投资项目全过程标准化体系
浅析SAPPS实现投资项目的统一管理项目下达、实施、后评价的全过程管理
浅析SAP+PS实现投资项目的统一管理——项目下达、实施、后评价的全过程管理胡适珺（中国石油集团东方地球物理公司信息技术中心北京 100007）摘要：投资项目作为中石油的主体项目，是企业的主线，贯穿了企业从设计、物资采购、实施到财务结算的全过程。
中石油企业的投资项目数量多，范围广、投资大，由此采用有效的信息化手段实现投资项目的统一化管理，全过程管控是非常有必要的。
结合投资项目的业务特点及目前的企业管理需求，在投资项目管理上采用板块投资项目监控，油田投资项目细化管理，实现项目从项目下达、物资采购、财务结算的集成化管理。
ERP项目的实施，统一和规范了企业的业务，提高了业务运行效率，降低了企业成本，实现了投资项目的全过程实时监控与集成化管理。
关键词：统一管理、过程管控、集成化管理1引言项目管理，即在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全过程进行有效地管理。
即对项目的投资下达到项日财务结算的全过程进行计划、组织、控制和评价，以实现项目的目标。
中石油企业的投资项目具有数量多，种类繁，范围广、投资大的特点，中国石油天然气集团勘探生产分公司下有多家油田企业，遍布在祖国的各地，每年勘探生产分公司会下发给各下属单位的项目有基本建设项目、勘探项目、油藏评价项目、开发项目、安全环保项目、质量节能项目、非安装设备项目、科研项目等等众多类型。
从勘探生产板块下达的这些投资项目计划在各油田存在着个体差异，投资项目的预算消耗、过程成本、过程业务工作量的具体实施情况不明确。
由此对于勘探生产分工司，采用有效的信息化手段实现投资项目的统一化管理，全过程管控是非常有必要的。
SAP的PS(Project System)项目系统是遵循标准的项目管理理念，以财务为核心，重点针对项目时间、成本，资源等业务进行控制，通过与其它模块集成，在建立项目主数据的基础上，实现财务、物资、人力的有机统一。
2项目实施难点及目标投资项目作为大庆油田的主体项目，存在项目计划与项目实施不同步、项目计划分配情况不明确、项目管理在油田内部各单位各部门联系不紧密、缺乏一致性。
浅析工程建设全过程标准化管理
浅析工程建设全过程标准化管理摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，各种建设不断加快，用于投资各类工程建设的资金也在不断增加。
为了确保工程如期高质量完成，并得到更多的经济效益和社会效益，在工程项目建设过程中实施标准化管理势在必行，并且应将其贯穿于工程的整个建设过程，才能为工程管理的科学性、有效性提供更好保障。
关键词：工程，标准化，管理引言就当前我国建筑工程安全施工管理现状来看，大多处于露天条件下开展施工作业，立体交叉性的施工内容比较多，施工现场作业场所环境差，各种不安全因素也非常多，这就在很大程度上增加了安全施工管理工作的难度。
要想切实保证施工作业环境的安全性，避免出现不必要的安全事故，需要进行安全施工管理标准化建设，以下对此进行了详细探讨。
1房屋建筑工程施工质量标准化管理的重要性在房屋建筑工程施工管理活动中开展质量标准化管理工作对于提高施工建设水平、建设效率具备较大的现实意义。
长时间以来，由于质量标准不明确，以至于施工方、项目方在管理过程中不具备明确的工作重心和方向，在质量控制环节无法抓住关键点，在施工环节出现质量过剩或者质量欠缺的情况，造成严重的成本浪费。
在房屋建筑工程施工质量管理活动中，相关单位打造标准化的质量管理体系，可规范各部门以及每一位施工人员的作业方法；同时引进施工质量标准化管理工具也能够减少后续在审核验收过程中各方组织、各单位相互推诿、相互扯皮的情况，通过引进标准化的质量管理制度，明确各单位以及各层级的质量任务标准、施工指标，可使得后续工程验收、审计活动的开展更加科学高效，从而提高施工建设效率。
2工程建设全过程标准化管理2.1做好项目早期投资估算前期投资评估是项目投资决策的重要成本数据，做好前期的投资评估，认真地论证投入和产出的关系，是进行标准化管理研究的两大任务，这两大任务建立在科学稳定的投资评估指标基础上。
目前，工程前期投资评估的标准极少，甚至缺乏评估指标，需要投资评估人员依据设备数量或凭经验大致估算工程造价，所做的投资估算与实际情况有很大差异。
北京市顺义区人民政府关于进一步加强政府投资建设项目全过程管理的实施意见（2020年修订）
北京市顺义区人民政府关于进一步加强政府投资建设项目全过程管理的实施意见（2020年修订）文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2020.12.18•【字号】顺政发〔2020〕51号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,专项资金管理正文北京市顺义区人民政府关于进一步加强政府投资建设项目全过程管理的实施意见（2020年修订）顺政发〔2020〕51号各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：为进一步加强和规范全过程管理工作，明确部门权责、形成有效工作合力，不断提升项目管理水平，依据《北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发加强市级政府性投资建设项目成本管控的若干规定（试行）的通知》（京发改〔2019〕990号）及《北京市顺义区人民政府印发〈关于进一步加强政府投资项目超投资管理意见〉的通知》（顺政发〔2019〕8号）文件要求，结合我区实际，对政府投资建设项目全过程管理工作进行修订形成本意见：一、基本概念全过程项目管理：指项目建设单位运用系统的观点、科学的方法、专业的管理，从项目决策、施工建设、竣工交付3个主要阶段，对项目决策、投资、质量、进度、安全等方面进行全过程综合协调和专业技术管理，实现项目顺利移交使用的一种建设管理模式。
二、工作原则以“决策科学、程序规范、投资严控、进度合理”为目标，实施政府投资全过程管理。
（一）坚持全过程管控原则。
加强项目前期论证、评估评审，严把决策审批关；加强项目施工组织、招标管理，严把施工监督关；加强项目概算管理、造价审核，严把投资控制关；加强项目质量验收、决算管理，严把竣工验收关；实现对政府投资的全过程、全要素、专业化、动态化管控。
（二）坚持专业化管理原则。
充分发挥全过程管理单位专业技术强、管理经验丰富、熟悉建设流程的优势，通过施工总承包制、合同管理体系、三级进度计划体系、成本控制体系等专业管理方式，实现对政府投资项目的专业化、制度化和流程化管理。
固定资产投资项目流程
固定资产投资项目流程固定资产投资项目流程是企业为了获得更多的利益而进行的项目投资计划，一般包括项目的规划、设计、实施、验收和运营等五个阶段。
下面详细介绍一下固定资产投资项目流程：一、项目规划阶段在固定资产投资项目规划阶段，企业需要进行市场调查、技术评估和竞争分析等工作，以确认项目的可行性和评估项目的风险和收益。
具体工作包括：1.确定项目目标和目标：必须确定项目的目标和目标，即项目的目的、业务内容和建设规模，以及开发方案和可实现性。
2.进行市场调查：对项目的目标市场、市场需求、市场竞争、潜在客户和市场趋势等进行分析，用于制定投资决策之前的战略分析。
3.开展技术评估：分析项目的技术状况、能力、先进性和便利性，以确定项目的技术要求和技术成本，以及建设方案的选择。
4.风险评估：包括技术风险、市场风险和财务风险等，以了解项目的风险和收益，并制定适当的风险控制措施。
5.确定项目预算和投资方案：依据以上工作内容，确定项目的预算和投资方案，以及项目的批准和实施计划。
在固定资产投资项目设计阶段，目的是完善项目建设的方案，具体要求如下：1.工程设计：制定详细的工程设计方案，包括固定资产建设的设备、技术和流程等2.预算编制：制定详细的预算，包括建设成本、人工成本、基础设施费用等3.材料采购：制定材料采购方案，包括材料的需求、品质要求、采购价格等4.施工安排：根据工程设计，制定施工方案、安排施工进度、选择施工单位等。
1.设备调试：采购设备后，需要对设备进行调试，检查设备是否能正常工作，发现设备故障或不符合规格要求的问题。
确定设备适合制造或服务额需求。
2.施工管理：对施工过程进行管理、协调、控制，确保项目完工时间和质量。
3.项目监测：定期进行项目监测，并及时发现不合理的地方，做到事先预防和事后补救。
4.报警机制：建立严格的报警机制，确保项目的顺利进行。
通过实地检查和采样，对工程的每一阶段的成果进行验证。
当然，必须正确进行验证。
打造现代新国企——中国式国企管理现代化迈入新征程
30 | 创新世界周刊 | 2023.52023国企管理智库大会——综述篇如何以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，深化国资国企改革、打造现代新国企？在近日举行的2023国企管理智库大会上，40多位智库专家、学者与200多位国资国企负责人围绕“中国式国企管理现代化迈入新征程”这一主题，展开了一场激烈的思想碰撞，汇集了智慧，凝聚了共识。
打造现代新国企——中国式国企管理现代化迈入新征程文/本刊记者 王胜举 徐姝静 图/本刊记者 耿肃竹 马玥积极展现新作为国企管理智库副理事长兼秘书长、《国企管理》杂志总编辑孙明华，中国财政学会国资治理专委会主任、中国财政科学研究院副院长徐玉德，中国知网副总经理郭春临，国企管理智库副理事长、中国轻工业出版社党委书记、董事长王献新先后代表主办方致欢迎辞，国企管理智库执行理事长、中国企业管理研究会会长黄速建致开幕辞，拉开了大会第一篇章的序幕。
孙明华在致辞中说，中共中央办公厅最Copyright ©博看网. All Rights Reserved.Innovation World Weekly | 31Exclusive 独家近印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，特别强调，要“问计于实践”。
习近平总书记更是多次强调，要多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料。
今年，国企管理智库将围绕推进党的二十大精神进企业，围绕当前国企改革发展的重点，组织智库专家深入企业进行调查研究。
一是针对企业遇到的难点、痛点问题，像医生会诊一样，发挥专家团队专长，切实帮助解决；二是寻找样本，对某一方面成效突出的，进行深度挖掘、提炼、总结，形成可复制、可推广的课题成果，为丰富和拓展中国式国企管理现代化理论内涵提供案例支撑。
徐玉德表示，全面深化国资国企改革，是新征程上党和国家在准确把握和应对我国当前面临的一系列复杂多变新形势下作出的重要决策部署。
面对新形势、新任务，国有企业必须把自身发展摆进以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的历史征程中，摆进构建新发展格局、推动高质量发展的总体目标中，紧紧围绕实现高水平自立自强、实现经济高质量发展、统筹发展与安全、推进共同富裕等新使命积极担当作为。
四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知
四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2014.10.16•【字号】川府发〔2014〕56号•【施行日期】2014.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知川府发〔2014〕56号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，进一步加强我省政府投资项目管理，规范政府投资行为，充分发挥政府投资效益，从源头上防治腐败，省政府制定了《关于进一步加强政府投资项目管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府2014年10月16日关于进一步加强政府投资项目管理的规定为进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，充分发挥政府投资效益，特制定如下规定。
一、正确把握政府投向政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济社会发展，推进技术进步和产业结构调整升级等。
对能够由社会投资建设的项目，交由社会资金投资建设。
省级政府投资主要安排公益性和对全省经济社会发展有重大影响的全局性、基础性、战略性项目建设。
二、严格遵守决策规则政府投资项目坚持科学、民主、公开的决策规则。
项目单位要做深做细做实前期工作，对接产业政策、发展规划和国家、省有关规定，对项目的经济效益、社会效益等进行深入研究分析，科学制定建设方案。
严格执行集体决策制度，按照规定程序通过会议方式讨论确定项目，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
建立和完善政府投资项目公开公示制度，对经济社会发展、生态环境保护、资源合理开发利用或者社会公众利益有重大影响的政府投资项目，充分征求社会公众意见，积极采纳吸收，不断提高项目决策科学化、民主化水平。
江西省人民政府办公厅关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见
江西省人民政府办公厅关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2018.10.15•【字号】赣府厅发〔2018〕33号•【施行日期】2018.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资,发展规划正文江西省人民政府办公厅关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻落实省委十四届六次全会和《中共江西省委江西省人民政府关于加强作风建设优化发展环境的意见》（赣发〔2018〕24号）精神，现就推进投资项目审批提质增效改革提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，着眼项目加快落地，着力攻克难点、疏通堵点，以投资者满意为检验标准，全面推进投资项目审批提质增效改革，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。
二、重点任务（一）改革工程建设项目审批制度。
对工程建设项目（主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程），2019年上半年在各设区市、赣江新区建成审批制度框架和管理体系，大幅压减项目开工之前的审批时间，其中政府投资项目压减至79个工作日以内（见附件1）、企业投资项目压减至60个工作日以内（见附件2）；2020年基本建成全省统一的审批制度框架和管理体系。
1.优化审批流程。
将工程建设项目的审批流程优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个办理环节。
立项用地规划许可环节包括选址意见书核发、用地预审、项目审批核准备案、建设用地批准、建设用地规划许可证核发等。
工程建设许可环节包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。
施工许可环节包括施工图设计文件审查、消防人防等设计审核确认、工程质量安全监督手续、建筑工程施工许可证核发等。
国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.11.08•【文号】国资发评价[2011]167号•【施行日期】2011.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知（国资发评价〔2011〕167号）各中央企业：近年来，中央企业大力开展管理创新，普遍建立了预算管理工作体系，预算在企业优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控中的作用日益显现，为中央企业实现稳健快速发展提供了重要支撑。
但随着经济全球化、网络化步伐加快，以及中央企业产业结构调整和内部资源整合力度不断加大，部分企业现有的预算管理模式已难以适应企业快速发展的需要。
为推动中央企业不断改进预算管理，加快实施全面预算，有效应对复杂形势，实现做强做优，提升国际竞争能力，现就进一步深化中央企业全面预算管理工作通知如下：一、切实加强组织领导，完善全面预算管理组织体系。
全面预算管理是现代大企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。
全面预算管理水平直接决定大型企业战略和决策的执行力、集团管控力、内部各单元的协同力和各要素的集成力，是现代企业市场竞争能力的重要体现。
各中央企业要充分认识全面预算管理工作对企业做强做优、提升国际竞争力的重要作用，进一步加强组织领导，完善组织体系，加强制度建设，落实工作责任，梳理工作流程，规范工作内容，明确质量标准，不断增强预算管理工作的系统性和协同性。
各中央企业主要负责人要高度重视并组织推动全面预算管理工作，努力营造全面预算管理的工作氛围。
各中央企业预算管理决策机构不仅要负责审议全面预算目标的合理性，还要高度关注预算组织机制、编制方法、编制基础、执行、监督与考核等预算管理关键环节的合理性和有效性。
抓好我区政府投资项目建设规范化专业化标准化精细化管理的实践与探索
抓好我区政府投资项目建设“规范化、专业化、标准化、精细化”管理的实践与探索政府投资工程是指用政府财政性资金或政府融资进行投资建设的工程，政府投资工程管理方式是指对政府使用财政性资金和政府融资投资建设工程的组织实施方式。
建立科学规范的政府投资工程建设实施的运行机制，提高投资决策的科学性和确定性，提高建设实施过程的规范性，包括政府投资工程的立项、投资、发包、质量安全监督、竣工验收、保修、使用维护等建设维护的全过程的程序、各个环节，各项事务都做到有法可依。
使政府投资工程的建设管理规范化、专业化、标准化、精细化。
从2003年底以来，北仑区（开发区）实行“政府专业建设制”，将政府投资工程交由政府专门成立的“北仑区建筑工务局”建设，八年来，北仑区建筑工务局以管理政府投资工程为己任，以构建“廉洁、高效、创新、和谐”的政府工程为目标，积极进取，开拓创新，围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体目标，分阶段做好各项工程的立项、设计、报建、招投标等工程前期准备工作，精心组织施工，科学管理，制定项目的具体实施管理计划，推行项目负责人制度，加快项目建设的实施步伐，实现了北仑区政府、开发区管委会政府投资工程安全、质量、工期、投资、廉洁五大控制。
从而确保了工期不再“马拉松”，投资不再“无底洞”，质量不再“豆腐渣”，干部不再“落下马”。
真正成为“政府工程好管家”。
一、政府投资项目建设管理的规范化1、制度建设的规范化完善制度建设是规范管理的前提，建筑工务局对建局以来的制度进行全面梳理，对容易产生不良行为的关键程序进行修订，积极完善监督考核机制，制定了项目抽查考核办法，深化在建工程的考核工作。
针对工程管理的重点环节，制定了相应的局纪委参与管理模式，如工程变更联系单的审核、竣工验收、结算审核等内容。
一是修改完善内部会审会签制度，要求必须按照设定的工作流程，逐级把关，相关人员要切实履行审核和管理责任，使内部会审会签制度责权更为明确。
政府投资项目的全过程管理建议
政府投资项目的全过程管理建议1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。
但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。
因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。
因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。
2、规范政府性投资项目的决策计划和管理评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。
施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。
解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。
逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。
4、强化项目设计的管理。
项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。
（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。
政府投资建设项目全过程管理平台的构建
政府投资建设项目全过程管理平台的构建摘要:为了实现政府投资建设项目的全过程、全方位管理，必须打破部门界限，实现各部门间的联合审批管理。
利用信息化手段实现各业务单位相关业务部门共同参与政府投资建设项目审批的模式，通过“预审制度”和“并联审批”双轨制同步运行建立行政审批“绿色通道”，进一步提高政府投资建设项目前期审批工作的效率,加强政府投资建设项目建设。
平台采用先进的J2EE技术标准和基于 B/S架构开发，并选取tomcat作为中间件构建应用平台。
关键词：政府投资，预审管理，并联审批引言该平台是各相关业务部门共同参与的区级政府投资建设项目信息资源共享平台，本项目按照总体设计的要求确保技术的先进性和成熟性；符合信息技术发展的目标和方向，具有与其它系统良好的互联性与扩展性；充分考虑整个应用系统的灵活性；同时兼顾系统升级、扩容、扩充和维护的可行性；注重应用的易操作性、适应性、界面友好性、可维护性等。
本项目的具体建设内容包括：政府投资建设信息库、项目审批管理、在线业务管理、信息共享管理、业务监督管理、决策支持管理、其他辅助管理等。
1.项目背景2015年7月发布的《上海市人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的决定》，要求各区县、各有关部门要抓紧做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作。
要加快形成权力清单、责任清单和负面清单，加强行政审批标准化建设，改革行政审批评估评审，强化事中事后监管，开展审改工作落实情况监督检查，推进政府效能建设，进一步简政放权、放管结合、优化服务，切实做到“高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造”。
经过初步梳理分析，政府投资建设项目前期审批过程存在的主要问题包括：涉及的管理和审批的业务部门众多、审批时间周期较长；审批流程复杂、审批工作量大；总体信息化水平不高、部门之间缺乏信息共享和业务协同；审批中存在重行政审批、轻环节监管等。
为了加快行政审批改革，复制推广自贸区审批改革模式，通过采用流程再造、资源整合的方式，建设覆盖政府投资建设项目各行业主管部门、项目建设实施全过程的综合协同平台，全面支撑行政审批改革。
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案的通知
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.03•【字号】邢政办字〔2021〕59号•【施行日期】2021.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邢台市人民政府办公室关于印发邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案的通知各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府有关部门：《邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
邢台市人民政府办公室2021年12月3日邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革有关要求，进一步加强我市投资建设项目全过程审批管理，推动项目早落地、早开工、早投产，根据《河北省人民政府办公厅关于投资建设项目全过程审批管理的实施意见》（冀政办字〔2021〕134号），结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体目标深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，规范减少审批环节，强化项目、流程、事项全过程、全覆盖改革，清理规范投资建设项目涉及的行政许可等审批事项和中介服务、技术性审查、市政公用服务以及政府内部管理服务事项，规范土地供应、策划生成、项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等政府全过程审批管理，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，全力打造全省一流投资环境。
二、明确产业准入标准（一）严格执行产业准入制度。
按照《市场准入负面清单（2020年版）》和相关产业政策要求，严格限制或淘汰高耗能、高污染和低端产业。
严格执行《河北省政府核准的投资项目目录》，对许可准入类产业和项目，按照省确定的市、县核准权限，做好项目核准管理。
对备案管理产业，厘清备案管理权限，县级按照属地原则进行管理，缩短时限、优化流程。
关于进一步加强项目全过程管理的实施意见
关于进一步加强项目全过程管理的实施意见为进一步提升项目的规范化、精细化管理水平，加快形成科学化、程序化、动态化、体系化、可视化的项目管理新格局，现提出以下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面、完整、准确贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题,坚持“项目为王、质量为上”，高水平开展从项目策划生成、要素保障、开工建设到投产投用的全过程管控，着力引进一批符合新发展理念、激发经济社会发展内生动力的高质量项目。
通过整合资源、科学决策、规范审批等举措，推动钢铁、冶金、建材、化工等传统产业转型升级，促进数字经济、智能制造、新材料等新兴产业加速培育，不断提升项目建设与国省重大战略、重大政策的契合度，引导资本、人才、土地等要素资源向高质量项目集聚，逐步优化我市产业布局，推动产业结构向绿色低碳转型，全面支撑融入京津冀协同发展战略先导区建设，全力构建富有时代感的高质量项目群。
（二）基本原则。
资源整合，信息共享。
依托省重大项目管理平台，建立市县两级贯通、部门横向联通的全市项目综合信息库，实现从招商洽谈、项目谋划起始，直至项目投产投用的全过程信息实时共享，彻底打破信息壁垒。
系统推进，密切协作。
建立各县（市）区和市直部门间横向到边、纵向到底的联动机制，做到密切配合，协力推进。
突出市县两级政府统筹布局的决策机制，规避“同质化”项目重复建设的风险。
效益优先，质量为上。
严格审核决策程序，优先引进投资强度高、投入产出比高、科技含量高、财税贡献率高的项目，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，不断促进产业结构优化升级，加快实现“新旧动能”转换。
科技赋能，低碳转型。
加大政策支持力度，强化对企业的鼓励引导，积极谋划引进数字经济、战略性新兴产业和高新技术产业项目，促进数字化、智慧化项目加快落地。
坚持碳排放总量和能耗强度“双控”，整体提升项目绿色低碳循环化水平，为经济发展留出合理用能空间。
浅析企业投资项目全过程投资管控
浅析企业投资项目全过程投资管控摘要众所周知，投资是企业发展战略落地的具体举措，投资就是投未来。
实践证明，只有高质量的投资才能实现高质量的发展，只有通过持续改革，建立起有效的全过程投资管控机制，落实好投资管理的主体责任，才能实现“干一个成一个盈一个”，为企业持续发展、安全发展保驾护航。
基于此，本文针对企业投资项目全过程投资管控进行分析和研究。
关键词：企业；投资项目；全过程；投资管控。
1 前言投资成败不仅影响企业经营业绩，更关乎企业生存发展。
可见，对建设项目实施过程中的投资控制对企业的生产和发展具有重要的意义。
本文重点对建设项目全过程投资管控的特点进行分析和评价，寻找有限的投资管控方法，为企业实现全过程管控提供参考，达成“干一个成一个盈一个”的投资目标。
2 投资控制的特点2.1投资控制的全过程性按照工作阶段划分，建设项目可划分为前期决策、设计阶段、建设实施、竣工验收等四个阶段，各阶段对应的投资控制的目标分别为估算、概算、预算和决算。
他们之间相互联系，相互影响，前一阶段的内容和成果是下一阶段投资控制的基础和依据，下一阶段的内容和成果是对上一阶段工作的具体化和补充化，体现了全过程的连贯性。
2.2投资控制参与方的协同性在整个项目过程中，参与投资控制的，除了建设单位，还有咨询设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位、审计单位等。
各单位在项目建设中工作任务不同，投资控制的侧重点也不同，给项目投资控制带来的影响都是不同的。
因此，建设项目投资控制是一项需要项目参与各方协作完成的多方位、多层次的系统工作。
2.3 投资控制影响的多因素性投资控制贯穿于始终，受周期长、过程环节多、管理复杂的特点影响，过程中影响投资控制因素也比较多，主要包括政策因素、市场因素、地域因素、设计因素、施工因素、人员因素、时间因素等方面。
其中项目设计是建设项目全面规划和具体实施意图的体现，是工程建设的基础，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺装备的选择、设计方案的优化，直接关系工程投资的高低，也是确定投资控制的重点。
投资项目标准化管理手册
投资项目标准化管理手册1. 引言投资项目是指为了获取经济利益而进行的投资行为。
随着投资市场的发展和投资者需求的增加，为了保障投资的安全和可靠性，投资项目标准化管理显得尤为重要。
本手册旨在提供投资项目标准化管理的指导原则和操作规范，以确保投资项目的顺利实施和成功运营。
2. 管理原则投资项目标准化管理应遵循以下原则： - 透明度：所有投资项目的信息应对投资者公开透明，确保信息平等和真实可靠。
- 风险控制：对投资项目的风险进行全面评估和控制，确保投资者的利益最大化。
- 合规性：遵守法律法规和相关政策，确保投资项目的合法性和合规性。
- 专业性：投资项目的管理和运营应由专业团队负责，确保专业水平和能力强大。
- 效率性：投资项目的管理应高效、精细，确保投资者的投资回报率。
3. 投资项目管理流程3.1 项目策划阶段项目策划阶段是投资项目管理的关键阶段，包括以下步骤： 1. 项目意向确定：明确投资项目的目标、规模和关键要素，并进行可行性研究。
2. 项目可行性研究：对投资项目进行市场分析、技术评估和经济效益评估，确定项目可行性。
3. 项目规划：制定投资项目的详细计划，包括项目目标、资源调配、风险管理等。
4. 项目立项：根据项目规划和可行性研究结果，提交立项申请，获得相关部门的批准。
3.2 项目实施阶段项目实施阶段是投资项目管理的实施和执行阶段，包括以下步骤：1. 项目组建：组建项目团队，明确各成员的职责和任务。
2. 项目执行：按照项目计划和目标，分阶段、分任务进行项目实施。
3. 项目监控：跟踪项目进展情况，并及时进行项目风险分析和问题解决。
4. 项目评估：对项目实施的结果进行评估和总结，提供项目决策依据。
3.3 项目收尾阶段项目收尾阶段是投资项目管理的总结和结算阶段，包括以下步骤： 1. 资产清查和交割：对项目实施过程中产生的资产进行清查和交割，确保资产流转的顺利进行。
2. 项目结算：对项目投资成本进行核算和结算，进行项目收支平衡分析。
(IPMT、PMT、PMC、EPC)项目管理模式简介
常见项目管理模式（IPMT、PMT、PMC、EPC）简介工程建设的项目管理是一种有意识地按照其建设的特殊性和规律，对项目进行组织管理和实践的活动。
根据项目的客观规律，通常一个建设项目划分为四个阶段：①项目概念阶段，即项目的投资机会研究、可行性研究、评估、决策、核准阶段。
②项目定义阶段，即从项目实施策划、初步设计至签订承包合同的阶段。
③项目执行阶段，即执行承包合同到项目建成交付使用的阶段。
④收尾阶段，即项目的完善和终结阶段。
各个项目阶段的工作内容和重点不同，但对于投资方来说，建设项目是短期、暂时的，并非其核心业务。
因此，出于工程项目建设的特殊性，投资方对于工程项目管理始终有着如下需求：①建设全过程的投资及成本控制需求；②专业的建设合同及风险控制需求；③体系化的工程质量安全控制需求；④及时准确获取项目决策数据的需求。
要满足这些需求，投资方出于业务专业化的原则，需要采用合作、委托、招标等方式获得外部资源的支持。
由于工程建设项目是一个系统工程，有它合理的项目寿命周期，有客观需要的项目阶段及项目专业。
工程设计、采购、施工、竣工验收是一个整体，这就产生了对设计、采购、施工全过程进行系统化、正规化和整体化管理的要求。
而随着社会经济和科学技术的发展，现代建设项目规模越来越大，工程内容、功能复杂程度越来越高，系统性越来越强，技术要求越来越专，对工程建设的专业化、科学化、市场化管理的要求愈加迫切。
工程项目管理的组织实施方式即项目管理模式的要求也越来越高、越来越多样。
同时投资方为全力保障其核心业务的运行及发展，追求非核心业务外包服务。
因此专营工程建设及项目管理、具有丰富经验、专业配置齐全、技术实力强，具有先进软件、程序及体系的工程项目管理公司己成为项目管理的主要力量。
根据介入项目阶段的不同和各个项目业主自身能力的差异，项目管理公司参与建设项目管理的程度和服务内容、身份也不相同。
以下，本篇简单介绍IPMT，PMT，PMC和EPC四种常用项目管理模式。
国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见
国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2019.03.15•【文号】发改投资规〔2019〕515号•【施行日期】2019.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见发改投资规〔2019〕515号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设（管）委、北京市规划和自然资源委、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，根据中央城市工作会议精神及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等要求，现就在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展提出如下意见。
一、充分认识推进全过程工程咨询服务发展的意义改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
工程项目标准化管理办法
第一章总则第一条为了加强工程项目管理，提高工程质量、安全、进度和投资效益，确保工程项目的顺利进行，根据国家有关法律法规和政策，结合我国工程建设的实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内各类工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、环保等工程。
第三条工程项目标准化管理应遵循以下原则：（一）统一规范，分级管理；（二）全过程控制，责任到人；（三）科技创新，持续改进；（四）安全文明施工，绿色环保。
第二章组织机构第四条工程项目标准化管理工作由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督机构等共同负责。
第五条建设单位应设立工程项目标准化管理领导小组，负责工程项目的标准化管理工作。
第六条设计单位应按照国家标准、行业标准和规范，编制工程项目的标准化设计文件。
第七条施工单位应建立健全工程项目标准化管理体系，确保施工过程符合标准化要求。
第八条监理单位应加强对工程项目的标准化管理，对施工单位的标准化管理工作进行监督检查。
第三章标准化内容第九条工程项目标准化主要包括以下内容：（一）工程设计标准化；（二）施工工艺标准化；（三）材料设备标准化；（四）施工组织管理标准化；（五）安全生产标准化；（六）环境保护标准化；（七）文明施工标准化。
第十条工程设计标准化应包括：（一）设计文件编制规范；（二）设计图纸、图表、符号、标注等标准化；（三）设计深度和精度要求。
第十一条施工工艺标准化应包括：（一）施工工艺流程；（二）施工技术要求；（三）施工质量标准。
第十二条材料设备标准化应包括：（一）材料设备质量要求；（二）材料设备进场验收标准；（三）材料设备使用、维护和保养要求。
第十三条施工组织管理标准化应包括：（一）施工组织设计编制；（二）施工进度计划编制；（三）施工资源配置；（四）施工安全管理。
第十四条安全生产标准化应包括：（一）施工现场安全防护措施；（二）施工人员安全教育培训；（三）施工机械设备安全操作；（四）施工现场环境保护。
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投资项目全过程标准化体系
投资项目全过程标准化体系是指在投资项目的整个生命周期中，依照一定的标准化程序和流程进行管理和控制的体系。
其包括项目前期的可行性研究、立项决策、项目实施、项目运营和项目收尾等阶段。
该体系的主要目的是提高投资项目的管理效率和风险控制能力，保障项目的成功实施和运营。
该标准化体系应包括以下方面：
1.项目前期管理标准化：包括市场调研、技术分析、风险评估、投资决策等方面的标准化程序和流程。
2.项目实施管理标准化：包括项目计划、合同管理、工程建设、采购管理、质量管理、安全管理等方面的标准化程序和流程。
3.项目运营管理标准化：包括生产运营管理、设备维护管理、人员管理、成本管理、财务管理等方面的标准化程序和流程。
4.项目收尾管理标准化：包括项目验收、后评估、资产处置等方面的标准化程序和流程。
在实施投资项目标准化体系时，应根据具体项目的特点和投资规模进行合理的划分和设计，结合行业标准、法律法规等要求，形成科学合理、可操作性强的标准化程序和流程，以便实现对投资项目全过程的有效管理和控制。
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