一靠科技 二靠法制 归根结底靠人才——江苏省统计局副局长齐乃

一靠科技　二靠法制　归根结底靠人才——江苏省统计局副局长齐乃昌关于全国统计
工作会议的传达报告(摘要)
江苏省统计局副局长齐乃昌同志在全省统计工作暨省企业调查队成立会议上,传达了1997年全国统计工作会议精神。

1997年全国统计工作会议是国家统计局按照“一靠科技、二靠法制、归根结底靠人才”的工作思路逐步推进的一次重要会议,主要议题是加强统计法制建设和职业道德建设,制定配套法规,健全统计法健体系。

明后两年将分别重点研究科技和人才问题。

会议得到了国务院领导同志的重视。

邹家华副总理在1996年12月6日专门听取了国家统计局局长张塞等同志的汇报并作了重要指示。

会议开始时,邹家华副总理还到会就统计工作如何适应两个根本性转变、加强统计法制建设、推动统计科技进步、培养造就统计人才等问题作了重要讲话。

邹家华副总理在12月11日会议开幕式上作了重要讲话,充分肯定了统计工作取得的成绩,并主要讲了五个方面问题,一是统计工作的重要性,二是统计工作要适应两个根本性转变,三是统计法制,四是统计科技,五是统计人才。

关于统计工作的重要性,他说,统计是国家实行科学决策和科学管理的一项重要基础工作,是党、政府和人民认识国情国力、制定国策、编制规划和计划的重要依据。

准确性是统计工作的生命。

对统计工作的第一要求,就是数据准确,同时还要及时、全面和方便。

方便是为决策者和信息用户着想,统计信息似浩瀚大海,如果繁琐得使人不得要领,就会令人望数兴叹。

各级领导干部务必要充分认识统计工作的重要作用,加强对统计工作的领导,正确运动统计进行科学决策和管理。

他说,统计工作的新问题突出遭受现在信息供给数量不足、某些信息质量不高,特别是一些地方微观信息严重失真。

如果听之任之,一旦宏观信息失真,决策就会失识,调控就会失当,造成的损失将是无法弥补的。

由于工作不负责任造成统计信息、咨询失真,是一种严重的错误行为;为了达到某种目的而有意弄虚作假,更是一种违法犯罪行为。

各级党政领导必须全力维护统计信息的准确性,全力支持对各种弄虚作假行为进行不懈斗争,切实为统计工作营造一个良好的社会环境。

关于统计工作要适应两个根本性转变,他说,一方面,统计工作要紧密围绕两个转变,调整充实服务内容,提高服务水平,发挥好信息、咨询和监督作用。

要重点加强投入产出、要素市场、经济结构、收入分配、经济效益、科技进步、智力开发、环境保护等方面的信息采集和反馈工作。

另一方面,统计工作也要推进自身的两个转变。

一是实行统计管理方式的转变。

把对统计工作的管理转移到法制的、科学的轨道上来,依法对统计工作实行全面、严格的科学管理,理顺中央和各地方、各部门的统计工作关系,充分调动各方面办统计的积极性,明确划分职责权限,建立职能科学配置、机构合理设置、运转高效协调的现代统计管理体制。

特别要注意加强直接统计的工作,减少中间转报的环节,使失真及误差减少到最低限度。

二是实行统计信息技术的转变。

要通过广泛运用现代科学技术,大力推动科技进步,进一步提高统计工作的科技含量,把统计事业的快速发展和统计整体功能的有效发挥建立在依靠科技进步和提高统计工作者素质的基础之上。

关于统计法制,他说,各级统计部门作为统计工作的主管机关,作为国家的统计行政执法机关,要切实担负起贯彻实施《统计法》的职责,进一步加强统计执法。

目前必须把执法的重点放在治理虚报浮夸、弄虚作假的统计违法行为上。

各级党委和政府要大力支持统计机关依法行政,不允许对违法者姑息迁
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就、包庇纵容,更不允许直接、间接参与统计违活动。

各级政法和纪检、监察部门要全力配合统计机关开展统计执法活动。

绝不能让违法者捞到一丁点好处。

关于统计科技,他说,统计部门必须按照实施“科教兴国”战略的要求,大力推动统计科技进步。

一方面必须大力加强诸如国民经济核算体系、统计指标体系、统计调查体系和社会经济监测模型等理论和技术的研究和应用。

另一方面必须广泛运用诸如现代信息技术、遥感技术和地理信息系统以及信息论、系统论、控制论等与统计密切相关的现代科学技术。

只有这样,才能实现统计设计、数据处理、信息管理和服务方式的革命性变革。

他说,按照李鹏总理的要求,“九五”期间国家已准备再按排一定数额的投资用于建设国家统计信息技术工程,并将在组织领导和政策措施上进一步推动统计科技进步。

国家统计信息技术工程是重要的宏观决策支持系统,建设这一工程是促进决策科学化和国民经济信息化的必然要求。

希望各地方、各部门都要对推动统计科技进步给予高度重视和大力支持,增加必要的投入。

各地要尽快做好本地区统计信息技术工程的立项工作,加快这项重要工程的进展。

另一方面,整个统计信息网又要进一步与国家的信息网络联系起来,真正形成一个信息共享的国家互联网络。

他强调,各地区、各部门都要认识到,在统计工作上的投入产出比是非常高的。

为获得灵敏的信息,得到科学的咨询,做到有效的监督,在统计工作上投点资、花点钱,不仅必要,而且值得。

关于统计人才,他说,加强统计法制建设,推动统计科技进步,关键靠人才,基础在教育。

各地区、各部门都要把培养教育统计干部,作为一项事关全局的基础性工作,长期不懈地坚持抓下去,努力建设一支政治强、业务精、作风正的统计干部队伍。

邹家华同志最后强调,务实求真兴邦,弄虚作假误国。

在统计数据上弄虚作假,是政治不合格、思想意识不健康的反映。

各级党委及组织部门要把有无弄虚作假行为作为考核干部思想政治素质的一项重要内容。

对那些弄虚作假、骗取荣誉和地位的人,要坚持把他们从领导岗位上调整下来;对于他们所骗取的各种荣誉,要坚决予以取消。

对那些把工作实绩当成向组织伸手要官、付价还价资本的人,决不能提拔任用。

他指出,深化改革,一靠科技、二靠法制、归根结底靠人才的工作思路,是科学的,对统计工作具有全局性、长远性的指导意义。

一定要切实按照这个工作思路,开拓奋进,扎实工作,努力把统计工作提高到一个新水平。

国家统计局副局长邵宗明同志在会上作了题为《关于1997年工作的几点意见》的讲话,简要回顾了1996年全国统计工作情况,部置季1997年任务。

邵宗明副局长指出,1997年,我国将恢复对香港行使主仅,召开党的第十五次代表大会,这是举世瞩目的两件大事。

在这一特别重要的年头里,统计工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,全面贯彻实施《统计法》,坚持“一靠科技、二靠法制、归根结底靠人才”的方针,大力推进统计法制建设及其他各项统计改革和建设,以实际行动迎接党的十五大的召开。

重点抓好五项工作:一是为召开党的十五大和香港回归祖国做好统计服务工作,二是大力加强统计法制建设,三是认真搞好农业普查,四是组建企业调查队及推进调查队体制改革,五是切实加强统计系统精神文明建设。

国家统计局局长张塞同志在会上作了题为《牢固确立一靠科技、二靠法制、归根结底靠人才的战略方针,大力推进统计法制建设》的讲话。

讲话主要分六部分:1、一靠科技、二靠法制、归根结底靠人才,是统计工作必须长期坚持的战略方针。

2、大力推进统计法制建设,是当前贯彻执行这一战略方针的中心环节。

3、以《统计法》为统帅,加快统计立法步伐,健全统计法律体系。

4、以“三五”普法为契机,加强统计普法教育,增强统计法制观念。

5、以“打假扫非”为重点,加大统计执法力度,提高统计执法水平。

6、加强组织领导,改善执法条件,确保统计法津的有效实施。

会议号召全国各级统计部门和广大统计工作者,从大局着眼,坚持“一靠科技、二靠法制、归根结底靠人才”的战略方针,开拓进取,扎实工作,大力推进统计法制建设,深入开展反对弄虚作假、虚报浮夸的斗争,认真解决当前统计工作中干部和群众普遍关心的重要问题,充分发挥统计工作的建立社会主义市场经济体制和推进两个文明建设中的重大作用,以优异成绩迎接党的十五大的召开。

(责任编辑单　庆)
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