中铁局安全风险管理实施细则

山西中南部铁路通道Z N T J-21标

施工阶段风险管理实施细则

1、编制目标及依据

1.1开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高山西中南部

标

结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。

1.5本细则依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》（铁建设

[2008]70号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2010]326号）和晋豫鲁铁路通道有限公司《安全生产管理办法》安全生产相关制度。

2 管理机构及职责

成。

工区项目部设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构进行项目风险管理工作。

2.2 项目部风险评估与管理职责

2.2.1进行施工阶段的动态风险评估工作；

2.2.2制订中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标风险评估和风险管理工作实施细则；

2.2.3根据风险评估结果提出相应的处理措施，报晋豫鲁铁路通道

道

估与管理工作。

2）检查督促各项目部风险处理措施的落实情况。

3）根据设计单位出具的《风险评估报告》完成风险评估报告，提出风险评估结果。。

4）监督、协调各工区经理部处理风险评估与管理工作中的有关

问题。

5）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。

6）根据风险监测结果，调整风险处理措施。

2.3.2工程管理部职责

1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，

求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。

4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。

2.3.4综合部职责

1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后

勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规；

2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达；

3）组织检查落实干部值班制度；

提

2.4.1制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；

2.4.2根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练；

2.4.3对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。

2.4.4对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训；

2.4.5根据风险监测结果，调整风险处理措施。

3 风险评估与管理

图3.1 风险管理全过程

3.2施工阶段的风险评估与管理

3.2.1施工阶段风险评估与管理的实施主体是各工区，按照项目部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对管段内不同的工

制定风险管理计划，确定

风险评估的目标和准则

识别所有潜在的风险因素

概率估计 损失或不利后果分析

风险等级

风险接受准则

风险接受 风险减轻 风险转移 风险规避

风险监测和检查

判断风险是否在

接受范围内

风险处理措施 结束

图1. 风险管理全过程

是

程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。

3.2.2施工阶段风险评估与管理要点

（1）施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计进行。中铁二十三局ZNTJ-21标工程安全风险管理范围主要包括既有线改建、临近既有线施工、跨越既有线施工。对桥

更为有效的应对措施；

在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定

期反馈，随时与相关单位沟通；在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。

3.2.3风险处理四种基本措施

（1）接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损失，并做好相应的准备工作。

核对表法。

核对表法是在系统分析的基础上，找出所有可能存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般步骤为：

将工程风险系统分解为若干个子系统；

运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的基本检查项目；

针对风险因素，查找有关控制标准或规范；

根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。

3.2.5风险等级标准和接受标准

表3.2.5.2.2人员伤亡等级标准

注：F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤

表3.2.5.2.3 工期延误等级标准

表3.2.5.2.5环境影响等级标准

注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除﹔

“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。

（3）风险等级标准

表3.2.5.3 风险等级标准

3.2.6风险处理规定

（1）根据项目部的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、

3.3.1辨识范围

（1）危险源辨识覆盖中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标段建设范围内的施工建设的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、