应急救援法律法规(救护队员培训教材)

矿山救护队员培训教材
矿山应急救援法律法规
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本次我的授课内容有
第一节 法律基础知识 一、法律法规的概念、特征与组成 二、法律责任
第二节 安全生产方针及相关法规 一、安全生产方针 二、安全生产方针的相互关系 三、安全生产法律法规
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第三节 应急救援法律法规综述 一、组织领导和管理
二、应急处置和善后处理 第四节 矿山救援工作的主要部门规章
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法律法规体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系
统。按照《立法法》的规定，我国法规体系主要由以下9个部分组成：
பைடு நூலகம்
• （1）宪法。宪法规定，“国家通过各种途径，加强劳动保护， 改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。
• （2）法律。法律由全国人大或全国人大常委会制定，由国家主 席签署主席令予以公布，如《安全生产法》、《矿山安全法》、 《煤炭法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《道路交通法》、 《刑法》等。
• （2）法律是由国家制定或认可的,即是由国家机关依其只能范围 并按一定程序创制出来的规范性文件,或者由国家机关将已经存在并 且实际上已经在起作用的行为规范加以确定,赋予法律效力。
• （3）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。
• （4）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。
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3、目前我国法律法规体系的主要组成
• （3）行政法律。国务院工具宪法和法律制定的规范性文件,由总 理签署国务院令予以公布,如《煤矿安全监察条例》、《特别重大事 故调查程序暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究 的规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《煤炭生产许 可证管理办法》、《安全生产许可证条例》等。
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（4）地方性法规。地方性法规包括省、自治区、直辖 市的地方性法规和较大的市的地方性法规。
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（2）行政法律责任。行政法律责任是指违反了行政
法律规范而应当依法承担的行政法律后果。
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（3）刑事法律责任。刑事法律责任是指违反了刑事
法律规范而应当依法承担的刑事法律后果。
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• 二、法律责任 • 1、法律责任的构成 • （1）.责任主体 • 责任主体是指因违反法律、违约或法律规定的事由而承担法律责任的人，
包括自然人、法人和其他社会组织。责任主体是法律责任构成的必备条 件。 • （2）.违法行为或违约行为 • 违法行为包括作为和不作为两类。作为是指人的积极活动，直接做了法 律所禁止或合同不允许的事；不作为是指人的消极活动，行为人在能够 履行应尽义务的情况下不履行该义务。 • （3）.损害结果 • 损害结果是指违法行为或违约行为侵犯他人或社会的权利和利益所造成 的损失和伤害，包括实际损害、丧失所得利益及预期可得利益。损害结 果可包括对人身的损害、财产的损害、精神的损害以及其他方面的损害。
（7）特别行政区的法律。即香港、澳门特别行政区的
基本法和其他法律。
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（8）生产技术标准。生产技术标准是法规
体系中的一个重要组成部分，也是生产管理的基
础和监督执法工作的重要技术依据。标准是法律
的延伸，具有技术性法律规定的作用。《安全生
产法》等法律法规的颁布实施，为安全生产监管
监察工作提供了有力的法律支撑和依据。但这些
法律、法规的实施，无一例外的都需要安全生产
标准的有效支持。安全生产技术标准大致分为设
计规范类，安全生产设备、工具类，生产工艺安 全卫生，防护用品类4类标准。
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（9）国际公约、国际条约。我国与外国签
订的国际条约以及外国宣布承认或参加的一些已
经存在的国际公约，也是外国法律规范的表现形
式之一。外国已加入《建筑业安全卫生公约》以 及部分国际劳工公约。
（5）自治条例和单行条例。自治条例和单行条例是民 族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和 文化的特点制定的规范性、法律性文件。自治区的自治条 例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生 效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自 治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人 民代表大会常务委员会备案。
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• （4）.因果关系 • 因果关系是违法行为或违约行为与损害结果之间的必然联系。因
果关系是归责的基础和前提，是认定法律责任的基本依据。 • （5）.主观过错 • 主观过错是指行为人实施违法行为或违约行为时的主观心理状态。
主观过错包括故意和过失。主观过错作为犯罪的主观要件，是犯 罪构成的必要条件之一，对于认定和衡量刑事责任具有重要作用。 在民事责任方面，一般也要考虑主观过错，采用过错责任原则。 • 2、法律责任的类型 （1）民事法律责任。民事法律责任是指公民或法人因违反法律、违 约或者因法律法定的其他事由而依法承担不利后果。
（6）规章。规章包括部门规章和地方政府规章。部门 规章是国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和 具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法 规、决定、命令，在本部门的权限内发布的规范性文件。 由部门首长签署命令予以公布，部门规章不能与宪法、法 律、行政法规相抵触。地方政府规章是由省、自治区、直 辖市和较大的市的人民政府根据法律和行政法规和本省、 自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。
一、《矿山救援工作指导意见》 二、《矿山救护队资质认定管理规定》 三、《矿山救护队培训管理暂行规定》 四、《矿山救护质量标准化考核规范》 五、《矿山救护规程》
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第一节 法律基础知识
• 一、法律法规的概念、特征与组成
• 1、法律的概念
• 广义的法律也就是法，在我国站主流 地位的观点认为，法是由国家制度或认可， 反映统治阶级意志，并由国家强制力保证 实施的行为规范总和。狭义的法律专指享 有国家立法权的国家机关，依照法定程序 制定的规范性文件,如全国人民代表大会及 其常务委员会制定的规范性文件。
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• 2、法律的特征
• 法律作为依照特殊的行为规范,与道德、风 俗习惯、宗教教规及社会团体的章程守则等邪 恶规范不同， 以下特征：
• （1）法律是统治阶级的国家意志，是通 过国家政权表现出来的意志。只有统治阶级的 意志才能用法律的形式表现出来、固定下来,并 以国家强制力使全体社会成员遵守。
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