都市圈中心城市的功能组织研究

图 1 都市圈空间成长过程 图 资料来源: 见参考文献 [ 6]。
沿主要交通或其它轴线扩展, 不具备圈层扩展的能 力, 都市圈的圈层结构不明显。
( 2)成长期都市圈 在成长期的都市圈中, 随着区域经济社会的逐 步发展, 都市圈城镇等级体系在工业大生产组织的 作用下发生重构, 中心城市与成员城市共同集聚生 产要素而快速成长, 或者称为共同成长。在该阶段, 中心城市的集聚作用有所下降, 扩散作用越来越明 显, 从纵向扩展为主转向圈层扩展, 扩展面形成并不 断得到强化。在成长期的都市圈空间结构中, 放射 性的交通系统不断完善, 城市由向心集中转为外向 扩展, 产业和人口逐步由城市中心向外围转移。成 员城市不断发展壮大, 都市圈的城镇体系出现等级 序列, 除了中心城市外, 各成员城市由于资源禀赋的 差异, 发展速度并不一致, 副都市中心开始出现, 都 市圈呈现出典型的 / 中心 + 圈层 0结构。 ( 3)发育期都市圈 在发育期的都市圈中, 中心城市随着部分工业 生产职能的向外转移, 自身也不断向以创新和服务 为主导的产业高级化方向转型。处于都市圈发育期 的中心城市对整个圈域发展的统帅和调控作用进一 步加强, 在中心城市的领导下, 都市圈内资源和要素 流动逐步趋于合理。同时, 次中心城市最终确立并 不断发展壮大, 形成了能够与中心城市相抗衡的真 正意义上的 / 反磁力中心 0, 并与中心城市一起, 进 一步推进都市圈各城市之间的分工与合作。都市圈
图 3 都市圈中心城市功能体系图
图 2 都市圈城镇体系等级规模结构图
二 都市圈发展过程中中心城市的 功能组织
一般而言, 城市功能是指城市在区域社会经济 中所承担的任 务和发挥的作 用 。 [ 14] 1921年, 英国
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中心城市一般是都市圈范围 内的最高行政中 心, 行政功能组织在本文中不再做详细论述。
1. 经济组织 都市圈中心城市经济功能的叠加演变过程, 折 射到中心城市的经济活动领域, 主要表现为城市产 业结构的优化升级。产业结构的演变是中心城市经 济组织升级的重要诱因, 是中心城市经济组织得以 发挥的基本动力。具体来说, 都市圈中心城市的经 济组织包括生产组织、流通组织、消费组织和服务管 理组织。随着中心城市产业结构的升级演化, 经济 组织经过功能的不断叠加耦合, 呈现出由低级向高 级逐步发展的过程。 ( 1)生产组织 都市圈由雏形期发展到成熟期的过程, 也是中
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将形成由 / 中心城市 ) 次中心城市 ) 其它成员城 市 ) 小城镇 0组成 的合理的城镇体系结 构, 逐步向 成熟阶段推进, 圈层空间结构全面成长。
( 4) 成熟期都市圈 经过前三个阶段的集聚与扩散, 成熟期的都市 圈在集聚与扩散的综合作用下, 以中心城市为龙头, 最终形成网络化的发展格局。都市圈的空间成长进 入成熟期, 其整体空间 布局进入一个 有序的状态。 同时, 都市圈的圈层结构呈现出叠加交错的现象, 都 市圈之间的合作与分工初步形成, 更大区域空间内 的都市圈整合发展形成了区域发展的新局面, 整个 都市圈的发展走向全面均衡。 在都市圈系统由 / 雏形期 ) 成长期 ) 发育期 ) 成熟期 0的演化过程中, 中心城市在圈内城镇体系 中始终承担着 / 领头雁 0的作用, 对周边地区产生巨 大的 / 磁场效应 0。中心城市利用集聚与扩散两种 作用力的交互耦合, 组织和带动圈内其它城市及广 大腹地的持续稳定发展, 促使都市圈系统由低级向 高级、由无序向有序的方向发展演化。中心城市不 必位于圈层的几何中心, 但经济发展上需要具有服 务、协调、统帅其它城市的综合功能, 是都市圈的金 融、科技信息、商贸服务中心。如果用 / 圆锥等级结 构图 0表示都市圈城市规模等 级结构, 中心城市则 处于锥顶位置 (图 2) 。
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心城市生产组织由集聚阶段向扩散阶段逐步过渡的 过程。当都市圈处于雏形期时, 中心城市在第二产 业 / 加速器 0的推动下, 集聚了区域范围内的各种人 流、物流、资金流和信息流, 使得区域要素和资源不 断从周边地域向中心城市集中。此时的中心城市占 据着都市圈城市体系的生产高地, 城市首位度高, 集 聚作用明显, 通过各种资源和要素不断由外围向中 心城市流动, 促使中心城市 / 生产中心 0的地位快速 形成。随着都市圈由 / 雏形期 ) 成长期 ) 发育期 ) 成熟期 0的发展演化, 各类生产要素不断由中心城 市向外围扩散, 通过产业的 / 整合 0与 / 扩散 0, 延伸 了都市圈生产链条, 加强了中心城市与次中心城市、 其它成员城市的分工与联系。一般来说, 在这种产 业的演化过程中, 中心城市受产业高级化的带动, 逐 渐位于产业链的顶端, 更多地成为公司总部或者研 发机构驻地, 成为都市圈的服务、管理、研发和创新 中心, 对整个都市圈城市系统的组织、调控作用逐渐 加强。而各生产部门则主要沿都市圈交通轴线呈放 射状向外围扩展, 圈内次中心城市、其它成员城市逐 步成长壮大, 都市圈空间一体化发展的格局逐步形 成并不断发展演化 (图 4) 。
在都市圈的形成与发展过程中, 各种要素在中 心城市的集聚与扩散是最基本的前提。在都市圈形 成的初期, 中心城市的集聚要素占主导地位, 区域范 围内的人流、物流、资金流和信息流等迅速向中心城 市集聚, 中心城市的极化效应明显; 随着都市圈的进 一步发展 与产业 结构的调 整, 一 些产业 ( 金 融、信 息、研发等 ) 逐 步向中心城市集聚以获得规模集聚 效益, 并推动原有产业 ( 工业等 ) 向外扩散, 从而促 进都市圈系统不断完善并发展壮大。都市圈的发展 演化正是中心城市 / 集聚) 扩散) 再集聚) 再扩 散 0的产业空间重组循环, 进而使中心城市由中心 向腹地扩展形成圈层式的空间发展结构。
总第 176期 1文章编号 2 1002- 2031( 2010) 03- 0021- 07
城市ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ题
都市圈中心城市的功能组织研究
张 强 陈怀录
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1摘 要 2 都市圈是城市化发展到一定阶段的产 物, 是区域 城市化进 程中城市 系统组 织的高 级阶段。在 总结已 有都市
圈相关研究的基础上, 以都市圈中心城市为切入点, 探讨了 中心城 市主导下 的都市 圈系统 的发展 演化; 研究了 中心城 市通过
学者奥隆索 ( M. Auronsseau) 将城市功能分为六类, 即行政、防务、文化、生产、交通和娱乐。之后, 众多 学者对城市功能从不同角度进行了划分。国内关于
都市圈中心城市的功能, 赵伟在研究武汉都市圈时 将其总结为集聚与扩散两大功能 [ 15] ; 姚士谋在研究 南京中心城市的功能组织时, 提出应从以下几方面 重点展开: 合理确定中心城市的功能定位; 加快产业 结构调整和升级; 合理选择城市空间扩展模式; 加快 交通网络建设; 注重城市特色建设; 实现制度和体制 创新 [ 10] 。吴顺发等认为区域中心 城市的功能包括
1收稿日期 2 2009- 04 - 22 1修回日期 2 2009- 09 - 04
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心 [ 11] 。都市圈中心城市从本质上说是区域中心城 市的一种形式, 依托中心城市的集聚与扩散机制, 利 用发达的联系通道, 可以辐射、带动都市圈范围内其 它城市及农村地域的一体化发展。
2. 中心城市主导下的都市圈发展演化 关于都市圈发展演化的研究, 国外学者 M # 耶 兹 ( M. Yeates) 通过研究北美大都市圈, 将都市圈的 演化分为五个阶段, 即重商主义城市时期、传统工业 城市时期、大城市时期、郊区化成长时期和银河状大 城市时期, 它们 在世 界都市 圈研 究中 具有代 表意 义 [ 7] 。在国内关于都市圈发展阶段的研究中, 陈小 卉将都市圈分为雏形期、成长期和成熟期三个阶段, 并对不同阶 段都市 圈的规划 重点进行 了探讨 [ 12 ] 。 顾朝林立足于空间的角度, 将都市圈分为雏形期、成 长期、发育期和成熟期四个阶段, 这在相关领域的研 究中具有代表性 [ 6] 。本文在遵循顾 朝林四个阶段 划分的前提下, 结合杨永春、刘宇香等人的研究, 立 足于空间角度, 突出了中心城市的地位和作用, 研究 了在中心城市主导下的都市圈发展演化 [ 13] ( 图 1) 。 研究发现, 都市圈 的发展遵循 / 雏形 期 ) 成长期 ) 发育期 ) 成熟期 0的演化规律。 ( 1) 雏形期都市圈 在都市圈的集聚与扩散过程中, 雏形期是一个 以集聚占绝对优势的阶段。该阶段一般处于工业化 初期, 工业化的发展使得城市与区域之间建立起相 互联系。中心城市的极化效应占据主导地位, 吸引 周边的各 种经济 发展要 素及 资源 快速 集中, 使得 / 核心 ) 边缘 0结构 迅速形成。同时, 技术进步、高 效的生产活动及创新等都集中在中心城市。相比之 下, 成员城市及广大农村腹地的发展处于不利地位, 城市的首位度逐步提高, 内部差异扩大。该阶段中, 都市圈的空间结构一般呈现 / 中心 ) 放射 0状, 城市
国内与都市圈的相关研究, 尤其是对城镇体系 的研究, 在 20世纪 80年代全面展开, 其内容包括城 镇体系的结构与形成机制、城市经济区、城镇之间的 相互作用关系等。截止目前, 国内对都市圈及相关
概念的研究, 主要集中于以下几个方面: 都市圈及相 关概念的研究; 都市圈范围的界定; 都市圈的形成机 制与运行机制; 都市圈的空间组织; 都市圈的协调发 展研究; 都市圈的规划与应用 [ 1- 9] 。相比之下, 专门 研究都市圈中心城市, 特别是探讨中心城市如何组 织都市圈整体发展的研究成果则相对较少, 仅有姚 士谋在研究南京都市圈时, 提出了南京如何强化中 心城市功能, 从而促进南京都市圈可持续发展的问 题 [ 10] 。本文在总结已有研究的基础上, 从理论上对 都市圈中心城市的功能组织及相关问题进行了初步 探讨。
集聚功能、扩散功能、创新功能、龙头作用和窗口示 范作用 [ 16] 。
本文对于都市圈中心城市功能的界定, 主要着 眼于城市功能的属性方面。本文认为, 基于都市圈 中心城市对于成员城市及其腹地的组织带动效应, 中心城市的功能可包括行政功能、经济功能、社会功 能、科技创新功能、文化功能和生态功能六大类, 各 类功能又可细化为若干小类 ( 图 3) , 而都市圈中心 城市的功能组织也主要是依托该划分进行研究。
各项城市功能的发挥 , 如何有效组织、带动和调控整个都市圈发展的问题。
1关键词 2 都市圈; 中心城市; 功能组织
1中图分类号 2 F291. 1
1文献标识码 2 A
都市圈是城市化发展到一定阶段的产物, 是一 种特殊的地域空间组织形式, 是区域城市化进程中 城市系统组织的高级阶段。从都市圈相关概念的演 化来看, 美国于 1910年首次提出了大都市区 ( M e-t ropolitan D istrict)的概 念, 后经多次的 调整和补充, 长时间地影响了欧美其它国家都市圈概念的界定及 发展。法国地理学家戈德曼 ( Jean Gottm an ) 借用古 希腊 / M ega lopo lis0一词, 于 1961 年出版了 5大都市 带: 城市化的美国东北海岸 6, 成为研究大都市带过 程中的一个里程碑。而我们通常讲的都市圈的概念 起源于 1950年代的日本, 在 1960 年进一步演化为 / 大都市圈 0, 并一直延用至今。
一 中心城市主导下的都市圈发展 演化
1. 都市圈中心城市 中心 城市 是 指 具 有一 定 规 模 的 综合 经 济 中
1作者简介 2 张 强 ( 1983) ), 男, 汉族, 甘肃定西人, 兰州 大学城市 规划设计 研究院博 士研究生, 研究方向 为城市与 区域规划; 陈怀录 ( 1953) ) , 男, 汉族, 甘肃临洮人, 兰州大学城市规划设计研究院院长, 教授, 中国城市科学研究会中小城市分会 常委, 中国城市规 划学会会员, 中国土地学会理事, 甘肃省建设科技专家委员会委员。