EpC 模式在大型公共建筑项目建设中的项目管理研究

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【摘要】近年来，国家和地方政府明确鼓励工程总承包模式（EPC 模式）在建筑工程中的应用。

本文在对EPC 模式背景 合同模式 绍的基础上，对比EPC 与施工 总承包模式之间的优缺点，提出EPC 模式在大型公共建筑的应用中，利用WBS （即工作系统分解），进行工程进度、造价和质量控制的方法。

【关键词】EPC 模式；大型公共建筑；WBS
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.13.058
1、EPC 模式背景
城市大型公共建筑包括体育馆、剧院、文化中心以 城市旧改更新等项目，这些公共项目的业主多为政府部门，涉 众多的参与主体、较大的投资额，协调难度大。

国务院2017年发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，明确提出优先采用工程总承包模式（即EPC）的原则，根据东莞市《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》（东府〔2018〕102 号），也明确鼓励政府部门通过EPC 加运营权的方式对大型城市更新项目进行施工。

EPC 模式是Engineering Procurement Construction 的缩写，集成工程设计、采购和施工等多个工程阶段为一体的一种总承包管理模式。

合同主体为业主单位和工程总承包商，总承包单位需要在设计到施工的全过程对项目的工期、质量、成本和安全等方面向业主负责[1]，合同模式如图1所示。

图1 EPC 模式合同结构图2、EPC 与施工总承包对比分析
在建筑施工行业中，传统且最常见的承包模式是施工总承包模式。

施工总承包两者的主要区别如下:
（1）业主工作 风险分析。

在业主角度，施工总承包模式需要分别对设计、采购和施工单位进行招标，签订合同较多，协调工作量大，发生问题时容易导致设计、施工等单位之间相互推诿，管理资源分散，业主承担的风险较大。

相比之下EPC 的优点是只需一家工程总承包单位进
EPC 模式在大型公共建筑项目建设中的项目管理研究
文/周云鹏 东莞市大朗镇规划管理所 广东东莞 523770
行策划、组织和协调的全过程管理，可以降低业主的风险。

（2）招标工作对比。

传统施工总包模式下，各类型招标文件的模板较多，制作简单，对于承包商的门槛设定相对较低，具有相应的资质即可，可供选择的范围较大。

EPC 模式下，招标文件的起草需要周全考虑设计、施工等各个环节，涵盖范围广，内容复杂。

对于承包商的要求较高，需要同时有设计和施工总承包资质，对管理人员素质要求极高。

（3）项目工期控制。

施工总承包模式需要先进行设计招标，设计工作完成后才可以进行施工单位的招标，且由于设计和施工之间的沟通是割裂的，因此在施工中发现前期设计不合理等问题，需要多次进行会议协调，设计变更等流程耗费时间长。

EPC 模式下，设计施工采购等工作
由一家单位负责，工程总承包单位有动力在前期进行统筹规划，组织设计和施工人员提前会议沟通，提前预防此类可能发生的问题，节约工期。

（4）工程造价控制。

传统模式下，管理资源分散，参与方众多，且相互割裂，各方都站在自身立场开展工作，设计施工之间的脱节使得返工无可避免，难以从全局角度控制成本。

EPC 模式下，可以将各个阶段的工作统筹进行规划，整体优化最大限度控制成本。

（5）质量控制。

施工总包模式下，设计单位的责任相对较小，前期的设计缺陷导致功能的缺失，业主由于专业限制可能忽视，参与方的脱节管理影响建筑的最终使用质量。

EPC 模式下签订的合同 ，总包方需要对建筑功能负总责，可以保证质量。

3、EPC 模式的应用
3.1 构建WBS 系统
大型公共建筑项目应用EPC 模式时，需要完成的工作内容庞大，如果不能提前明确项目定位和具体内容，会导致后期管理混乱。

以某政府筹建的一大型公共建筑为例，利用WBS（Work Breakdown Structure）工具将其进行分解，对于部分工作任务分解图的示例如图2所示，将
大的工程项目进行层层分解，化整为零，但这种分解是一个动态和不断细化的过程，在出现设计变更或者任务错配等情况时，可在WBS 系统中一目了然找到对应的任务以便 时变更[2]。

3.2 进度管理
在将工作任务全部详细分解后，可划分为若干个最小可计量的单元，利用Project 或Excel 软件建立各项工作的工期表和对应的横道图，设立各阶段重要的里程碑工作进行重点控制，分析出关键线路，当关键任务和里程碑工作的时间出现延误时，业主方应当 时与总包单位沟通协商， 时解决影响工期的技术或人材机、资金等方面
的问题。

3.3 项目造价管理
业主将初步设计阶段形成的设计概算作为投资控制的依据，根据WBS 的分解，将概算进行分解，作为造价控制目标，在开工后，收集领料单、用工单、收付款账单等原始凭证，将实际支付额、预算额与WBS 工作包中的工作进度对应的实际成本额进行对比，分析成本控制的情况是否符合目标， 时进行控制。

3.4 质量管理
WBS 中的工作包在质量控制过程中作为施工界面的依据，设立关键的质量控制点，业主代表作为检查人对这些质量控制点 时进行检查，形成初始表格，包括对应工作的WBS 编码、WBS 工作包、要求做法、检查内容、合规/不合规照片、检查结果、检查时间和检查人等信息，对于不符合合同要求的部分 时要求总承包单位进行整改。

结语：
在大型公共建筑项目中，涉 到众多的参与主体，且利用较多的财政资金投资，使用EPC 模式进行项目管理，可以将设计、采购、施工等多个阶段一体化整合管理，降低施工总承包模式下的分散管理造成的资源浪费[3]，为业主单位带来更高的管理效率，降低风险。

WBS 方法在EPC 模式中的应用可以帮助业主对项目进行有效的进度、造价和质量等方面的管理。

参考文献：
[1]郭亮亮.EPC 总承包模式下的项目风险管理研究[D].沈阳建筑大学,2011.
[2]郑昌勇,李金海.基于WBS 的大型公共建筑EPC 总承包项目管理[J].山西建筑,2016,42(25):248-249.
[3]粟秀敏.施工企业如何做好EPC 工程总承包的转型[J].四川水泥
,2019(01):289.
图2 公共建筑WBS 系统图
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