什么是收入分配制度

什么是收入分配制度？？

收入分配体制简单地说就是一个社会或地区在一定时间段内劳动者创造出的社会总价值按照什么样的原则在各个参与价值创造的主体间进行分配。

一般有几点具体表述：着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。收入分配过程包含不同的环节和阶段，即初次分配和再分配，相应地，收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。个税不再以个人收入为准，而是以家庭收入征收。要提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。具体举措是在初次分配中坚持效率优先的原则。坚持按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度，提高最低收入者收入水平，加快对国有垄断企业改革，完善价格听证制度等；再分配更加注重公平。完善财税体制改革，调节过高收入者收入，创造条件让群众拥有更多的财产性收入，发放财政补贴，加强对基础公共设施投入力度，完善社会保障制度，促进私人慈善事业发展，加快城市化进程，推动社会主义新农村建设，促进“三次分配”体系建立等等

为什么要加快收入分配制度的改革？？

因为：城乡差距问题

一，城乡收入差距近几年呈扩大趋势

到了2010年，根据中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告No.4——聚焦民生》显示，我国城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。

二，教育差距同样触目惊心

一、教育经费

我国的教育投入本来就少，始终徘徊在国民生产总值的4％之下，远远低于世界各国5.1％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在着诸多不合理之处。2006 年，占全国总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。

二、收入群体享受教育资源不均

在重点中学，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上，在高等教育阶段也占绝大多数。农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。

三、教师素质

在全国范围，东西中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2006 年全国小学具有专科以上学历教师，农村占47.49％，比城市低31 个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，在农村是24.34％，比城市低约38 个百分点。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。

四、教师年龄结构

在年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。2006 年全国共有49.9 万代课人员，主要集中在农村小学，其中，75.9％分布在中西部农村小学。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。

五、人口学历

低学历人口的比例农村远远高于城市，高学历人口的比例则是城市明显高于农村。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍

三，

三，医疗负担重使农民境况进一步变差

2008年全国医疗卫生支出2757亿元，占预算支出的4.4%

国务院发展研究中心曾经出台一个医疗改革研究报告。当时的说法是，我国八成的医疗资源集中在大城市，而在大城市中，三成的医疗资源又集中在大医院。卫生部门的数据也表明，县级以下公共卫生机构只有三成左右能够维持正常运转，另外七成处于瓦解的边缘或者已经瘫痪。此外，占全国人口三分之二的农民所用的医疗费用不到城里居民的三成

只有相对公平才能提高效率

改革开放以来，在分配领域一直提正确处理公平与效率的关系。从效率优先、兼顾公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到十七大报告中提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，分配问题一起牵动着各社会阶层的高度关注。

对这一问题人们之所以不断地进行争论，主要是一方面对公平与效率的理解上差距太大引起的，另一方面更多的则从现实的宏观的角度上分析公平与效率而引起的。分配上要更加注重公平，是因为现实中公平问题已经特别突出。主要表现在城乡差距、阶层差距、区域差距等方面。

我们的改革只有在提高效率、实现公平方面都取得成效，才能算是真正成功的改革。而在当前，我们必须正视公平缺失的问题。中国是社会主义的市场经济制度，一方面要发挥市场的资源配置作用，另一方面要采取其它方式方法和手段避免出现两极分化的局面。这是社会主义的应有之义，发达国家已经在此进行了相对成熟和成功的探索，但恰恰是我们的实践

在维护公平方面出现了问题。这不能不引起我们各级的高度关注。国内外的经验表明：只有相对公平才能更有效率：有效率的配置、有效率的利用、有效率的持续。