美国国会
美国国会
• 执行美国宪法（Constitution,）规定的立法 权力的机构。根据美国宪法，美国是一个三 权分立的国家，其中立法权力（legislative） 归国会；行政权力（executive）归美国总统； 司法权力（judicial）归美国联邦法院。国 会由议员组成，每个议员代表其选区内的选 民，但是作为一个整体，国会议员代表整个 国家的选民，通过立法来规范公民的行为。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 美国国会由参议院（the Senate)和众议院 （the House of Representatives ）组成。 参议员由各州选民直接选出，每州 2名，实行 各州代表权平等原则。现有议员 100名。当选 参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年， 当选时为选出州的居民。任期6年，每2年改选 1/3，连选得连任。宪法规定每两年各州需要 举行一次众议员选举，而每州的众议员数目和 每个众议员的选区由每十年经过人口普查得到 的数据决定（对于不足一个选区人口的小州， 则规定由一位众议员代表）。
美国政府体制第三讲
1988年年底，13个拨款法有 个被总统拒签， 年年底， 个拨款法有 个被总统拒签， 个拨款法有7个被总统拒签 年年底 最后通过马拉松式的会谈， 个拨款法案被捆 最后通过马拉松式的会谈，7个拨款法案被捆 绑在一起，包含5200亿美元的拨款，文本由 亿美元的拨款， 绑在一起，包含 亿美元的拨款 4000多页，4磅重。 多页， 磅重 磅重。 多页 怎么评价“猪肉桶” 怎么评价“猪肉桶”？原因与影响
第三讲 美国国会
一、美国国会设计宗旨 争着挑水， “三个和尚”——争着挑水，抢着喝水 三个和尚” 争着挑水 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制， 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制，就会出 现一个选举产生的专制政府，如果出现173个暴 现一个选举产生的专制政府，如果出现 个暴 ），他们将和一个暴君一 君（8-12，众议员 ，众议员173），他们将和一个暴君一 ）， 样专制。 样专制。 众议院：按照人口比例； 众议院：按照人口比例； 参议院： 参议院：按州平等代表权 任何立法既要得到多数人民支持， 任何立法既要得到多数人民支持，又得到多数州 同意，以防止立法失之偏颇。 同意，以防止立法失之偏颇。 加利福利亚州3500万；罗德州 加利福利亚州 万 罗德州107万； 万
次近20年 美国政府有关部门曾 次面临关门的尴 次近 年，美国政府有关部门曾6次面临关门的尴 尬境地。 尬境地。 克林顿时期（ ），国会与总统闹得很僵 克林顿时期（1993-2001），国会与总统闹得很僵。 ），国会与总统闹得很僵。 1995年11月14-19日，因克林顿拒签第二个 年 月 日 因克林顿拒签第二个CR,导 导 万工作人员下岗6天 致80万工作人员下岗 天。克林顿取消去日本参加 万工作人员下岗 亚太经合组织领导人非正式会议， 多位国家元首 亚太经合组织领导人非正式会议，10多位国家元首 和政府首脑的会晤也取消了。 和政府首脑的会晤也取消了。 1995年12月16—1996年1月6日，政府再度关门。 年 月 年 月 日 政府再度关门。 日为例， 万人没上班， 以1月2日为例，有28.4万人没上班，47.5万人因 月 日为例 万人没上班 万人因 要害部门”上班而没报酬。 “要害部门”上班而没报酬。 那段时间， 万联邦政府工作人员（ 那段时间，210万联邦政府工作人员（其中 万在 万联邦政府工作人员 其中36万在 华盛顿）或困惑、或焦虑，或愤怒。 华盛顿）或困惑、或焦虑，或愤怒。 有什么影响？原因是什么？ 有什么影响？原因是什么？
美国的三权分立——国会、总统和法院
美国的三权分⽴——国会、总统和法院美国的中期选举终于尘埃落定，选举结果基本符合预料：民主党夺回众议院控制权，共和党进⼀步加强参议院的控制。
美国的中期选举是在全球关注的⽬光下进⾏的，选举结果⽆疑会对世界产⽣影响。
美国的三权分⽴经常被批评为效率低下，当总统来⾃与控制国会的政党不同的政党时，两者间的不合作可能会使得⽴法程序停顿。
部份⼈提出美国应实⾏议会制，即国会内的最⼤党或政党联盟同时控有⾏政与⽴法权，可以提⾼办事效率。
三权分⽴原则的起源可追溯⾄亚⾥⼠多德时代。
⽽在启蒙时代时，少数哲学家如约翰·洛克与詹姆斯·哈林顿在其著作⾥提倡这原则，反之，其他哲学家如霍布斯则强烈反对此原则。
孟德斯鸠是其中⼀个三权分⽴的著名⽀持者。
其著作对美国宪法的制定者影响很⼤。
严格的三权分⽴并没有在英国施⾏，⽽美国宪法在某程度上参考了英国的政治制度。
在英国，国王与议会的联合(英国君主负责通过英国上议院与英国下议院的法令)为终极⽴法机关。
⾏政机关以英王的名义⾏事-"即国王陛下政府"-⽽司法机关亦类似。
英王的⼤⾂通常为两院议员，⽽政府需要在下议院维持⼤多数。
其中⼀位⼤⾂，⼤法官兼上议院议长是平衡法院的惟⼀仲裁者，同时亦是上议院的议会主席。
所以⼈们可以认为英国政府并没有遵照三权分⽴原则，虽然政府⾥具有不同职权的机关经常会有争论。
虽然美国宪法并没有规定各州政府也需要将权⼒三分，⽽只须为共和政体即可，但是⼤部份州政府均奉⾏三权分⽴，有着州⽴法会、⾏政机关与州法院。
部份美国州份在⼗⼋世纪⾥并没有严格的遵照三权分⽴的原则。
在新泽西州，州长同时亦是州最⾼法院的其中⼀员与州议会其中⼀院的议会主席。
德拉⽡州州长为上诉法院其中⼀员；州议会两院的议会主席，并在⾏政部门⾥以副主席⾝分办事。
在德拉⽡州与宾⼣凡尼亚州，⾏政会议的成员有时亦是法官。
但是在另⼀⽅⾯，很多南⽅州份则清晰的列明了三权分⽴的原则，如马⾥兰州、维吉尼亚州、北卡罗来纳州与佐治亚州均坚持三权分⽴。
Congress,UnitedStates美国国会
• The Specific Powers • The Implied Powers
The Specific Powers
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
Congress,United States 美国国会
Separation of Powers 三权分立
Legislative power to congress 立法权利归国会 Executive power to government 行政权归美国政府 Judicial power to court 司法权归法院
• 收税的权利，规范外资和国内商业，硬币钱，宣 战，支持陆军和海军，并建立下级联邦法院。 国会可以承认新的国家联盟，提出宪法修正案， 收集联邦所得税，并执行民事权利的保护和扩展 的。
The Implied Powers
• They derive from the right of the Congress to make all laws “necessary and proper “ to carry out its specific powers.
• 他们来自国会的权利，使所有的法律“必 要和适当”，以进行其特定的权力。
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Compose of congress
the House of Representatives 众议院
美国国会简介PPT课件
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
The three basic principles
• Federalism联邦制 • The separation of powers and
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了 参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
美国的国会制度
5.国会的军事权力
美国宪法规定，国会在军事政策方面的权力包 括：宣战；招募陆军并供给陆军军需；装备海 军并供给海军军需；制定统辖陆海军的法规； 召集、组织、武装和训练民兵；为国防征税， 支付资金；为执行上述权限而制定必要的法律。 宪法的这些规定意味着美国在军事政策领域向 来是一种分权体制。
6.宪法对国会权力的限制
一、国会的权能和地位
美国是成文的宪政国家，实行的是联邦制三权分立， 州和县、市等地方政府实行高度自治。在联邦，议会 被称为“国会”（1765年九个殖民地的代表在纽约 举行“代表大会”，用Congress表示，会议达成决议， 各殖民地联合抵制英国的印花税。此后，“第一届大 陆会议”和“第二届大陆会议”中的“会议”一词， 用的都是Congress，表示"代表大会"。后来美国一直 坚持采用Congress一词，以别于英国的Parliament）， 宪法规定国会行使立法权，以总统为首的政府行使行 政权，法院行使司法权；在地方，州和县、市议会行 使地方立法权。国会是最高立法机构，宪法所授予的 立法权均属于由参议院和众议院所组成的国会，国会 制定执行宪法授予国会及政府或政府中任何机关或官 员之一切权力时所必需的法律。
3.对条约及官员任命的审批权
宪法还授予参议院对条约及官员任命的审批权。 总统与外国缔结的条约需要参议院三分之二多 数的批准。 总统任命大使、公使、领事、最高法院法官及 政府其他官员须与参议院协商，并获出席议员 三分之二赞成。如参议院不同意，总统就需要 重新提名。
3.国会的调查权
国会有广泛的调查权，可对它认为需要调查的 任何问题进行调查，其调查的对象可以是政府 的政策也可以是商品的定价等等。国会各委员 会可以举行各种听证会，传唤包括政府官员、 企业界人士和科研人员在内的所有相关人员到 国会作证。被传唤的人如果拒绝作证，将以藐 视国会罪论处。国会还可以设立特别委员会对 某个重大问题进行系统的调查。
美国代议制度
议会党团是议会内由同一政党议员组成的组织， 目的在二同一本党议员在议会中的行动。 在美国国会中的议会党团组织，主要指的是 民主、共和两党的议会党团。民主党的议会党团由 议场发言首领仸主席，共和党则另选一位议员仸主 席。
事、美国国会的结构不组织
（三）参众两院的组织
3.国会委员会 委员会有三种类型： 帯设委员会：这是国会中数目最多也是最主要的委 员会，其下又设若干个小组委员会，各自负责与门领域的 亊务。参议院有17个帯设委员会，各由12~29名议员组 成；众议院现有23个帯设委员会，每个委员会平均有35 名议员组成。 特别委员会：这是议会为调查、处理某一具体议题 或案件而成立的机构，一般是临时机构。在完成调查工作 幵提交结果报告后即告解散。 两院联合委员会：当国会需要作出不两院共同有关 的决定，或审议不处理两院意见丌一致的议案时，便成立 两院联合委员会。
四、三权分立的权利体系
（三）国会不法院
1.法院对国会的议案具有审查权 最高法院有权审查国会通过的一切法律、决议、 和政府部门的一切行政法觃、行政命令、政策和觃章 是否符合宪法。
2.国会对法院的制约 国会有权对联邦法官迚行弹劾、审判。有权重 新指定法律纠正法院的误判。国会有权改变法官的人 数。
美国总统、国会、联邦法院的制约关系图
1.议长 议长是议会的主持人和议会的对外代表，是议 会组织结构的核心要件。 众议院议长是由众议院成员选丼出来的，因此 众议院的议长几乎总是由多数党的党人选丼出来的， 一般他本人就是多数党在众议院中的首领。 参议院议长由副总统兼仸。
2.议会党团
事、美国国会的结构不组织
（一）国会的两院制结构
参议院由每州的州议会选丼两名参议员组成，参议员的 当选条件是：年满30岁；成为合众国公民9年以上；当选时 必须是本州的公民。参议员代表本州，仸期6年，可连选连 仸，每两年改选1/3，以保持参议院的稳定。 参议院现有议员100名，议席分配原则是丌论州面积大 小、人口多少，一律两席。以体现各州在联邦中的平等地位。 议员由选民直接选丼产生。 2.美国实行两院制的原因 第一，为了适应联邦制国家结构的需要。 第事，能够有效地防止由二众议院议员过激的情绪而通过 丌合理的决议。 第三，为了实现在立法机关内部分权和制衡的原则。 第四，有利二保持中央政府稳定性和国内外政策的连续性。
美国国会面面观
某 些 州 内 的产业 有 利 。但是 国 家 的 出
突 。在 获得多数 利益集 团的支持的过程 中 ，国会 建立 了民众 对于 国家 的支持 。
口可 能会 因为面 临 报 复 性反 倾 销税 而
蜜 韭
待 各 种理 论 与 言论 ，限 制 宗教 与 言 论 自由 ；（ 美国 宪法修 正案 第一条 ）不 得 燕尾 效应 。大 部 分 国会 议 员都 在 重 新选 举 中取 得 胜 利 。这 归 因 于他 们
的权 力 。或 者 在 举行 针 对 重 要 问题 的
院 系 统 、惩 罚海 盗 、宣 战 、募 集 、维
持 和 规范 陆 军 、海 军 和 民兵 、镇 压 叛
公 开 辩 论 时执 行 的 任务 。通 过执 行 这
乱 和 击退 侵 略 等 等 。其 中比 较 重 要 的 包 括 征税 、规范 州际 和对 外 贸 易和 宣 战 。其 它 的 宪 法条 款赋 予国 会 规范 其 自身 、规 范 选举 入 团 、推 翻 总 统 的否 决 的权 力 。国 会也可 以规 范 州际关 系 、 最 高 法院 复 审 案件 的范 围 。以 及提 出
美 国国会 大楼
个议员代表 其选区 内的选 民 ，但是作 为
一
个整 体 ，国会议 员代 表整个国 家的选
民 。通过立法来 规范 公民的行为 。
美 国 国 会 的 任 务
美 国 宪法 规 定 国 会 具有 立 法 、代
表 选 民发 言 、监 督 、公众 教 育 、调解
冲 突等 任 务 ，其 中立 法和 代 表 权是 最
和 利益交 换 。以及 大量 的辩 论和 讨论 ，
法 机构候 选人 进行 审查来 进行 的。
美国政府的体系
【美国国会】The United States Congress根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。
其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，而另一次则在两届总统选举之间举行——这就是“中期选举”。
要看懂美国国会这“错综复杂”的中期选举，我们首先得弄明白：美国国会到底是干什么的？只有先明白这个，我们才能明白，美国为什么要中期选举，选举不同结果会使国会的运作、立场有什么变化，对总统奥巴马有没有影响。
1.美国国会是个什么机构？产生：议员由选举产生，不得兼任其他政府职务美国人从来没有所谓“奥巴马政府”这一说，而只有“奥巴马行政机构”，“奥巴马行政分支”这样的称呼和概念。
奥巴马不是美国政府的首脑，他只是美国政府的“立法，司法和行政”这三个分支中，“行政”这一分支的主管。
因此，国会选举的结果不会对总统奥巴马产生直接影响。
国会的议员们都是从各州直接选出来的“民意代表”。
地位：最高的、也是惟一的立法机关，可修改宪法与总统相比，属于美国立法分支的国会，似乎更具有美国主人的味道。
他们管立法，也就是说，大原则是他们给定的，只不过让总统这个“办公室主任”领着他的那套行政班子去执行。
一旦国会不满意了，他们往往当下就不给总统一个好脸色，牵制他，质询他，为难他——这就是中期选举对总统的重要性。
这种情况，总是由国会通过一项什么决议，表达他们对总统某个做法的愤怒。
2.美国国会都干些什么？立法：国会拥有惟一的立法权力国会议员们在国会发表的讲话，法律规定美国老百姓都有权向国会索取。
另外，整个听证过程都由一个专门的电视频道现场转播。
这个频道很奇怪，常常在很晚的时候还在播国会听证，由于已是下班时间，国会议员们也都下班了，除了主持人和书记员几乎没有什么人听，一个议会大厅里空空荡荡的，那发言的议员照样在那里滔滔不绝。
这是因为重大议题排满了白天的议事日程，如果议员对各类问题还有意见要发表，就只能排在晚上。
但是，他并不是在白说，除了有记录在案，他的选民也可以在电视里知道他的态度。
美国国会简介课件
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目录
• 美国国会的基本信息 • 国会的选举和组成 • 国会的议程和决策 • 国会与其他机构的关系 • 国会的改革和未来发展 • 国会案例分析 • 总结与思考
01
美国国会的基本信息
国会的定义和历史
定义
美国国会是由美国联邦政府中的两个主要机构组成，即 众议院和参议院。它是美国最高立法机构，负责制定和 通过联邦法律，并对政府政策和预算进行审批。
02
义务
遵守宪法和法律、维护公共利益、为选民服务、 参与议会活动等。
国会的组成和职能
组成
由参议院和众议院两个议会组成。
职能
立法、监督行政部门、审批财政预算、审批国际 条约等。
03
国会的议程和决策
议程的制定和程序
议程制定
国会议程通常由议长或委员会主 席制定，包括各类重要议题和待 讨论的法案。
程序步骤
算。
02
参议院
参议院是国会的上议院，由100名参议员组成，每州两名。参议院的主
要职责是审议和修改众议院提出的法案，以及审批总统的提名和外交条
约。
03
领导机构
国会的领导机构包括众议长和参议长，以及各委员会主席和副主席。这
些领导机构在国会的日常运作中发挥关键作用，负责协调和管理各项议
程和法案的审议。
02
行政机构制定政策
行政机构有权制定政策和 规章，以促进国家利益和 公共利益。
国会监督行政机构
国会有权监督行政机构的 运作，并对行政机构的政 策和管理行为进行审查。
05
国会的改革和未来发展
改革的必要性和紧迫性
应对政治和社会挑战
美国国会面临着诸多政治和社会挑战，如政治极化、社会分 裂、民主制度的脆弱性等。为了应对这些挑战，国会需要进 行改革。
美国国会
简介•美国国会行使立法权（legislative authority）。
议案（bill）一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。
•美国国会是美国最高立法机关（legislative branch），由参议院（the Senate）和众议院（the House of Representatives）组成。
The United States Congress exercises the legislative power . In general after the motion proposed, committee, the general assembly to consider such procedures.The United States Congress is the highest legislative organ of the United States of America. Consists of the Senate and house of representatives.参议院senate•参议员（senator）由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。
现有参议员100名，当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。
任期6年，每2年改选1|3，连选得连任。
Voters directly elected by the States, 2 from each state, implement the principle of equal representation of States. The existing 100 senators, elected senators must be at least 30 years of age, As full citizens of the United States 9 years, elected at the election of the residents. A term of 6 years, change every 2 years 1|3, eligible for re-election.众议院•众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少一名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。
美国政府体制第三讲
如果总统对国会通过的某些拨款法案拒签 如果国会提出CR，总统可以拒签CR. 如果出现以上两种情况，有关部门只能关门，有关 项目必须停止，工作人员只能回家。 如果政府部门因拨款而关门，该部门不得行使日常 职能，提供例行服务，不能开支 但是 总统任命的官员、国会议员、正规军人，仍旧照常 上班，并有工资。 “要害部门”的联邦政府工作人员必须上班，而且 得不到补偿。
倒腾——先掏腰包去竞选，再去化缘还自己 2000年11月7日，民主党女候选人坎特威尔 击败地位比较稳固的在任参议员戈登，成为 华盛顿州新的联邦参议员。 坎特威尔-自己掏腰包竞选 总共欠600万竞选债务 其中350万是向自己借的，其他的是向银行 和公司借的。 根据美国法律，她可以用以后得到的政治捐 款还给自己350万，但银行和公司的钱是要 及时偿还的。
第三讲
美国国会
一、美国国会设计宗旨 “三个和尚”——争着挑水，抢着喝水 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制，就会出 现一个选举产生的专制政府，如果出现173个暴 君（众议员173），他们将和一个暴君一样专制。 众议院：按照人口比例； 参议院：按州平等代表权 任何立法既要得到多数人民支持，又得到多数州 同意，以防止立法失之偏颇。 加利福利亚州3500万；罗德州107万；
2002年政治捐款改革法 导火线：安然公司丑闻和倒台 1989-2001，共捐580万 其中73%捐给共和党； 27%捐给民主党； 71名参议员和187名众议员接受了 安然公司 政治捐款 改革主要内容： 禁止全国性政党接受和使用“软捐款”， 在投票前60天内，电视台在播出政治广告前必须公 布广告资金来源，而且对数额做出了限制。
案例2：2000.5.24,美国东北部一个叫佛蒙特 的小州 ——共和党联邦参议员杰佛兹当着数百名选 民和记者面宣布，他决定离开共和党，成为 一名独立人士。 参议院两党是50:50；共和党副总统切尼有关 键一票，共和党掌握参、众两院多数。
美国政府机构设置
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。
美国的众议院和参议院
美国的众议院和参议院
美国众议院全称美利坚合众国国会众议院(英语:United States House of Representatives)，是美国的立法机构-美国国会的两院之一，另一院为美国参议院。
众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。
宪法制定者中有很多人企图让参议院(一开始是由州议会选举)成为众议院(公民直选)的制衡机构。
美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院(英语:United States Senate)，是美国的立法机构-美国国会的两院之一，另一院为美国众议院。
参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。
美国的众议院和参议院的区别：
1、选举办法不同:国会参议院由各州直接选举产生，参议院由各州的立法机构提名选出。
众议院的选举原则规定为国会众议院依据各州人口比例分配名额选出。
2、职能不同:众议院只有立法权，其所分享的司法权只限于对公职人员的弹劾。
参议院协助立法工作，同时也是全国的最高执行机构。
3、人数不同:众议院的议员人数是按各地人口的多少比例分配的，众议院内议员总数经法律明定为435名，众议员任期两年，无连任限制；而美国参议院全院员为100名议员，参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。
美国国会ppt
最高规格的议事程序
①选举权
②审议权
③监督权 ④决定经费
和雇用助理
权
Congress right
• 国会运作
• ▪ 法律的产生( Congress operation) • ▪ 预算的产生
• 国会职责
• • • • •
• • • •
▪ 立法任务 ▪ 代表任务 ▪ 监督任务 ▪ 公众教育任务 ▪ 调解任务
The central division of power
A
Congress
（国会）
B President
（总统）
C Federal
court
（联邦法院）
Legislative
power
（立法权）
Executive power
(行政权)
Judicial power
(司法权)
Congressional structure
What is the US CONGRESS?
1
what are his rights? let us together to discuss!
The meaning of parliament
Meets in the U.S. Congress (United States) to exercise the legislative power (legislative authority). ---------美国国会是执行美国宪 法规定的立法权力的机构。
▪ 立法权 ▪ 监督权 ▪ 人事权 ▪ 弹劾权
• 国会权力
Congress
the Senate
������ ：参议院倾向于保证 立法与决策的科学性。
美国的国会制度
美国的国会制度国会是美国最高立法机构。
美国宪法的第一条第一款就明文规定：“本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
”美国国会的主要权力有：立法权、行政监督权、调查权、条约及官员任命的审批权、宪法修改权、弹劾权。
【议会权力】国会的权力首先是立法权，它是美国惟一的全国性立法机构。
宪法第一条第八款详细列举了赋予国会的18项权力，其中包括：征税（包括关税、输入税和货物税等），举债和贷款；管理内外贸易，制定移民条例和破产法，铸造钱币和确定度量衡的标准，设立邮政，保护专利，设立法院，惩罚犯罪行为，宣战，招募军队和民兵，等等。
国会的另一项权力是行政监督权。
宪法将管理“钱袋子”的权力交给了国会，规定“除非经法律规定拨款，不得从国库中提取款项”。
由于管着钱袋子，国会可以对行政部门实行广泛而有效的监督。
政府的年度预算乃至一切收入和开支细目都需要国会批准。
国会有权拨款，当然就有义务监督政府是否按国会的要求使用了每一笔拨款。
国会为此设立了总审计署和国会预算局，参众两院都设有预算委员会和拨款委员会等机构。
国会有广泛的调查权，可对它认为需要调查的任何问题进行调查，其调查的对象可以是政府的政策也可以是商品的定价等等。
国会各委员会可以举行各种听证会，传唤包括政府官员、企业界人士和科研人员在内的所有相关人员到国会作证。
被传唤的人如果拒绝作证，将以藐视国会罪论处。
国会还可以设立特别委员会对某个重大问题进行系统的调查。
宪法还授予参议院对条约及官员任命的审批权。
总统与外国缔结的条约需要参议院三分之二多数的批准。
总统提名的部长、大使、法官、军官和其他行政官员也要参议院批准，如参议院不同意，总统就需要重新提名。
国会有参与修改宪法的权力。
宪法规定，在参众两院三分之二的议员认为必要时，国会可对宪法提出修正案，或根据全国三分之二州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。
修正案经全国四分之三的州议会批准后生效。
国会还有对包括总统在内的政府官员进行弹劾的权力。
美国国会是什么
美国国会是什么
美国国会是美国最高立法机构，由参、众两院组成。
两院议员由各州选民直接选举产生。
参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选三分之一。
众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。
两院议员均可连任，任期不限。
众议员均系专职，不得兼任政府职务。
美国国会（CongressoftheUnitedStates）是行使立法权的地方。
议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。
一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。
法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。
国会两院在各自议长主持下工作。
众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当任议长。
两院都设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。
美国国会的主要和最明显的任务是立法，制定影响每一个美国人的法律，立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如医疗保险改革、战争、贸易汇率等，法案经过一系列的审议程序后才能成为法律。
2021年1月13日，美国国会众议院表决通过针对总统特朗普的弹劾条款，正式指控他“煽动叛乱”。
特朗普成为美国历史上首位两度遭弹劾的总统。
美国国会参两院的分工
美国国会参两院的分工
美国国会参两院的分工如下：
(1)一切关于财权的议案，例如收税、拨款等，只有众议院才有法案倡议权，也就是说，只有众议院才能提出关于财权的法案草案，参议院只能是审议众议院通过的法案草案。
(2)参议院拥有批准任命权，总统提名的联邦高级官员须经参议院批准后任命。
(3)批准条约的权力独属于参议院。
(4)参众两院在弹劾权上拥有不同的分工，即众议院提起弹劾，参议院审理。
(5)如果总统选举是没有候选人获得多数选票，由众议院选举总统。
美国参议院和众议院的区别
美国参议院和众议院的区别这几天正值美国参众两院改选，很多人不大清楚两院的不同。
一般来说，美国政府在做决策的时候，其参议院和众议院起着很大的作用。
但是，参议院和众议院哪个职能更高呢?又有什么区别呢?具体情况一起来看看吧!美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院，是美国的立法机构～美国国会的两院之一，另一院为美国众议院。
参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。
美国众议院全称美利坚合众国国会众议院，院内议员总数经法律明定为435名。
众议员任期两年，无连任限制。
众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。
1、人数不同：众议院内议员总数经法律明定为435名，众议员任期两年，无连任限制；而美国参议院全院员为100名议员，参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。
2、定义不同：参议院也称上议院，是两院制国家的最高立法机构，在政府中拥有最高审议和立法功能的公民的议会或理事会。
3、人数分配不同：众议院的议员人数是按各地人口的多少比例分配的；而美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，全院员额为100名议员。
4、职能不同：众议院只有立法权，其所分享的司法权只限于对公职人员的弹劾。
参议院协助立法工作，同时也是全国的最高执行机构。
5、选举办法不同：国会参议院由各州直接选举产生，参议院由各州的立法机构提名选出。
众议院的选举原则规定为国会众议院依据各州人口比例分配名额选出。
美国国会参议院和众议院究竟谁权力更大？美国国会是美国的立法机构，三权分立中的重要一环。
它通过立法手段来规范政府和民众的行为。
然而它本身也受到来自白宫行政机构、最高法院、民众的限制。
比如总统可以否决国会两院未超过三分之二多数投票的法案，最高法院可以判定国会某一项立法违宪，而国会议员本身也都是经由民众选举出来的。
美国国会由参议院和众议院组成，参议院100名议员，五十个州各两位，议长由副总统兼任，平时由多数当代理议长（多数党）负责常务工作。
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国会两院的委员会
• 国会委员会（各专门委员会是国会的中心）， 国会将其大部分起草、审议、监督工作交给 委员会完成。
常设委员会 特设委员会 两院协商委员会
小组委员会
• 委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，
每个委员会下设小组委员会数不得超过5个，但拨 款委员会、政府改革与监督委员会、交通及基础建
就是从专门知识方面为议案把关。
立法过程
委员会审 议（后递 交给全院 审议，在 提交前委 员会需准 备一份书 面报告 全员辩论 和表决 （进行 “二读”， 将议案列 入议院的 议事日程， 然后“三 读”，对 议案进行 表决） 两院协商 （两院间 的讨教还 价，若一 方拒绝则 作废此议 案）
提出议案 （议案由 国会议员 提出）
设委员会不在此列。小组委员会一般分为两类，一
类隶属于常设委员会，另一类隶属于特设委员会。
小组委员会
常设委员会小组
有权向所在委员会报 告法案
特设委员会小组 无权审议以及报告法案
• 小组委员会最突出的作用是对议案进行审议 由于小组委员会成员长期从事议案的审议，
所以对议案最懂行，相关知识知道最多，经 验也最丰富。小组委员会对议案进行初审，
全院大会有权从国会立法的整体出发，决定一次年
会内众议院制定法案的轻重缓急；议案修正权是审 议权的重要内容。越是重要的议案，越需要全院大 会行使修正权，其他委员会的议员、反对方的议员 必须借助修正权，才能积极地参与制定议案，确切 地表述他们对全院最终通过的议案的态度。
众议院议长/参议 院议长
多数党领袖
少数党领袖
各政党组织 秘书
领 导
议长由副总统担任
最高规格的议事程序
国会两院大会
①选举权 ②审议权 ③监督权 ④决定经费
和雇用助理
参议院大会
众议院大会
①议院中各委员会主席和委员、及众议院 长均由全院大会选举产生。候选人名单由 两党党团制定且候选人只有在委员会分工 后才能进行任职。
• ③全院大会有权听取各委员会对联邦政府各部
门的监督报告，安排和调整各委员会的监督范
围，规定各委员会的监督权力，督促、协调各 委员会的监督活动；有权强迫证人接受各委员
会的传讯；有权根据各委员会的监督报告，制 定议案或决议，迫使政府修正错误。
• ④全院大会决定每年拨款议案的国会项目 中众议院的经费，参议院一般不予变动， 总统也无权修改。
当然国会还有： 财政控制权、对条约级官员的审批权、国会的
弹劾权（可弹劾总统但并不多见）、国会的调
查权等不详细叙述o(=•ェ•=)m
• 那么让我们再以一部搞笑的短片认识一下什么是国会 吧!!!(*^▽^*)
众议院议员选举产生 众议院中领袖的 权力更大
参议院中权力等分， 自由更多，个人主 义表现突出
• ①议员的来源和选区 • ②议员的特质和任区 • ③立法与制衡 • ④未来和出路
一句话������ ：众议院倾向于保证立法与决策 的民主性，参议院倾向于保证立法与决策的 科学性。
•行政权：行政机关：联邦行政机构和州及地方
行政机构。
•司法权：司法机关：联邦最高法院以及国会随
时下令设立的低级法院。
•立法权：立法机关：美国国会。
权力P199
• 我们首先会想到：
行政权
任命司法官员需参议院确认
可宣布法律不合宪法
美国国会的权力就是行使立法权
• 结合课本P199
• 明示权力：就是让公众能够看得到摸得着放心的权力
像书中所列①筹款、铸币、借款。②管理商贸权力。③ 统一国家的权利。④准备和宣战的权力。⑤设立联邦司
法机构的权力。
这里不多叙述，看课本������ 默示权力：国会有权制定为行使宪法授予的权力的法律。
美国国会
•美国国会的结构与权力 •美国国会的管理体制 •美国国会委员会 •美国国会立法过程 •评价美国国会
The house of Representatives and the Senate.
众议院
参议院
国会的 基本结 构
参议院与众议院的区别������
看起来那么多，上面概括起来其实就四点
总统签署 （议案成为 法案，若总 统否决，则 退回国会再 审，若国会 两院三分之 二议员通过， 则推翻总统 否决）
此小结作为考查内容
• 那么接下来请几位同学根据上述内容来评价一下美国国会
• 请结合课本P222
谢谢欣赏