用科学发展观统领土地管理工作

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需要是第一位的，土地管理工作必须与国家和 源的关系。 土地管理工作要保护节约资源 ， 障 置、 保 低效工业用地 ６０ ２ 亩。 社会发展 的需要相适 应 ， 不能滞后 ， 不能脱节 、 支持发展 ， 是土地管理部门树立和落实科学发 ２ 严格遵守征地制度 。 ． ６ 严格依法办事。 控 更不能扯后腿。科学发展观的发展必须坚持 以 展观的核心所在 ，既要稳妥地开发利用好土地 制征地规模 ， 维护职工合法权 益， 要严格执行上
上层建筑相协 调 ， 推进经济、 政治 、 文化建设 的 ２ 耕地 和基本农田的必须予 以保护。 ＿ ３ 要坚 方式 ，推进土地集约利用。要通过加大宣传 力 各个环节、 各个方 面相协调。可持续发展 ， 就是 决执行 国土资 源部征地 工作 “ 四个必须 ”基 本 度，努力形成树立和落实科学发展观和正确政 、 要促进人与 自 然的和谐 ， 实现经济发展 和人 １、 农 田“ ： ３ 五个不准” 和非农 建设用地“ 六个不报批” 绩 观、 珍惜和合理利用每一寸土地的 良 风尚， 好 资源 、 环境相协调 ， 坚持走生产发展 、 生活富裕 、 的规定 。 要严格建设用地审批 ， 严禁各类建设用 走出一条符合我国国情的资源集约型的土地利 生态 良好的文明发展道路 ， 保证一代接一代地 地 占用基本农 田， 严格执行 土地用途管制制度 ， 用和发展的新 路子 。 永续发展。 所以 ， 明确土地管理工作的指导 严禁执行基本农 田占用审批 ，保证土地合理合 必须 思想 ， 是坚持科学发展 观， 那就 珍惜爱护好每一 法开发。 充分发挥市场配置资源的基础性作用，
人为本 为本 ， 基本内涵是全面 、 协调 、 可持续 发 展。 以人为本应包含面 向全国人民， 为全国人 民 服务 ， 又包含以土地管理工作者为本 ， 调动全员 因素 ， 发挥全员力量 ， 通过全国各级土地管理 部 门和所有土地管理工作者的共 同努力 ，创造以 经济建设 为中心 ， 全面推进经济、 政治 、 文化建 设 ，实现经济发展和社会全 面进步的土地 管理 工作业绩。 在土地管理工作中要 协调发展 ， 就是 要统筹城乡发展 、 统筹区域发展 、 统筹经济社会 发展 、 统筹人与 自 然和谐发展、 统筹国内发展 和 对外开放 ， 推进生产力和生产关系 、 经济基础 和 资源 ， 又要为子孙后代发展留下生存空问。 在我 国当代经济发展中独树一帜的浙 江省，一直 在 这方面进行着非常有成效的实践 。他们用仅 占 全国 １１０的面积创造 了全国 １８的 Ｇ Ｐ并 在 ／０ ， Ｄ， 用地 日 益紧张的情况下， 连续 １ 年实 现耕地 占 ３ 补平衡 。 特别是在这次 国际金融危机爆发后， 为 了保证经济更快平衡发展， 各地 用地 压力进 一 步加大。 对此， 国土资源部领导多次提到， 破解资 源压力的着力点要放在转变发展理念 、发展 方 式和创新体制机制上。一直敢 为人先的浙江省 在这方面又有 了宝贵的探索。 级国土部门关于“ 四个不批 ， 一个保障” 的规 定， 并严格控制征地规模。 要认真贯彻实施《 行政许 可法》全 面推 进依 法行 政 ， ， 继续采取对典型案 例公开处理和查事与查人相结合 的办法 ，严肃 查处破坏浪费土地资源的行为 。十分珍惜和合 理利用每一寸土地 ， 切实保护耕地 ． 是必须长期 坚持 的一项基本国策。各级土地管理部Ｉ 和全 ’ １ 体 土地管理工作者要坚定不移地服从宏观调控 这个大局 ， 认清所担负的任务 ， 履行好应 有的职 责， 坚决落实好党 中央的宏观调控措施。同时 ， 进一步深入开展土地规划利用 ，转变土地利用
科学发展观统领土地管理工作
刘昕亭 （ 吉林丰满经济开发 区国土资源局红旗管理所 ， 吉林 吉林 １２ ０ ） ３ ００
摘 要： 土地是国家的宝贵资源， 国家经济发展 赖 以运行 的物质基础。保 障发展， 是 保护资源， 国土部 门与 国土资源管理工作者必须履行的神 是 圣职责。坚持科学发展观 的统领地位 ， 牢固树立以人为本的思想， 实现土地管理 工作 中保障发展 、 是 保护资源 目 标的根 本保证 。 关键词 ： 土地管理 ； 以人为本 ； 障发展 ； 资源 保 保护 党 的十七大 报告 指 出：推 动区域协调 发 寸土地 。 固树立珍惜和节约资源的意识 ， 牢 惜土 为发展 用地提供土地资源保障。一是优化土地 展 ， 国土开发格局 。 优化 随着我国经济社会的发 如金 ， 搞好土地的开发利用和保护 ， 建设资源节 供应结构 ， 当提高民生用地比例 。 适 按照有保有 展和国力的不断增强 ， 特别是工业 化、 城镇化进 约型和生态保护型社会 ，以促进管 区和我国整 压 、 适度从紧的供地原则 ， 为重点工程 和基础设 程的加快 ，人民居住水平 、 闲水平 的不断提 个社会经济又好又快发展 。 休 施建设项 目捉供了用地保障。二是落实工业 升， 土地资源和经济社会发展的矛盾 日 益突出 ， ２以科学发展观为统领指导土地管理工作 地统一 出让制度 ， 对工业用地～ 律实行招拍挂 土地 资源的有限性 、 宝贵性 ， 与社会发展需要的 的实践 出让方式供应 ；积极引导工业企业 向开发区集 上升性 、 扩张性的矛盾 日 益突出。 为国土管理 作 当前 ， 在对土地资源的开发利用上存在两 中 ， 努力促进工业 节约集约用地。 三是加大土地 部门和广大土地管理工作者应该认清形势 ， 增 个方面 的偏差 ： 一是机械地看 待和理解我国特 资源市场化配置力度 。切实做 到经营性用地百 强 自身的责任感和使命感 ，坚持以科学发展观 殊的资源国情。 总认 为我 国人多地少， 土地和矿 分之百招拍挂出让 ， 合理控制单宗地出让规模 ， 统领 ， 固树立以人为本 的思想 ， 牢 与时俱进的创 产资源相对而言 本身就不丰富。在这样的资源 努力提高土地资源的市场竞争力 。 造性 的做好土地管理工作。 国情下 ， 要做到既促进发展又保护资源 ， 难度太 ２４做好土地利用总体规划修编工作 。 ． 充分 ｌ 以科学发展观为统领认识土地管理工作 大。二是机械地看待和理解了 “ 发展是第一要 发挥规划在依 法保护和合理利用土地资源中的 党的十七大提出 ： 的发展 阶段继续 全 义” 在新 。各级政府一再强调发展是第一位的任务 ， 龙头作用 ， 利用总体规划修编， 要按照切实保护 面建设小康社会 ， 中国特色社会主义 ， 发展 必须 地方 国土资源部 门要从资源上予 以保障 ，违规 耕地 ， 优化土地利用结构 ， 合理安排用地 ， 高 提 坚持 以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想为指 用地情况屡见不鲜 。针对存 在的问题 以及产生 土地利用效率的要求来进行，要做好城镇规划 导， 深入贯彻落实科学发展观。 那么在土地管理 问题的原因 ， 必须克服思想观念障碍 ，加强学 与土地利用总体规划的衔接工作 。土地利用总 工作 中，应该增强对 以科学发展观为统领的思 习，深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内 体规划经批准后必须严格执行 ， 不得随意调 整， 想认识 ， 坚持发展是第一位的 ， 保护士地资源必 涵，全厩了解我 国社会主义初级阶段的主要矛 增强规划的严 肃性和权威性。 须是与坚持发展 同步考虑和实施 的。 盾、 基本 国情， 面了解我国资 源状况和经济社 全 ２ 节约资源 ， ． ５ 蕊活存量土地 。要充分发挥 １ 科学 发展观的 内涵。 ． １ 科学发展观 ， 第一 会发展 的阶段性特征 。面对 日益严峻的资源保 土地管理在宏观调控中的作用 ，严格按照国家 要义是发展 ， 核心是 以人为本 ， 剧本要求是全面 障形势和环保形势 ， 土地 、 资源应 该保障地 产业政策、 矿产 行业准人标准和“ 双控” 指标供应 土 协调可持续 ， 根本方法是统筹兼顾 。 科学发展 观 方经济社会发展 ， 但这种发展必须是科学的 ， 是 地。 完善土地集约 利用评价体 系和考核办法 。 要 是 同马克思列宁主义 ， 毛泽东思想 ， 邓小平理 论 全面 、 协调、 可持续的。 依法处置闲置土地 ， 对闲置一年以上的 ， 要依法 和“ 三个代表” 重要思想既一脉 相承叉与时俱进 ２１ ． 牢固树立 以人为本的思想。 土地管理工 收取土地闲置 费 ； 对闲置二年以上的 ， 要坚决依 的科学理论 ； 科学发展观是马克思主义关于发 作涉及到人民群众 的切身利益 ， 必须把广大职 法收回， 重新发包 。四是狠抓集约节约用地 ， 制 展 的世界观和方法论 的集中体 现；科学发展观 工的根本利益 作为一 切工作 的 出发 点和落 脚 定得力措 施 ， 构建保障机制 ， 严格项 目准人 ， ！ 移 是我 国经济社会发展 的重要知道方针和发展 中 点， 固树 立政 治意识 、 牢 长远意识和全局意识 ， 极 蕊活存量土地 。如浙江省龙游县 自今年开展 国特色社会主义必须坚持和贯彻 的重大战略思 把土地管理工作 落到实处。土地管理工作需要 对批而未用土地专项清理工作 以来 ，已收回闲 想。 土地管理工作者 的具体实施 ，必须提高土地管 置土地 ８ ， 宗 收回面积 ２０ ， ９ 亩 通过重新挂牌引 １ 土地管理工作 的第一要义是 发展 。发 理工作者的思想素质 、 ． ２ 业务素质 ， 努力实现国家 进新项 目 ６ ， 已完成实际投资额 ３ 元 ； 个 现 亿 对 展是土地管理工作 的第一要义 ， 以， 所 土地管理 和人 民满意的工作质量 低效用地实行 分割收回等形式 ，重新安排项 目 工作满足于和保障于 国家经济和社会的发展 的 ２ 正确处理依法保 护和合理利用土地 资 ６ ， ． ２ 个 用地面积 ＩＯ ； １ 亩 通过转让 等形式 盘活 闲