县委书记邹顺生在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是一次事关石泉加快发展、突破发展、科学发展的重要会议。这次会议放在年前召开，主要是鉴于当前面临的复杂形势和繁重任务，必须提早谋划，抢抓机遇，推进发展。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，全面分析当前形势和任务，动员全县广大党员干部群众，进一步解放思想、坚定信心、真抓实干，以饱满的热情和激昂的斗志，为全县经济社会率先突破发展而努力奋斗。刚才，王彪同志就今年经济工作作了全面安排部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题：

一、成绩鼓舞人心，使命任重道远，全县上下一定要客观辩证看形势、负重奋进争主动

刚刚过去的一年是我国经济社会发展历史上极不平凡的一年，大事多、喜事多、难事多。尤其是面对当前经济危机，不久前召开的中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的一系列战略部署，省、市也相继出台一系列重要举措，对认清形势、总揽全局、科学发展都提出了新的明确的要求。县委为认真贯彻落实中、省、市的指示精神，从去年11月以来就及早谋划今年的工作，以科学应对当前面临的复杂形势，力促经济社会更快更好的发展。对当前我们面临的形势和任务，主要从以下两个方面去把握：

一要对2008年所作的工作有客观的认识。过去的一年，全县上下坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，克服了宏观经济政策调整、汶川地震等带来的影响，锐意进取，真抓实干，使全县经济社会保持了良好的发展势头。认真总结去年的工作，有以下一些特点：

1、发展思路更加明晰。站在新的历史起点，我们不断深化对科学发展观的认识，不断深化对县情的把握，积极探索更加切合石泉实际的科学和谐、率先突破发展之路，坚持致力于快、快中求好，明确了“坚持四个集中、实施四项突破”的发展思路，提出了今后五年建设民富县强、文明和谐、环境优美新石泉的奋斗目标，以此引领全县上下同心同德、开拓进取、凝神聚力谋发展。实践证明，这一发展思路符合科学发展观，符合石泉实际，符合全县人民的根本利益。只要我们坚定不移地抓下去，就一定会创造出更多让党和人民满意的新业绩。

2、思想解放力度加大。思想解放是破解难题、推动一切工作的“总阀门”。一年来我们在全县上下深入开展解放思想大讨论活动，紧密联系思想工作实际，着力破解发展难题，创新发展举措，把解放思想贯穿到求突破、抓发展、促落实的具体工作中，以改革发展的实际成效检验解放思想的成果，使解放思想成为统一思想、凝聚力量、加快发展的不竭动力。

3、全民招商全民创业掀起热潮。全县招商引资500万元以上项目36个，总投资16.3亿元，已完成4.8亿元，其中工业项目23个；干部创业、家庭创业、返乡创业、能人大户创业成效明显。更为重要的是，围绕全民招商全民创业，初步建立了一套科学有效的机制和政策，激发了全社会创业激情，形成了干部创事业、百姓创家业、能人创企业的良好局面。

4、重点项目建设成效明显。实施项目带动战略，实现固定资产投资16.2亿元，比上年增长65.7％，创历史最好水平。西汉高速大两连接线即将通车，十天高速建设全面铺开，喜熨路、池长路、古银路、石红路等相继开工或建成，改善了基础设施条件，增强了发展后劲。

5、保障和改善民生工作进一步加强。始终把改善民生作为神圣使命，把城乡劳动力充分就业作为民生之本。围绕新增劳动力实施“一个不少”的技能培训工程，围绕存量劳动力实施“一个不闲”的技能提升工程，开拓劳务市场，完善服务体系，增加城乡居民收入，全县农民人均纯收入、城镇居民可支配收入呈现强劲增长态势。在深入系统调查摸底的基础上，组织制定了农民增收五年规划三年行动计划，实施了十大民生工程，坚持“教卫优先”，留守儿童工作被称为“石泉模式”在全国推广，更为重要的是以留守儿童工作和灾后重建为契机，推进教育、医疗条件改善，一年来全县教育方面争取各类项目资金9200万元，卫生方面争取各类资金1820万元，为发展农村公共事业奠定了重要的物质基础。

6、社会大局保持稳定。把稳定作为和谐社会建设的“底线”来抓，深入开展平安创建和领导干部大接访活动，坚持矛盾排查，推进案结事了，全县社会政治和谐稳定，公共服务水平、公众安全感、群众幸福指数都有较大幅度上升。群众治安满意度在全省排名为22位，位次前移了25位。

7、工作机制得到创新。按照工作项目化、项目工作化的要求，探索推行了领导小组体制、目标责任考核机制、督办考核机制、压力传递机制，在重点工作运行、干部绩效管理、责任机制建立、督查督办落实等方面，都有新的思路和举措，增强了工作活力，有力的促进了重点工作开展。

8、党的建设切实加强。不断强化基层组织建设，“三个作用” 充分发挥，以惠民便民为主题推进“阳光政务”；坚持公推公选、实践锻炼、重点培养、择优任用，进一步深化干部选拔任用和后备干部培养机制，全县各级各部门学习之风、调研之风、务实之风日益浓厚，为加快发展提供了坚强保障。

成绩的取得来之不易，凝聚了全县广大干部群众的辛勤和汗水，得益于全县上下思想的解放、思路的创新和实干的精神。但是对照科学发展、突破发展的新要求，对照人民群众的新期待，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。从整体上看经济总量小、产业规模小、结构不合理的问题还没有从根本上

解决，群众生活还不富裕。从“四个突破”的工作重点看，还存在不平衡性，县城建设需要进一步加大力度；蚕桑生产重发展轻改革，特别是在体制改革、体系完善上还有很大空间；招商引资方面缺骨干项目、缺园区支撑、缺规范运作，重招商轻安商，投资环境仍不尽如意；旅游产业景区建设不平衡，旅游配套亟待加强。与此相对应的是，少数领导和干部的执行力、落实力和创造力不强，精神状态、事业心和责任感不适应发展需要。这些问题都需要在今后工作中采取有力措施加以解决。

二要对所面临的经济形势有清醒的认识。当前国际金融危机愈演愈烈，已从沿海向内地、出口行业向其他行业、中小企业向大企业蔓延，经济下行压力明显加大，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。当前经济危机对石泉的影响不可避免，不可低估，只有清醒认识，沉着应对，才能未雨绸缪、把握主动。宏观经济形势对我县的挑战主要表现在以下几方面：一是宏观形势对农业稳定增长、农民稳定增收带来一定的影响，市场需求变化所带来主要农产品价格的走低，劳务输出面临调整必然带来减员，受收入水平影响必然带来社会需求下降。二是由于受宏观经济形势的影响，必然减慢东部沿海地区产业升级转移步伐，从而加大招商引资难度。同时也将影响投资主体的实力和投资力度及决心。三是固定资产投资对市场和经济的拉动力将减弱。四是未来一段时间，国际金融形势可能继续恶化，对我国的负面影响可能进一步扩大。同时，随着改革发展的深入推进，各种社会矛盾和问题可能增多，维护社会稳定的压力将进一步增大。

机遇总是与挑战并存。在面临挑战的同时，我们也面临着难得的发展机遇。一是政策机遇。中央经济工作会议明确提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列拉动内需、促进经济平稳较快增长的措施，到2010年底将组织投入4万亿元资金扩大固定资产投资。为抢抓当前政策机遇，县委、县政府从去年11月就紧急行动起来，集中申报了50个政策性项目，申报总投资达60.5亿元。这是推动我县经济发展的重大政策机遇。二是我县处于内陆地区，所受的影响较小。对中西部地区来说，这次金融风暴又是一次难得的发展机遇期，要积极应对、开拓创新，努力破解制约因素，趁势缩小与东部的发展差距。三是推进经济结构、劳动就业的结构升级面临着难得的机遇。当前经济危机对我县的产业结构和劳务输出都带来了严峻的挑战，但这也是我们优化经济结构和劳务输出的最佳时期。要积极转变经济增长方式，促进经济由粗放型向集约型、规模型、效益型转变；针对当前外出务工人员大量返乡的实际，要加强对返乡人员的技能培训，不断盘活存量劳动力，提高输出劳动力技能水平，增加输出劳动力的经济收入。四是“三农”发展的机遇。随着十七届三中全会精神的深入贯彻落实，国家将大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业的投入，大幅度增加对西部地区