排污权交易的法律问题分析与措施探讨
浅析我国排污权交易制度存在的问题及完善对策
量 的同时也实现 了资源 的优化 配置。 （ ） 二 排污权 交易制度 的优越 性分析 １有利于污染总量控制， ． 保证环 境质量
都只掌握在政府主管部门手中， 企业没有成为真正的市场主体 ， 排污 权交 易的效果必然受到限制 。 再次 ， 目前的交易都是一对一 的由政府
安排 ， 没有由中介披露信息， 由买方和卖方通过竞价最终选择对方的 市场 自愿性 ， 这与商品的交易价格应该 由市场确定的规律显然不符。 三、 完善我国排污权交易制度 的若干构想 总量控制是排污权交易的基础。因为一定范围内的排污权总量 是不变 的， 以 所 不管排污权在各企业间是如何转换， 都不可能超越最 （ ） 一 我国排 污权 交易的立法建议 １确认排 污权和排污权交易制度 ． 早确定 的排污总量 ， 这有利于保证环境质量 。 首先， 立法 上应确认排污权及排污权的私权利性质。 目前我 国环 ２ 有利于企业节省治理费用， ． 促进产业结构调整优化 排污权交易使得企业可 以基于利益的考虑选择购买排污权或者 境主管部 门颁发的排污许可证所确认 的排污权是一种行政性的个人 不具有可以 自由转让交易的个人私权 利性质 。。 在这种情况 改进技术剩余排污权 以符合环境管理的要求。不仅使得各个企业节 公权利 ， 省了治理费， 节约了社会总成本 ， 而且调动 了企业治理污染的积极性， 下 ， 应该从立法上确认排污权 ， 明确将排污权与其他生产要素一起纳 入企业的生产资料范围， 允许排污权作 为一种私权利可 以使用、 收益、 促进了企业科学技术水平 的提高和产业结构 的合理调整 。
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排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易是指政府通过法律手段将企业的污染排放权进行分配和交易的过程。
这种机制的出现旨在通过经济手段引导企业减少排放，促进环境保护和资源节约。
在实际运作过程中，排污权交易涉及一系列法律问题，需要进行深入的分析和探讨，并采取相应的措施加以解决。
排污权交易涉及的法律问题之一是权属归属。
在排污权交易中，涉及到污染排放权的归属问题，即企业该如何获取和使用排污权。
需要建立健全的法律规定，明确排污权的归属和交易方式，避免争议和纠纷的产生。
排污权交易涉及的法律问题还包括交易标的和量化问题。
在排污权交易中，需要对污染物排放进行量化，明确污染物排放的计量单位和计算方法。
还需要界定交易的标的物，即排污权是否可以作为商品进行交易。
这些问题需要通过相关的法律规范进行明确，以确保交易的公平性和合法性。
排污权交易还涉及到合同法律问题。
在排污权交易过程中，各方之间需要签订相应的交易合同，明确双方的权利和义务。
需要制定相关法律规范，明确排污权交易合同的基本要素、签订和履行程序，确保合同的有效性和合法性。
针对这些法律问题，可以采取以下措施进行解决。
可以建立专门的法律法规和规章制度，明确排污权的归属、交易方式、计量方法等，为排污权交易提供明确的法律依据。
可以加强对排污权交易市场的监管，制定相应的监管措施和处罚机制，确保交易的合法性和公平性。
可以加强对排污权交易合同的审视和监督，确保合同的有效性和合法性。
可以加强对排污权交易相关争议的解决机制的建设，为相关争议的解决提供便捷且公正的途径。
浅析我国排污权交易制度存在的问题及完善对策
浅析我国排污权交易制度存在的问题及完善对策作者：石婷来源：《法制与社会》2009年第16期摘要排污权交易制度是解决环境污染问题的一项行之有效的政策。
本文通过介绍排污权交易制度的优越性及其在我国实践的情况,指出了我国排污权交易中存在的主要问题,并且对应地从法律制度层面和环保行政部门的职能定位两方面对我国排污权交易制度的完善提出了建议。
关键词排污权排污权交易总量控制中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-044-02近年来,生态破坏、环境污染等问题的不断加剧让人们不得不重新审视环境资源在我们生产和生活中的重要作用。
我国政府耗费巨资对环境污染的治理投入了大量工作,为何收效甚微?是否现行环保手段的科学性和有效性存在问题?针对这些疑问,排污权交易——这种利用市场经济本身来解决环境问题的环境经济政策,为我国的环保事业提出了新思路。
一、排污权交易概述(一)概念排污权交易是指“为了实现环境效益与经济效益的统一,排污者在环境保护行政主管部门指导和监督下,依据有关法律法规,通过市场机制,平等、自愿、有偿地转让节余排污指标,以刺激污染物排放量的削减,实现总量控制,从而保护和改善环境质量的民事法律行为”。
①排污权交易制度通过明确一个地区的富余环境容量,即允许排放的污染物总量,把该“总量”在各个需要排污的单位之间进行分配,单位可以通过技术进步和削减污染来节约污染排放指标,从而这种剩余下来的指标就可以卖给那些治污成本较高的企业。
这实现了在污染物总量控制的前提下,污染由治理成本最小的企业来进行,满足了环境质量的同时也实现了资源的优化配置。
(二)排污权交易制度的优越性分析1.有利于污染总量控制,保证环境质量总量控制是排污权交易的基础。
因为一定范围内的排污权总量是不变的,所以不管排污权在各企业间是如何转换,都不可能超越最早确定的排污总量,这有利于保证环境质量。
2.有利于企业节省治理费用,促进产业结构调整优化排污权交易使得企业可以基于利益的考虑选择购买排污权或者改进技术剩余排污权以符合环境管理的要求。
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
▲HUANJINGYUFAZHAN205李雪梅（重庆资源与环境交易中心，重庆 401100）摘要：排污权交易制度将市场机制引入环境保护领域，通过市场手段实现资源的优化配置，对促进经济社会健康发展具有重要意义，但至今没有一个完善的法律保障体系。
本文从排污权交易内容、法律体系、政策法规、制度执行等方面分析了排污权交易的法律问题并提出了建议措施。
关键词：排污权交易；法律问题；措施探讨中图分类号：X197 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)05-0205-02DOI:10.16647/15-1369/X.2019.05.121Analysis on legal problems of emission trading and discussion on measuresLi Xuemei(Chongqing Resources and Environment Trading Center, Chongqing 401100, China)Abstract: The emission trading system introduces the market mechanism into the field of environmental protection. The optimal allocation of resources through market means is of great significance for promoting the healthy development of economy and society. However, there is no perfect legal guarantee system. This paper analyzes the legal issues of emissions trading and proposes measures from the aspects of emissions trading content, legal system, policies and regulations, and system implementation.Keywords: Emissions trading; Legal issues; Measures排污权交易是以市场化手段实现资源优化配置的一项环保制度。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析我国排污权交易制度是指国家依法建立的以交易市场为基础，通过市场化手段对排放污染物的企业进行排污权的交易和管理的制度。
其目的是引导企业减少污染物排放，促进环境保护和可持续发展。
在我国，排污权交易制度存在一些问题需要进行探析。
一些企业对排污权的理解存在误区，认为只要支付了排污费就可以排放污染物，而忽视了减少污染物排放的重要性。
这导致了排污权交易市场上排放指标过剩的情况，使得企业没有积极主动地减少污染物排放。
排污权交易制度的监管和执法工作仍然存在不足。
一些企业为了降低成本，采取违法手段谋取利益，如隐瞒真实排放数据、虚报排污指标等。
这需要加强监管力度，提高执法效果，确保排污权交易市场的公平、公正和透明。
排污权交易制度在政策和法规制定方面也存在问题。
虽然我国已经出台了一系列的环境保护政策和法规，但是在实施过程中还是存在一些不完善之处。
如一些地方政府在制定排污权交易政策时，考虑自身地方经济发展的需要，容易对企业降低排放要求，导致排污权交易制度的实施效果降低。
排污权交易制度在推广和推行过程中也面临一些困难。
一方面，由于企业对排污权交易制度的理解和认知不足，缺乏相关经验和技术，使得他们在实施过程中遇到了很多问题。
一些企业可能担心减少排放会影响其经济效益，不愿意积极参与排污权交易活动。
针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来解决。
加强对企业的宣传和培训，提高企业的环保意识，让企业充分认识到减少排放的重要性。
加强对排污权交易市场的监管，提高执法效果，使得企业无法通过违法手段获取不当利益。
还应加强政策和法规的制定和完善，确保排污权交易制度的顺利实施。
我国排污权交易制度在推行过程中存在一些问题，但是通过采取一系列对策，可以逐步解决这些问题，提高排污权交易制度的效果，促进我国环境保护和可持续发展。
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨排污权交易作为实现企业减排、环境保护的一种有效手段，已经逐渐在我国得到推广和实施。
但是，随着排污权交易市场的逐步建立，其中涉及的法律问题也越来越多。
本文将从法律问题出发，探讨排污权交易的相关法律问题，并提出相应的措施。
1. 税收问题目前，我国对于排污权交易所涉及的税负问题尚未做出明确规定。
在某些情况下，企业进行排污权交易可能需要缴纳增值税、营业税等税收费用，这会导致企业减排成本增加，进而影响企业的积极性。
2. 信息公开问题排污权交易中，涉及企业的排放指标、排放量等信息应如何公开与共享，目前仍存在一定困难。
一方面，企业担心透露过多信息可能影响市场竞争力，另一方面，政府也需要考虑保护企业商业机密等因素。
因此，如何实现信息的公开和共享，仍是一个需要解决的问题。
3. 监管问题排污权交易的监管问题也是一个重要的法律问题。
监管部门需要对企业进行管理，确保企业的排放量不超过核定指标。
但是，如何有效进行监管，避免虚假报告、欺诈等问题，对监管部门的能力有很高的要求。
4. 违约问题排污权交易中，如果有企业在交易过程中违反了协议，形成欺诈、恶意拖欠款项、逃避责任等行为，相关法律如何制裁，如何保护受害方权益，也是一个需要解决的问题。
二、解决法律问题的措施为了避免排污权交易所带来的税收负担，政府应该完善相应的税收政策。
目前，相关部门正在研究建立排污权交易所涉及的税收政策，建议政府考虑在增值税、营业税、个人所得税等方面给予相应的减免。
2. 加强信息共享相关部门应该搭建平台，建立信息共享机制，对企业的排放指标、排放量等信息进行公开。
对于企业商业机密的保护，可通过进行数据脱敏等措施，在保证信息透明的同时保护企业相关权益。
为了有效规范排污权交易市场，相关部门应加强监管力度，建立完善的监管体系和监管制度，对存在违规行为的企业进行制裁。
同时，也应加强对排污权交易市场的监测与评估，及时发现和解决问题。
我国水排污权交易的法律规制问题及完善对策
社会与法治我国水排隨交漏_删_®完善職□南宁杨盛丰由于经济的快速发展，人们对自 然资源的需求越来越大，进而加快了 对资源的开采和掠夺，也由此造成了 更加严重的环境污染与破坏，特别是 水污染现象最为严重。
如今，我国水 环境问题日益突出，因此需要建立与 完善相关制度给予管控。
通过总结国 内外大量实践我们发现，利用市场激 励机制来提高个体以及企业的环保意 识和行为，排污权交易实现了对环境 容量资源的市场配置，通过最少的投 入获得最大的环境效益。
尽管从20S 纪末，中国政府便开始着手对水排污 权交易进行理论研究，并开展了大量 的实践，然而，还是存在很多如并未 出台具体的法律制度体系等问题。
因此，我国作为经济增长与环境污染都 十分突出的国家，唯有此才能确保我 国水排污权交易的体系化。
一、我国水排污权交易实施与法律规制1.我国水排污权交易的实施。
环 保部于1988年颁布了《水污染物排放 许可证管理暂行条例》，并规定：“对未超出排污总量的排污企业给予 《排放许可证》，而对超标企业颁发 《临时排放许可证》，同时规定其在 限定期限内降低排放总量。
”同时将 京、津、沪等18个市作为试点城市。
1989年9月，在全国性的水污染防治 工作中提议，全国范围内开始实施水 排污许可证，并首先将江苏和山西纳 入试点范围。
施行5年后，环保部宣 布在全国范围内开始此项制度，截止 1996年，共下发了 4172_水排污许可证。
我国便着手进行了排污权交易的试点工作，首先从水资源以及大气领域展开，最典型的有上海黄浦江上游、浙江嘉兴市、江苏太湖流域的水排污权交易。
2.我国现行水排污权交易的法律、政策。
①法律。
直到今日，我国尚未制定任何一部明确的法律对排污权交易给予具体规定，只有在一些其他相关法律中提及排污许可证或者污染物排放量等内容。
比如在最新的《环境保护法》中四十四条和四十五条中介绍了排污权许可管理与重点污染物总量控制等制度，而在第五章中提及了信息公开等问题。
排污权交易问题研究
排污权交易问题研究随着环境保护意识的不断提高，排污权交易问题逐渐成为人们的焦点。
排污权交易是一种市场化的环境保护机制，其基本思想是在一定的区域内，通过市场手段来配置环境资源，以实现环境保护和经济发展的双重目标。
本文将就排污权交易问题的现状、原因、影响及实施方案等方面进行深入探讨。
目前，排污权交易已在世界范围内得到广泛和实践。
据统计，全球已有超过40个国家和地区开展了排污权交易试点工作，涵盖了大气、水体、土壤等多个领域。
例如，美国的酸雨计划、欧盟的碳排放交易体系等，都是排污权交易的成功案例。
然而，尽管排污权交易具有显著的优势，但在实际操作中也存在一些问题。
排污权交易的问题主要表现在技术、经济和环境等方面。
技术方面，排污权交易的顺利实施需要精确的污染物排放量测量技术，以及成熟的污染物排放权分配和交易机制。
经济方面，排污权交易市场的设计和运营需要大量的资金投入，而且市场运作的效率也受限于市场规模和流动性。
环境方面，虽然排污权交易有助于降低企业的环保成本，但也可能导致企业通过非法手段降低排放量以获取更多的排放权。
针对排污权交易存在的问题，可以采取以下解决方案：首先，加强技术研发，提高污染物排放量的测量精度，推动排放权分配和交易机制的完善。
其次，通过政策扶持和引导，增加排污权交易市场的资金投入，提高市场规模和流动性。
最后，加强环境监管，完善法律法规，严厉打击非法降低排放量的行为。
在实施排污权交易方案时，应充分考虑方案的可操作性和可持续性。
例如，排放权的分配可以采取拍卖、免费分配和有偿分配相结合的方式，以实现公平与效率的平衡。
此外，排放权的交易应充分利用电子平台和金融工具，降低交易成本，提高市场流动性。
政府应提供必要的政策支持和资金保障，确保排污权交易市场的稳定运行。
总之，排污权交易是一种有效的环境保护和市场机制，对于解决环境污染问题具有积极意义。
然而，在实施过程中也存在一些技术、经济和环境等方面的问题。
通过加强技术研发、政策支持和环境监管等措施，可以有效地解决这些问题，推动排污权交易的实施效果。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析近年来，我国环境保护成为了社会关注的焦点之一。
随着工业化进程的加快，排放污染也成为了我国环境问题的主要来源之一。
为了减少排污物对环境的影响，我国自2015年开始试行排污权交易制度。
这一制度的推行，无疑是我国环境治理体系的创新之举。
排污权交易制度在实践中也暴露出了一些问题。
本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析，以期为相关政策的改进提供参考。
排污权交易制度面临的第一个问题就是行业覆盖不全。
目前，我国排污权交易制度只覆盖了部分行业，比如电力、钢铁、化工等重点行业。
而其他行业，尤其是小型企业，排污权管理相对滞后。
这导致了环境保护的不均衡，一些行业的排放污染依然严重，严重影响了周围环境的质量。
未来有必要进一步扩大排污权交易制度的行业覆盖范围，让更多的行业纳入到排污权交易制度之中，以实现全面治理排污污染的目标。
排污权交易制度的实施中，监管不到位也是一个突出的问题。
由于监管不到位，一些企业存在违规排污行为。
而且，由于排污权交易的数据信息透明和公开程度不高，很难监督企业是否按照排污权交易制度进行排放。
这种情况下，就极大地削弱了排污权交易制度对于企业的约束力，也使得一些企业可以逃避规范排放的约束。
未来需要加强对排污权交易市场的监管，建立更加严格的监管机制，提高数据的透明度和公开度，以确保排污权交易制度能够真正发挥效用。
排污权交易制度在实际操作中也存在市场不成熟、价值评估难度大等问题。
在排污权交易市场中，由于信息不对称和市场透明度不足，导致了市场成熟度不高，价格波动较大，难以形成合理的价格体系。
由于环境价值的评估难度较大，导致了排污权的定价存在争议。
这使得排污权交易制度的实施难度较大，也影响了其运行效果。
未来需要加大对于排污权市场的培育和建设，提高市场的透明度和成熟度，同时加强对排污权价值的评估，以确保排污权的合理定价。
排污权交易制度的运行模式和机制也需要进一步优化。
目前，我国排污权交易制度的执行方式主要是政府指导，市场机制参与度较低。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析随着我国工业化进程的加快和经济水平的不断提高，环境污染问题日益突出。
为了有效减少排放污染物，保护生态环境，我国逐步建立了排污权交易制度。
该制度的推行对于管理和调控污染物排放有着重要的意义，并在实践中也面临着诸多问题和挑战。
本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析，以期为我国环保工作提供新的思路和方向。
一、排污权交易制度的意义及现状排污权交易制度是指根据国家相关政策，企业之间可以自主交易排放污染物的权利。
其核心目的是通过经济手段调控企业的污染物排放，促进企业减少排放并提高环境保护效率。
排污权交易制度的推行可以有效引导企业节约资源、降低成本、提高环境意识，有利于实现减排目标和环境可持续发展。
目前，我国的排污权交易制度已经初步建立，相关法律法规和政策文件也相继出台。
各地区和部门也在积极推动排污权交易市场的发展。
在一些试点城市和地区，排污权交易已经成为了环保政策的有力工具，并在一定程度上发挥了积极作用。
二、我国排污权交易制度存在的问题1.法律法规不完善：目前我国的排污权交易制度还存在一些不足之处，例如法律法规制度尚不完善，监管机制不健全等问题。
这导致了一些企业在排污权交易中存在漏洞，难以形成有效的监督和管理，也给环境保护工作带来了一定的难度。
2.市场机制不够成熟：排污权交易是一种基于市场机制的环保方式，而我国的市场机制相对不够成熟。
由于市场主体缺乏对排污权交易的认识和了解，导致市场交易不活跃，价格波动大，市场缺乏流动性等问题。
3.企业自愿性不足：我国目前的排污权交易制度还处于起步阶段，企业参与排污权交易的自愿性不足，许多企业缺乏对排污权交易制度的支持和信心，也使得整个交易制度运行效果不佳。
4.监管不到位：排污权交易需要政府和相关部门的监管和指导，但是目前监管不到位的情况比较普遍。
一些地方政府对于排污权交易市场的监管力度不够，导致一些企业在排放污染物时存在违规行为。
以上问题表明，我国的排污权交易制度在推广和实施过程中还存在着一系列问题，需要进一步改进和完善。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析随着我国经济不断发展，环境问题日益凸显，特别是排污问题成为了环境污染的主要来源之一。
针对这一问题，我国推行了排污权交易制度，旨在通过市场化手段引导企业减少排放，并最终实现环境保护与经济发展的良性循环。
排污权交易制度也面临着一系列问题和挑战。
本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析，以期为相关部门提供参考意见。
我国在推行排污权交易制度时面临着法律法规不完善的问题。
目前，我国虽然已颁布了《环境保护法》等相关法律法规，但在排污权交易方面还存在一定的空白和不足。
排污权的确定、转让和使用等制度尚不健全，缺乏具体的操作办法和标准，导致了排污权市场的不规范和混乱。
完善相关法律法规，明确排污权交易的具体操作程序和标准，势在必行。
我国排污权交易制度还存在着监管不到位的问题。
在排污权交易市场上，由于监管不严格，导致了一些企业通过违法手段获取排污权，或是通过不正当手段操纵市场价格，严重扰乱了排污权市场的秩序。
加强对排污权市场的监管，建立健全的市场监管体系，严格打击违法行为，对于保障排污权交易的公平、公正、公开，非常重要。
我国排污权交易制度的公众参与度较低，也是一个亟待解决的问题。
当前，排污权交易的决策和实施主要由政府和企业来掌控，而公众对于排污权交易的了解和参与度较低。
这既降低了排污权交易的透明度和公正性，也削弱了公众对于环境保护事业的参与热情。
建立健全的公众参与机制，加强对公众的宣传教育，提高公众对排污权交易的认知和参与度，对于推动我国排污权交易制度的健康发展具有积极的意义。
我国排污权交易制度还存在着技术标准不一、数据不透明等问题。
在排污权交易中，不同地区、不同行业之间存在着标准不一的情况，导致了排污权交易的标准化不足，影响了排污权交易的公平和效率。
排污权交易所需的相关数据不够透明和真实，导致了交易的不确定性，增加了交易成本。
加强对排污权交易技术标准的统一和规范，建立健全的数据共享和公开机制，提高排污权交易的透明度和效率，势在必行。
对我国排污权交易问题的思考
对我国排污权交易问题的思考孙宝民2012-09-14 08:42:33 来源：中国法学网一、排污权交易制度的引进环境，不仅是人类赖以生存和繁衍的栖息地，为人类提供生产和生活的原材料，而且对人类活动所排放的污染物同时具有扩散、贮存、净化等作用。
但是，随着经济社会的不断发展，人口的急剧增加，环境作为一种资源，也变得越来越稀缺。
排放污染物使用了环境资源，而环境资源又是稀缺的，因此，必须对污染物的排放行为加以限制和约束，从而达到保护环境资源的目的，促进经济社会的可持续发展。
排污权概念的提出正是基于此目的，通过排污权来约束污染物的排放行为，从而达到保护环境的目的。
从经济学来讲，一样东西，只有成为商品，有了具体的价格，所有权或使用权归属于某个人或某个机构，人们才会珍惜，才有可能节约集约利用；否则，它就是"公共牧场"上的牧草，大家都来放牧，直至消耗殆尽。
因此，当排污权成为一种"商品"在市场上公开交易的时候，排污权交易制度也应运而生。
排污权交易制度起源于美国。
"1960年，英裔美国经济学家科斯首先提出了排污权交易理论概论，随后1968年，美国人戴尔斯在《污染、财富和价格》中对排污权交易进行了详细阐述，继而被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染源管理，并在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，其后又制定了一系列政策法规。
"1排污权交易为美国带来了巨大经济效益和社会效益。
"据美国总会计师事务所估计，从1990年被用于二氧化硫排放总量控制以来，美国二氧化硫排放量得到明显控制，促进了环境的改善，并节约了约20亿美元治理污染的费用。
而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。
"2这项制度在保护环境、解决环境问题方面所独有的制度价值得到了世界各国的普遍认可，我国也不例外。
早在这项制度在美国方兴未艾之时，我国环保部门就对其给予了很大的关注，很快，排污权交易制度漂洋过海来到了我国。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析我国排污权交易制度是指对于企业排放的二氧化碳、氮氧化物等大气污染物和污水、废气等水土污染物，通过交易市场进行买卖，实现企业间的污染减排转移，以此推动全国减排目标的实现，并且提高了资源利用效率，促进了经济可持续发展。
然而，与此同时，排污权交易制度也存在一些问题。
首先，交易市场建设不平衡，市场覆盖面狭窄，部分地区暂时无法建立交易市场，因此，将导致一些企业的污染减排工作难以得到充分激励和监管。
其次，在交易市场中，部分企业对于自己的排污权的标准缺乏明确的认知，导致了污染减排计算难以准确进行，进而带来了不公平的交易结果。
最后，排污权交易的唯一测量标准也存在着很大的争议，有部分人认为需要制定不同行业的污染排放标准，以便在交易市场中更加精确地进行排污权的交易。
为了解决这些问题，我国政府在制定相关法规和政策的同时，需要采取如下措施：一、加强交易市场的规范管理。
要建立健全地区污染排放的数据登记、核算和申报机制，确保企业排污量的准确计量，为排污权出售和购买提供更具可信度的数据支持。
同时，要规范交易市场标准，确保交易信息的透明度和公正性。
二、建立健全污染物排放标准。
要制定全国性的污染物排放标准，同时区别不同行业和地区的排污标准，从根本上解决排污权交易中唯一测量标准的争议问题。
三、强化排污权交易的监管机制。
在交易过程中，需要进行统一监管和监督，减少不法商家的欺诈行为。
同时，要采取有效的处罚机制，对违规行为实施严厉的打击和惩罚，以提高交易市场的规范性。
四、完善交易市场的财务安排。
要确保排污权交易市场的专业性和可持续性发展，政府应当在保证市场公平的前提下，通过政策性手段提供资金支持、税收优惠等方式，以鼓励企业积极参与排污权交易市场。
综上所述，我国的排污权交易制度是一项发展中的经济政策。
政府和企业应当共同努力，全面规划建设交易市场，加强法规的制定及执行，并完善监管机制，以实现强有力的减排、污染抑制及经济发展之间的有机结合。
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨一、排污权分配的公平性问题排污权分配是排污权交易制度的基础。
但是，目前我国污染排放总量控制制度尚未全面实施，企业排放的污染物总量缺少可靠的技术数据和监测手段，存在不少不确定性。
同时，由于多年发展过程中污染排放总量已经固化，一些排放总量超标的企业，因为存在一定的既得利益，不愿自觉退出市场，这就给排污权交易带来许多公平性问题。
为了解决这一问题，政府应完善监测手段，建立可靠的污染品种数据库，制定具体的排污权分配方案，保证排污权分配的公正公平。
二、市场运作的规范性问题排污权交易属于市场行为，但是市场运作过程中，可能存在诸如价格虚高、虚假交易、谣言炒作等不正当行为，严重扰乱市场秩序。
为了规范市场运作，政府应建立健全排污权交易市场的监管机制，完善价格监测和公示制度，严厉打击不正当的市场行为，保证市场的公开透明和公正竞争。
三、政府职责的法律问题排污权交易的实施是政府履行环保和经济管理职责的重要手段。
但是在实践中，政府职责有时候会出现滞后、疏漏等问题。
比如对一些企业行政执法不力，导致企业恶意排放污染物，不仅影响环境，也损害了其他企业的利益。
为了保证政府履行职责的有力性，政府应加强排污权交易的组织和管理，完善环保和经济管理体制，规范各级行政执法机构的职责和权责，加强执法力度。
针对以上几个问题，我们提出以下的措施：一、建立完善的排污权交易市场监管机制，加强市场的监管和管理，确保交易公正公平；二、采用多种手段，加大排污权法律执法力度，对违反规定的企业进行处罚，保障排污权交易的有效实施；三、加强对排污品种的监测，提高监测数据的准确性，建立相应的数据管理体系，为排污权分配提供可靠数据支持；四、建立排污品种交易价格公开透明的制度，制定具体标准，加强价格监测力度，发布合理的价格指导。
最后，只有政府、企业和社会各界共同努力，才能让排污权交易制度更好的发挥作用，构建生态文明和可持续发展的美好环境。
排污权交易的法律问题研究
二、 国外 排 污权 交易 的现状
排 污 权交 易制 度 最 早 在 美 国 实施 。 而后在加拿大 、 德 国、
英国 、 澳 大 利 亚 等 国 得 到 应用 。 美 国 政府 早 在 １ ９ ７ ６年 就 开 始 为 排 污 权 交 易做 准 备 ． 从 １ ９ ７ ９年 末 开 始 试 行 ． 到 目前 为 止 先 后 经 历 了两 个 阶 段 第 一 阶 段 为 ２ ０世 纪 ７ ０年 代 中期 至 ９ Ｏ 年代初期． 只 在 美 国部 分 地 区 进 行 ， 涉及多种 排污物 ， 但 是 交 易 量 少．而 且 补 偿 价 格 要 比预 计 的低 ，并 没 有 达 到 预 期 的 效 果： 第 二 阶段 是 从 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 初 至 今 ． 主要 以 １ ９ ９ ０年 美
排污 权 交易 的 内涵
排污权交 易的概念最 早于 ２ ０世 纪 ６ ０年 代 由美 国著 名 经 济 学 家 约翰 ． 戴 尔 斯 提 出 ．这 一 制 度 于 ２ ０世 纪 ７ ０年代 在 美 国 率先 推行 排 污权 交 易 主要 是 指 对 一 定 区域 和 一 定 时 间 内 污 染 物 排 放 总 量 的 控 制 ．利 用 市 场 机 制 及 环 境 资 源 排 他 性． 在 相关主管部 门的监督管理下 ． 通 过 污 染 者 之 间 以一 定 的 费 用 交 易排 污权 。 它 是一 种 基 于 市 场 经 济 条 件 下 ． 买 卖 双
和义务 ， 真 正做 到有 法 可 依 。 在 立 法 完 善 的 条 件下 ． 政 府 要 设 立 相 应 的 排 污 权 交 易 管 理 机 构 ．安 装 高 科 技 的 排 污 监 测 系 统， 有 效保 障交 易 的顺 利 进 行 及 效 果 。 ３ ． 建 立 排 污 权 交 易 市场 。本 着 “ 公平” 和“ 效率 ” 为 原 则 建
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨排污权交易是一种通过市场机制来实现污染物减排的方式，是环境保护领域的重要政策工具。
在实际操作中，排污权交易涉及到众多的法律问题，这些问题的解决关乎环境保护政策的有效实施和持续推进。
本文将就排污权交易的法律问题进行分析，并探讨相关的解决措施。
1. 法律制度不完善目前我国的排污权交易法律制度尚不完善，缺乏统一的法律规范和指导性文件，导致各地区和单位在进行排污权交易时面临法律适用的不确定性。
对于排污权交易的法律责任、违法惩罚等方面也存在较大的空白，需要进一步完善。
2. 交易合同制定困难在排污权交易中，交易双方需要签订排污权交易合同，但是由于排污权本身具有公益属性，其交易合同的制定较为困难。
尤其是在污染物排放权的界定、衡量和评估方面存在诸多争议，这给合同的签订带来了一定的困难。
3. 数据真实性难以核实排污权交易涉及大量的环境数据，包括污染物排放量、环境影响评价、治理效果等，而这些数据的真实性难以核实，给排污权交易的有效实施带来了一定的困难。
4. 监管机制不健全排污权交易涉及到多个部门的监管和协同配合，然而当前对于排污权交易的监管机制并不健全，导致一些违法行为难以查处，影响了排污权交易的效果。
为了解决排污权交易中法律制度不完善的问题，应当完善相关的法律规范，包括立法、行政法规、部门规章等，明确排污权交易的法律地位和规定，为其有效实施提供法律基础。
2. 设立独立的排污权交易法律体系应当设立独立的排污权交易法律体系，明确排污权交易的法律适用标准、程序和责任规定等，避免因为地区和单位的差异导致法律适用的不确定性。
3. 加强法律责任和违法惩罚应当加强对于排污权交易中的违法行为的监管和处罚力度，通过建立健全的法律责任和违法惩罚机制，有效遏制违法行为，保障环境保护政策的实施。
4. 制定统一标准的排污权交易合同模板为了解决排污权交易合同制定困难的问题，可以由相关部门统一制定标准的排污权交易合同模板，明确合同的主要内容和规定，降低合同签订的难度，保障交易双方的合法权益。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析我国排污权交易制度是为了有效缓解环境污染、促进环境保护和气候变化应对而引入的一种新策略和工具。
近年来，随着排污权交易市场的不断扩大和完善，一些相关问题也逐渐浮现出来，下面将就部分问题作简要探析。
第一个问题是关于配额如何配置的。
排污权交易制度的核心是将污染物排放总量控制在一定范围内，并将污染量的配额分配给企业，企业可以在配额内进行排放，如果企业的排污量超过配额，则需要购买其他企业的排污权。
由此可见，配额的合理分配至关重要。
目前，我国的配额分配主要采取的是基准排放和历史排放两种方式。
这两种方式各有优缺点，基准排放方式公平性较好，适用范围较广，但对新企业不够公平。
而历史排放方式能够考虑到企业过去的环境保护投入和排污治理成果，但如果过于考虑历史排放，可能会出现污染企业得益而环保企业受损的情况。
第二个问题是关于监管和处罚机制的完善。
排污权交易市场中，如果企业违反了配额限制，如何进行监管和处罚是非常重要的。
当前，监管和处罚机制还存在不足，多数地区只能依靠简单的行政手段进行违规企业的处罚，在效率和威慑力上存在不足。
因此，在完善监管和处罚机制方面，需要进一步探索有效的方式，如通过搭建信息公示平台、建立联合惩戒机制等。
第三个问题是关于市场机制的健全。
排污权交易市场是一个充分的市场，需要保证市场机制的稳定和合理。
目前，市场机制还存在不少问题，比如市场信息不对称、交易门槛高、市场缺乏流动性和市场透明度低等。
为了确保市场正常运行，并更好地服务企业和政府部门，还需要加强市场监管、扩大市场交易规模、完善交易机制和建立公开透明的市场信息平台等。
第四个问题是关于排污费和排污权交易的关系。
排污权交易与排污费是环境治理领域中两种不同的政策工具。
排污费主要是作为企业排放污染物所需支付的费用进行征收的，目的是根据排放污染物的数量或浓度进行费用划分，并促使企业控制自身污染，而排污权交易是一类污染权利，它的发行和交易是环保部门授权的，企业可以在限额内自由买卖。
我国实施排污权交易制度的障碍及对策
我国实施排污权交易制度的障碍及对策内容摘要：排污权交易作为一种以市场为基础的环境经济政策在国外被广泛使用。
鉴于我国现行排污收费制度的缺陷，有必要研究在我国推行排污权交易的意义。
本文论证了在我国推行排污权交易的必要性，并在分析我国推行排污权交易存在障碍的基础上，提出目前在我国实施排污权交易的政策建议。
关键词：排污权交易环境容量污染排污权交易是指在满足环境要求的条件下，建立合法的污染物排放权利（简称“排污权”），并允许这种权利象商品一样被买入和卖出，以此来控制污染物的排放，实现环境容量的优化配置。
排污权交易体现了环境管理思想，它通过为排污者确立排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），建立起排污权的市场，利用价格机制引导排污者的决策，实现污染治理责任以及相应的环境容量权利的分配。
这种市场理念的排污权交易比传统的政府管理模式更能有效地减少污染排放。
排污权交易最早由美国联邦环保局应用于大气以及河流污染的治理。
在长达10年的广泛深入的酸雨研究计划基础上，美国国会在1990年通过了《清洁空气法》修正案并开始实施酸雨计划。
酸雨计划的核心就是建立在市场机制上的二氧化硫总量控制和排放权交易，具体来说就是规定在10年之内削减一半的二氧化硫排放量；同时国会批准可以用排污权交易作为实现削减的手段。
随后，德国、澳大利亚、英国都相继进行了排污权交易的实践。
现在排污权交易制度已成为发达国家控制排污总量的重要措施。
在我国推行排污权交易的必要性排污权交易能有效控制污染从国外排污权交易实践看，排污权交易制度能有效促进环境保护。
如根据《美国环境保护局酸雨计划进展报告》，1995年美国电力企业实际排放二氧化硫450万吨，而当年发放的二氧化硫许可排放量为740万吨；1999年美国电力企业实际排放二氧化硫430万吨，而当年发放的二氧化硫许可排放量为590万吨。
通过排污权交易，电力企业的排放量显著低于计划要求的水平。
同时激励企业进行技术革新以提高能源效率。
排污权交易制度的实施问题浅析
排污权交易制度的实施问题浅析[摘要] 排污交易制度是环境保护中的经济手段，法律化的经济制度，起源于美国，交易指标的是环境使用权。
这在中国有应用的必要和前景。
本文简要介绍了排污交易制度的涵义和发展，重点分析了该制度推行和实施过程中可能出现的问题，旨在促进对排污交易制度的推广和实行提供参考。
[关键词] 排污交易制度环境管理经济手段污染控制所谓排污权交易制度，是指在实施排污许可证管理及污染物排放总量控制的前提下，激励企业通过技术进步和污染治理节约污染排放指标，这种指标作为环境容量资源有价资源或储存起来以备企业扩大生产规模之需，或在企业之间进行有偿转让。
而新建污染源或缺少污染排放指标的老污染源, 则可以由排污权交易市场有偿向污染排放指标有节余的企业购买[1]。
排污权交易制度着眼于环境保护，基于一定的法律体系，旨在运用经济学的成本最小化市场调节机制，刺激和鼓励企业积极参与到环境保护中来，将优化生产设计以尽可能减少排放量的清洁生产目标统一到原有的产品产量目标中，是一种法律化的经济制度，经济性的环境管理制度。
在60年代末，戴尔斯提出了将满足环境标准的允许污染物排放量作为许可份额，准予排污者之间的互有偿交易[2]。
70年代初，蒙哥马利应用数理经济学方法，严谨地证明了排污许可交易体系有污染控制的成本效率，即实现污染控制目标的最低成本的特征。
据此，1979年，美国颁发了“泡泡政策”。
即将一个工厂的多个排放点、一个公司下属的多个工厂或一个特定区域内的工厂群视为一个“泡泡”。
在泡泡内部实行污染物排放总量控制。
在非达标区，新扩改的项目，必须取得相应的排污削减量以“抵销”或补偿它们的排放。
排污削减量可通过许可证交易市场或贮存排污削减信用的银行购买[3]。
1986年11月18日，美国政府签发了国家环保局《排污交易政策总结报告书》，并于1986年12月4日正式颁布。
美国联邦环境保护局(EPA) 将其用于大气污染及水污染治理。
据美国总会计师事务所估计，自1990 年排污交易制度被用于SO2（二氧化硫）排放总量控制以来，美国的SO2（二氧化硫）排放量得到明显控制的同时，其治理污染的费用节约了约20 亿美元，排污许可的市场价格远远低于预期水平，充分体现了排污权交易的保证环境质量和降低达标成本的优势，实现了巨大的环境、经济效益，以及社会效益。
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排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易是指政府在一定的环境容许排放总量控制下，通过市场机制，允许企业在
一定范围内进行二氧化碳排放交易。
它是一种以经济手段来引导企业降低排放量，减少对
环境的污染的环保政策。
随着全球环境问题的日益严重，排污权交易已成为国际上广泛采
用的环境保护政策。
排污权交易在实际操作中也面临着一系列的法律问题，本文将对排污
权交易的法律问题进行分析，并提出相应的措施探讨。
一、排污权交易的法律问题分析
1.权属问题
排污权是一种具有法律效力的产权，它的产生需要遵循一定的程序和法律规定。
但是
目前国内对于排污权的产生和转让程序并不明确，存在一定的法律空白。
排污权的转让是
否需要经过政府的批准，转让的方式和程序是否需要进行公示等问题都缺乏统一的法律规定，这就容易导致排污权交易中的权属问题。
2.监管问题
排污权交易需要政府进行监管，但是目前各地在排污权交易监管上的法律规定不够统一，监管机构也不够健全，导致一些企业在排污权交易中存在违规行为。
一些企业可能通
过虚报排放量等手段，从而获得更多的排污权，导致整个排污权交易市场的混乱。
3.法律责任问题
在排污权交易中，如果企业存在违规行为，例如通过欺诈手段获取排污权，或是超出
排放限额进行排放等行为，涉及法律责任的问题并不明确。
目前我国对于排污权交易中的
违规行为的法律责任处罚不够明确，缺乏有效的法律制约。
4.公众参与问题
环境保护是全民参与的事业，但是在排污权交易中，公众参与的渠道和方式并不明确，也缺乏相关的法律规定。
这容易导致排污权交易市场的不透明性，公众对于企业的排放情
况和政府对于排污权交易的监管情况缺乏监督。
二、措施探讨
1.建立清晰的法律规定
为了解决排污权交易中的权属问题和监管问题，需要建立清晰的法律规定。
政府要加
强立法工作，制定出明确的排污权产生和转让程序，对排污权交易进行统一的监管规定，
并明确违规行为的法律责任和处罚措施。
2.健全监管机构
政府应该加强对排污权交易的监管力度，建立完善的监管机构。
监管机构需要对排污
权交易市场进行定期的检查和监测，确保排污权交易市场的公平和透明。
3.明确法律责任
政府需要明确对于排污权交易中的违规行为的法律责任和处罚措施。
对于虚报排放量、超标排放等违规行为，应该严格追究企业的法律责任，加大处罚力度，以此起到法律威慑
的作用。
4.加强公众参与
政府要加强对于排污权交易市场的公众监督，建立相关的制度和渠道，让公众有机会
了解和监督企业的排放情况和政府的监管情况，提高排污权交易市场的透明度和公正性。
5.推动国际合作
环境问题是全球性的，排污权交易也需要国际合作。
政府要加强与国际社会的合作，
学习和借鉴国际上先进的排污权交易经验和做法，推动国际排污权交易规则的统一和协
调。
结语
排污权交易是一种重要的环保政策工具，但是在实际操作中也面临着一系列的法律问题。
通过建立清晰的法律规定，健全监管机构，明确法律责任，加强公众参与和推动国际
合作等措施，可以有效解决排污权交易中的法律问题，提高排污权交易的效果和成效。
希
望国家能够加大力度，进一步完善相关法律法规，推动排污权交易市场的健康发展，为环
保事业作出更大的贡献。