施工图预算在建设工程造价控制中的应用和价值

0 引言
近年来，由于我国基础设施建设的迅速发展和各行各业竞争日益激烈，建设项目的高质量、高效率建设愈发凸显其重要性。

而其中，控制工程造价是建设单位一直以来重视的重要问题之一。

精准的造价控制不仅有助于保证建设项目的顺利进行，而且是可以有效提高建设项目经济效益的关键因素。

而准确的施工图预算，可以大大提高项目的预测效率，并且有助于预先规划好每个环节的成本预算，在招标过程中使用这些信息来帮助企业获得更多的报价选择。

因此，对施工图预算在工程造价控制中的应用进行深入研究，对于提高建设行业项目的成功率、降低工程成本、保证工程项目的质量、优化资源配置等方面都具有十分重要的意义。

焦兴芬[1]认为工程预算在项目成本控制中发挥着控制工程建设成本和提升工程造价控制科学性的重要作用。

郭晓龙[2]分析了在工程建设实施过程中，施工图预算对于投资方，施工方、工程项目造价管理部门三个方面的重要作用。

在李学亮[3]提出了施工图预算编制中存在的主要问题：（1）编制施工图预算需要的工作量大、时间要求紧，难以把握质量。

（2）施工图设计深度不够、表述不清晰，对预算编制带来了挑战。

（3）缺乏标准化的定额和清单，以适应新工艺和新工法的要求。

（4）材料和设备品类繁多，造成相关单价波动，预算编制难度较高。

以及改进对策。

本文在此基础上，通过实际案例对施工图预算在建设工程造价控制中的应用进行了总结，进一步提出了规范、准确、全面的优化策略。

1 施工图预算概述
1.1 施工图预算的概念
施工图预算是根据施工图设计文件编制的工程项目投资预测和计算，可以分为工程招标投标前或招标投标时编制的预算和工程中标后由施工企业根据自身企业定额、施工技术、劳务条件、资源市场价格以及市场供求和竞争状况计算得出的实际预算。

前者基于施工设计图纸，可按照预算定额、取费标准、各类工程计价信息等计算得到预期价格；而后者则是对前期预
算的再次考虑和调整，以达到更精确的实际预算价格。

1.2 施工图预算的作用
施工图预算在建设工程造价控制中发挥着关键作用：（1） 为工程设计、招投标、验收等各个阶段提供科学、合理的建议，有助于保障工程项目在可控范围内完成；（2）实现材料、人力、机械设备等资源配置的优化，避免浪费和不必要的花费；（3）提高参建各方利益协调度，确保工程质量安全，减少风险发生率；（4） 为工程后期的维护、改造等方面提供有力保障，降低企业风险。

2 施工图预算在建设工程造价控制中的应用
2.1 施工图预算常用的方法
单位工程施工图预算通常包括建筑工程费、安装工程费以及设备及工器具购置费等部分。

在计算建筑安装工程费时，常用的方法包括实物量法和单价法。

实物量法是指以工程量清单中列出的各项工程量作为计算基础，按照设计要求选定合适的材料和设备，并结合市场价格、工程特点和施工条件等因素，对每项工程量的费用进行计算，最终得出总的建筑安装工程费用。

实物量法适用于（1）工程比较繁杂，需要针对每项工程量进行详细的成本核算；（2）工程材料和设备选择比较灵活，可以根据市场价格、工程特点和施工条件等因素进行调整；（3）工程量清单比较详细，包括各项工程量的名称、规格、单位、数量等信息；*4变更较少，可避免引起太大的影响。

而单价法则是以单位工程的不同组成部分（如构件、构造体、设备等）的单价作为计算依据，通过乘以各自的数量，从而计算出各个部分的总费用。

单价法适用于（1）工程相对简单，工程量清单相对简略；（2）工程中材料和设备选择比较固定，单价比较稳定；（3）工程变更较多，需要通过合理的单价调整来实现成本控制。

2.2 施工图预算编制应用2.2.1 实物量法的编制流程
实物量法的编制流程如图1所示。

作者简介：杨晏乐（1985-），女，工程师，研究方向：工程造价。

施工图预算在建设工程造价控制中的应用和价值
杨晏乐
（湖南申创工程项目管理有限公司，湖南 长沙410000）
摘 要：为了有效地提高施工图预算在建设工程造价控制方面的效率、质量和风险控制能力。

同时，在整个项目的生命周期内有效控制成本，提高项目的质量和效益，本文通过介绍施工图预算的概念和作用、常见的方法与编制流程、利用实例，分析其在建设工程造价控制的应用。

最后，从提高施工图预算编制水平、加强施工图预算编制过程中的技术论证等方面，研究了提升施工图预算在建设工程造价控制中的应用和价值的方法。

这些内容对于提高施工图预算的效率、质量和风险控制能力具有很大的指导意义。

关键词：施工图预算；建设工程；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A DOI：10.20080/ki.ISSN1671-3362.2023.07.057
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第7期中国建筑金属结构
2.2.2 单价法的编制流程
单价法的编制流程如图2所示。

图2 单价法的编制流程
实物量法与单价法编制施工图预算的流程相差不大，只是在具体计算人工费、材料费和机械使用费及汇总三种费用之和方面存在区别。

二者的编制流程只有第三步和第四步不一样。

如果是实物量法，那么是先量后价；如果是单价法，则是先价后量。

且实物量法强调的是实物数量的计算，更加关注材料、劳动力和机械使用方面的细节问题，而单价法强调的是单价的重要性，它更加注重对单价的准确掌握和合理运用。

2.3 施工图预算应用案例
湖南省宁远县某道路工程路面工程采用路面结构为沥青
混凝土路面，具体形式为：4cm 细粒式沥青砼AC-13C+6cm 厚中粒式沥青混凝土（AC-20C）+1cm 同步碎石封层+20cm5%水泥稳定级配碎石上基层+20cm4%水泥稳定碎石下基层路面总厚度51cm。

以路面工程为例说明定额单价法和实物量法编制施工图预算的过程。

定额单价法编制施工图预算采用的预算定额套用的是湖南2020市政工程消耗量标准中的定额单价，并考虑了部分材料价差。

实物量法编制同一工程的预算，采用的定额与定额单价法采用的定额相同，但资源单价为当时当地的价格。

2.3.1 采用实物量法编制
采用实物量法编制施工图预算应用案例，如表1所示。

2.3.2 采用单价法编制
采用单价法编制施工图预算应用案例，如表2所示。

这两种方法都在工程造价中扮演着重要的角色。

实物量法能够精确计算出工程所需的材料和劳动力量，帮助制定准确的预算和控制工程造价。

而定额单价法则可以制定标准的单位工程量单价，并根据实际情况调整单价，用来计算总价和控制工程造价水平。

表格作为一种信息记录和展示的方式，可以帮助工程师和项目经理更好地记录和管理实物量和定额单价信息。

表格的规范、清晰易懂，可以帮助各方便于了解工程的状态，以便于制定策略，做出决策。

3 施工图预算在建设工程造价控制中的价值评估
3.1 影响施工图预算应用价值的因素
（1）设计质量：设计质量是影响施工图预算应用价值的关键因素之一。

如果设计阶段的图纸和材料清单等信息不够详细和准确，就会导致施工图预算中出现漏项和偏差，从而影响项目成本控制和管理。

（2）数据来源：数据来源的准确性和可靠性也是影响施工图预算应用价值的重要因素。

如果数据来
表1 采用实物量法编制施工图预算应用案例
序号编码人工、材料、机械费用名称
计量实物工程金额（元）
单位数量当时当地单价合价
1H00001人工费元170 560.210.90153 504.19204050100003碎石 5～10mm
m 347.55127.551 6 065.05304050500002厂拌水泥稳定碎石水泥含量5%m 3 1 061.97262.222278 471.90404050500003厂拌水泥稳定碎石水泥含量4%
m 3 1 128.41218.81246 907.39504070200002石屑0～5mm m 310.88112.391 1 222.816133****0005乳化沥青kg 2 694.17 3.95810 663.527133****0001改性沥青t 7.85 5 551.1243 576.29814030500001柴油 0#kg 1 046.288.408 788.75934110100002水
t 410.02 4.10 1 681.081080250900002商品沥青混凝土AC-13m 3211.87 1 020.17216 143.421180250900003
商品沥青混凝土AC-20m 3317.02932.08295 488.0012J1-19平地机功率（kW）90台班 1.40 1 001.126 1 401.5813J1-27轮胎压路机工作质量（t）26台班 3.09 1 666.746 5 150.2514J1-30钢轮振动压路机工作质量（t）10台班 3.45 1 128.15 3 892.1215J1-31钢轮振动压路机工作质量（t）12台班 2.91 1 236.903 3 599.3917J1-33钢轮振动压路机工作质量（t）15台班 6.92 1 516.26110 492.5318J1-53沥青碎石同步封层机 HGYZJ06168台班 1.67501.593837.6619J1-54汽车式沥青喷洒机 箱容量（L）4 000台班 1.62701.022 1 135.6620J1-55沥青混凝土摊铺机 装载质量（t） 8台班 4.87 1 335.858 6 505.6321
J1-67
液态沥青运输车 容量（L 以内）5 000台班 2.93594.624 1 742.25项目人、料、机费用小计
元-- 1 297 269.47
企业管理费---85 074.22
利润---75 065.49
税金
---131 166.83
单位工程建安造价
-- 1 588 576.01
源不可靠或者数据采集过程出现问题，就会对施工图预算的精度和准确性产生影响。

（3）技术水平：施工图预算需要涉及多个领域的知识和技能，包括勘察设计、工程测量、成本管理等。

如果相关技术人员的水平不够高，就会影响施工图预算的编制和实际应用效果。

（4）市场环境：市场环境也会对施工图预算的应用价值产生影响，如市场需求、竞争格局、政策法规等。

如果市场需求较低或者政策法规发生变化，就会导致施工图预算的应用价值降低。

（5）项目特性：不同的项目具有不同的特性，涉及不同的技术、工艺和材料等，因此施工图预算的应用方式也会因项目特性而异。

如果施工图预算没有充分考虑项目特性，就会影响其应用效果。

3.2 施工图预算在工程造价控制中的经济价值
（1）减少项目成本：施工图预算能够提前预估项目成本，为后续的成本管理提供重要依据。

通过施工图预算，可以发现潜在的成本风险，并采取相应的措施进行管控，从而减少项目成本。

（2）提高成本管理效率：施工图预算能够提供详细的工程量清单和施工计划等信息，使得成本管理人员更容易跟踪、分析和控制成本情况，提高工程造价管理效率。

（3）优化工程设计：通过施工图预算，可以对不同设计方案进行比较分析，找到最优解，并根据实际预算情况进行调整和优化，从而降低工程成本。

（4）降低施工风险：施工图预算能够提前发现潜在的成本风险和问题，并及时采取措施加以解决，从而避免成本超支和施工延误等问题，降低施工风险。

（5）增强企业竞争力：具备施工图预算编制能力的企业，在工程招投标中具有更强的竞争力，因为它们能够制定更准确、更合理的报价，并在施工过程中进行有效的成本控制，提高经济效益和企业形象。

3.3 施工图预算在工程造价控制中的社会价值
（1）优化资源配置：通过施工图预算，可以对材料、设备、人力等资源进行统一管理和优化配置，从而更加节约资源，减少浪费，为未来的可持续发展做出贡献。

（2）提高工程质量：施工图预算能够对不同设计方案进行比较分析，并根据实际预算情况进行调整和优化，从而提高工程设计的合理性和科学性，提升工程质量。

（3）增强安全保障：通过施工图预算，可以提前规划项目进度和资源需求，并识别潜在的安全风险和问题，从而采取相应的预防和控制措施，保障施工安全。

（4）促进行业规范化：施工图预算作为工程造价控制的重要环节之一，能够促进行业标准化和规范化，从而提高行业竞争力和形象。

（5）推动技术进步：施工图预算需要涉及多个领域的知识和技能，包括勘察设计、工程测量、成本管理等，它的应用能够促进技术创新和进步，推动建设行业向数字化、智能化方向发展。

因此，施工图预算在工程造价控制中不仅具有经济价值，还具有重要的社会价值，为促进资源节约、提高工程质量和安全保障、推动行业规范化和技术进步做出了积极的贡献。

4 施工图预算在建设工程造价控制中的问题与优化策略
4.1 施工图预算编制存在的问题
（1）变更管理不规范。

施工图预算变更是建设工程价格过程中的关键部分之一，缺乏合理、标准化的变更流程，会导致变更管理混乱、成本预算失控。

（2）预算编制不精确。

在施工图设计之前，缺少充分的图纸计量和成本核算，导致预算编制时产生了低质量、预期值与实际值不符等诸多问题。

（3）资源利用不合理。

预算编制与实际使用时，物料购买标准、人力配置和进度安排等方面考虑不周全，使得机械、材料、人力和时间等资源未得到最优化利用。

（4）程序滞后。

传统的施工图预算管理方式相对滞后，需要大量手动录入或整理数据进行计算，易发生数据分类不明确、维护麻烦等情况，给管理程序带来了压力。

（5）监督管理不足。

在施工项目的周期内，数量庞大且复杂的交付环境经常发生变动，但是监督记录不够完整和详细，又担心会增加额外管理费用，导致无法了解变化情况、误判风险等问题。

4.2 优化策略
4.2.1 建立规范、标准化的变更管理流程
建立变更审批和执行、调整资源等方面的标准作业流程，提高变更管理效率，避免变更后成本失控。

（1）制定标准化的变更申请单：在项目启动之初就要制定项目施工图变更申请表，记录各种形式的变更，并保证变更内容清晰明了。

（2）记录全部的变更信息： 对于每一次变更，需要建立完整的变更文档，包括附件及所有相关信息文件资料，注意将时间节点记录下来。

每份变更申请和通过的变更都应该有适当的编号、版本号，以备必要时查找。

（3）量化计算被认可后，需要进行签字审核，以确保全面的处理过程。

（4）与其他部门保持沟通交流。

由于施工图预算涉及多个方面，如财务、采购、人力资源等，所以需要多方协作。

不仅要建立竖向连接关系，而且需横向相互连接，变更流程过程才能优化。

（5）在变更审批后，重新更新预算并评估成本风险。

根据新集成的变更信息细节，重新计算完整项目的预算、进度和收益增益，对其进行财务评
表2 采用单价法编制施工图预算应用案例
序号项目编码项 目 名 称计量 单位工程量
金额（元）
单价合 价
104020201500720cm厚4%水泥稳定级配碎石下基层m2 5 316.0061.02324 382.32 204020201500820cm厚5%水泥稳定级配碎石上基层m2 5 003.0070.96355 012.88 3040203003007乳化沥青透层（0.8L/m2）、+同步碎石封层（1cm厚）m2 5 003.0012.8564 288.55 40402030060076cm厚中粒式沥青混凝土AC-20C m2 5 003.0073.47367 570.41 5040203003008乳化沥青粘层0.5L/m2m2 5 003.00 2.6013 007.80 60402030060084cm厚细粒式沥青混凝土AC-13C m2 5 003.0054.11270 712.33
一分部分项工程费元- 1 394 974.29
二措施项目费元-43 909.50
三其他项目费元-14 388.84
四税前造价（一+二+三）元- 1 453 272.63
五销项税额（四*9%）元-130 794.54单位工程建安造价（四+五）元- 1 584 067.17
（下转第174页）
并与计划总成本进行对比分析[5]。

在项目施工中，工程材料占工程成本的主要部分，因此，
降低材料成本是降低工程成本的重要途径。

本项目涉及的材料规格较多，若采用传统的手工或EXCEL 软件进行管理，较为复杂。

本项目利用管理系统，便更快捷、方便、准确地完成了原材管理任务。

在各项信息导入平台后，平台自动生成每个施工阶段的原材采购清单。

在管理系统中，能更加方便地监控、管理原材料的采购、入库和发放工作。

原材管理模块与成本管理模块紧密结合，能把各项的原材成本自动汇入项目成本中，为项目成本控制提供便捷性，如图7
所示。

图7 原材料管理系统
5 结论
本工程根据钢结构的结构特点、施工工艺流程，从传统管理形式的薄弱点出发，将信息化技术的优势，贯穿到整个施工管理过程中来，有效地保证了项目整体的进度计划，施工过程做到了零安全、质量事故，并且将实际施工成本成功控制在了计划成本的95%以内。

为以后其他钢结构工程项目的施工管理方式的改进提供了参考。

随着社会信息化技术的进一步发展，通过信息化技术与钢结构工程管理的结合，具有广泛的应用前景。

参考文献
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潘升,吴洪明,唐楚发,等.一种6D-BIM 技术在建筑工程施工管理中的应用——以某海外建筑钢结构工程为例[J].建筑结构,2022(S01):1942-1944. [5]
胡冰.基于BIM 技术的装配式建筑精细化施工管理应用研究[J].中国建筑金属结构,2021 (06):19-21.
估和可行性分析。

限制并适当跟踪控制变更数量的限制。

建立规范、标准化的变更管理流程非常重要，有助于使变更处理更加规范、高效且成功率降低总成本。

这样，开发团队可以比较容易地跟踪施工图预算的变化，并及时做出响应以保证施工质量与进度。

4.2.2 加强预算编制过程中的技术论证
通过对材料摊销成本核算、计量单位标准、劳务费比率等因素进行前期批准，并建立稽查记录等财务监控体系，以保证预算精确度。

4.2.3 合理配置资源
针对实际情况梳理出从开工到交付全生命周期的详细进度安排，确保物资及人力配置合理化，并且选择适当的配送路径，使得资源的利用最大限度被发挥。

4.2.4 采用数字化管理工具
引入多样化的软件、云平台等数字化工具，采用自动化数据管理方式，简化更新流程，提高来源分析精度，操作便捷，所需花费时间与手工管理相比，内含较少的繁琐工作流程。

4.2.5 强化监督管理
在给定环境下并结合施工之初，能够聚焦异常汇报等优化信息，提供一系列稽查人员及系统设施以监督管理，并制定实时措施进行及时处置。

通过上述优化策略的落实，可以使得施工图预算制定更加规范、准确、全面，可以有效地优化施工图预算在建设工程造价控制方面的效率、质量和风险控制能力，并在整个项目的生命周期内有效控制成本，提高项目质量和效益的准备工作。

5 结论
综上所述，施工图预算在建设工程造价控制中具有非常重要的应用和价值。

其中，施工图预算的编制方法包括实物量法和单价法；施工图预算应用价值的影响因素涵盖了设计质量、数据来源、技术水平、市场环境和项目特性等；施工图预算在工程造价控制中的经济、社会价值包括减少项目成本、提高成本管理效率、优化工程设计、降低施工风险、增强企业竞争力、优化资源配置、提高工程质量、增强安全保障、促进行业规范化、推动技术进步等。

然而，施工图预算编制存在的问题包括变更管理不规范、预算编制不精确、资源利用不合理、程序滞后和监督管理不足等。

为了应对这些问题，应该采取建立规范、标准化的变更管理流程、加强预算编制过程中的技术论证、合理配置资源、采用数字化管理工具以及强化监督管理等优化策略。

通过这些优化策略，可以提高施工图预算在建设工程造价控制中的应用效果和价值，降低成本风险，提高工程造价管理的效率和质量，推动企业的竞争力和形象。

参考文献
[1] 焦兴芬,浅析建筑工程预算在项目成本控制中的作用[J].中国建筑金属结构,2021(04):46-47.
[2] 郭晓龙,浅谈施工图预算编制的必要性[J].江西建材,2021(06):255-256.
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李学亮,浅谈建设工程项目工程造价质量管理[J].建筑与预算,2022(08):22-24.
（上接第170页）。