上海市静安区人民政府关于批转区发改委《2008年静安区节能减排实

上海市静安区人民政府关于批转区发改委《2008年静安区节
能减排实施方案》的通知
【法规类别】节能管理
【发文字号】静府发[2008]3号
【发布部门】809035002
【发布日期】2008.02.04
【实施日期】2008.02.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市静安区人民政府关于批转区发改委《2008年静安区节能减排实施方案》的通知
（二○○八年二月四日静府发[2008]3号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区发改委拟定的《2008年静安区节能减排实施方案》已经区政府同意，现批转给你们，请遵照执行。

2008年静安区节能减排实施方案
做好节能减排工作，是静安区落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点之一，是调整优化产业结构、转变经济发展方式的突破
口和重要抓手。

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于节能减排工作的一系列部署，根据《上海市节能减排工作实施方案》要求和静安区实际，制定本实施方案。

一、我区能源消耗基本状况
根据市统计局公布的数据，2006年静安区万元增加值能耗0.211吨标准煤，同比下降3.3％，继续保持全市最低水平。

全年能源消费总量40.02万吨标准煤，同比上升
5.82％。

其中，工业能源消费量2.08万吨标准煤，占能源消费总量5.2％，第三产业能源消费量37.94万吨，占能源消费总量94.8％。

在行业类别中，房地产业、批发零售业、住宿餐饮业能源消费量最大，合计能源消费22.9万吨，占全部能源消费总量的57.13％。

目前的能源统计制度规定，区统计局主要负责区域内除中央、市属主管部门负责调查范围以外的法人企业（单位）的能源统计工作，计有工业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、机关单位等五大行业的企事业单位。

这部分企事业单位2006年合计能源消费9.53万吨标准煤，占市统计局推算的区域能耗总量四分之一不到。

其余的能源消费量由市统计局根据其他报表和资料推算得出。

从区统计局统计数据看，我区电、煤、油、汽四大类能源中，电力消耗所占比重最大，特别是第三产业的电力消耗占全部能源消耗的六成以上。

虽然静安区能源消耗总体水平在全市处于领先地位，但要完成市政府下达的万元增加值能耗年下降4％的指标，还存在着相当大的难度。

一是我区已基本形成以第三产业为主的产业经济结构，区域内没有高能耗的工业企业，不具备通过产业结构调整来大幅降低能耗水平的条件；二是我区能耗基数已较低，达到或接近了发达国家水平，能耗指标的压缩空间已经不大；三是我区重大项目建设进度加快，恒隆二期、越洋国际广场等大型商务楼宇投入使用，必然增加能源消耗，而经济产出效应却要相对滞后。

因此，要完成节能降耗的预期目标，一方面要不断提高我区经济发展的质量和效益，同时必须尽快采
取有效措施，分解目标，落实责任，加快推进房地产业、批发零售业、住宿餐饮业等重点领域、重点单位的节能降耗工作。

二、2008年度节能减排工作的总体要求、基本原则和主要目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“高起点、外向型、国际化”发展思路，综合运用经济、法律和必要的行政手段，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制，扎实推进能源资源节约和环境保护工作，确保完成《国际静安指标体系》和区“十一五”规划提出的节能减排目标，推动区域经济社会又好又快发展。

（二）工作原则
坚持实施能源节约和环境保护优先战略，努力转变经济发展方式；坚持节能减排与结构调整、技术进步和管理创新相结合；坚。