚将户籍迁回十年以上、还未再婚的原本村出家妇女及其依法判决的随母的子女。
10、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村
社员及其子女。
11、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。
12、因读书、购房、工作需要将户籍迁出的。
13、户籍关系未迁出的本村嫁女。
须提供其嫁入地村出具不在该村享受股权证明，否则不登记。
14、符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员，以及经社员大会或社员代表大会按程序表决通过、统一给予人口股的人员。
（二）不应享受人口股的对象
1、经人事劳动部门办理正式录用手续的行政事业单位工作的现职和退休人员、在部队已提干人员以及其他国家财政供养人员等；
2、已在其他村经济合作社享有股权的人员；
3、没有耕地的外来挂靠人员；
4、其他按照法律、法规和政策不应当享有人口股股权的人员。
（三）其他对象
除上述应全额享受人口股和不应享受人口股之外的对象，经社员大会或社员代表大会通过，可酌情享受人口股。
从其规定、协议。