江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图和规范文本
一事一议申报流程图
一事一议财政奖补建设规划及年度项目申报审批流程图一事一议财政奖补工作流程图①村民委员会召开项目建设一事一议会议，确定建设内容筹资额及筹资方式。
1.民主议事②填制《村级公益事业建设一事一议项目申报表》，制定筹劳方案。
③将《村级公益事业建设一事一议会议议事记录表》、《村级公益事业建设一事一议筹劳花名册》上报乡镇人民政府。
2.项目规划在乡、镇人民政府组织领导下，参照区级制定的项目标准，对所议项目进行初步规划3.项目上报村级将建设规划和项目相关资料上报乡镇审核汇总①乡镇通过实地调查，汇总编制规划和方案上报特区综改办4.规划及方案编报②特区综改办审核汇总乡镇上报的规划和年度实施项目③特区综合改革领导小组研究特区的项目中长期规划和年度实施方案后，逐级上报审核备案和审批省市综改办对县上报年度实施方案进行审批5.方案批复按省的批复将年度实施方案批复到乡镇乡镇对批复的方案及项目在村内进行公示①乡镇在健全包村工作机制的基础上，指导村委会或项实施单位进行施工6.组织实施②特区综改办相关工作组和乡镇指导村委会进行质量监督和物资管理③村委会相关工作组做好群众投工投劳记录和相关资料的收集整理①项目启动后，特区综改办按政府采购规定组织大宗物资采购7.物资申领②村委会在填写物资拨付申请表的基础上，逐级向上申领项目建设大宗物资③特区综改办预拨资金到乡镇财政所，乡镇组织零星物资的采购，村委会凭有关凭据到财政所办理支出报账①村委会在初步清算验收的基础上，填写竣工验收表，申请乡镇进行检查验收8.项目验收②申请特区综改办进行复审验收③申请市综改办审核验收④申请省综改办验收。
9.移交管护明确管护主体和人员，建立健全管护工作机制，将项目移交管护主体进行管护，发挥项目综合效益10.总结提高对试点工作开展情况进行全面总结，总结试点成功经验和教训，巩固试点改革成果，全面推进改革。
村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补工作的几点做法
补项 目 及预算进行逐户征求受益人意见 ， 征求农户意 见表 ， 户意见表包括筹资筹劳项 目、 农 筹资筹劳标准 及 数额 、 户 姓名 、 农 同意 人签 字盖 章 、 同意人 签字 盖 不 章、 农户数 ， 由村委会核算 同意率 ， 同意率达到 ２ 把 ／ ３
以上 的奖 补建 设项 目确 定其筹 资筹 劳标 准 与额度 。 １ 决 议 及报 审 ：村 委会 根 据 征求 农 民意 见选 出 的 ． ４
村 级公益 事业财 政奖补 试点工 作 的通 知》 国农改 ［０ ８２ ２０ ］ 号和 《 吉林省 ２ １ 年村级公益事业建设一 ００ 事一议财政奖补试点工作方案》 吉政办明电［０ ０６ ２ １ ］０ 号文 件之规 定 ， 结合 我市村 级 公益 事业 建 设一 事一 议 筹资筹劳财政奖补试点工作实 际， 总结归纳出比较实 用 的村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补 工作的做法分五个环节 ， ： 即 筹资筹劳 ； 审核审批 ； 检 查验收； 财政奖补资金管理 ； 档案管理。
标。除村级投入 、 国家扶持 、 社会捐助的款物外 ， 预算 出受益人 、 受益劳动力 的筹资筹 劳标准和额度 ， 并将
其进 行公 示 （ ） ７天 征求 受 益人 意见 。 １ 征 求 意见 ， ． ３ 确定筹 资筹 劳标 准 ： ７天后 ， 由受益 人 代 表 到所 代表 的农 户 对村 民代 表会 议 选 出的财 政 奖
新农村建设
及盖章 、 拨付到位奖补资金额 。监督备案的具体要件
筹资款 ； 受益劳动力确需 以资代 劳 ， 需向村委会提 出 以资代劳 申请 ， 以资代劳 申请书包括 申请人 、 筹劳项
目、 筹劳标准及工数 、 申请以资代劳原因、 以资代劳金 额、 村委会意见 、 上交代劳金额 ， 并将代劳金上交村委 会， 村委会将收取 的筹资 、 代劳金 、 村集体投入 资金 、 社会捐助等资金全额交当地农村经济管理服务 中心 ， 并纳入“ 对村级一事一议补助” 目实行专账管理 ， 科 并
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法【最新版】
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称“一事一议财政奖补”）资金管理，提高资金使用效益，根据《关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》及财政部和省有关文件精神，制定本办法。
第二条本办法适用于中央财政和省级财政安排，专项用于通过一事一议办法或民主决策程序开展的村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理。
对村民筹资筹劳的资金管理按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发〔2007〕4号）规定执行。
第三条一事一议财政奖补以农民民主议事为前提，以村级自筹资金为基础，通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予财政奖补。
村级自筹资金包括符合相关政策的村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等。
第四条各地应根据本地实际，加大财政投入，建立健全农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章管理职责第五条省财政厅、省农业农村厅按照各自职能分工，各负其责、密切配合，共同做好一事一议财政奖补资金使用管理工作。
（一）省财政厅职责：编制一事一议财政奖补资金预算；会同省农业农村厅制定资金管理办法；参与制定项目管理办法；审核省农业农村厅提交的资金分配建议方案；组织分配及下达资金；组织开展绩效管理；监督资金使用情况；指导市县加强资金管理等。
（二）省农业农村厅职责：会同省财政厅制定一事一议财政奖补项目管理办法；参与制定资金管理办法；提出资金分配建议和目标任务方案；指导地方组织项目实施；监督以工作任务落实为主的项目实施情况；负责数据统计和阶段性工作总结；按规定实施部门绩效管理等。
第六条省以下财政部门、农业农村部门应根据本地实际，参照省财政厅、省农业农村厅的分工，按照权责对等的原则，落实部门工作责任。
项目申报实施单位对项目申报材料真实性、项目实施合规性负责。
第三章资金奖补范围与标准第七条一事一议财政奖补范围为通过一事一议办法或村民民主议事程序开展的、有村级自筹资金的村内公益事业项目，重点支持农民反应强烈、需求迫切、受益直接的项目。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
一、背景与意义
近年来，随着我国农村经济的发展和社会的不断进步，村级公
益事业建设工作已成为推进农村经济发展、实现乡村振兴的重要支撑。
而财政奖补则是实施村级公益事业建设的重要政策工具之一，
具有激励村级组织积极推进公益事业建设、提高村民生产生活保障
水平等重要意义。
因此，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补
工作方案，具有重要意义。
二、奖补政策对象
本方案所规定的奖补政策对象为符合以下条件的村级组织：
1. 注册成立的村民委员会、村民小组委员会和村民代表会；
2. 完成一事一议公益事业建设任务的村级组织。
三、奖补资金来源
本方案所规定的奖补资金来源为省、市、县（市、区）财政专
项资金。
四、奖补标准
1. 奖补对象按照完成一事一议公益事业建设任务的情况进行评估，评估结果分为优秀、良好、一般三个等级。
2. 优秀等级：完成的公益事业建设任务数量、质量均达到要求，被评为优秀的村级组织可获得10万元的奖金；。
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目标准文本(表一至二)
表一
xx县xxx镇xxx村
公益事业建设一事一议村民民主议事记录
议事主体：xx村民委员会；议事时间：xxxx年xx月xx日；
议事地点：村委会大院；议事内容：xx村道路硬化；
应参与议事：220户、实际到会：190户；
其中：赞同：190人、反对：0人；
议事结果及形成决议：
硬化xxx至xx组道路xx米，宽x米，厚x米。
预算总投资xx元，申请财政补助资金xx元，尚缺资金xx元。
短缺资金采取筹资和筹劳方式解决，筹资人口为x人，共计筹资x元；筹劳x个工时，筹劳折资xx 元。
大会采取举手表决方式进行。
应到会人数为200人，实际到会人数190人，其中赞成人数为190 人，反对人数为0人，弃权0人。
大会通过以上议事结果。
附：xx县xx镇xx村一事一议筹资筹劳村民会议表决记录
议事召集人 (签字)：
表一（附件）
古浪县xx镇xx村
一事一议筹资筹劳村民（代表）会议表决记录
xx年x月x日，由村委会召集，就我村xxx年度以一事一议筹资筹劳方式建设的xxx工程项目召开村民代表会议进行议事，会议应到xxx 人，实到xx人，符合法定人数。
会议经过表决，决定建设该项目，为此需人均筹资x元，筹资xx人，筹资xx元；人均筹劳xx个，筹劳7xx人，筹劳xx个工日。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）分清责任，明确范围。
对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
（三）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
（四）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第四条一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。
省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。
第五条财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作
浅谈村级公益事业建设一事一议财政奖补工作村级公益事业建设一事一议财政奖补，是农村税费改革后中央为破解村级公益事业建设难题而出台的一项重大制度创新。
自2009年试点以来，一事一议财政奖补工作取得明显成效，解决了农民需求最迫切、受益最直接的村内民生项目，有效改善了农村基本生产生活条件，创新了政府支农体制机制，推动了农村基层民主建设和基层组织建设，完善了乡村治理结构，促进了农村社会和谐稳定，促进了新型城镇化建设，是一项惠民工程。
一、基本情况霍邱城关镇自2009年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，截至2012年底，全镇共有12个行政村共计申报了144个项目，经上级审批实施126个项目。
二、取得实效在村组走访，对于一事一议财政奖补工作，得到了大部分群众的认同和肯定，取得了一定的成效：1.是较大的改善了群众的生产、生活条件几年来，城关镇着力解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切、反映最强烈、利益最直接、受益面最广的村内道路硬化、新农村建设、村容村貌整治、人畜饮水等村级公益事业建设项目。
共实施一事一议项目 126个，投入资金836万元，其中：自筹资金总额250万元（群众筹资193万元、村集体资金投入46万元、社会捐资11万元），申报财政奖补资金586万元。
新建整修水塘25个236亩；整修水渠12条10.6公里；涵闸配套8座；兴建排（灌）站5座；新建桥梁6座。
新建水泥路36条12公里；新建砂石路6条14公里。
铺设自来水管9620米。
整修下水道12.5公里。
通过实施项目，村容村貌和群众的精神面貌发生了显著变化，极大地改善了农村生产生活条件，农村面貌焕然一新，群众满意率达95%以上。
2.是有效的遏制增加农民负担的乱收费行为一事一议财政奖补工作中农民筹资的项目、金额、标准都由村民大会或村民代表大会根据上级政策集体讨论决定，完全由农民自已当家作主，对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费，无从生根，这样就从制度上有效的遏制增加农民负担乱收费行为的发生，保护了农民的合法权益。
2023年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程
2023年村级公益事业建设一事一议财政奖补
项目工作流程
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的工作流程通常包括以下几个步骤：
1. 立项申报：村级公益事业项目的负责人或村级组织提出项目建设需求，并编制项目申请材料，包括项目名称、建设内容、预计投资金额、项目计划、预期成效等。
2. 项目审核：村级财政部门或相关部门审核项目申请材料，对项目的合理性、可行性、预期效益等方面进行评估和审查，对符合条件的项目进行初步筛选。
3. 项目论证：对初步筛选出的项目进行论证，包括项目的社会效益、经济效益、环境效益等方面的评估，确定项目的建设必要性和可行性。
4. 项目评审：将论证通过的项目提交给村级财政部门或相关部门进行评审，评审组织专家对项目进行评分和评审，综合各方面评价确定项目的获奖资格。
5. 财政奖补申请：村级财政部门或相关部门根据评审结果，确认获奖项目，并协助项目负责人或村级组织编制财政奖补申请材料，包括项目申请书、项目计划书、财务预算、资金需求等。
6. 资金拨付：财政部门根据项目申请材料和获奖情况，确定奖补资金的拨付方案和金额，并通过财政渠道将资金拨付到项目指定账户。
7. 项目实施：项目负责人或村级组织根据项目计划和预算，按照拨付的奖补资金进行项目实施，包括采购设备、施工建设、人员培训等。
8. 项目验收：项目实施完成后，由相关部门或审计机构对项目进行验收，确认项目的合规性和预期成果是否达到要求。
9. 资金追踪和使用情况报告：项目负责人或村级组织需要对项目的奖补资金使用情况进行跟踪和记录，并按要求定期向财政部门报告使用情况。
以上为一般的工作流程，具体的流程和细节可能会根据不同地区和具体项目而有所差异。
一事一议财政奖补财务管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金财务管理暂行办法第一条为加强村级公益事业一事一议财政奖补资金管理，进一步规范村级公益事业一事一议财政奖补项目财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》、江西省财政厅关于印发《江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（赣财预[2012]561号）、《农村集体财务管理》、《市纪委、市监察局、市财政局、市农业局关于印发〈宜春市乡镇财政财务管理暂行办法〉的通知》（宜财发[2012]15号）等规定。
特制定本暂行办法。
第二条一事一议财政奖补资金财务管理由“村账乡代理”核算中心设专账，统一核算，统一拨付资金。
第三条一事一议财政奖补资金财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立和健全财务管理制度；依法筹措和使用一事一议财政奖补资金，确保资金专款专用；加强会计核算和财务决算；做好工程预决算的审核和资产移交工作；强化财务监督检查。
第四条一事一议财政奖补项目资金来源主要包括：村民筹资、村集体经济投入、社会捐助、整合的其他资金、财政奖补资金。
1、村民筹资：根据规范的村民议事程序，由项目理事会按照《江西省减轻农民负担管理办法》规定，村民每人每年筹资不超过30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额筹集。
2、村集体经济投入：指一事一议项目所在村集体经济实体为支持项目建设而提供的资金支持。
3、社会捐助：在外工作、经商的家乡人士和关心村级公益事业人员的无偿支持、赞助。
4、整合的其他资金：指从其他渠道争取来的专项资金。
5、财政奖补资金：中央、省、县安排的一事一议财政奖补资金。
第五条项目理事会收取村民筹资必须使用县（市、区）财政局统一监制印刷的村级专用收据，由村委会负责到财政所领购，所收取的筹资全部缴入“村账乡代理”账户。
第六条一事一议财政奖补资金报账时。
项目施工和完工验收后，由村委会（项目理事会）提出申请，须提供项目预决算书、项目建设申请表、项目施工进度情况确认表、项目验收报告、税务发票，并有经手人、验收人、审批人签字后，经县（市、区）综改办审核后，财政局国库将财政奖补资金直接拨付到乡镇（街道）“村账乡代理”专户。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法（精简篇）
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2016〕561号）制定本实施办法。
第二条本实施办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金预算安排和资金管理工作。
省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用上级下达的奖补资金及本县预算安排的一事一议财政奖补资金。
第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章奖补原则第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
（三）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第三章奖补对象、范围和标准第六条奖补对象。
村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主体，以行政村为基本单位，按照一事一议筹资筹劳政策和程序开展项目具体实施工作。
村级公益事业建设一事一议 财政奖补资金管理办法
资金专项用于对 农 民通 过一事 一议筹 资筹 劳开展 的 村级公益事业 建设项 目的补 助。任何单 位 或个人 不
得截 留、挪用 一事一议 财政 奖补 资金 ，不 得用 于村
办公场所建 设 、弥补村 办公 经费 、村 干部 报酬 等超
出财政 奖补范围的其 他支出。 （ 四） 直接受 益 ，注重实效 。坚持办实事 ，重实 效 ，以社会效益为 目标 ，重点支持 农 民需求最迫切 、
第 四条
一事 一议财 政奖补 资金 使用 实行分 级
策 ，进一步规范一 事一议 财政 奖补 资金 管理 ，提 高
资金使用效益 ，制定本办法。 第二条 本 办法 所 称一 事 一议 财 政 奖 补 资金 ，
管理。省 以下各 级财政 部 门的管理 职 责 ，由省级 财
政部 门研究 确定 。
●政策法规
２１ ０２年 第２期
村 级公 益 事 业 建 设 事 议 财政奖补资金管理办法
财预 ［０ ６ ２ １ ］５ １号 １
第一条 为全 面贯彻 落实村级 公益事业 建设一 事一议财政奖补 （ 以下简 称一事 一议财政 奖补 ） 政
反 映最强烈 、利益最直接的村级公益事业建设项 目。
应选择部分地 区或项 目，对一 事一议 财政 奖补 资金
使用效益进行绩效评价 ，运用科学 合理 的评价 指标 、
评价标准和评 价方 法 ，对 资金支 出的经济 效益 、社
会效果等进行客 观公 正 的评 价 。每 年 ３月 １日前 应 将上一年度绩 效评价结 果 和本 年 度绩效 目标报 告 财
议财政奖补范 围；农 民房 前屋 后 的修路 、建厕 、打 井 、植树等投资投劳 由农 民 自己负 责。 （ ）严格管理 ，专款专用 。一事一议财政奖补 三
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法前言为了加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理，促进农村经济社会发展，提高村级公益事业建设水平，特制定本管理办法。
资金来源村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，来源于政府部门对于村级公益事业建设的财政支持和扶持，以及其他社会捐赠和资助。
资金用途村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，用于村级公益事业建设、城乡公共基础设施、环境卫生整治、民生保障等方面。
具体用途如下：1.村级公共设施建设：如村级广场、公园、公厕、路灯、道路等。
2.环境卫生整治：如城乡垃圾清理、公厕卫生、道路清扫、河道治理等。
3.民生保障：如农村特困人员救助、疾病救助、教育扶贫、助学金等。
4.其他村级公益事业建设项目。
资金申请条件和程序申请条件1.申请人必须是村委会委员或村民代表。
2.提出的项目应当是村级公益事业建设的实际需求，并符合当地的经济社会发展规划。
3.申请人应当有一定的组织能力，能够完成项目建设并负责后续维护。
申请程序1.申请人向村委会提交申请书，并提供项目建设的相关计划书和预算。
2.村委会审核申请书和相关资料，如果符合申请条件，则成立村级公益事业建设一事一议负责工作组并组织项目实施。
3.工作组完成项目后，向村委会报告并进行验收。
4.村委会根据项目的建设情况和验收情况，决定是否给予财政奖补资金。
资金使用和管理资金使用村级公益事业建设一事一议财政奖补资金使用应符合以下原则：1.资金应当专款专用，不能挪作他用。
2.资金使用应当集中力量办大事，做到对经济社会发展有拉动作用。
3.使用资金应当遵循公开、公正、公平原则。
资金管理村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理应当符合以下要求：1.资金管理应当做好资金的流转、使用和结余的记录，确保资金有据可查。
2.资金管理应当建立健全的财务制度，规范资金的支出和收入，并对资金的使用进行审计和监督。
3.资金管理应当强化领导责任和监管，严防资金被挪用、侵占和浪费。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案一、背景和意义国家倡导“因地制宜、分类施策”的发展思路，强调社会建设的重要性。
村级公益事业建设是农村社会建设的重中之重，也是基层人民群众最关心和最需要的事情之一。
为了充分发挥财政奖补的作用，完善村级公益事业建设，推动农村社会事业持续健康发展，需要制定一套科学合理、实施可行的方案。
二、目标和任务目标：通过实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，推动村级公益事业建设全面发展，提高农民生活质量，促进农村社会稳定，为打赢脱贫攻坚战提供支持。
任务：1. 制定详细的奖补标准和评价体系；2. 加强宣传，营造良好的工作氛围；3. 积极推进村级公益事业建设，确保实现预期目标；4. 严格控制资金使用，确保项目效益。
三、奖补标准和评价体系1. 奖补标准（1）按照实际需要，对符合条件的村级公益事业建设项目，给予部分奖补支持。
奖补资金从财政预算中拨款，根据项目实际需要，资金需求量不一，奖补标准也不尽相同，但总体控制在不超过项目总预算的10%内。
（2）根据实际情况，可将奖补资金分期拨付，确保项目顺利开展。
（3）对奖补的资金使用进行跟踪审计，严禁出现挪用、浪费等问题。
2. 评价体系（1）统一立项和验收标准，确保项目符合实际需要和财政投入政策。
（2）在项目实施过程中，根据各自的责任分工，在投入有限的村级公益事业建设经费的同时，通过提高管理和服务水平，发挥社会主义协作优势，促进村级公益事业建设长效机制建设，达到财政奖补资金支持方案的评价标准。
四、实施步骤1. 奖补申报：各乡村通过调查，设计符合实际的村级公益事业建设项目，并提交申请，列明资金使用计划，分析项目实施效益，阐述项目需求及归口管理部门的举措等，经汇总后，提交区县财政部门审批。
2. 做好宣传：着力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的意义和收益，吸引广大乡村基层群众积极参与村级公益事业建设，提高村民知晓度和支持度，提升公共意识。
县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程
*县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程一、项目申报程序1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。
2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。
每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。
3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。
4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。
5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。
①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一律不予认定。
②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
奖补资金的筹措和管理
筹措方式：政府财 政拨款、社会捐赠、 村民自筹等
管理规定：设立专 门账户，专款专用， 定期公示收支情况 等
监督机制：建立监 督检查制度，对奖 补资金的使用进行 全程监管
责任追究：对违规使 用奖补资金的行为进 行严肃处理，追究相 关责任人的法律责任
奖补项目的申报和审核
申报条件：符合一事一议财政奖补政策的村级公益事业建设项目 申报材料：项目申请表、村民会议或村民代表会议决议、项目预算书等 审核流程：村级申报、乡镇初审、县级复审、市级汇总、省级抽查 审核内容：项目真实性、合规性、可行性以及村民参与情况等
评估内容：奖补资金的使用情况、项目建设进度和完成质量 评估方式：定期检查、随机抽查和第三方评估相结合 反馈机制：建立信息通报和问题整改制度，及时反馈评估结果 监督主体：各级财政部门、村民委员会和村民代表共同参与监督
奖补政策调整和改进的建议
建立完善的监督机制，确保奖补资金的使用透明度和公正性。 定期对奖补政策进行评估，及时发现问题并进行调整。 鼓励社会各界参与监督和评估，提高政策执行的公信力。 根据实际情况灵活调整奖补标准，确保政策的针对性和实效性。
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汇报人：
目录
村级公益事业的定义和范围
村级公益事业是 指由村民委员会 组织，村民自愿 出资出劳，用于 本村范围内的基 础设施、公共服 务等方面的建设。
范围包括但不限于 村内道路、桥梁、 水利、绿化、环境 卫生等基础设施建 设，以及文化、教 育、医疗、养老等 方面的公共服务。
奖补政策在其他地区的推广和应用
奖补政策在其他 地区的应用情况
推广过程中的 成功案例
政策推广的难 点和挑战
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案为深入推进一事一议财政奖补工作，足进一事一议财政奖补工作转型升级,根据《X人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的总结》（X[x]90号）、x财政厅、x财政局关于做好x、x年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、基本原则（一）民主决策，筹补结合。
发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。
（二）量力而行，注重实效。
兼顾农民、村级集体经济组织和市乡财政的承受能力，量力而行，稳步推进。
在坚持不增加农民负担，不产生新的债务，不搞半拉子工程的前提下，尤先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。
（三）因地制宜，分类指导。
各地要结合实际，充分尊重村民的方案和建议，制定一事一议财政奖补试点项目建设规划，分年度逐步实施。
（四）规范管理，阳光操作。
规范议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。
坚持公平公正、阳光操作，确保村民议事和审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会和群众监督。
二、主要内容（一）奖补范围、对象1奖补范围。
主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，包括村内道路修建（包括行政村到自然村或居民点的道路、自然村内道路）、小型农田水利设施建设、农村饮水安全工程建设、环卫设施建设、造林绿化、公共文化设施建设等，以及村民认为迫切需要的村内其彳也公益事业建设。
2、奖补对象。
按照政策和程序进行一事一议筹资筹劳、按规定程序申报审批并通过考核验收的村内（含国有农林场）公益事业建设项目。
（二）奖补资金分配方式1适当提高特惠制财政奖补资金比例。
在每年财政奖补资金总额30%以内，安排特惠制财政奖补资金，统筹用于美好乡村中心村等重点建设项目。
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↓
项目实施
→
村委会或理事会负责进行工程发包、签订施工合同、组织项目实施 。
↓
项目竣工验收
→
乡镇初验后，县综改办根据上报的项目验收申请，组织相关单位逐 项目实地验收。
↓
工程决算
→
验收合格后，村委会或理事会及时进行工程决算，并向全体村民张 榜公布。
↓
申请财政 奖补资金
→
村委会提供验收合格项目相关资料，经乡镇汇总后向县综改办报送 财政奖补资金申请。
附件
江西省村级公益事业建设一事一议财政奖初可由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名提出一事一 议项目申请。
↓ 召开项目自然村或 受益人村民会议或
代表大会 ↓
上报项目申请
↓
→
对一事一议的可行性和必要性进行讨论和表决，推选建设项目理事 会。
→ 村委会向乡镇政府报送村民大会讨论通过的一事一议项目申请。
↓
拨付奖补资金
→
根据县综改办项目批复的奖补额度将财政奖补资金直接支付给项目 承建单位或个人。财政所或农综站进行项目财务会计决算。
↓ 汇总项目资料
→ 县综改办汇总财政奖补项目资料，进行资料整理归档。
审核申请项目
→
乡镇政府组织村账乡代理机构审核上报的一事一议项目申请，并报 送县综改办、减负办。
↓
建立项目库、审批 建设项目
→
县综改办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，并进 行遴选后予以审批。
↓
项目公示、筹资
→
村委会根据县综改办项目批复进行公示、筹资，开具筹资收据，并 全额缴存一事一议筹资帐户。