什么是工程造价管理

英国工程造价管理体制与方法
英国同其他的西方国家一样，依据建设项目的投资来源不 同，政府投资工程和私人投资工程的工程造价管理方式也 不同；但二者之间仍然有一些相同的做法。
政府投资的公共工程项目必须执行统一的设计标准和投资 指标，工料测量师要协助建筑师核算和监控。
对于私人投资的工程项目，在不违反国家的法律、法规的 前提下，政府不干预私人投资的工程项目建设。
工程造价 管理
工程技术
经济学
管理学
基本理 论指导
工程造价的 预测与控制
工程造价的 优化与决策
基本任务
第二节 工程造价管理学科的发展
（五）我国工程造价管理存在的问题与基本对策
1、我国工程造价管理存在的问题
注重对“物”的管理，缺乏对“人”的管理 注重微观问题，缺乏对宏观的问题的研究 注重工程实施的管理，缺乏对决策的管理 注重“目标”的管理，缺乏整个过程的协调配合 招投标制度还需要进一步完善
第一节 我国水利水电工程建设
(一）中国水力资源概况
1、水力资源总量
根据全国水力资源复查结果，我国大陆水力资源理论蕴藏 量为 6.76亿KW，理论蕴藏量年发电量为60829亿KW·h；技术 可开发装机容量为5.42亿KW ,技术可开发年发电量为2.47万亿 KW·h ；经济可开发装机容量为4.02亿KW ，经济可开发年发 电量为 1.75万亿KW·h 。
第一节 我国水利水电工程建设
（三）水电建设模式
1、我国水电投资主体
我国 水电投资主体
国有控股为主的 水电投资企业
民间参股或控股 的混合所有制企业
• 五大发电集团、水电开发公司 • 开发大中型水电项目
• 民间私营企业 •中小型水电开发
第一节 我国水利水电工程建设
（三）水电建设模式
2、我国水电建设管理的基本模式
其工程费按直接工程费，共同费和消费税等分别积算
世行工程造价管理体制与方法
世界银行建设项目成本费用构成 （1）项目直接建设成本的组成：主要包括土地征购费、场外
设施费用、场地费用、工艺设备费等15项。 （2）项目间接建设成本：主要包括项目管理费、开工试车费、
业主的行政性费用、生产前费用、运费和保险费、地方税 六项 （3）应急费：由未明确项目的准备金和不可预见准备金构成。 （4）建设成本上升费用：通常，估算中使用的构成工资率、 材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。必须 对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束 时的未知价格增长。
管理方式 • 追求全寿命周期的费用最小 • 广泛运用价值工程，WBS
美国
英国
主要 几种不同模式
英国工程造价管理
• 工料测量，SMM, RICS • 政府不介入行业的直接管理，价格
通过市场确定 • 社会咨询业高度发达
德国
德国工程造价管理
• 质量、进度、投资三位一体 • 动态、DIN • 低价中标
日本
世行
日本工程造价管理体制与方法
与美国等其他西方国家不同的是，日本实行的是由政府导 向型的市场经济体制，政府坚持通过行政计划对市场进行 管理，形成一套有特色的经济管理模式。
日本国土交通省负责全国各级政府投资工程建设、运营和 工程造价的管理。
日本的工程造价管理实行的是类似我国的定额取费方式， 其工程积算属于一套独特的量价分离的计价模式。
模式 一
模式 二
模式 三
平行发承包模式
设计或施工总分包模 式
项目总承包模式
国际上常用模式
EPC、CM、BOT、PM、Parting 、 PC 、PPP 等
第一节 我国水利水电工程建设
（四）水利水电工程的特点
工程规模大
技T术hit高ele水rein平
水电建设
T影itl响e i因n 素 her多e
管理体制 新
项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质 量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要 有一定的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地， 这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会 性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
德国工程投资控制是动态的，影响投资的因素有设计、市 场供求价格和特殊情况等。关键在于建设前期的成本确定 和控制。所以，在德国凡从事工程管理的部门（机构）必 须从事和参与设计审定。
第二节 工程造价管理学科的发展
（一）工程造价管理学科的产生与发展
2、西方工程造价管理学科的产生和发展
以英国为例，工程造价管理的产生和发展大体经历了三个阶段:
设计与施工的分离为工程造价管理成为一个职业奠定了基础 招标承包制推动了工程造价管理学科的形成 “投资计划和控制制度”促进了工程造价管理学科的形成
由于英国政府没有统一的计价标准，价格是通过市场确定， 投资者一般是委托中介组织利用已建类似工程的数据资料 和近期的价格及相关指数，并进行必要的调整来确定投资 估算，作为控制设计、招标和施工的造价限额。
英国的工程造价管理是通过立项、设计、招标签约、施工 过程结算等阶段性工作，贯穿于工程建设的全过程
第一节 我国水利水电工程建设
（二）我国水电开发现状及规划
1、我国水电建设现状 1912 年, 在云南滇池出口处的螳螂川上, 建成了中国的第一 座水电站—石龙坝水电站(2 ×240MW) 。 从80 年代开始, 水电建设进入了大发展时期 进入90 年代之后，二滩、三峡、小浪底等水电工程的建设, 将中国水电建设推向了世界水电发展史的最高峰 2010年年底，全国常规水电装机容量突破20000万kW；21世纪， 中国水电开发逐步走出国门
水力资源在我国能源资源中占有重要的地位和作用
第一节 我国水利水电工程建设
(一）中国水力资源概况
2பைடு நூலகம்水力资源分布
由于我国幅员辽阔, 地形与雨量差异较大, 因而形成水 力资源在地域分布上的不平衡, 水力资源分布是西部多、东 部少。
我国水力资源富集于金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、 乌江、长江上游、南盘江红水河、黄河上游、湘西、闽浙赣、 东北、黄河北干流以及怒江等13大水电基地, 其总装机容量 约占全国技术可开发量的50.9%。
第二节 工程造价管理学科的发展
（二）工程造价管理学科的性质与概念
1、工程造价管理学科的性质
应用性的管理学科 交叉性的学科: “工程”、“造价”、“管理”
2、工程造价管理学科的概念
工程造价管理是指针对工程项目的建设，全过程、全方位、多层次 地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中工程造价的预 测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最 大的投资效益。
第二节 工程造价管理学科的发展
（五）我国工程造价管理存在的问题与基本对策
2、我国工程造价管理的基本对策 重视项目决策阶段的投资估算工作，切实发挥其控制建设项目总造价
的作用。 明确概预算要能动地影响设计、优化设计 以价值为基础，以市场为导向确定造价，使工程造价的构成合理化，
逐渐与国际惯例接轨。 把竞争机制引入工程造价管理体制 提出用“动态”方法研究和管理工程造价 提出了“控制量、指导价、竞争费”的过度时期改革目标，这在一定
第二节 工程造价管理学科的发展
（三）工程造价管理的基本特征与任务
1、工程造价管理的基本特征 多主体性 阶段性 动态性 系统性
2、工程造价管理的基本任务 工程造价的预测 工程造价的优化 工程造价的控制 工程造价的分析、评价 工程造价的监督
工程造价管理的研究对象与理论基础
美国工程造价管理体制与方法
建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。 近两年来，美国建筑市场的投资总额每年都高达六千亿美 元。
在美国现行的工程造价由两部分构成。一是业主经营所需 费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措， 设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、 税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司 或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需 费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、 机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公 和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各 种保险、税金、不可预见费等。
程度上推进了工程造价管理的改革步伐。 工程造价咨询业的逐步发展，造价工程师执业资格制度的建立为工程
造价管理体制的改革和与国际惯例的接轨奠定了良好的基础。 推行工程量清单计价的方法，实现“五统一”，为招标投标活动搭建
公平平台。
（六）国外工程造价管理基本模式
美国工程造价管理 • 政府部门对工程造价采取间接
第一节 我国水利水电工程建设
（二）我国水电开发现状及规划
2、我国水电发展目标 2020年水电发展目标
到2020 年, 常规水电装机容量将达到32800万kW, 占电力 总装机容量的28.5%, 开发程度达60%。 水利发展“十二五”规划
从防汛抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保 护和河湖健康、体制机制和制度等四个方面提出了“十二五” 水利改革发展的目标。
因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积 消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的 市场交易行为确定工程造价。
德国工程造价管理体制与方法
在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投 资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成 本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理， 最终是达到优质的建筑产品。
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第二节 工程造价管理学科的发展
（一）工程造价管理学科的产生与发展
1、我国古代工程造价管理的雏形
北宋将作少监（主管建筑的大臣）李诫所著《营造法式》（公元1103年） 一书共36卷、3555条，包括释名、各作制度、功限、料例、图样共五部分。
它汇集了北宋以前的技术之精华，吸取了历代工匠的经验，对控制工 料消耗，加强设计监督和施工管理起了很大作用，并一直沿用到明清。