开封市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见

开封市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】汴政[2012]47号
【发布部门】开封市政府
【发布日期】2012.03.30
【实施日期】2012.03.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
开封市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见
（汴政[2012]47号）
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
为贯彻落实《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（豫政〔2012〕25号）和开封市第十次党代会精神，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的道路，打好农业产业化提升攻坚战，培育农业产业化集群，促进农业增效、农民增收和开封经济持续稳定快速发展，结合我市实际，现对加快我市农业产业化集群发展提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、充分认识发展农业产业化集群的重要意义
“十一五”期间，我市农业产业化水平明显提高，农业产业化经营已进入创新提升阶
段，由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变。

适应农业产业化经营的新形势，以农业优势资源为基础，以多个涉农经营组织为主体，以农业产业化龙头企业为支撑，以相关服务机构为辅助，以加工集聚区为核心的农业产业化集群逐渐显现。

农业产业化集群以辐射带动的区域为范围，围绕农业相关联产业发展种养、加工和物流，形成多行业紧密协作、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益较好的一体化经营体系，对于提高农业产业化经营质量和效益、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。

发展农业产业化集群是促进农业增效、农民增收的必然选择。

发展农业产业化集群，提高农业生产的经营组织化程度，是解决家庭经营与社会化大生产紧密衔接的有效手段，有利于实现农业向规模化、标准化、专业化和集约化方向发展。

发展农业产业化集群，以龙头企业为支撑，对农业产业区域布局和农产品加工转化进行全面调整，有利于实现农产品就地加工转化，促进农业稳定发展、农业综合效益提升和农民持续增收。

发展农业产业化集群，拉长产业链条，实现生产、加工、运输、仓储、销售相链接，有利于农村富余劳动力就地转移和劳动力价值提升，带动农民持续增收。

发展农业产业化集群是加快农业增长方式转变的必然选择。

在农业产业化提升进程中，选择与之相适应的产业集群模式，通过培育各类农业产业化新型经营主体，发挥各类经营主体自身优势，积极引进和推广新技术、新品种、新工艺，大力发展农产品加工业和第三产业，有利于带动我市现代农业发展。

农业产业化集群的集聚效应，有利于实现我市农业资源共享，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率；有利于各特色产业化集群内组织形式创新，形成区域产业和企业竞争优势；有利于促进涉农企业技术创新，进而实现区域创新；有利于塑造地域品牌，提升品牌化区域产品的知名度，增强我市农业经济的竞争力。

发展农业产业化集群是推进“三化”协调发展的必然要求。

发展农业产业化集群，有利于实现一、二、三产业的融合，走出一条以农业产业化带动新型农业现代化持续发展的新路子。

在农业产业化集群发展过程中，由于相关产业不断聚集，吸纳劳动力和资本不断向产业区集中，有利于带动农村城镇化和工业化的发展。

通过农业产业化集群把农业的产前、产中、产后融为一体，实现农业与工业、商业、运输业、金融业等产业的紧密结合，有利于增强我市经济发展活力，增强以工促农、以城带乡的实效，推动城乡经济社会统筹发展，有利于促进“三化”协调发展。

二、总体要求
（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以推进农业结构战略调整为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，坚持把发展农业产业化集群和创建现代农业示范区有机结合，不断优化农业生产力结构和布局，实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，完善现代农业产业体系，做优战略性主导产业，做强区域性优势产业，做大地方性特色产业，促进农产品总量平衡、结构优化和质量安全，带动农业增效、农民增收和区域经济发展。

（二）目标任务。

到2015年，我市重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，建成粮食加工业、棉纺加工业、油脂加工业、木材加工业、畜禽养殖和加工业、特色种植业、香精香料业、菊花产业等八大农业产业化集群。

规模以上农产品加工业增加值达255亿元，实现农产品加工增加值翻一番的目标。

形成销售收入5亿元以上的农业产业化集群40个、10亿元以上的集群15个、20亿元以上的集群7个、50亿元以上的集群3个、100亿以上的集群1个；到2020年，实现农产品加工增加值翻两番的目标，形成销售收入10亿元以上的农业产业化集群30个、20亿元以上的集群15个、50亿元以上的集群7个、100亿元以上的集群2个；“十二五”末，重点扶持农产品加工龙头企业40家，农业产业化市级龙头企业达到120
家以上，农业产业化省级龙头企业达到30家以上，农业产业化国家级龙头企业达到3家以上，培育省级以上著名商标60个。

农业产业化龙头企业取得上市突破，带动农户数占到全市总户数58％以上，农业产业化集群对农民纯收入贡献率达到40％，吸纳农民就业达到30万人以上，全市农产品加工业产值与农业产值之比达到3：1。

围绕发展目标，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，依据现有农业生产布局。