市政道路可行性研究阶段投资估算影响因素及对策研究

建筑经济

CONSTRUCTION ECONOMY

第 42 卷第 2 期2021 年 2 月

Vol.42 No.2Feb. 2021

摘要：以市政道路可行性研究阶段的投资估算为研究对象，分析众多项目实际中存在的各类问题，归纳影响投资估算准确性的主要因素为设计方案深度欠缺、估算单价指标准确性低、对可行性研究报告的评估不严格、设计的连续性及贯彻性不高。然后提出相应对策，包括加强现场踏勘及基础资料的收集、编制单位加强质量管理提升技术水平、建立动态的造价信息数据库、强化咨询评估环节、强化业主的投资意识及提升业主的技术能力。

关键词：市政道路；可行性研究；投资估算；影响因素；对策

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1002-851X （2021）02-0060-05DOI ：10.14181/ki.1002-851x.202102060

[引用本文] 蒋明辉，严敏嘉，严鹏，等.市政道路可行性研究阶段投资估算影响因素及对策研究[J].建筑经济，2021，42（2）：60-64.

Research on the Influence Factors and Countermeasures of Investment Estimation in the Feasibility Study Stage of Municipal Road

JIANG Minghui ，YAN Minjia ，YAN Peng ，HUANG Chan ，TAN Sirong

（School of Civil Engineering and Architecture ，Guangxi University for Nationalities ，Nanning 530006，China ）

Abstract ：

This paper takes the investment estimation of municipal road feasibility study stage as the research object ，analyzes many various problems existing in the actual project ，summarizes the main factors influencing the accuracy of investment estimation as follows ：the lack of depth of design ，the low accuracy of unit price estimation ，the lax evaluation of feasibility study report ，and the low continuity and implementation of design. Then ，puts forward the corresponding countermeasures ，including strengthening the collection of site survey and basic data ，strengthening quality management and improving technical level of compiling units ，establishing dynamic cost information database ，strengthening preliminary consultation evaluation ，strengthening owner ’s investment consciousness and enhancing owner ’s technical ability.Keywords ：

municipal road ；feasibility study ；investment estimation ；influence factors ；countermeasures 市政道路分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级，一般具有投资规模大、建设周期长、涉及专业多、投资控制难、不可预见性较高等特点。对于市政道路造

价管理，不少学者做了相应的研究，李志刚提出市政工程造价控制“动态管理不足”，多为被动控制，并提出强化数据库建设等建议；程海霞分析了影响市政道路造价的主要因素为：市场条件、施工方案、施工质量、施工管理和施工工期；罗洪燕分析了材料价格对市政道路造价的影响。但目前的研究或侧重于全过程造价控制分析、或侧重于施工阶段的造价管理、或侧重于某一因素对造价控制进行研究，专注于可行性研究阶段投资估算的研

作者简介：蒋明辉，女，生于1983年，湖南东安人，高级工程师，注册咨

询师，研究方向：项目投资决策与评价、市政工程造价。

严敏嘉（通讯作者），女，生于1991年，湖北宜昌人，讲师，博士，研究方向：边坡抗震稳定性分析及抗震设计。

收稿日期：2020-05-25

市政道路可行性研究阶段投资估算影响因素

及对策研究

蒋明辉，严敏嘉，严鹏，黄婵，谭思蓉

（广西民族大学建筑工程学院，广西 南宁 530006）

第 42 卷　第 2 期·61·蒋明辉，等·市政道路可行性研究阶段投资估算影响因素及对策研究

究还相对较少。市政道路项目数量巨大，属于政府投资项目管控的重点。可行性研究是项目决策阶段的重要内容，其投资估算的准确性、合理性是项目决策的重要考量，也很大程度影响项目后续的推动实施。因此，有必要对市政道路项目可行性研究阶段投资估算的关键影响因素及对策进行研究，提升项目决策的科学性。

1　投资估算的重要性及内容构成

1.1　投资估算的重要性

国外学者索默尔通过研究得出：对项目投资影响最大的是项目前期工作阶段，其次是项目的施工图设计阶段，第三是项目实施阶段，其对项目投资的影响不到10%。工程项目的成功在很大程度上取决于决策的科学性、准确性、连贯性、一致性，项目决策阶段最重要的内容就是可行性研究报告的编制，其提出的投资估算是否准确合理、技术方案是否可行是项目能否实施的关键。投资估算是工程造价全过程控制的源头，其准确性至关重要，需格外重视，以避免后续阶段投资“三超”：概算超估算，预算超概算，结算超预算。

1.2　市政道路项目投资估算构成

市政道路项目估算总投资由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息这四部分构成。其估算费用构成如表1所示。2　影响市政道路可行性研究阶段投资估算准确性的主要因素

2.1　设计方案深度

可行性研究阶段的设计方案是投资估算的重要依据，设计方案的全面性、合理性直接影响投资估算的准确与否。不能抛开设计谈投资，也不能不顾投资做设计，设计与经济的结合度越高，项目的投资控制目标越容易达成。设计方案包括道路、桥梁隧道、给排水等各专业设计说明、按要求需附的图纸及各专业工程数量表。设计方案深度不够主要体现为：关键技术节点及材料设备比选论证不足，选用不合理；存在重大缺项漏项情况；工程量计算错误；附图附表附件缺漏等情况。设计方案深度欠缺的主要原因分析如表2 所示。

2.2　估算单价指标准确度

市政道路工程估算多采用指标估算法。单价指标的依据主要有部门或地区发布的投资估算指标及定额、工程所在地区建设行政主管部门发布的人工、设备、材料价格及造价指数、工程建设其他费用内容及费率标准、已完成同类项目的造价数据等资料。估算指标的准确性是影响投资估算准确性的最直接因素。常见准确度低的具体体现及主要原因如下：

表1　市政道路项目投资估算费用构成一览表

估算费用类别费用名称具体内容

工程费用

道路工程土石方工程、地基处理工程、路基防护工程、道路基层、道路面层、人行道等桥梁隧道工程土石方工程、桥梁工程、隧道工程

给排水工程沟槽土石方工程、给排水管道工程、给排水井工程、渠道工程、涵洞工程等照明工程照明器具、电缆、变压器等

绿化工程乔木、单株灌木、片植灌木等

交通工程交通标志标线、交通信号控制工程、摄像监控系统

工程建设其他费用

建设管理费项目建设管理费、施工图设计审查费、招标代理服务费、造价咨询费、工程监理费建设用地费土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及各类按文件规定需缴纳的税费

前期工作咨询费项目建议书编制费、可研报告编制费、可研报告评估费、初设文件评估费

勘察设计费工程勘察费、工程设计费、

环境影响咨询费编制环境影响报告书或报告表的费用

场地准备及临时设施费建设项目场地准备费、建设单位临时设施费

工程保险费工程保险费

其他费用地质灾害危险评估费、水土保持补偿费等

预备费基本预备费基本预备费

涨价预备费据国家计委99（1340）号文，不计涨价预备费

建设期贷款利息建设期贷款利息建设期贷款利息