有效遏制腐败要走好“六步棋”

有效遏制腐败要走好“六步棋”

作者：蒲尊培

来源：《管理观察》2010年第15期

摘要:腐败发生的原因是多方面的,要使腐败能够得到有效遏制,就必须从多方面着手,构建一整套的反腐长效机制,本文从有效遏制腐败的基础、保障、关键、法宝、利器、根本等六个方面进行解析,旨在能够有效遏制我国的腐败现象。

关键词:遏制腐败基础保障关键法宝利器根本

我们党一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事,对腐败现象严惩不贷,取得了阶段性的成果,但是,腐败现象仍未得到有效遏制。所以反腐败仍是当前我国的头等大事,要使反腐败取得实效,能够得到有效遏制,必须构建反腐败的长效机制,走好“六步棋”。

一是加强思想教育,走好“思想”棋,是有效遏制腐败的基础。思想是行动的先导,有什么样的思想,就会有什么样的行动,所以加强思想教育,走好“思想”棋,是有效遏制腐败的基础。一些党员干部贪污腐败,就是因为思想上发生了蜕变、价值取向发生了错位。因此,必须加强思想教育,使党员干部在头脑中牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,始终保持高尚的情操,这样才能使党员干部见微知著,防微杜渐,廉洁自律。也只有把思想这个“根据地”巩固好,把“内功”练好,才能使党员干部在种种诱惑面前不会弯腰,经受住考验,不断扫除自己身上的“尘土”和“病菌”,祛除思想上的“毒瘤”,时常检点自己,讲党性,重品行,做表率,使其真正起到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”的作用,从思想灵魂深处强化“不愿贪”,筑牢“出污泥而不染”的拒腐防变的思想防线。

二是健全法律法规,走好“制度”棋,是有效遏制腐败的保障。好的制度,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法做事,甚至会走向反面,所以健全法律法规,走好“制度”棋,是有效遏制腐败的保障。“人在河边走,哪有不湿鞋”,要使党员干部“不湿鞋”,少犯错误或不犯错误,“走不到河边”,就要用制度建起无形的“栏杆”。制度建设在反腐败工作中的重要作用,已成为人们的共识,它象一把“利剑”,时刻悬在那些思想上误入歧途的党员干部头上,让他们不触红线,不走斜线,不越底线,所以我们要用制度筑牢廉政“防火墙”,用制度打造反腐“长城”,构筑一堵反腐倡廉的“隔离墙”。通过建立健全法律法规的“显规则”,用制度来规范人们的行为,用制度来限制人们不按章办事,有章不循的“潜规则”,使掌权者在规章制度面前,即便想贪也“不能贪”,使反腐败惩则有力、防则到位、治则有效。

三是强化监督制约,走好“权力”棋,是有效遏制腐败的关键。腐败的根源是权力的垄断,权力一旦失去监督制约,必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,这是亘古不变的规律,所以强化监督制约,走好“权力”棋,是有效遏制腐败的关键。腐败为什么会蔓延,为什么会屡禁不止,就是因为

对党员干部权力的监管不力或者监督流于形式,因此,必须加强对权力的监督与制约。权力是柄“双刃剑”,既可用来为人民服务,也可用来为个人谋取私利,能否对权力加以有效的监督和制约,直接关系到反腐败是否能够取得成功,直接关系到党和国家事业的兴衰成败。权力只有在有效的

监督之下才能保证在阳光下运行,也才能保证各级党员干部把人民赋予的权力用来为人民服

务。所以我们必须健全监督制度,完善监督机制,提高监督效力,使领导干部想贪而“不敢贪”,让反腐真正执行到位。

四是塑造廉政文化,走好“环境”棋,是有效遏制腐败的法宝。腐败现象之所以“前腐后继”,一个重要原因是腐败行为背后有“腐败文化”作支撑,廉政作为一种文化没有形成强有力的社会氛围,廉政作为文化在人们的心中滋润和熏陶不够,所以塑造廉政文化,走好“环境”棋,是有效遏制腐败的法宝。文化是一种软环境,客观上具有心理调控功能,当腐败现象逐渐演变成“腐败文化”时,就会形成一种“潜规则”,在这种环境里,想不腐败都困难,因此,必须打造整个社会反腐败的文化氛围与环境。通过塑造廉政文化,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,激浊扬清,遏恶扬善,荡涤人们心灵上被沾染的“灰尘”,以文润心、遏欲、反腐,让“腐败文化”无立锥之地,从而营造出“廉荣贪耻”的良好社会氛围使人“不想贪”,这也正是反腐败的最高境界。

五是加大打击力度,走好“成本”棋,是有效遏制腐败的利器。腐败只要有利可图,就可能存在,如果腐败收益越多,成本越低,腐败的人就会越多,所以加大打击力度,走好“成本”棋,是有效遏制腐败的利器。反腐败必须动真格,同腐败分子作最直接最激烈的较量,始终保持高压态势,发现一起,查处一起,决不姑息,使腐败分子始终心有余悸,胆颤心惊,闻风丧胆,否则就难以服众,难以取信于民。通过加大打击力度,使腐败行为成为一种高风险、高代价、无利可图的“赔本买卖”,提高腐败分子的“腐败成本”,让腐败分子负出沉重的代价,在政治上身败名裂,在经济上倾家荡产,在思想上后悔莫及,在人身上失去自由。只有让腐败分子付出沉重的代价,才能真正起到震慑作用,章显正义的威严,大树人民的正气,社会的正气,大灭腐败分子的威风,使腐败分子感觉到“不必贪”,腐败的成本太高。

六是深化体制改革,走好“源头”棋,是有效遏制腐败的根本。腐败现象滋生的根源是体制和机制存在弊端和漏洞,所以深化体制改革,走好“源头”棋,是有效遏制腐败的根本。从源头上防治腐败,是我们党对反腐规律认识的深化和实践的总结。从源头上防治腐败,就是要在腐败易发多发的领域和部位进行改革,通过建立带有根本性、全局性、稳定性、长期性的体制和机制克服

已有的弊端和漏洞,把反腐败寓于各项改革措施之中,解决导致腐败现象发生的深层次问题。问渠哪得清如许,为有源头活水来,通过不断拓展从源头上防治腐败的工作领域,腐败的“死亡率”就会大大提高,腐败的“出生率”就会大大减少。所以防治腐败,只有从源头着手,才能获得根治效果,铲除滋生腐败的土壤和条件,让腐败分子无可乘之机,使其“无法贪”,反腐败才能起到“釜底抽薪”的作用。◆