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公务员法管理制度规范

编者按：本文主要从中国特色的公务员法；《公务员法》的主要内容是描述。，包括：从中国实际确定公务员的范围；坚持党管干部的原则；中国《公务员法》没有将公务员分为政府事务和非政府事务；分类系统；更新机制；激励和保障机制；监督机制等。，具体材料可在：中找到

一、中国特色的中国公务员法

(一)从中国实际出发确定公务员的范围

在西方国家，“公务员”一般是指通过公开考试选拔出来的政府(行政)机关的工作人员，他们不随内阁一起进退；民选或政治任命的工作人员不是公务员。考虑到中国的干部管理制度正在改革过程中，公务员的范围需要与现行的干部管理制度保持一致，并适应民主政治的发展进程。。因此，我国《公务员法》规定了公务员的确定标准：“依法履行公务、被纳入国家行政编制、由国家财政支付”。。各级人民代表大会工作人员；各级国家行政机关工作人员；CPPCC各级机关工作人员；法官；检察官等。。,比许多西方国家公务员的范围更广

(2)坚持党管干部的原则

西方国家实行两党制或多党制，即两党或多党制相互竞争，轮流执政。为了避免执政党更替造成的政府人员流动混乱，西方国家强调

公务员是一种独立的管理制度，强调政治中立的原则。中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，民主党派是参政党。因此，中国的公务员制度不仅不需要搞“政治中立”，还必须强调党管干部。的原则。根据现行的干部管理制度，政府机关中的高级公务员由党委组织部管理；党政机关和人大、 CPPCC等机关也由党委组织部。协调管理。为了体现党管干部的原则，《公务员法》强调公务员录用、晋升应体现公开、平等、竞争、择优，这体现了党的干部制度改革原则“革命化、年轻化、知识化=”强调公务员考核制度应体现党的干部选拔原则，这是群众公认的、注重绩效；强调公务员惩戒制度应体现党的严格要求、严格管理、严格监督和惩罚、治病救人的政策；强调公务员交流制度应体现党的干部交流政策等。

(3)中国《公务员法》没有将公务员分为政务和事务

西方国家对公务员基本类型的具体分类可能不完全相同，但《公务员法》适用的公务员范围大致相同，即主要通过公开考试、择优录用，永久聘用、不随政党进退的专业公务员。，而《公务员法》不适用于民选或政治任命的官员。。因此，公务员大致可以分为两种基本类型:行政官员和服务官员：政务官员独立于政党，一般不能与行政官员。相互调动

在我国的各级机关中，无论是领导公务员还是非领导公务员，无

论是选举公务员还是任命公务员，无论是领导公务员还是非领导公务员，虽然他们有不同的生产方式，但除非另有规定，所有公务员的权利、义务和管理均适用公务员法。所有公务员都是人民的公仆，他们的工作性质基本相同。他们还可以根据规定的条件和程序相互交流

二、公务员法的主要内容

(a)分类系统

分类管理是公务员科学管理的基础和前提。《公务员法》突出了职务分类的立法理念，强调在职务分类的基础上实行职务、等级管理。等级

XXXX多年来围绕公务员制度改革的经验，以及西方国家新的公共管理改革的经验，建立了一种新的制度，这意味着政府通过与被录用人员签订合同而产生的公务员。中国公务员法所确定的聘用范围是专业职位和辅助职位。转岗是指公务员根据公务员交换制度产生的。转岗

2、退出公务员队伍。中国公务员法规定了四种退出制度：第一种是退休。即公务员达到法定退休年龄，为国家服务一定年限，或丧失工作能力。退休程序依法办理，国家提供生活保障和适当的安置和管理制度。公务员法规定了两种制度:强制退休和自愿退休=关于自愿退休，公务员法第88条规定：公务员工作30年；或者距国家规定的退休年龄不满五年，且工作年限达到XXXX年的；按照国家规定的其

他情况，你可以提前退休。

二是辞职。包括公务员辞职和公务员从领导岗位上辞职。从公职上辞职，这意味着公务员按照自己的意愿辞去职务，并终止其在当局的所有职务，失去其公务员身份。从领导岗位上辞职意味着担任领导职务的公务员申请任免当局不再担任领导职务，并且不会失去其公务员身份。他们可以按规定分别任职。辞去公务员职务，这是公务员的职业辞去领导职务是组织内的工作选择。的

第三，解雇。解雇不是纪律处分，而是国家机关根据公务员的表现并根据法律条件和程序作出的行为。解雇决定生效后，被解雇者失去公务员身份。

第四，开除是对公务员最严厉的惩罚。它适用于严重违法违纪的公务员。被开除公职的公务员将在处罚决定生效之日终止与国家的工作关系，并且终身不得进入公务员队伍。

(3)激励和保障机制

激励保障机制是公务员制度中的一项制度，它不仅能激发公务员的工作热情，使公务员产生内部工作动力，而且还能保证公务员的工作稳定性和良好的物质生活。包括考核、奖励、职务晋升、工资、保险、福利等管理环节。。对于公务员来说，工资、保险和福利履行着日常保障的功能，而增加资本对于那些工作出色的人来说具有激励的功能，但是

自XXXX以来，中国将竞争上岗和公开选拔作为提升公务员领导地位的途径之一，这使得各机关的内部晋升方式与公开选拔并存、竞争上岗。公务员法确认这两种晋升方式。第43条第2款：“公务员应当逐步晋升。如果他们特别优秀或有特殊需要，他们可以是例外或更好，根据规定。第45条第(1)款规定：“当内部机构中的局以下领导职位出现空缺时，可通过机构或系统内部的竞争产生职位候选人”。该条第2款规定：“局以下领导职位或副研究员以上非领导职位和其他同等职位出现空缺，可公开选拔，职位候选人可产生。”

2、关于工资和福利保险。《公务员法》强调建立统一的国家工资制度，结合岗位和级别，实施地区补充津贴、艰苦和偏远地区津贴和岗位津贴，并实施国际公认的工资调查制度。建立公务员工资正常增长机制，为公务员分享经济社会发展成果提供保障。。公务员法还明确规定，任何机关不得违反国家规定改变公务员工资、福利、保险政策，不得擅自提高或降低公务员工资、福利、保险福利。任何机关不得克扣或拖欠公务员工资。

(4)监督机制

公务员监督机制渗透到公务员管理的各个方面。通过对公务员的法律监督，实现了公务员权利与义务的平衡。公务员法中的监督机制，主要体现在义务与权利、惩戒、回避等环节。上

1、公务员的法律义务。公务员是国家中处于特殊地位的公民，