日本政府主导型市场经济

• 4 以“贸易立国”，大力发展外向型经济 • 日本自然资源缺乏，大量物资需要从国外进口，对世界经 济依赖性很大。因此，日本政府大力发展外向型经济，主 要通过各种行政的和经济的手段对外贸企业进行指导和监 督。如在鼓励出口方面，实行出口优惠金融制度，贷款低 息、减免税，以及实行出口保险制度等，支持和扶持出口 企业，大力引进国外先进技术。
• 4 由日本岛国特点所引发的危机意识以及战后特定的社会 环境客观上决定了日本必须建立政府主导型的市场经济体 制。
• （1）日本岛国的特点： • 日本国土狭小，其大小仅有37万多平方公里，且境内有火 山，1.2亿人口大多拥挤在靠近沿海的狭小平原，东京面 积仅及北京面积的1/3，而人口却高达1200多万之众。自 然资源贫乏，人口众多，自然灾害层出不穷，这种缺乏生 存空间的危机感却会油然而生。
• 日本模式是资本主义市场经济体制中的一种典型模式，具 有市场经济体制的一些共同特点，同时，日本模式又具有 自己的有点和特点：
• （1）企业、市场、政府三者组合关系的重点不同，美国 重企业自由，德国重市场有效，而日本重政府计划，强调 政府的指导作用 • （2）经济决策程序与考虑的因素不同 • 在微观经济决策上，日本企业要接受政府的意图，进行政 企协调。在宏观经济决策上，日本注重经济的增长速度和 经济结构的合理性，并要考虑企业的接受程度。 • （3）宏观调控的目标与手段不同。政府作用方式是，采 取计划诱导和产业政策诱导相结合的方式。宏观调节手段 主要是经济计划和产业政策，注重供给管理。 • （4）经济运行机制中市场与计划二因素的组合状态不同 。日本更注重计划和市场的结合，优势互补，注重计划手 段在配置社会资源中的直接作用。
2.日本经济模式的经验
• （1）运用产业政策诱导社会资源向政府调控的领域和方 向配置。 • 从战后50年代重点发展纤维等轻工业，到60年代重点发展 钢铁和化学工业，从80年代转向重点发展电器机械和汽车 业，到90年代发展电子机械和信息产业的选择，每一次产 业的转换选择，都是在政府产业政策的诱导下进行的。
2.从国际与国内市场看，是对国际市场高度 依赖的外向型经济
• 由于两大原因，使日本的市场经济表现对国际市场的高度 依赖性： • 一是国内资源的短缺。二战后日本推进大规模的制造业发 展过程中，必须大量进口原料和能源。日本对海外能源的 依赖程度高达87％，美国是20％，英国9.3%，西德57.7% ，法国80.3%，远高于其他发达国家。 • 二是二战之后支撑日本经济发展所需要的技术和资本的积 累，也需要在引进中进行。这些因素使得日本的市场从一 开始，就表现出很高的开放性。
3.从宗法关系与市场关系混合中生成的企业制度， 是一种团队精神很强的企业制度
• 以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度，在本 质上也是使员工不得不依附企业的一种宗法关系。因为在 日本所有企业都是隶属某个财团或某个银行，所有的企业 都实行终身雇佣，而且是所有权和经营权是形式上分离， 实际上的不分离，所以在日本并不存在像西方国家那样的 发达的劳动力市场和企业家市场。 • 从表面上看，这种变相的依附关系的存在是对市场竞争关 系的抑制。但是在现实日本市场经济中，正是这种依附关 系在现代市场经济中却成了日本企业精神的形成根源。
• 1 强调企业与政府的合作，并采用行政指导来保证政府的 经济计划和产业政策得到企业的响应。 • 在日本经济运行中，企业的决策在相当大的程度上包含了 政府“经济计划”和“产业政策”的诱导因素。 • 2 强调把市场调节与计划调节结合起来，充分发挥二者在 资源配置中各自的优势。 • 市场仍然是调节社会资源配置的基本力量，但政府的经济 计划开辟资源配置的新的领域。市场机制的调节有利于实 现日本经济的快速增长和经济赶超型目标的实现，计划机 制的调节有利于在市场机制失效处承担起责任，以弥补市 场的缺陷
• 中国和日本同属于东亚文化背景 下的国家，在经济模式与发展战 略的选择上有许多相似之处。全 面的认识日本市场经济模式对于 中国的经济发展有借鉴意义。
1.日本经济的性质
• 从制度看，市场经济是现代世界各国普遍采用的经济制度 ，从模式看，同样的市场经济制度却在不同国家和地区表 现为不同的发展模式。同样的制度之所以表现为不同的模 式，就在于构成经济制度和经济增长要素在不同的文化背 景和特定的历史条件下采取了不同的组合。
在这种体制中，企业、市场、政府三者关系的排列顺序为 政府既调节市场，同时又直接引导企业，并将重点放到企 业上。政府的主导型居于首要位置。其特点是强调政府的 主导作用，强调政府和企业之间的协调。政府这只“看得 见的手”往往直接伸向企业。宏观调控的受力点侧重于企 业。企业同时面对政府和市场两个调节者，其决策受政府 的直接影响。
三、日本主导型经济体制优势及劣势研究
• 曾被誉为创造了亚洲奇迹的日本市场经济模式，在20世纪80 年代以前表现出强大的增长和竞争活力，而在20世纪90年代 以来的新一轮的高科技产业发展中却显得对应迟钝,缺乏竞 争活力。在短时间内将成功与失败两面的先后展现，为我们 全面认识日本市场经济模式提供了正反两面资料。
• 从古代社会遗留下的依附关系，在市场竞争的压力和日本 特定文化的背景下，变成了员工对企业、小企业对大企业 ，大企业对银行、企业对政府的服从和忠诚关系。员工对 企业的服从和忠诚在日本企业的内部又变成了高度的敬业 精神和相互配合的团队精神。企业对政府的服从，使政府 的调控信息以最少摩擦得以实现。 • 与欧美的大企业相比，日本企业集团形成时期短，摩擦成 本小。这可以说是在短期内日本跨国公司迅速成长的秘密 所在。
• （3）运用政府计划和财政政策对社会资源进行直接配置 。日本政府对社会资源的直接配置主要表现为两大方面。
• 一是80年代末经济不景气以来，通过发行国债来刺激经济 增长。其次就是从50年代开始的每10年制定一次的“国土 开发综合计划”。 • 为了解决地区之间经济发展的不平衡，推行的国土综合开 发计划，是日本政府按照计划对开发地区进行直接投资的 计划。尽管这种投资主要是基础设施的投资，但对整个社 会资源的配置具有一定引导作用。
政府主导型市场经济模式形成的原因
• 1 政府干预经济的一般原因—市场失灵 • 2 日本社会经济结构的二元化和分散化特征决定了日本私人 资本主义发展的脆弱性以及国家干预的必然性 • 日本是个后起的资本主义国家，在1868年后才逐步开始的产 业革命与资本主义工业化过程中，为了尽快赶超欧美先进资 本主义国家，从而政府在社会政治、经济生活中扮演了极为 重要的角色，利用各种经济手段对社会经济生活实行全面干 预和强制。
• 3 从战后日本的政治体制和行 政体制考察，中央集权型的政 治体制和行政体制为国家干预 经济体制的形成提供了前提条 件： • 日本政府作为市场主体的重要 一员，不仅直接参与市场交易 活动，而且还以国家管理者的 特殊地位，通过各种形式，对 市场机制进行调节和诱导，以 减轻期负面影响，提高其运行 效率，保证国民经济处于良性 循环状态。也是从这个意义上 讲，与其他经济主体相比，日 本政府的市场行为更具有重要 意义。
• 日本的市场经济模式在二战后经过60年代的经济恢复，在 80年代的高速增长中，逐渐定型。从市场与政府的关系看 ，是典型的政府导向型市场经济模式。
• 从明治维新开始，日本是亚洲地区最早从封建社会走向资 本主义社会的国家。 • 二战之后，也是最早以政府导向的市场经济模式实现经济 高速增长的国家。 • 政府导向型的市场经济主要表现为政府对社会资源的配置 方向和配置方式具有更大的权利。
4.从产业政策与技术创新上看，是赶超性学习模式
日本政府主导型市场经济模式及其优劣势研究
李春
朱青青
主要内容
• 一 政府主导型市场经济模式的含义及形成原因
• 二 政府主导型市场经济的特征 • 三 日本主导型经济体制优势及劣势研究 • 四 日本经济存在的问题
日本概况
日本位于亚洲大陆东缘，太平洋西北部, 自北向南由北海道、本州、四国、九州 四个大岛及其附近3000多个小岛组成。
• 二战后，日本资本主义及产业革命发展的历史及其所呈现 的特点则是形成日本政府主导型市场经济体制的最终经济 根源。 • 日本经济的结构的二重结构从量上讲，是指在日本经济中 一方面存在着处于垄断地位的大企业，另一方面存在着数 量和比重非常大的中小企业；从质上来讲，是指日本经济 中一方面存在着少数占垄断地位的资的中小企业 。日本社会经济结构中的二元化和分散化作为日本社会特 有的历史遗产，与欧美先进国家存在着单一同质的经济结 构不同，这也是日本实行政府主导型市场经济模式的原因 之一。
国土面积：37.76万平方公里 人口:1.28亿 GDP(2007年):43767亿美元 人均GNP:37180美元 资源：日本素被称为资源 贫乏的国家
政府主导型市场经济模式的含义
所谓政府主导型市场经济体制，是指以私有制企业为基础 ，政府在维护市场机制的基础性作用的同时，又以强有力 的计划导向和产业政策诱导，实现资源合理配置的经济管 理体制。
• 3 政府宏观调控手段侧重于经济计划和产业政策，经济运 行带有浓厚的政府计划指导、协调的色彩 • 日本市场经济模式最具特征的方面，就是政府有效利用经 济计划和产业政策，其中核心是优势产业政策。政府以产 业政策为主要调节工具，既影响企业决策，又改变市场态 势，如供求、价格等。 • 政府制定的经济计划，确定了不同时期国民经济发展的重 点，从而为私人企业制定发展计划指明了方向，此外，政 府制定经济计划，明确了国家投资的主要方向，从而对私 人投资起着引导作用。
• （2）战后特定的社会环境：
• 二战后，日本本土满目疮痍，社会经济秩序一片混乱，陷 于崩溃的边缘。在这样的特定历史条件下，客观上要求由 国家出面，运用政权力量来整顿社会经济秩序，迅速恢复 饱受战争创伤的国民经济。 • 由于战后特定的利益分配格局，加上日本经济发展中固有 的依赖性和伴生性，迫使日本建立起了政府主导型市场经 济体制，由国家充当整个社会经济活动的主角，运用政权 力量来配置相对不足的经济资源，制定国民经济发展的计 划和政策，以实现其长期发展目标。