清代北方农牧交错带农耕北界的变迁_王金朔

第29卷第3期干旱区资源与环境Vol．29No．3 2015年3月Journal of Arid LandＲesources and Environment Mar．2015文章编号：1003－7578（2015）03－020－06doi：10．13448/j．cnki．jalre．2015．074清代北方农牧交错带农耕北界的变迁*王金朔，金晓斌，曹雪，周寅康（南京大学地理与海洋科学学院，南京210023）提要：农牧交错带是农牧交汇的过渡地带，其变化对区域农牧业生产和生态环境具有重要影响。

清代是蒙地出现大规模农业活动的转折点，也是现代北方农牧交错带格局形成的起点。

文中通过对相关历史文献进行求证，综合分析清朝蒙地垦殖的进程，并以厅县行政建制的设置为主要依据，推求北方农牧交错带界限的变化。

结果表明：1）近300年来，北方农牧交错带表现出向西、向北的变动态势，整体上从明长城向北推进至草原腹地；2）北方农牧交错带农耕北界有两次明显的北进过程，首次发生于乾隆年间，从长城沿线扩展到归化城土默特－多伦诺尔厅－赤峰县－朝阳县－昌图厅－长春厅，向北移动了近百公里；第二次发生在清末"移民实边"期间，东段约向北移动了300km，西段向北移动了约50km；3）清代北方农牧交错带的扩展时间和幅度存在区域差异，体现出区位条件和自然因素对农业开垦的影响和限制；4）蒙地禁垦政策的实施受到自然灾害、战争和人口增长等引起的人地矛盾的影响，在人民难以维持生计的情况下，清政府不得不弛禁。

关键词：农牧交错带；变迁；北方；清代中图分类号：P942文献标识码：A农牧交错带是农、牧交汇的过渡地带，中国主要包括北方和西南两大农牧交错带，涉及黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、青海、四川、云南和西藏13个省份，总面积约8．13ˑ107hm2［1］。

北方农牧交错带约占中国农牧交错带总面积的80%［2］，是敏感的生态脆弱带之一［3］，其界限变动对区域农牧业生产和生态环境产生了重大影响，是当前生态环境和LUCC研究的重点区域之一。

开展北方农牧交错带界限变动研究，对认识农牧交错带变动规律、揭示区域土地利用变化特点等具有重要意义。

地理位置界定［1－5］、环境演变［6，7］、土地利用［8］和生态环境问题［2，9］是当前北方农牧交错带研究的热点，但对其在清代的形成与推进过程尚未达成一致认识。

相关研究［3，10－16］表明：自然条件是农牧交错带形成的基础，人口迁移、农垦活动和政策因素等是农牧交错带扩展、变迁的重要驱动因子。

在农业发展时期，农业垦殖与行政建制的设立是相互促进的，建制扩展能近似反映该区域土地垦殖拓展的过程，如韩茂莉［17］根据金代旧城址和州县设置，研究了金代东北地区农业垦殖区的发展；乌兰图雅［18］结合清代科尔沁建置的时空特征，恢复了清代科尔沁土地垦殖典型时期的农耕北界；方修琦等［19］从城镇体系演变及城镇密度空间变化的角度，分析清代东北的土地开发过程。

文中针对清代不同时期蒙地开垦政策，分析了蒙地农业开垦活动的发展历程，以区域行政建制设立为依据，对北方农牧交错带变迁的时间和范围进行定量化分析，重建清代典型时期北方农牧交错带的农耕北界，以期为后期开展该区域耕地历史空间格局变化提供边界控制。

1材料与研究思路清代蒙地厅县行政建制设立是移民流入的产物［20］。

自康熙五十一年（1712年）"滋生人丁，永不加赋"后，全国人口增长迅速，乾隆十五年（1740年），全国人口达到20000万；嘉庆十五年（1810年），全国人口达37400万［21］。

随着人口急剧增加，内地人地矛盾加剧，加之自然灾害频发，导致人口迁移。

长城以北*收稿日期：2013－10－30；修回日期：2013－11－21。

基金项目：国家自然科学基金（41340016）；国家重点基础研究发展计划（973计划）（2011CB952001）资助。

作者简介：王金朔（1989 ），女，山东临沂人，硕士，主要从事土地利用变化研究。

E－mail：nju1127095@163．com通讯作者：金晓斌。

E－mail：jinxb@nju．edu．cn的蒙地，特别是土默川平原、西辽河流域地区土地肥沃、适宜农耕，吸引了大量汉民进驻垦荒，人口不断集聚，土地垦殖进程加快。

当形成一定的人口聚落规模时，清政府便在当地设立厅县等行政建制以便统治管理汉民，此时可认为当地已具备一定规模的耕地规模，同时农牧交错带已扩展至此。

文中以内蒙古垦殖与行政建制建立过程为研究对象，参考《内蒙古历史地理》［16］、《近代内蒙古行政建制变迁研究》［22］和《清代政区沿革综表》［23］，以及前人对伊克昭盟、归化城土默特、察哈尔、卓索图盟、昭乌达盟和哲里木盟等地区土地垦殖和人口迁移的相关研究成果，根据《中国历史地图集》［24］和中国历史地理信息系统［25］中的县级治所，确定蒙地行政建制的空间位置，以此推求北方农牧交错带农耕北界的变迁过程。

2清代蒙地垦殖扩展过程清代以前，长城作为农牧分界线，其北部是以游牧为主的牧业区，而南部是以农耕为主的农业区。

清朝的统一为汉民进入蒙地耕作奠定了政治基础。

清初口外自然条件较好，清朝蒙地农业活动不断发展，逐渐形成农牧混合的土地利用格局，从而促使北方农牧交错带的形成。

蒙地经过二百多年的开垦，尤其是清末"开放蒙荒"、"移民实边"等政策的实施，大量内地汉民越过长城，将大量牧草地和荒地开垦成耕地，致使农耕北界不断向北推进。

清代蒙地辽阔，自然和社会经济条件差异导致土地开垦进程不同。

文中根据清代蒙地盟旗制，结合清政府垦殖政策演变，将蒙地分为伊克昭盟、归化城土默特、察哈尔部和东部三盟，分别就其土地开垦过程进行论述。

2．1私垦时期（1644 1900年）从顺治初至光绪末，为防止蒙汉结合、巩固满蒙联盟，清政府推行禁垦蒙地的政策［26］。

顺治十二年（1655年）清政府首次颁布封禁令"各边口内旷土，听兵垦种，不得往口外开垦牧地"［27］。

由于进入蒙地的汉民日益增多，乾隆时期清廷又发布一系列的禁垦令［28，29］，然而禁令并未真正发挥作用［30］，越来越多的汉人"出边"①私垦蒙地，汉族移民进入蒙地的次序，一是由长城沿边，渐次向北推进；另一则是从东三省越过柳条边向西推进，进入哲里木盟［31］。

从时间上看，前一路线形成较后一路线早近一百年，相应的农业拓展与移民进入蒙地的顺序基本一致。

清初，清政府在明长城西北侧伊克昭盟内划设南北宽达五十里的禁留地［32］，但从康熙年间起，陕、山等地的汉民流入该地从事农业活动［33］，至道光二十二年（1896年），开垦北界大致接近现在的陕西与内蒙古交界处［34］。

归化城土默特地区土质肥沃，适宜农耕，至1743年，归化城土默特有土地75048顷，其中已垦60780顷［35］。

察哈尔是清朝的直辖地区，土地没有支配权［36］，自康熙年间始由南向北逐步开垦，至乾隆年间，察哈尔右翼坝内②大部已被开垦耕种［37－39］。

东部三盟指卓索图盟、昭乌达盟和哲里木盟，其中卓索图盟地处蒙地南端，是内地汉人最早开垦的地区，从康熙中期开始，移民逐渐进入昭乌达盟的敖汉旗、奈曼旗等地开垦［40］；到嘉庆年间，农耕已达到科尔沁左翼三旗的南部［41］。

2．2官垦时期（1901 1911年）清末，为缓解财政危机、巩固边疆，清政府实行"移民实边"和"开放蒙荒"的政策，解除了蒙汉隔离的政策，蒙地全部被放垦。

伊克昭盟是当时实行放垦的重点地区之一，放垦重点在鄂尔多斯左翼中后旗［42］。

归化城土默特地区在乾隆年间变成农业区，并在清末对土地进行了丈量清理［43］。

察哈尔右翼四旗共丈放26290余顷牧地，左翼放垦2万余顷［44］，至此察哈尔八旗基本变为以农业为主的农牧混合区。

在东部蒙旗中，哲里木盟最先实行官方放垦［46］，哲里木盟的科尔沁左翼后旗和前旗已在全面放垦蒙地以前基本上开垦殆尽［46］；官垦时期，哲里木盟扎赉特、杜尔伯特、郭尔罗斯前旗、郭尔罗斯后旗、科尔沁右翼三旗和科尔沁左翼中旗等地共放出荒地约有377万多晌，哲里木盟垦殖活动逐渐向北部扩展［20］。

卓索图盟在嘉庆朝完成开垦，昭乌达盟中北部的巴林二旗、阿鲁科尔沁旗和扎鲁特二旗在清末全部被放垦［47］。

3清代蒙地厅县行政建制的设立清政府对蒙古地区"因俗而治"实行盟旗制。

随着汉民口外移民增多，以及土地开垦扩展，清政府在·12·第3期王金朔等清代北方农牧交错带农耕北界的变迁①②"出边"中的边是指长城和柳条边清时大马群山和苏克鲁山被称为大坝，大坝以南长城以北的地区被称为坝内，下同口外设立了与内地相似的府、厅、州、县行政建制，管理流入蒙地的汉民和处理蒙汉交涉事务，从而形成旗县并存的管理体制［48－50］。

从清初汉人越边进入蒙地私垦至清末大规模官方招民开垦，府厅州县行政建制的设立贯穿于蒙地放垦的整个过程，行政建制的设立一定程度上反映了蒙地开垦的时空变化过程。

因此，文中以厅县行政建制的设立作为农牧交错带格局形成的主要依据。

3．118 19世纪行政建制的设立归化城土默特南部是内地汉人"走西口"最早进入的地区。

为管理汉民和处理蒙汉交涉事务，归化城土默特地区于1723 1736年间相继设立了归化厅、萨拉齐厅、和林格尔厅、托克托厅和清水河厅，至乾隆年间，其大部分地区已有汉人从事耕种。

察哈尔邻近归化城土默特，在康熙年间已有汉民从事农耕活动。

雍正二年（1724年）雍正发出"借地养民"令，大批流民进入察哈尔右翼地区［51］。

清廷在18世纪共设立了张家口厅、独石口厅、多伦诺尔厅、丰镇厅和宁远厅，管理察哈尔两翼八旗的土地开垦事务。

至道光年间，坝内官荒空闲地已基本垦种，太仆寺右翼牧场、察哈尔右翼镶红、镶蓝、正红和正黄旗的部分地区已有汉民从事耕作。

卓索图盟和昭乌达盟与直隶相接，雍正元年（1723年）为解决流民问题，清廷下令在喀喇沁、土默特、翁牛特、敖汉、克什克腾旗、奈曼等旗实施"借地养民"政策，大量流民进入蒙地东部地区。

清政府于1727 1774年间设立了八沟厅、塔子沟厅、三座塔厅和乌兰哈达厅管理喀喇沁三旗、土默特二旗和敖汉、奈曼、锡埒图库伦、喀尔喀左翼旗和翁牛特右翼的蒙汉交涉事务；乾隆四十三年（1778年）将这四厅分别改为平泉州、建昌县、朝阳县和赤峰县，根据《承德府志》［52］记载，1782 1820年间，位于卓索图盟南部的平泉州人口基本未变，最北部的赤峰县人口增长了4余倍，表明乾隆末年卓索图盟农业开发的成熟及人口北迁的趋势。