制度创新：中国摆脱传统路径依赖的基本命题及实施赶超型战略的基础性社会变革要求分析

信 息 或 者掌 握 的信 息 数量 明显 占优 势 ， 么． 一 方 的最终 失 败 在 一开 始 便 已成 定 局 了。 他们 所 享 有 的 经 济 那 另 机 会应 该 是均 等的 。 如果 一 方能 够 凭借 特权 地 位 和裙 带 关 系 优 先得 到 丈 量 的 获 利 机会 ． 么． 有 或 极 少 有 那 艘 １
国 民待 遇和 非 国 民待 遇都 是 不可 取 的 。显 然， 些分 割市 场 、 锁地 域 的保 护 主义 措 施 ， 接 阻碍 了市 场 机制 那 封 直
的 有效 运作 。 另一 方 面 ， 结 构 角度 来说 ． 从 它不 是一 种 单 一 的 形 式 ， 是 一 个 市 场 网络 体 系 。这 就 是 说 ， 个 而 整
从这 个 地 方转 到 那 个 地 方。 它们 之 间也 才 有可 能 自由地 组 合 和 分 离 。如 果 这 些 市 场 的经 济 选择 自由受 到束
缚和 限制， 不管 其表现 为公开 的 、 有形 的 、 迁是隐 性的、 无形 的， 市场机制必然 难 以甚至无 ｝ 发挥其应有 的作用。 去 ２ 必 须存 在 统 一 的 、 放 的市 场体 系 。这 里 所讲 的统 一的 市 场体 系 ， 致 包括 两 层基 本 含 义 。一 方 面 ． 开 大 从
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改 革 与战 略 ） ｏ ２年 第 １ ２期 台 ２ｏ
制 度 创 新 ： 国摆 脱 传 统 路 径 依 赖 的 基 本 命 题 中 及 实 施 赶 超 型 战 略 的 基 础 性 社 会 变 革 要 求 分 析
汪 洪 涛
１９ ９ ７年 以来 ， 国 的 改革 进入 到 功 能性 改 革阶 段 ， 到 了很大 的 困难 ， 使 经 济 发 生 紧缩 。 究 其 原 困 ． 我 遇 致 在 经 济 发展 模 式上 的 政 府深 度 介入 ， 如政 府 主导型 的 发展 路 径 ， 经 济 的 发展 特 别 是 支柱 性 企 业 与政 府 间 存 在 使 很 深 的依 赖 关系 ， 就导 致 社 会的 发展 动 力不足 、 资 效率 低 下 等 问题 ， 此 ， 制 度 的 层 面 出发， 新 政 府 ， 这 投 困 从 剖 摆脱 传 统体 制 的路 径 依赖 ． 我 国经 济今 后的 发展 是 至关 重要 的。 对
地 域角 度 来说 ． 国范 围 内应 当形 成一 个 统 一的 太市 场 。这 样 ， 个社 会关 于 相 关 经 济 活动 的体 制 、 规 、 全 整 法 政 策、 基本 做 １ 必 须都 是一 致 的 ， 待 不 同的 市场 参 与者 （ 外地 人 或外 国人 ） 应采 取 一 视 同仁 的 态度 ． 何 超 珐 对 如 也 任
３ 必须形 成 和 完 善统 一 完备 的 市场 规 则。 市 场经 济 的 “ 戏 规 则 十 分 重 要 ， 游 它至 少 包 括 市 场 的 进 入 、 竞
争 、 易 以及 约 柬等 内窖 。 例 如． 济主 体进 入 市 场需 要具 备一 定的 条 件和 遵 守相 应 的法 规 （ 交 经 如企 业 需 要 拥有 相 当 的 注册 资本 数 量 ， 须 执 行纳 税 、 必 劳动保 护 、 环境 保 护 等方 面 的规 定 ） 经 济主 体 应 当进 行 有效 的 市 场 竞争 ； （ 不容 许 开展 不 正 当竞 争 或 实施 垄断 经 营 ． 能对 市场加 以分割 和 封 锁 ， 可 采取 歧视 性 的 经济 措施 等 ） 经 如 不 不 ； 济 主体 进 行 交易 必 须 公平 透 明 （ 遵循 自愿 、 价 、 惠 、 开 的 原 则 ． 格 履 行 交 易 契约 等 ） 等 。 这 些市 场 如 等 互 公 严 等
一
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经济 市场 化 是 中国 经济 良性发 展 的基础 性前 提
Ｌ市 场 参 与者 应 该拥 有 充分 的 经 济 自 由。 在现代 社 会 经济 活 动 中， 市场 机 制 要成 为 实现 社 会 经济 资 源 有 效 配置 的基 本形 式 ， １ 以经 济 自由和 充 分 竞争 为 前 提 条 件。 只 有在 充 分 竞 争 的 环 境 里 ， 须 生产 者 才 有 可 能 自 由地选 择 某 些 生产 技 术 和方 法 ． 自由地 生 产 这种 或那 种 商 品， 自由 地增 加 或减 少 生 产 数 量 。消 费 者 才 有 可 能 根据 自己的意 愿 ． 市场 上 自由地 选 择 和 购 买 各 种 各 样 的 商 品， 者采 取 其 他 的 消 费 形 式 （ 不 购 买 任 何 东 在 或 如 西） 。各 种 生 产要 素 （ 如劳 动 力 、 源 、 业 家才 能等 ） 有 可能 自由地 流动 和 转 移 ， 这 个行 业流 向那 个 行业 ， 资 企 才 从
规 则是 否存 在 ． 定 得是 否 健 垒 ． 施得 是 否有 效 ． 会 对市 场 活 动能 否健 康 运 作和 迅速 发 展 起 到直接 的 决定 制 实 都
作 用
４ 需 要一 些 其 他 的相 应环 境 。倒 如 ． 各种 经济 主 体开 展 市 场 竞 争 应 该处 于 同一 起 跑 线 工 （ 处 是 指 程 序 此 公 平 ） 具 有平 等 的 地 位 他们 所 获 取的 经济 信 息应 该 是对 称 的 。如 果 一 方 能够 通 过 不 正 当 手 段 先 得 到 相 关 ．
社 会不 仅 有 消 费 品市场 ． 且 有生 产 资料 市场 和 生 产 要 素市 场 ； 仅 有物 质 商 品 市 场 ， 且 有服 务 贸易 市场 。 而 不 而 于 是 ． 切 生 产 要素 同样 都 可 以在 台 １ 的 市场 领 域里 流动 和 交 换 。至 于 市 场 体 系 的开 放 性 则是 指 ， 不 是 一 一 珐 它 个 封 闭 的藏 窄 的市 场 结构 ． 是具 有 面 向世 界的 特性 和 机 理 ． 于 接受 外 来 的 新 鲜 事 物 和 竞 争挑 战 。 没 有 这 而 善 种 开放 性 ． 场机 制 作用 的 发 挥就 会是 不 完 善的 。 市