安全生产新形势与新要求

（三）安全生产的新理念
▪ 第一选择 ▪ 第一形象 ▪ 第一责任 ▪ 第一民生 ▪ 第一任务
（三）安全生产的新理念
1、保护生命是第一选择 人的生命只有一次，死而不能复生，求生本能显得 格外珍贵。世上没有什么比人的生命更重要。人的 生存权是最基本的人权。保护生命是人的第一选择。 对于领导干部来说，安全生产也是保护干部政治生 命的第一选择。安全生产不仅关系广大人民群众的 生命财产安全，而且关系领导干部的政治生命，关 系执政党的命运。人民对政权和干部的选择不是一 次性完成的，当执行者不能保护人民生命和代表人 民利益的时候，人民就会重新选择，每发生一起重 特大事故，不仅牺牲阶级兄弟、人民的儿子，可能 同时倒台一批干部，甚至导致主要领导变更。
（二）安全生产五要素
2、安全法制是保障安全生产的最有力武器
保障安全生产需要建立和完善安全生产法规体 系，需要强化安全生产法制建设。我国最基本 和最综合的安全生产法律就是《安全生产法》。 要保证《安全生产法》的基本要求在生产经营 单位的生产经营过程中落实，逐步建立健全全 社会的安全生产法律法规体系，以规范政府、 企业、职工和公民的行为。
（一）安全生产与安全发展
▪ 2、什么是安全发展
不难看出，“安全发展”指导原则的提出和确 立，反映了我们党以人为本和立党为公、执政 为民的理念，丰富了科学发展观的内涵及其理 论体系。发展是硬道理。发展应当具有持久和 后续能力，既要以资源、环境能够承载为前提， 也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断 改善的基础上，不能以牺牲人的生命、损害劳 动者的健康为代价。节约发展、清洁发展、安 全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。
（二）安全生产五要素
3、安全责任是安全生产的灵魂
安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、 最重要的制度，其实质是“安全生产、人人有 责”。建立和完善安全生产责任体系，不仅要 强化行政责任问责制，严格执行安全生产行政 责任追究制度，还要依法追究事故责任人员的 刑事责任。
（二）安全生产五要素
4、安全科技是实现安全生产的手段
2010年4月18日，国务院召开了全国安全生产电视 电话会议，国务院副总理指出全国安全生产保持了 总体稳定，逐步好转的态势。事故死亡总人数在 2008年降到10万人以下的基础上，2009年下降到9 万人以下，事故起数和死亡人数同比分别下降8.4% 和8.8%；亿元GDP事故死亡率下降16.7%，工矿商贸 从业人员事故死亡率下降14>9%，道路交通万车死 亡率下降15.6%，煤炭百万吨死亡率首次降到了1以 下，为0.892，同比下降24.5%。
（一）安全生产与安全发展
▪ 2、什么是安全发展
坚持安全发展，也是构建社会主义和谐社会的必然 要求。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发 人们的创造力和生活热情；只有使重特大事故得到 遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能 安定有序；只有顺应客观规律，才能有效防范事故， 实现人与自然和谐相处。
那究竟什么是民生？
确切地说，民生是与人权、与需求、与责任有关的 概念。
人权有两个方面：生存权与发展观。 所谓民生，就是人的全部生存权和普通发展权。 从需求角度看，民生即保证生存条件的全部需求和
改善生活质量的普遍需求。 从责任角度看，民生就是党和政府施政的最高准则。
可见，安全就是第一民生。
（三）安全生产的新理念
（三）安全生产的新理念
3、安全责任是第一责任
我国的安全生产方针明确“安全第一，预防为 主，综合治理”
一是从党和政府以人为本，执政为民的执政理念 来理解。
二是从事故中吸取的教训来理解。 三是党委政府对安全生产工作的要求来理解。
（三）安全生产的新理念
4、安全也是第一民生
在许多人眼里，只要是老百姓的需要，就是民生，
5、安全发展是第一任务
安全是前提，发展是主题，为民是目的。 安全与发展统一于为民之中，没有安全就没有
发展，没有发展就不可能提高安全生产水平和 人民生活水平，没有安全保障的发展，就背离 了为民的目的。 有人形象地说，安全是1，发展是1后面的0，如 果没有前面的1，后面的0延续多少都没有意义。
（三）安全生产的新理念
2、安全形象是企业的第一形象
这句话很好理解，这样形容也不过分。我们过 去曾听说过西方国家对我国人权的评论，其实 说的就是我国企业的安全事故太多。过去国外 对我国煤炭的出口提出“不要带血的煤”，说 的就是煤炭是用矿工生命换来的煤。
（三）安全生产的新理念
2、安全形象是企业的第一形象
一个时期以来，“安全发展”的指导原则逐步深入 人心，“以人为本”首先以人的生命为本，“科学 发展”首先要安全发展，“和谐社会”首先要关爱 生命。
（二）安全生产五要素
▪ 安全文化 ▪ 安全法制 ▪ 安全责任 ▪ 安全科技 ▪ 安全投入
（二）安全生产五要素
1、安全文化是安全生产的根本
安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。建 设我国安全生产领域的安全文化，就是要加强 安全宣传教育工作，普及安全常识，强化全社 会的安全意识，强化公民的自我保护意识。全 社会都要参与和加强全民、企业员工的安全培 训，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人 伤害的安全生产观念。
和国际比一比，亿元GDP的死亡率是美国的10-20倍， 万车死亡率是美国的6倍，日本的10倍，过去我们 的煤炭百万吨死亡率为3左右，2009年首次降到1， 而美国是0.03，波兰和南非是0.3。
（三）安全生产的新理念
2、安全形象是企业的第Fra Baidu bibliotek形象
综合上述，安全生产、安全形象是企业的第一形象， 作为企业来说必须控制事故的发生，企业不消灭事 故，事故将消灭企业，如三角塘煤矿已经被关闭。
“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求， 是实现安全生产的最基本出路。安全是企业管 理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支 撑。安全科技水平决定安全生产的保障能力。 只有充分依靠安全科学技术的手段，生产过程 的安全才有根本的保障。
（二）安全生产五要素
5、安全投入是安全生产的基本保障
安全也是生产力。安全生产的实现要靠投入的 保障作为基础。企业是安全投资的主体，国家 和地方要支持困难企业的安全设备和技术改造， 困难行业和企业要有治理安全隐患的政策措施， 并严格依法执行。