原创4：第2课 秦朝中央集权制度的形成

郡县制 几乎盛行于整个封建时代
按地域划分，私有制
诸侯王位世袭（有封地） 官吏由皇帝或朝廷任免(无封地)
诸侯国相对独立于中央政 中央政府下的地方行政机构， 府之外，虽拓展周朝疆域， 有利于中央集权的加强和国家 但易发展为割据势力。 统一。 ①目的：都是为了巩固统治 。②性质：都是中国古代 社会重要地方行政制度。③作用：在维护国家统一方面 都起了积极作用。
A．皇帝、丞相、太尉 B．皇帝、丞相
C．皇帝、太尉
D．皇帝、太尉、御史大夫
【归纳提示】 秦朝在中央的主要官职是三公，其中太
尉执掌军事大权，但最终仍受皇帝操纵。
【答案】 C
【点评】 本题仍是对基础知识的考查，主要考查皇帝
的集权和太尉的职责。
3、秦朝御史大夫的主要职能是( C )
A、帮助皇帝处理全国政事 B、管理国家军事 C、下达皇帝诏令，兼理国家监察 D、管理国家财政
室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、郡县制的全面推行 （1）背景：
（2）内容：
（3）作用： （4）评价：
（1）背景： ①历史原因:分封制的弊端（相当大的独立性,容易分裂 割据） ②现实目的:为加强中央集权(采纳李斯建议) ③实施基础:春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼 并的地区设郡县
（2）内容： ①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守， 负责承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责 治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安 的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特 点在于形成了中央垂直管理地方的形式。
（ B）
9、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在
于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指 （ A ）
A.分封制和郡县制 B.宗法制和郡县制 C.分封制和专制主义中央集权制 D.宗法制和专制主义中央集权制
（西周） 分封制、宗法制
诸侯势力 强大“两 制”渐渐
崩坏
秦的统一
秦商鞅 变法成 效最大
7、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ B ）
A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
8、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是 A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权 D.为提高威权而神化皇权
（4）秦朝完成统一的原因 客观原因： ①社会基础:生产力提高，经济发展，各地区的联系加强； ②民心基础:长期战乱，人民渴望统一 ； （根本原因） ③政治基础:兼并战争，出现局部统一 ； ④民族融合:春秋战国时期以来各族人民的初步融合，有利 于统一。 主观原因： ①秦国通过商鞅变法,实力增强； ②秦王嬴政的雄才大略。
秦 始 皇 嬴 政
秦陵远眺
秦始皇陵兵马俑坑
修复后展出的铜车马
秦王扫六合 李白
秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。
“秦王扫六合,虎视何雄哉”指的是什么历史事件？
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸 （1）诸侯争霸的原因：王室衰微、大权旁落；宗法制、 分封制破坏；控制更多土地和人民 （2）诸侯争霸的概况：春秋争霸、战国争雄 （3）诸侯争霸的影响
本课小结 第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的统一
秦朝的中央集权制度
皇
中
郡
帝
央
县
制
官
制
度
制
度
课后练习
1、西周的分封制与宗法制最突出的特点在于 ( B )
A、都服务于周王巩固统治的需要 B、主要都以血缘关系为基础 C、都形成了森严的等级制度 D、都对后世产生了深远影响
2、秦朝时，军队调动要通过 ( )
中央集权制的影响 ——积极作用： ①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民
族的组成，都起了重要作用。 ②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。（能调动
人力、物力、财力御敌，进行工程建设） ③奠定中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为
历代王朝所沿用。 ——消极作用：
容易形成暴政，激化了阶级矛盾。
材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传
之无穷。”
特征： ①皇权至上
②皇帝独尊
③皇位世袭
2、中央官职的建立
皇 帝
太
尉
军务
（虚有其位)
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
(特征:以皇权为中心)
百官之首 帮助皇
帝处理全国政事
副丞相执掌群
丞
御 史
臣奏章,下达皇
相
大 夫
帝诏令,监察百
官
廷
典
宗
治 粟
少
尉客正 内 府
史
三公 诸卿
问: 秦朝中央官僚机构的特点?
❖ 第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司 其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权 完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
❖第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇
战乱频繁 客观上也为统一奠定了基础
2、秦朝的统一 （1）统一的背景 ①周王室衰弱，诸侯势力的壮大（不满足自己的封号，通过改 革壮大势力）；②长期兼并战争客观上加速了统一； ③商鞅变法秦国强大；④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略。 （2）统一的概况 （3）意义：秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代
5、一次考古中发掘出古代刻石一方，上有纪 文：“追 念乱世，分土建邦……乃今皇帝，一家天下，兵不复
起”。据此判断，这块刻石应出自( B )
A、西周 B、秦朝 C、朝（ A ）
A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织
是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
秦朝的地方机构
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）
县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
三老（教化）
乡
有秩、啬夫（司法 赋税）
里
游徼（治安）
皇帝
主专
集
义制
中
中央权力 集 中
集中 权央
地方权力 特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝
第2课 秦朝中央集权制度的形成
专制主义中央集权制度 它包括专制主义和中央集权两个概念
专制主义是与民主概念对立，皇帝个人专断独裁，集国 家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司 法权，都具有独断性和随意性。帝位终身制和皇位世袭制。
中央集权是指中央与地方关系，地方政府在政治、经济、 军事和文化上没有独立性，严格服从中央。
远交 近攻，
燕
前222年灭燕
各个 击破
前228年灭赵
赵
齐 前221年灭齐
秦
魏 前225年灭魏
韩 前230年灭韩
楚 前223年灭楚
北至长城
西
东
到
到
陇 西
人口达2000万
大 海
南到南海
通过远交近攻，各个击破，最 终灭六国，建立起我国历史上 第一个统一的封建王朝——秦 朝。秦统一后，建立了强大的 中央集权制度。其政治制度具 有开天辟地的历史意义。
二、秦朝中央集权制度的形成
1.皇帝制度的确立 皇帝称号来源： 德高“三皇”，功过“五帝” (1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 他还采纳了群臣 关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰 ‘朕’ ”的建议。 (2)皇帝的命令称“制”或“诏”。 (3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。
皇帝制度的特征 材料一：“天下之事无小大，皆决于上。” 材料二：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇 帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。”
这套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的
确立。
皇帝
直接 中央政府 任命
郡
县
三公九卿制
郡守
受命中央 督责属县
县令或县长
想想议议： 试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点
比较：分封制和郡县制的异同
项目 盛行时代 存在基础 任职方式 与中央 关系
共同点
分封制 奴隶社会 以血缘为基础，公有制
（春秋）
诸侯割据混战
封
发 展
建 经 济
（战国）
的
各国掀起
自上而下
变法运动
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（3）作用： 加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代 贵族政治的重要标志。
（4）评 价 ①实现了中央对地方政权直接有效的控制，巩固全国的统治。 ②郡县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生深远影响。
废除分封制，推行郡县制，是秦朝建立中央集权制度的 根本性变革。
秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制， 加强了中央集权。
4、 公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、 桂林郡和象郡。任嚣担任南海郡尉统辖番禹、四会、龙川、 博岁4县，郡所设在番禹（今广州）。根据秦制度的规定，
与任嚣有关叙述错误的是： ( D )
A、职位有中央任命，不可以世袭 B、事实上是南海郡的最高行政长官 C、无权任免辖区内的县令 D、和诸侯一样拥有封地