信访业务培训班课件

二、纪检监察信访举报工作
一、信访举报工作的概念和性质
信访举报工作的性质：
是保障党员群众行使民主监督权利的一种 有效形式，也是纪检监察机关密切联系群众 的一种有效途径 是一项重要的信息工作
是构建社会主义和谐社会的基础性工作
二、纪检监察信访举报工作
二、信访举报工作的职责
一是受理涉及党风党纪和政风政纪问题的举 报、控告和申诉。 接收，是指收下来信、听取来访人的陈述、 记录电话内容等的总称，是对信访举报进行 处理前的工作。 受理，是指对涉及党纪政纪问题的检举、控 告和申诉予以接受并处理。受理活动通常是 由信访举报部门代表纪检监察机关来进行。
五、信访举报的督办工作
四、督办的方式
一是派人督办；二是电话督办；三是发函督办；四是 会议督办；五是汇报督办；六是调卷督办；七是协调 督办；八是情况通报。
六、信访举报的办理公文
一、受理和呈批类公文
1、来访登记表：由来 访人填写或接待人员代为填 写、记录基本情况和反映的 主要问题。
六、信访举报的办理公文
五、信访举报的督办工作
一、督办的概念
是指上级纪检监察机关信访举报部门对交下级纪 检监察机关办理的信访举报件进行督促催办的行 为，是上级领导和监督下级工作的具体体现，具 有严肃性、权威性和约束力。
五、信访举报的督办工作
二、督办的作用
一是推动各级组织办理信访举报，加快办理进度， 提高办理质量；二是了解案件办理情况，及时发 现、解决存在的问题，改进和加强办理信访举报 的工作；三是对一些重要的典型信访案件和疑难 信访案件，通过协助或参与调查等督办，能够促 进问题的解决 。
三、信访监督工作
二、信访监督工作的特点
针对性强：将违反廉洁自律和轻微违纪问题在小范围内 直接与被反映人见面，既体现了组织监督与群众监督的 严肃性，又体现了组织上对干部的关心与爱护
方式灵活多样：信访举报部门可以根据群众反映的不同 问题、不同对象，采取不同的方式或同时适用几种方式 进行信访监督
手续简便：由于信访监督的问题大多是违反廉洁自律或 轻微违纪问题，一般不需要纪检监察机关领导集体研究 决定，由分管领导审核批准即可实施
期限：应在收到交办函后三个月内完成初核，不立案的， 应及时报结；立案的，应在立案后六个月内办结；不能 按期办结的，可以向交办机关申请延长办理期限，延长 期限一般不超过三个月
四、信访举报案件办理工作
三、直接查办信访举报案件的程序
直接查办的范围 ：1、情节简单、线索清楚，短时间 内可以查结的违纪违法问题；2、情况紧急，将要发 生或正在发生，急需立即查明并予以制止的违纪违 法问题。 3、集体访、越级访、重复信访中涉及的线 索具体的违纪违法问题；4、网络舆情反映的亟待查 明、易查易结的党员干部违纪违法问题；5、打击报 复举报人的问题； 6、领导批示的需要直接查办的其 他信访举报问题
五、信访举报的督办工作
三、督办的范围
一是超过期限仍未报结的查报件；二是上级交办或者 领导批示要求办理的信访举报案件；三是承办单位组 织不力、调查不认真，或者推诿敷衍甚至顶着不办的 信访举报件；四是交办机关审核后认为需要补充调查、 重新研究处理意见或补报有关材料的信访举报案件； 五是交办后群众仍然信访不断的信访举报案件；六是 承办机关遇到难以解决的困难，需要上级给予指导支 持的信访举报件等。
二、纪检监察信访举报工作
四、信访举报的办理基本原则
一是以党章和法律法规为准绳；
二是以事实为依据；
三是处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首 长负责制；
四是维护信访举报当事人的民主权利；
五是属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； 六是解决实际问题同思想教育相结合。
二、纪检监察信访举报工作
五、信访举报的办理方法
一、受理和呈批类公文
2、电话举报记录：是将举报人 通过电话反映的情况和问题记 录下来形成公文。
六、信访举报的办理公文
一、受理和呈批类公文
3、信访举报转办单：是纪 检监察机关在转办信访件 时所使用的一种专用公文。 一般采用统一格式印刷， 填写后随信访件转出，转 出时可一件一转，也可多 件一转。
六、信访举报的办理公文
四、信访举报案件办理工作
一、信访举报案件的概念
是指纪检监察机关按照有关规定，经过筛选和审 批，由信访举报部门向下级纪检监察机关交办要 求查报结果或直接查办的重要信访举报问题
一种是由信访举报部门转交下级纪检监察机关调 查处理并要求报告结果的，称为交办信访举报案 件，也就是指查报件；另一种是由信访举报部门 直接进行初步核实、初步审查直至立案调查的， 称为直接查办信访举报案件
二、纪检监察信访举报工作
五、信访举报的办பைடு நூலகம்方法
自办：即信访举报受理后，信访举报部门直接办 理。分为直接查办、信访监督两种 。 暂存：根据《控告申诉工作条例》第二十四条对 匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重 处理：没有具体事实的，可以不予置理的规定。
二、纪检监察信访举报工作
六、高度重视初信初访工作。
四、信访举报案件办理工作
三、直接查办信访举报案件的程序
信访举报案件直接查办与案件检查的区别 ： 1、必经程序不同。案件检查在立案前必须经过初步 核实或初步审查的程序 2、范围不同。案件检查的对象以本级纪检监察机关 管辖的党员、党组织和行政监察对象为主 3、批准程序不同。违纪案件的立案检查要经过一级 纪检监察机关批准方予立案
二、纪检监察信访举报工作
三、信访举报工作的受理范围
关于受理范围要注意把握以下几点： 一是检举、控告的对象和申诉的主体要是党员、党 组织和监察对象； 二是检举、控告的对象实施的行为要是其职权行为 或其他与职权相关的行为； 三是已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解 决的问题不予受理。这句话有两层含义，第一是指已 经通过诉讼、仲裁、行政复议解决的问题不予受理。 第二是指依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的 问题不予受理。
办理步骤：拆封（接待、接听、接收）——审 阅——登记——摘呈——审批——办理——回 复——结案——归档。
二、纪检监察信访举报工作
五、信访举报的办理方法
转办:是指根据属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责的原则，将信访举报件转有关单位，不要 求回复处理情况的办理方式 。
交办:是指上级纪检监察机关对属于下级纪检监 察机关管辖范围的重要信访举报问题，采取发函 要求调查处理并回复处理结果的办理方式(查报 价或群字函)。
三、信访监督工作
一、信访监督工作的概念、意义和作用
意义：是新形势赋予信访举报工作的新任务和解决 信访举报问题的新举措，是促进党员干部廉洁自律 的好形式，是教育、保护和挽救干部的有效途径， 是落实从严治党方针、促进领导干部廉洁自律的必 然要求 作用：一是强化了纪检监察机关的监督职能；二是 解决了大量的信访举报问题；三是增强了党员干部 廉洁自律意识；四是教育、挽救和保护了领导干部
一是认真阅信，热情接访。
二是直接承办单位只办不转。
三是及时办理。 四是就地解决。 五是及时请示、报告。
三、信访监督工作
一、信访监督工作的概念、意义和作用
概念：信访监督是指纪检监察机关信访举报部门对 信访举报中反映的党员、党组织和行政监察对象作 风和廉洁自律方面的一般性问题，党风廉政建设方 面的苗头性、倾向性问题，以及不需要立案查处的 轻微违纪问题等，采取特定方式进行了解核实，以 达到教育警示、纠错整改、预防腐败目的的组织行 为。
交办件的审核程序：1、报结程序的审核。2、必 备材料的审核。3、实事和依据的审核。4、信访 举报问题查处情况的审核。5、拟定审核意见。6、 领导审核或集体讨论决定。7、落实审核意见并回 复呈报单位。
四、信访举报案件办理工作
四、信访举报案件的审核
直接查办件的审核程序：一是对经纪检监察机关 批准立案调查的信访举报案件，调查结束后按 《案件检查工作条例》的有关规定，移送案件审 理部门审理。 二是对调查核实后认为需要给予党政纪处理的案 件，应移送案件审理部门审理。 三是可以由信访举报部门直接了结的信访举报案 件，由承办人提出拟办意见，报主要负责人或分 管领导审核批准。
四、信访举报案件办理工作
二、交办信访举报案件办理程序
办理交办信访举报案件重点要把握好三个环节: 交办：应当由分管领导或信访室负责人审批，制发公函， 并附信访举报件（或摘要件）和收函回执单。情况紧急 的，可以先行电话交办或当面交办，并在十日内制发公 函 承办：县级纪检监察机关要加大自办力度，不再下转
二、纪检监察信访举报工作
二、信访举报工作的职责
一是受理涉及党风党纪和政风政纪问题的 举报、控告和申诉 二是加工、传递信访举报信息，提供案件 线索
三是直接办理信访问题
四是保障信访举报当事人权利
二、纪检监察信访举报工作
三、信访举报工作的受理范围
背景介绍：1993年，根据党中央、国务院的决 定，中央纪委、监察部机关合署办公，实行一套 工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和 政府行政监察两项职能。地方各级监察机关与党 的纪委合署后，实行由所在政府和上级纪检监察 机关双重领导体制。这是新形势下加强党的纪检 工作和强化行政监察机关职能的重大措施，是我 国党政监督体制的一项重大改革。
四、信访举报案件办理工作
三、直接查办信访举报案件的程序
直接查办的程序：1、审批。涉及同级党委、政府管理 的，由本级纪检监察机关主要领导批准；涉及下级党委、 政府管理的，由本级纪检监察机关分管领导批准
2、查办前的准备。应及时成立初核组并制订初核方案， 初核组人员不得少于两人
3、调查处理。包括调查取证、写出调查报告、提出办 理意见。（调查报告的基本内容应包括调查的依据，案 件的主要事实及性质，被检举控告人的责任、态度，署 名检举、控告人的意见，处理意见及依据等 ） 4、归档。
一、受理和呈批类公文
4、来访介绍信。是介绍 来访人到下级纪检监察机 关或其他有关部门（一般 很少）反映问题的一种便 函性公文。介绍信一般也 是以固定格式印制。
四、信访举报案件办理工作
四、信访举报案件的审核
审核的范围：一是信访举报部门督促催办要求回 报或反馈结果的信访案件；二是本级纪检监察机 关信访举报部门直接调查处理的信访案件；三是 下级纪检监察机关主动反馈的信访件办理情况和 结果；四是领导交办和其他需要审核的案件
四、信访举报案件办理工作
四、信访举报案件的审核
四、信访举报案件办理工作
二、交办信访举报案件办理程序
确定交办信访举报案件的标准 ：（1）涉及领导 机关、领导干部、重点领域和关键部位的违纪违 法问题；（2）群众反映强烈的不正之风和严重 违反廉洁自律规定问题；（3）征地拆迁、食品 药品安全、环境与资源保护等方面严重损害群众 利益的突出问题；（4）联名信、集体访、越级 访、多次重复信访反映的党员干部违纪违法问题； （5）其他需要交办的信访举报问题
纪检监察信访举报工作概述
二、纪检监察信访举报工作
一、信访举报工作的概念和性质
信访举报工作的概念：通过接收群众来信、 接待群众来访、接听举报电话、接收网络举 报等渠道，受理对党员、党组织及行政监察 对象的检举、控告以及这些人员的申诉，按 照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解 决信访举报问题的工作。
二、纪检监察信访举报工作
三、信访举报工作的受理范围
《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》 第3条规定纪检机关的受理范围：对党员、党组 织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方 针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏 党风行为的检举、控告；党员、党组织对受到党 纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申 诉；其他涉及党纪党风的问题
三、信访监督工作
三、信访监督的范围和方式
范围：主要指思想、工作、生活作风方面的一般性 问题，不正之风或违反廉洁自律方面的一般性问题， 一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题， 群众反映强烈，需要引起有关单位和领导重视的问 题，涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微不需要立 案调查的问题 方式：主要有信访谈话、发信访通知书或函询、建 议召开专题民主生活会、信访情况通报
二、纪检监察信访举报工作
三、信访举报工作的受理范围
《中华人民共和国行政监察法》规定监察机关的 受理范围：公民、法人和其他组织认为国家行政 机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人 员有违反国家法律、法规、政策和决定、命令以 及政纪的行为；监察对象不服监察决定、监察建 议和行政处分的，可以向监察机关提出申诉