咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第21讲-第五章第三节：货币政策(2012年新版)
宏观经济学5宏观经济政策PPT
二、财政政策的工具
▪ 政府支出——包括：政府购买和政府转移支付。 ▪ 政府收入——主要是税收，包括：所得税、财
产税和流转税等。 ▪ 公债
8
▪ 财政政策的运用 ▪ “逆经济风向行事”的原则：
总需求不足→经济萧条→失业
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税 收
增加 总需求
总需求过度→经济繁荣→通货膨胀
LM曲线斜率的大小与k成正比;与h成反比。
22
凯恩斯主义的极端情况
r
财 政
IS2
LM
政
策
IS1
的
效
果
E1
E2
与 挤
挤出效应
0
Y1 Y2 Y3
Y18
财政政策的效果与挤出效应（2）
r
IS2
LM
IS1
E2
r2
E1 r1
IS曲线的斜率越大 ，投资对利率变动的反应 越不敏感，挤出效应就越 小，即财政政策的效果就 越大。反之，则效果就越 小。
0
Y1 Y2 Y3
Y19
IS曲线的斜率
r=
+ e + G0－T0 d
－
1－(1－t) d
r
IS2
LM
LM曲线的斜率越
IS1
大，货币需求1对收入变
r2
E2
动的反应越敏感，或货
E1 r1
币需求2对利率变动的反 应越不敏感，挤出效应 就越大，即财政政策的
效果就越小。反之，则
效果就越大。
0
Y1 Y2 Y3
Y21
LM曲线的斜率
r=
－ M0
h
+
k h
Y
斜率
《宏观经济政策》PPT课件
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6
政府预算平衡
• 政府预算平衡是指一个国家年度预算的收入等于年度预 算的支出。 – 当年度预算收入减年度预算支出所得的差额为正时， 政府预算盈余； – 当年度预算收入减年度预算支出所得的差额为负时， 政府预算赤字。
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7
政府财政政策的分类
• 政府财政政策的主要内容包括调整政府的支出和税收。 – 自动的财政政策 – 相机抉择的财政政策
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48
第一，货币需求的利率弹性为零 •
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第一，货币需求的利率弹性为零 货币政策效应
财政政策效应
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•
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•
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中间区域
•
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中间区域
•
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中间区域
•
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货币-财政政策的组合
•
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政策组合（一）
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货币-财政政策的组合
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•
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古典情况
• 古典情况也被称做货币主义特例（monetarist case）。 与极端凯恩斯主义情况正好相反，货币主义者认为货币 政策有很好的促进经济稳定的功能，认为财政政策缺乏 稳定经济的作用。之所以如此，是由于货币主义者的下 述两个假设： –第一，货币需求的利率弹性为零。 –第二，投资需求的利率弹性很大。
• 在经济生活中，最常见的政策工具是宏观财政政策和宏观 货币政策。
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关试题库(有答案)
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关试题库(有答案)单选题（共40题）1、经济体制改革必须以（）为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
A.完善产权制度和要素市场化配置B.国家制度完善C.市场机制创新D.创新和完善宏观调控【答案】 A2、根据《中国人民银行法》，我国的货币政策目标是（），并以此促进经济增长。
A.物价稳定B.充分就业C.保持货币币值稳定D.国际收支平衡【答案】 C3、根据《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》，我国发展规划按行政层级分为( )级。
A.二B.三C.四D.五【答案】 B4、必须设立国库的预算是()。
A.县级预算B.乡预算C.民族乡预算D.镇预算【答案】 A5、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》提出，到2035年，森林蓄积量达到（）。
A.200亿立方米B.210亿立方米C.220亿立方米D.230亿立方米【答案】 B6、中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时代，基本特征是（）。
A.中国经济由中速增长阶段转向高速发展阶段B.中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段C.市场在资源配置中起主导作用D.政府在资源配置中起主导作用【答案】 B7、下面对教育政策描述正确的有（）。
A.教育是一种稀缺资源B.人们受教育的机会是均等的C.教育的重要性不再增强D.教育政策由教育对象和教育手段构成【答案】 A8、投资有多种分类，属于按照其具体形式划分的是（）。
A.固定资产投资B.总投资C.诱发性投资D.无形投资【答案】 A9、（）是商业银行最基本的功能。
A.支付中介B.信用中介C.信用创造D.金融服务【答案】 B10、根据《京津冀协同发展规划纲要》，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是（）。
A.有序疏解北京非首都功能B.建设科技创新中心C.建设全国现代商贸物流重要基地D.建设国际交往中心【答案】 A11、当经济实际产出明显处于潜在产出水平以下时，失业和价格水平分别表现为（）。
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关题库(附答案)
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关题库(附答案)单选题（共45题）1、根据《关于加快推进生态文明建设的意见》，关于建立体现生态文明要求的政绩考核制度的说法，正确的是（）。
A.把资源消耗.生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，适度增加考核权重B.对重点开发区域，取消地区生产总值考核C.对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性.完整性D.对所有国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核【答案】 C2、根据《全国主体功能区规划》，下列关于国家重点开发区域功能定位的说法，错误的是（）。
A.支撑全国经济增长的重要增长极B.落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点C.全国重要的创新区域D.全国重要的人口和经济密集区【答案】 C3、十四五规划提出，要坚持走中国特色城镇化道路，推进（）。
A.高质量的城镇化B.以人为核心的城镇化C.城乡协调发展的城镇化D.绿色低碳发展的城镇化【答案】 B4、以下关于乡镇规划的说法，错误的是（）。
A.乡镇发展规划没有纳入国家发展规划体系，因此乡镇规划不是发展规划B.国家没有明确要求编制乡镇发展规划，但乡镇可以编制发展规划C.可将市县与乡镇国土空间规划合并编制D.可以几个乡镇为单元编制乡镇级国土空间规划【答案】 A5、当总需求大于总供给时，会出现（）等现象。
A.市场供应紧张、通货紧缩B.失业增加、物资匮乏C.生产能力闲置、通货膨胀D.通货膨胀、物资匮乏【答案】 D6、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，各种生产要素参与分配的原则是()A.按重要性参与分配B.按性质参与分配C.按投入数量参与分配D.按贡献参与分配【答案】 D7、发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带，此细则体现长江经济带发展战略中的（）定位。
A.打造生态文明建设的先行示范带B.打造具有全球影响力的内河经济带C.打造东中西互动合作的协调发展带D.打造沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带【答案】 B8、用于衡量普通消费者购买一组固定消费品的价格水平变动的指数是（）。
第5章宏观经济政策PPT课件
向中央银行出售债券→实际上是增加货币供给
☞古典主义认为，财政政策除非得到货币供给的相应配
合，否则不会对国民收入和就业产生任何影响。这就是
为什么古典主义认为政府的任务是解决国防、社会治安、
保证合同履行等问题的原因。
1
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☞ 凯恩斯主义 消费函数、货币需求、工资刚性三个方面的
差异决定了政策主张的差异。 20年代以后，尤其是50年代与60年代上半
☞ 以上四个因素，主要是h和d。 凯恩斯陷阱，政府支出的“挤出效应”为零
，财政政策的效果极大，货币政策失效。
17
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二、财政政策效果的图式分析
财政政策扩张或收缩的强弱通常用既定斜率IS 曲线在横轴上移动的距离的大小来衡量。
（－）IS曲线的斜率 既定LM线： IS曲线越平缓，财政政策的效果越小； IS曲线越陡直，财政政策的效果越大。
8
4.194304
83.222784
….
……
…...
0
100
最初存款 20
存款总额 = ----------------- = -------- = 100
法定准备率 20%
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三、货币政策及其工具
中央银行的货币政策工具包括： （一）公开市场操作 中央银行通过在国债市场上公开买卖国债， 来调节货币供给量。 当要放松银根刺激经济时，央行可买进政府 债券以增加货币供给；当需要遏止通货膨胀防 止经济过热时，可进行反向操作。 如买进债券，增加货币量，利率下降； 如卖出债券，减少货币量，利率上升。
32
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（二）再贴现率 商业银行向中央银行贷款时的利率。 再贴现率的作用体现在两个方面： 再贴现率是商业银行从中央银行贷款的成本; 再贴现率是中央银行货币政策的公告牌和晴 雨表。
宏观经济学政策PPT资料69页
收入]
（二）财政支出。政府支出为各级政府支出的总和， 包括政府购买和转移支付。
政府支出的项目主要有：防务和安全支出、社 会福利支出、公债利息、公共卫生和保健、职业 训练和教育、环境保护、公路和住宅、农业、空 间研究等。
充分就业预算
背景：不能简单地将预算盈余或赤字的变动作为 判断政策是紧缩性或扩张性的标准。
指政府预算在充分就业国民收入（潜在国民收入） 水平上所产生的政府预算盈余。
四、赤字财政与公债
凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和 失业提出来的。在经济萧条时，增加政府 支出而不能增加甚至减少税收，政府必然 出现财政赤字。
等)。 3) 农产品保护价格。
三、功能财政与预算平衡
[Functional Finance and Balanced Budget]
从传统财政到功能财政
传统财政没有调节经济的功能，其主要 原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。
凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调 节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥 就必须放弃传统财政的旧信条。
——运用政府支出和税收来调节总 需求以达到实现充分就业或物价稳 定的宏观经济政策目标。
财政政策的运用
“逆经济风向行事”的原则：
总需求不足→经济萧条→失 业
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税 收
增加 总需求
总需求过度→经济繁荣→通货膨胀
紧缩性 财政政策
减少政府支出 增加税 收
减少 总需求
需求管理[Demand Management] ——通过调节总需求来达到一定政策目标
的宏观经济政策工具，包括财政政策与货 币政策。就是通过对总需求的调节，实现 总需求等于总供给，达到既无失业又无通 货膨胀的目标。
《宏观政策》PPT课件教学内容
（4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾：因为经 济增长过程中，通货膨胀是难免的。
6、宏观经济政策之间的矛盾，就要求政策制定者或 者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。
不同的经济学家、不同国家的不同时期对政策目标的 偏重不同。
二、宏观经济政策工具
宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。常用的有需求 管理、供给管理和对外经济管理政策。
即问即答：如果法定准备金率为20%，商业银行 在吸收了100万元存 款后，要留多少作准备金？ 超额准备金（excess reserve)为保险起见，银行备有的存款准备金， 往往会超过法定准备金，超过的部分就称为超额准备金。
3、商业银行的活期存款就是货币，可以用支票在市场 上流通。
4、货币创造过程 银行对货币的创造，表现为银行系统在法定准备率下，
思考题：中国、美国近期会采用何种财政政策？
第三节 需求管理（二）：货币政策
一、货币政策的基本知识 （一）货币的基本知识 1、货币的本质和职能 货币是人们普遍接受的、充当交换媒介的东西。 货币的职能主要有三：第一，交换媒介；第二，计
价单位；第三，贮藏手段。
2、目前西方国家的货币种类 （1）纸币；（2）铸币。统称为通货或现金。 （3）存款货币：是指商业银行的活期存款。 （4）近似货币：又称准货币。是商业银行的
二、内在稳定器
“内在稳定器”又称“自动稳定器”指经济中 一种无需改变政府政策 而能自动地减少国民 收入的波动，从而稳定经济的机制。
某些经济政策由于其本身的特点无需有意的变 动就可以 稳定经济，这些经济政策就具有内 在稳定器的作用。
具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人 所得税、公司所得税，以及各种转移支付。
3、政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行 的。
宏观经济学第5章宏观经济政策ppt课件
Macroeconomics
7
二、物价稳定
物价稳定是指价格总水平的稳定。一 般采用价格指数来表示价格水平的变 化。价格稳定也不是指每种商品价格 的固定不变，也不是指价格总水平的 固定不变，而且指价格指数的相对稳 定。
Macroeconomics
8
物价稳定也不是通货膨胀率为零，因为这 种通货膨胀率为零要付出较高失业的代价 ，也是不现实的。物价稳定是维持一个低 而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能 为社会所接受，对经济也不会产生不利的 影响。一般而言，当经济中存在轻微的通 货膨胀时，是基本正常的经济现象，也就 实现了物价稳定。
Macroeconomics
11
四、国际收支平衡
国际收支平衡是指一国净出口与净资本 ，进出相等而形成的平衡。一国的国际收 支状况不仅反映了这个国家的对外经济交 往情况，还反映出该国经济的稳定程度。
Macroeconomics
12
需要注意：
（1）宏观经济政策的目标重点不是固定 的
（2）各项目标并不总是一致的，也就是 说，政府不总是能同时实现以上所有的目 标。
二是维护全社会稳定，提高全民族素质，外 部社会效应巨大的社会公共事业支出，如社会保 障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支 出。
Macroeconomics
20
三是有利于经济环境和生态环境改善，具有 巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出 ，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方 面的支出。
Macroeconomics
13
四个经济政策目标之间的关系：
失业与经济增长之间：奥肯定律
失业与通货膨胀之间：菲利普斯曲线
通货膨胀与国际收支之间：中国流动性 过剩问题
宏观经济学PPT课件第五章宏观经济政策分析
案例一 美国20世纪30年代初 的扩张性财政政策及效果
41
1、背景 本世纪20年代末30年代初，世界头号经济强国美国爆
发了空前严重的经济大危机。从1929年5月到1932年7月， 美国工业生产下降了55.6%，国民生产总值从1044亿美元 降到410亿美元，进口贸易由45亿美元降到13亿美元，出 口贸易从53亿美元降为17亿美元。到1933年3月，美国全 国18600家银行大多数已没有支付能力，相继关门；黄金 外流接近2.5亿美元，黄金储备已低于支付通货所需的最 低数量；财政部已发不出联邦政府工作人员的工资，从 法律上讲，美国已经破产。
ro
IS IS’
o
y
y0 y1
图：IS在凯恩斯陷阱中移动
18
如果IS为垂直线，即使货币政策能改变利率，对收入 也没有用。实际上， IS垂直意味着利率和投资没有关 系。问题又回到了简单国民收决定理论当中。经济萧 条时期往往是这样的。
r
IS
LM
r0
LM’
r1
0
y yo
图 ：IS垂直时货币政策完全无效
19
若h大，财政政策效果大。
16
二、凯恩斯主义极端
指在LM曲线为水平而IS曲线为垂直的条件下，财政政策 将完全有效而货币政策将完全无效的情况。
r
IS IS’
LM’ LM
r0
0 y0 y1
y
图：凯恩斯主义极端
17
在凯恩斯陷阱中，即使IS不垂直而向右下倾 斜，政府实行财政政策也会十分有效。
r LM LM’
0
y0 y1 y3 y
（b）财政政策效果小
结论：在LM曲线不变时，IS曲线的斜率的绝对值越
小—IS曲线越平坦，财政政策的效果就越小。IS曲线
宏观经济与货币政策(精品PPT课件)
Macro economy & Monetary Policy
1
“对于大多数人而言,学习 与研究宏观经济学问题并不是 为了设计和制定政策,而是为了 更好地认识与了解宏观经济环 境”
2
第1章
导论
3
本章的主要内容
增长与波动：1978年以来的中国宏观经济 宏观经济学研究的内容 宏观经济运行目标 宏观经济经济发展状态变量 宏观经济运行中的国民收入循环
政府对货物和服务的购买支出（G）：国防、基 础设施建设、法律制度建设、向公务员支付的薪 酬等
货物和服务的净出口（NX）：出口－进口
28
c.收入法
是通过把生产要素所有者的收入加总来活 的GDP的计算方法。
按收入法核算：GDP＝雇员收入＋租金＋ 利润＋利息＋间接税＋折旧＋非企业主收 入
47
罗斯基对中国GDP增长率的估算
1998
1999
2000
2001
中国官方数据 7.8%
7.1%
8.0%
7.3%
罗斯基数据 -2.0%－2.0% -2.5%－2.0% 2.0%－3% 3%－4%
48
罗斯基论断：
“四年累积的中国真实经 济增长率不会超过官方公布 数据的三分之一。”
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（2）国内学者的反驳
GDP没有包括在市场之外经济活动的价值，因此低 估了一国经济活动的社会价值
GDP没有考虑经济活动对人们生活质量产生的负面 影响，只做加法不做减法，因此高估了一国经济 活动的社会价值
24
E、GDP的测定方法
生产法 支出法 收入法
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a.生产法
GDP=全部产品和劳务的价值－中间 产品和劳务的价值
《宏观经济政策》PPT课件
• 财政政策的主要目标是消除经济周期。其他目标有：快速 的经济增长、收入分配均等、最大的经济福利。这些目标 在一定程度上重迭着，有的彼此对抗，有的则互为补充。 为了避免应付多目标的复杂性，通常只把经济活动在充分 就业水平上的稳定作为财政政策的目标。
编辑ppt
11
（二）财政政策手段
• 收入政策手段：改变税率、公债制度；
• 第二个阶段：自由竞争的市场经济阶段，经济的运行完 全由市场机制来调节，政府的作用主要在于通过立法手段 来维护市场竞争的秩序，让市场机制充分地发挥作用。
• 第三个阶段：二十世纪三十年代后开始的现代市场经济 阶段。这时，国家已进入市场，成为经济主体之一，政府 的职能已经渗透到市场经济运行的内部。政府的职能包括 三个方面：一是直接参入微观经济活动；二是调控宏观经 济活动；三是维护正常的市场秩序。
14
第二个模型：
• 包括税收、政府购买、政府转移支付的模型。
税收净额 税收总额 政府转移支付， 即：T TD R
CS T Y CI G
Y 1 （a bT bR I G）
1b
从上式可以看出： 1 G b R
1b
1b
这是因为： 政府购买全部变成总支出，
而转移支付只有一部分变成消费支出， 另一部分
• 货币政策有助于实现充分就业、价格稳 定、经济增长，它主要是通过对总需求 从而对货币收入水平的影响而发挥作用。
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27
二、货币政策的目标
• 1、货币政策目标
• 充分就业和物价稳定，最终实现经济增长。
• 2、各种目标之间的关系
编辑ppt
传统的观点认为：
通货膨胀与失业
之间是负向的：
低失业伴随伴而
• 支出政策手段：改变政府购买水平、改变 政府转移支付水平。
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关考试题库带答案解析
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关考试题库带答案解析单选题（共60题）1、国家级专项规划应组织专家论证。
按规定，参加论证的其他相关领域专家不得少于专家总数（）A.1/5B.1/4C.1/3D.1/2【答案】 C2、当总需求大于总供给时，会出现（）等现象。
A.市场供应紧张、通货紧缩B.失业增加、物资匮乏C.生产能力闲置、通货膨胀D.通货膨胀、物资匮乏【答案】 D3、国家提出“十二五”时期城镇保障性安居工程建设的目标是()万套。
A.3000B.3600C.4000D.4500【答案】 B4、为提高水的重复利用率，国家规定企业应当发展循环用水系统和()用水系统。
A.串联B.并联C.综合D.智能【答案】 A5、在以下有关我国资源税的表述中，正确的是()A.资源税是对我国境内从事自然资源开发的单位和个人无条件征收的一种税B.资源税是对我国境内从事矿产资源开发的单位和个人无条件征收的一种税C.资源税是对我国境内从事资源开发的单位和个人因资源开发条件差异形成的级差收人征收的一种税D.资源税的征收范围包括所有的自然资源【答案】 C6、大部分实行增值税的国家采用（）。
A.抵扣型增值税B.消费型增值税C.收入型增值税D.生产型增值税【答案】 B7、十四五规划提出，坚持（）在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进（）建设。
A.习近平新时代中国特色社会主义；社会主义现代化强国B.习近平新时代中国特色社会主义；社会主义文化强国C.马克思主义；社会主义文化强国D.马克思主义；社会主义现代化强国【答案】 C8、我国“十一五"规划纲要提出，要加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到()A.2%B.3%C.4%D.5%【答案】 C9、影响总供给的基本决定因素是（）。
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关考试题库带答案解析
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关考试题库带答案解析单选题（共50题）1、激情的特点包括（）。
A.持续时间较短B.强烈的C.只有消极作用D.爆发式的【答案】 A2、关于失业的说法不正确的是（）。
A.按照就业意愿，失业分为自愿失业和非自愿失业B.按照失业原因，失业分为自愿失业和非自愿失业C.自然失业率＝充分就业失业率D.充分就业时的失业率不为零【答案】 B3、市场经济通过（）引导资源的配置。
A.供需B.需求C.价格D.供给【答案】 C4、对纳入支持范围的城区老工业区，搬迁改造整体工作进度和专项资金支持的项目建设进度达到预期目标的，持续给予支持，对每个城区老工业区的支持年限，原则上不超过（）年。
A.1B.3C.5D.10【答案】 B5、我国经济和社会发展规划体系中，三级、三类规划的划分依据分别是()A.行政层级，对象与功能B.行政层级，区域规模C.区域规模，发展领域D.区域规模，对象与功能【答案】 A6、联合国开发计划署确立的人类发展指数(HDI)包括三个基本要素，它们是()A.寿命、知识和生活水平B.健康、文化和幸福C.寿命、文化和幸福D.健康、技能和生活水平【答案】 A7、根据国家关于发展规划编制工作的规定，国家级专业规划草案由( )组织论证。
B.国家发展改革部门C.国家行业主管部门D.国家发展改革部门会同有关部门【答案】 D8、我国国民经济和社会发展规划体系的末端规划是（）。
A.专项规划B.行业规划C.县级规划D.乡镇规划【答案】 C9、商业银行的活期存款构成（）的重要组成部分，也是信用扩张的重要源泉。
A.货币需求B.货币供给C.窖藏货币D.基础货币【答案】 B10、《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发[2018]19 号)规定，引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向( )地区。
A.东部沿海C.西部D.中西部及东北【答案】 B11、被称为国家的“经济宪法”或整个经济法的“基石”的是（）。
《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件 第五章金融体系与货币政策 内容讲解.doc
《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第五章金融体系与货币政策内容讲解第一节金融机构及其职能金融体系，也称金融系统，是市场及其他用于订立金融和约、交换资产及风险的机构的集合。
由金融市场、金融机构、金融服务公司以及监控管理这些机构和市场的管理部门等组成。
一、中央银行（一）中央银行概述中央银行是一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给和信贷条件，监管金融体系。
小央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。
中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。
中央银行是发行的银行、银行的银行、国家的银行。
【例题1】通常在一国支付系统中处于核心地位的机构是（）o （2010年真题）A. 中央银行B. 商业银行C. 投资银行D. 抵押银行【答案】A（二）中国人民银行1. 性质和地位中国人民银行是我国的中央银行。
中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
2. 主要职责中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行主耍履行下列职责：（1）发布、履行与其职责有关的命令和规章；（2）依法制定和执行货币政策；（3）发行人民币，管理人民币流通；（4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；（5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；（6）监督管理黄金市场；（7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（8）经理国库；（9）维护支付、清算系统的正常运行；（10）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（11）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（13）国务院规定的其他职责。
3. 业务范围中国人民银行可以从事下列金融业务活动：（1）为执行货币政策，可以运用规定的货币政策工具；（2）依照法律、行政法规的规定经理国库；（3）代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券；（4）根据需要，为银行业金融机构开立账户，但不得对银行业金融机构的账户透支；（5）组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务；（6）根据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。
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第三节货币政策
货币政策是中央银行采用各种工具调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称，是国家宏观经济政策的重要组成部分。
货币政策一般包括货币政策最终目标、货币政策中介目标、货币政策工具和货币政策传导机制等要素。
一、货币政策目标
（一）最终目标
1．概念
货币政策的最终目标是中央银行制定和实施货币政策所期望达到的最终目的，是货币政策制定者的最高行为准则。
2．基本目标
六个基本目标：①高就业；②经济增长；③价格稳定；④利率稳定；⑤金融市场稳定；
⑥外汇市场稳定。
3．我国的货币政策目标
我国的货币政策最终目标是：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
（二）中介目标
1．地位和作用
由于货币政策的最终目标难以直接操作、计量和控制，因而必须借助于一些可操作、可计量、能监控的中介目标，才能实现最终目标。
2．选择标准
中介目标，必须符合要求四个基本条件：
1）相关性：经济相关和统计相关
2）可控性：反应灵敏
3）可得性：有能获得可操作与分析的资料
4）可测性：对货币政策效果和非货币政策效果能够显著区分
3．分类
中介目标可分为数量指标和价格指标两大类。
数量指标是指能够影响货币政策最终目标的各种可以直接控制的数量作为中介指标，如信贷规模、准备金、基础货币、货币供应量（M,、M2)等；
价格指标是指将能够影响货币政策的反映资金价格的变量作为中介目标，如利率、汇率等。
4.我国的货币政策中介目标
根据《中国人民银行法》，中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院
规定的其他重要事项做出的决定，报国务院批准后执行。
一般情况下，中国人民银行以年度货币供应量为货币政策中介目标。
按照流动性的不同，我国目前将货币供应量分为三个层次：
【例题1】我国广义货币供应量的构成包括（）。
A．信用总量
B．流通中现金
C．企事业单位活期存款
D．居民储蓄存款
E．基础货币
【答案】BCD
二、货币政策工具
（一）概念
货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标进而实现货币政策最终目标所采用的具体方法和手段。
其中用于调节货币供应总量的，称为一般性政策工具；用于有选择地调节特殊领域的信用行为的，称为选择性货币政策工具。
（二）一般性货币政策工具
一般性货币政策工具包括法定存款准备金、再贴现和公开市场业务。
1．公开市场业务
在多数发达国家，公开市场操作是中央银行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。
公开市场操作已成为中国人民银行货币政策日常操作的重要工具，对于调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率走势发挥了积极的作用。
2．存款准备金
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。
金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
存款准备金制度是在中央银行体制下建立起来的。
初始作用是保证存款的支付和清算，之后才逐渐演变成为货币政策工具，中央银行通过调整存款准备金率，影响金融机构的信贷资金供应能力，从而间接调控货币供应量。
【例题2】当法定存款准备金率为15%，某商业银行最初吸收的存款为1000万元人民币时，须向中央银行缴纳的存款准备金为（）万元。
（2008年真题）
A．300
B．150
C．110
D．100
【答案】B
3．再贴现
再贴现系指金融机构为了取得资金，将未到期的已贴现商业汇票再以贴现的方式向中国人民银行转让票据的行为。
在我国，再贴现的期限，最长不超过四个月。
再贴现利率由中国人民银行制定、发布与调整。
作为一种货币政策工具，再贴现政策通常包括两方面的内容，
一是再贴现利率的调整：在一定程度上反映中央银行的政策意向，有一种告示效应。
如再贴现率升高，意味着国家判断市场过热，有紧缩意向；反之，则意味着有扩张意向。
二是向中央银行申请再贴现资格的规定：通过对要求再贴现的票据种类和申请机构加以区别性规定，可以起到抑制或扶持的作用。
【例题11】再贴现是指商业银行用持有的未到期票据向中央银行融资。
再贴现率升高，意味着货币政策制定者对当前经济形势的判断是（）。
（2007年真题）
A．市场过热
B．市场萧条
C．市场不冷不热
D．市场景气下降
【答案】A
（三）选择性货币政策工具
按调控方式的不同，选择性货币政策工具可以分为直接信用控制和间接信用指导两大类。
（四）我国的货币政策工具
1．概况
《中国人民银行法》规定，为执行货币政策，中国人民银行可以运用下列货币政策工具：1）要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金；
2）确定中央银行基准利率；
3）为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现；
4）向商业银行提供贷款；
5）在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇；
6）国务院确定的其他货币政策工具。
根据执行货币政策的需要，中国人民银行可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。
【例题3】根据《中华人民共和国中国人民银行法》，中央银行可以运用的货币政策工具包括（）。
（2010年真题）
A．向商业银行提供贷款
B．确定中央银行基准利率
C．披露市场信息
D．管理金融资产
E．在公开市场上买卖国债
【答案】ABE
中国人民银行从1998年开始建立公开市场业务一级交易商制度。
这些交易商可以运用国债、政策性金融债券等作为交易工具与中国人民银行开展公开市场业务。
从交易品种看，中国人民银行公开市场业务债券交易主要包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据。
2．其他货币政策工具
除了一般性政策工具，我国的货币政策还包括利率政策和汇率政策。
（1）利率政策。
目前，中国人民银行采用的利率工具主要有：
①调整中央银行基准利率，
再贷款利率，指中国人民银行向金融机构发放再贷款所采用的利率；
再贴现利率，指金融机构将所持有的已贴现票据向中国人民银行办理再贴现所采用的利率；
存款准备金利率，指中国人民银行对金融机构交存的法定存款准备金支付的利率；
超额存款准备金利率，指中央银行对金融机构交存的准备金中超过法定存款准备金水平的部分支付的利率。
②调整金融机构法定存贷款利率。
③制定金融机构存贷款利率的浮动范围。
④制定相关政策对各类利率结构和档次进行调整等。
（2）人民币汇率制度。
以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
3．货币政策委员会
《中国人民银行法》第十二条规定：“中国人民银行设立货币政策委员会。
货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用。
”
根据1997年4月5日国务院发布的《中国人民银行货币政策委员会条例》，货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构，其职责是，在综合分析宏观经济形势的基础上，依据国家宏观调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策等重大事项，并提出建议。
三、信贷政策
信贷政策是我国宏观经济政策中颇具特色的组成部分，我国的信贷政策和货币政策相辅相成，相互促进。
货币政策主要着眼于调控总量，通过运用货币政策工具调节货币供应量和信贷规模，促进社会总供求大体平衡。
信贷政策主要着眼于解决经济结构问题，通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。
从调控手段看，货币政策调控工具更加市场化，而信贷政策则需要借助行政手段。
信贷资金的结构配置和使用效率，很大程度上决定着全社会的资金配置结构和运行效率，提
髙货币政策效果发挥着积极的促进作用。
我国目前的信贷策大致包括四个方面：
—是与货币信贷总量扩张有关，政策措施影响货币乘数和货币流动性。
比如，规定汽车和住房消费信贷的首付款比例、证券质押贷款比例等。
二是配合国家产业政策，通过贷款贴息等多种手段，引导信贷资金向国家政策需要鼓励和扶持的地区及行业流动，以扶持这些地区和行业的经济发展。
三是限制性的信贷政策。
通过"窗口指导"或引导商业银行通过调整授信额度、调整信贷风险评级和风险溢价等方式，限制信贷资金向某些产业、行业及地区过度投放，体现扶优限劣原则。
四是制定信贷法律法规，引导、规范和促进金融创新，防范信贷风险。
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