许昌市人民政府关于大力培育农业公司加快现代农业发展的意见

许昌市人民政府关于大力培育农业公司加快现代农业发展的
意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】许政[2011]67号
【发布部门】许昌市政府
【发布日期】2011.07.26
【实施日期】2011.07.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
许昌市人民政府关于大力培育农业公司加快现代农业发展的意见
（许政[2011]67号）
各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
加强农业基础设施建设，大力培育农业公司，实行公司化运作，是发展现代农业的有效途径。

为加快构建我市现代农业产业体系，进一步推动传统农业向现代农业转变，提出如下意见。

一、充分认识加强农业基础设施建设，以公司化运作促进现代农业发展的重要意义
近年来，在市委、市政府的正确领导下，积极探索“三化协调”发展新路径，全市农业农村经济发展取得了巨大成就。

但随着工业化、城镇化、市场化、信息化的推进，农
业基础设施薄弱、农户家庭经营分散、组织化程度低的弊端日益显现。

当前，我市正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，加强农业基础设施建设、实行公司化运作，是实现这一转变的重要条件和有效措施。

有助于夯实农业持续发展基础，提高农业抗击风险能力，实现农业稳定发展；有助于发展优质高效农业，把分散经营的农民组织起来，按统一标准进行规模生产，按统一要求组织销售，加快实现农业发展方式的转变；有助于提升农业生产标准化水平，提高同类农产品的生产和营销规模，使农业比较效益成倍增长，农民收入不断增加；有助于增强农业科技支撑能力，最大限度克服一家一户小生产经营的弊端，实现土地、劳力、技术、资金的优化组合，为现代农业的发展提供根本保障。

因此，各级政府和相关职能部门应充分认识加强农业基础设施建设、实行公司化运作是推动现代农业发展的“先行资本”，尽快把“三农”工作着力点引导到加强农业基础设施建设、实行公司化经营和培育农民专业合作组织等方面，努力为农业农村经济发展开拓新的空间，为农民收入增长开辟新的来源，进一步加快现代农业发展。

二、总体要求、目标任务和发展原则
（一）总体要求
坚持以市场为导向，以农业企业为载体，以公司化运作为重点，以农业基础设施建设为保障，围绕特色农业、生态农业、循环农业、有机农业，科学规划产业布局，形成优势突出和特色鲜明的产业基地，延伸农产品开发链条，建立农业可持续发展的技术模式，加快推进全市现代农业发展。

（二）目标任务围绕粮食、花木、蔬菜、中药材、烟草、畜牧养殖等六大农业主导产业，力争到“十二五”末，培育发展500家管理运行规范、生产技术先进、产品竞争力强，年销售收入1000万元的农业公司，其中年销售收入亿元以上的示范性农业公司50家；培育发展1000家主导产业突出、辐射带动能力强、产品特色明显的农民专业合作组织。

农业生产的主要环节实现机械化作业，农业综合机械化程度达到85%以上；基本农田
达到旱涝保收、高产稳产的要求，有效灌溉面积占耕地面积的80%以上，节水灌溉面积达到280万亩以上，占有效灌溉面积的75%以上。

（三）发展原则
——科学规划。

坚持规划先行，努力提高项目建设的科学性、系统性。

加强各部门规划之间的统筹协调，统一规划重点区域建设内容，明确各自分工和职责，集中投入、整体推进，确保项目间的衔接和配套。

——市场运作。

坚持以市场需求为导向，在稳定家庭承包责任制的前提下，鼓励农业公司围绕资源优势，建设生产基地，在提高土地产出率、科技贡献率、劳动生产率、农产品优质率、加工增值率上下功夫。

——科技创新。

坚持把技术进步和创新作为发展的关键点，在生态种植、生产加工、标准建设等领域更多地研发和采用新技术，不断提高科技含量，增强市场竞争力。

——完善设施。

坚持把农业的基础夯实做强，进一步落实强农惠农政策，加快改善农田水利设施脆弱、物质技术装备落后、防灾减灾能力不强等问题，努力实现农业稳定发展，农民持续增收。

三、工作重点
（一）创新机制，多渠道培育农业公司。

坚持以工业化的思路指导农业，以市场经济的理念经营农业，通过公司化运作，产业化经营，大力提升现代农业产业发展水平。

鼓励引导农村专业大户、村组干部、农民专业合作社、农业产业化龙头企业围绕当地主导产品或农产品加工、农技服务、水利服务、农机服务、农资服务等，创办领办农业公司，实现土地、劳力、技术、资金的优化组合，加速推进现代农业发展。

在具体组织形式上，一是企业＋基地＋农户。

即由完成了原始资本积累的企业把经营领域延伸到广大农村地区，建立专业生产基地，农户根据企业需要组织农产品生产。

二是企业＋农民专业合作社＋农户。

即围。